הזמנה לישיבת מועצת העיר מס' מס' 19

עפולה עיר יזרעאל

לשכת מנכ"ל

דואר אלקטרוני:11. נתטוח. 0018 31)0(8> ת4 רח :58111

כייו כסלו, תשעייח

4 דצמבר, 2017

א.ג.3., 8

הנדון : הזמנה לישיבת מועצת עיר מס' 78/10, 19-17

הנכס מוזמניס לישיבת מועצת עיר, שתתקיים ביוס ראשון, וי בטבת, תשעייח, 24/12/2017,

בשעה 19:00, בחדר ישיבות י'אורן'' בבניין העירייה.

על סדר היום:

אישור פרוטוקול וועדת כספים. [מצייב]

אישור דוח כספי 2016. [מצייב]

אישור דוח רבעוני 1.2017. [מצייב]

אישור דוח רבעוני 2.2017. [מצ'ייב]

אישור העברות בתקציב 2017. [מצייב]

אישור תקציב 2018. [מצייב]

אישור הארכת חוק עזר לעפולה(שירותי שמירה ואבטחה), התשעייד-2013 .

4 ₪ ₪ 5 ₪ -

בבוד רב,

הן

מנסיי ירייה

עיריית עפולה

עדו ומקוסואטוא 0% רח' יהושע חנקין ז4 ת.ד. 2016 עפולה 18100, טל. 04-6520352/3 פקס. 04-6520351

!ו וחטוח. 81018 ששש 1 35 /79|.972-4-6520352 |ש\/98! 1810 0/8\/ 2016 .0.8 .51 הואח 18! טחפטח 6 47

|ו.וחטח.הּוטזה.ששצש

עפולה עיר יזרעאל

גזבר העירייה

דואר אלקטרוני: [1. ומטו.16160080018ז80 :08111

בס"ד

4 דצמבר 2017

כ"ו כסלו תשע"ח

לכבוד

מר רפי כהן

מנכ"ל העירייה

עיריית עפולה.

הנדון: המשך גביית היטל שמירה

מנכ"ל משרד הפנים אישר ביום 11.01.2016 את המשך הגביה של היטל השמירה מכח חוק העזר

לעפולה (שרותי שמירה ואבטחה) | התשע"ד 2013 , תוקף האישור הינו עד ליום 31.12.2017 .

מכוון שברצון העיריה להמשיך ולהפעיל את השיטור העירוני וכל הנלווה אליו, המוקד העירוני, תיגבור

האבטחה בעיר, תחזוקת המצלמות וכו' , אבקש להביא לאישור מועצת העיר הקרובה , בקשה

להארכת חוק העזר עד לתאריך 31.12.2019 .

העיריה לא מתכוונת לשנות את התעריפים הנקובים בחוק העזר.

מצ"ב , חוק העזר ואישור מנכ"ל משרד הפנים להארכתו.

העתק:

מר יצחק מירון, ראש העיר

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש

עיריית עפולה

עדו וסוסואטוא 01-ה רח' יהושע חנקין ז4 ת.ד. 2016 עפולה 18100 | טל. 04-6520323 פקס. 04-6520327

7,, 761.972-4-6520323 |ש\/8₪! 1810 8|ט\ 2016 .0.8 .51 הואח 8)! הטתפטח 6ץ 47

משרד הפנים זסוז 6+ה1 021 ותוא

המינהל לשלטון מקומי 1115073010 4 +ת6 ותתיזס 20) [1.063

אגף בכיר לבקרה תקצוב ופיתוח וק 0%

ברשויות המקומיות שור

מדינת ישראל

0 366

כייה בכסלו התשעייח

3 בדצמבר 2017

שמ. 2017-47082

לכבוד

שלוס רב,

הנדון: חוק השמירה - תזכיר חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 4) התשע'/יח

207

במסגרת התזכיר הנדון מוצע לתקן את סעיף 1 לחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה), התשעי/א-

1, לשם הארכת תוקף הוראת השעה לגביית היטל שמירה בשנתיים נוספות עד ליוס ג' בטבת התשייפ

(31 בדצמבר 2019).

לאור האמור לעיל, ועל מנת לא לפגוע ברציפות חוקי העזר ברשויות המקומיות ולאפשר גבייה המעוגנת על

בסיס חוקי מוצע לרשויות המקומיות המבקשות להאריך את תוקפו של חוק העזר (רשויות בעלות חוק עור

תקף ובהתאם לחוזר מנכייל 3/2013):

1. לאשר במליאת המועצה את הארכת תוקפו של חוק העזר - לכל המאוחר ניתן לציין את מגבלת

הגבייה עד ליוס ג' בטבת התשייפ (31 בדצמבר 2019).

2 להעביר פרוטוקול מאושר על ידי מועצת העיר במערכת המקוונת -מסמך בקשה חתוס עייי ראש

הרשות המקומית התואם להחלטת המליאה בדבר הארכת מגבלת הגבייה - יש לציין את התאריך

באופן מדויק - עד למתי אושרה במליאה הארכת התוקף (בהתאס לנוהל להגשת בקשות לאישור

המשך גביית היטליס מתוקף חוקי עזר המצייב מטה).

יש ליצור עמי קשר טלפוני לוודא שהחומר התקבל במערכת.

יובהר כי במידה והרשות מבקשת לערוך שינוי בגובה התעריף יש להגיש בקשה לאישור מחודש של המנהל

לשירותי חירוס (מר חזי רו) והמנהל לשלטון מקומי (גב' מיכל פינקלשטיין) יש להגיש תיקון חקיקה

בהתאס לנהליס שהוגדרו בחוזרי מנכייל 2/98 וכן 3/2013).

יובהר כי גס במליאת המועצה וגם במכתב הבקשה יש לציין שהדבר כפוף לפרסוס הוראת השעה (תיקון

מס' 4).

לנוחיותכס מצייב נוהל להגשת בקשות לאישור המשך גביית היטליס מתוקף חוקי עזר.

בכבוד רב,

מיכל פינקלשטיין

מרכז חוקי עזר

העתק:

מר סיון להבי - מנהל אגף בכיר תקצוב ופיתוח ברשומייק

מר יוסי בנישתי - אגף תקציבים-מינהל לשלטון מקומי , מינהל לשלטון מקומי

\

ת.ד 6158 ירושלים, 91061 טלפון: 02-6701430 פקסי: 077-4448802

2 :אב 02-6701430 :161 91061 ,1,%1 106 6158 0.8

אתר המשרד: [00%.1. ח01 גח. אראראר

א' בניסן התשעייו

8 במר\ 2017

7 שמ. 2017-13583

לכבוד

כלל הרשויות המקומיות

ו הנדון: נותל להגשת בקשות לאישור המשך גביית היטלים מתוקף חוקי עזר

מחובתה של הרשות המקומית לפעול לבחינה של חוקי העזר, לרבות בחינה (אחת לשנה לפחות) של תוקף

חוקי העזר, התחשיביס שעל בסיסס נקבעו התעריפיס והנחות היסוד שעמדו בפני מקבלי ההחלטות ברשות

המקומית בעת גיבוש החוק. רשות מקומית מתבקשת לבחון מעת לעת את ההנחות הללו ואת תקפות

התחשיביס בחוקי העור באופן שתואס את הסביבה הכלכלית, הצרכיס המוניציפאליים, שינוייס

טכנולוגיים והיבטים נוספיס בבחינת התועלת הציבורית של החוק ותכליתה. בחינה גו נכון שתיעשה על

בסיס תכניות פיתוח עירוניות, עדכון בהיקף השתתפות הממשלה, שינויים דמוגרפייס ושינוייס בפועל

בהיקף ההוצאות ו/או ההכנסות ביחס לאומדן שהוגדר בתחשיב.

רשויות שלא ביצעו עדכון מסוג זה, מבקשות להאריך את תוקף הגבייה מעבר למוגדר בסעיף מגבלת

הגבייה בחוק העזר בהתאס לסמכות שמוקנית לשר הפניס.

נוהל זה נועד לפרט את הנימוקיס הנדרשיס בטרס יובאו להתחלטת שר הפניס או הגורס המוסמך מטעמו

להכריע בשאלת הארכת תוקף הגבייה.

על הרשות המקומית לפרט:

1. שם החוק: הכותרת שמופיעה בחוק העזר העיקרי ,שם החוק נושא החוק והתאריך שבו חוקק החוק.

2. הזמן המבוקש להארכת תוקף: יש לציין את תאריך מגבלת הגבייה הקיים בחוק ולכמה זמן הרשות

מבקשת את הארכת התוקף (יש לציין את התאריך) לגבייה מכוח חוק העזר.

3. פרוטוקול מועצת הרשות: את הזמן והתאריך להארכת התוקף צריך לאשר ולציין מפורשות

בפרוטוקול מליאת המועצה. לדוגמה: "הרשות המקומית מבקשת הארכת תוקף הגבייה בחצי שנה

נוספת. ממועד שהוגדר בחוק המקורי צץץיץ/ו₪וע/ספ עד ליום שץשיצץצ/שועו/סס".

4. דברי הסבר: יש לפרט בדברי ההסבר מדוע הרשות מבקשת את הארכת התוקף. מה נבחן במסגרת

חוק העזר, מה הרשות מבקשת לשנות בעתיד, האם תכלית החוק, התעריפים בחוק ונוסח החוק

תואם למדיניות הרשות המקומית. במידה ולא, מה הרשות המקומית בוחנת.

5 נימוקים להארכת התוקף: על הרשות המקומית לציין מדוע לא פעלה לאישור חוק העזר במועד או

תיקון חוק העזר או תיקוף של התחשיבים בחוק העזר ונאלצה להגיע למצב שבו היא מבקשת הארכת

תוקף.

6. סטטוס עדכני: כיצד פועלת כיום הרשות המקומית ביחס לחוק העזר הקיים וכיצד היא פועלת כיום

לעדכון חוק העזר ומה הסטטוס של פעילות זו לרבות הערכת זמן למועד הגשת החוק המתוקן /

החדש למשרד הפנים.

בכל בקשה להארכת תוקף יש לפעול לפי נוהל זה ולהעביר הבקשה בחתימתו של ראש הרשות המקומית

וככל הנדרש הגורמיס הרלוונטיים וכן לצרף פרוטוקול מליאת המועצה. ככל שמתבקשת הארכת תוקף

ת.ד 6158 ירושלים, 91061 טלפון: 02-6701430 פקסי: 077-4448802

2 :א 02-6701430 :161 91061 ,זא 10641 6158 ₪.0.ק

אתר המשרד: [0%.1. ת01 הח. אועראר

- 3 -

גבייה של חוק הכולל תעריפים -- יש לציין את גובה התעריפים בפרוטוקול המליאה ולהסביר לחברי

המליאה מדוע לא בוצע התיקון במועד ונדרשת הארכת תוקף לגבייה זו.

נא לפעול על פי הנוהל.

בכבוד רב,

מיכל פינקלשטיין

מרכות חוקי עזר

העתק:

מר יוסי בנישתי - אגף תקציביס-מינהל לשלטון מקומי , מינהל לשלטון מקומי

ת.ד 6158 ירושלים, 91061 טלפון: 02-6701430 פקסי: 077-4448802

2 נדנצפע 02-6701430 :161 91061 ,1א41,8 18805 6158 7.0.8

אתר המשרד: [20.1. ח01 מ ראד

חוק עזר לעפולה (שירותי שמירה ואבטחה), התשע"ד-2013

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 25171 לפקודת העיריות' (להלן - הפקודה), מתקינה

מועצת עיריית עפולה חוק עזר זה:

1

ו

בחוק עזר זה -

"היטל" או "היטל שמירה" - היטל שירותי שמירה המיועד למימון שירותי שמירה,

אבטחה וביטחון:

"העירייה" - עיריית עפולה;

"מחזיק" - המחזיק בנכס בתחום העירייה כמשמעותו בסעיפים 1 26971 לפקודה;

"מפקח על השמירה" - עובד עירייה שהתמנה על ידי ראש העירייה לפקח על שירותי

קְ ק

השמירה לפי חוק עזר זה;

"נכס" - נכס למגורים ונכס אחר בתחומי העיר, לרבות נכסי שירותים ומסחר, נכסי

תעשייה, נכסי מלאכה, מוטדות ציבוריים, שטחי מעבר וכל מבנח;

"שטח נכס"-- מספר המטרים הרבועים של הנכס כפי שמצוין בהודעת תשלום הארנונה;:

"שירותי שמירה ואבטחה" - שירותי שמירה ואבטחה הניתנים בתחום שיפוטה של

העירייה, כולה או חלקה, באמצעות אדם או תאגיד העוסקים בכך כדין לרבות

פעולות נלוות הדרושות לדעת ראש העירייה לשירותים אלה.

(א) העירייה רשאית להפעיל, בכל עת ועל פי שיקול דעתה, שירותי שמירה

ואבטחה, לשם הגברת האבטחה והביטחון בתחומח.

(ב) שירותי השמירה יהיו נתונים לפיקוחו של המפקח על השמירה.

(א) | הפעילה העירייה שירותי שמירה כאמור, ישלם המחזיק בנכס לעירייה היטל

בשיעורים הקבועים בתוספת.

(ב) מחזיק בנכס המקבל הנחה בארנונה מכוח הוראות סעיפים: 2, 7, 14ג, 14ה ר147ז

לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-51993, יהיה זכאי להנחה

מהיטל לפי חוק עזר זה בשיעור זהה לשיעור ההנחה שהוא מקבל בארנונה באותה עת.

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8, עמ' 197

ק"ת התשנ"ג, עמ' 419,

קובץ התקנות 797, ט"ו בכסלו התשע"ד, 18.11.2015

הגדרות

הפעלת שירותי

שמירה

היטל שמירה

143

סייג להטלת ההיטל ‏ 4.

פטור מתשלום 5.

ההיטל

קרן ייעודית 6.

ריבוי מחזיקים 7

הודעת תשלום 8

תיקון חוק עזר 9

לעפולה (הצמדה

למדד)

מגבלת גבייה סו.

הוראת שעה 11

י"ח

(חמ

ג

14

העירייה תהיה רשאית לגבות את היטל השמירה לאחר התקיימות כל התנאים האלה:

(1) | התקבלה החלטה במועצת העיר בגין הפעלת שירותי שמירה;

(2) ראש העירייה אישר את החלטת המועצה כאמור בפסקה (01;

(5) | בדעת המועצה להפעיל שירותי שמירה בתוך פרק זמן שלא יעלה על 50 יום.

שומר השומר בפועל מכוח חוק עזר לעפולה (הסדרת השמירה), התשכ"ו-1966', יהיה

פטור מתשלום ההיטל על פי חוק עזר זה.

כספי היטל השמירה יופקדו בקרן ייעודית שתשמש אך ורק לצורכי מימון שירותי

השמירה והאבטחה.

החזיקו בנכס כמה מחזיקים, תחול חובת תשלום היטל השמירה על כל אחד מהם, כפי

חלקו היחסי בנכס.

(א) | הודעה על שיעורי ההיטל ומועדי תשלומו תישלח למחזיק בהודעת תשלום

שתישלח אליו; בלי לגרוע מהאמור, העירייה רשאית לדרוש את תשלום ההיטל יחד

עם דרישות התשלום של הארנונה הכללית ובהתאם למועדים הקבועים בהן.

(ב) | ההיטל ישולם עד המועד שייקבע בהודעה שתישלח למחזיק.

(ג) | העירייה רשאית לחלק את התשלום לשישה תשלומים שווים, דודחודשיים,

בתוספת הפרשי הצמדה למדד המחירים לצרכן כהגדרתם בחוק עזר לעפולה (הצמדה

למדד), התשמ"ד-19894* (להלן - חוק עזר הצמדה למדד), כתיקונו בחוק עזר זה,

בתוספת לחוק עזר לעפולה (הצמדה למדד), התשמ"ד-1984 (להלן - חוק עזר לעפולה

הצמדה למדד) בסופה יבוא "חוק עזר לעפולה (הסדרת שירותי שמירה ואבטחה),

התשע"ד-2013".

מיום י' בטבת התשע"ה (1 בינואר 2015) הטלת ההיטל על פי חוק עזר זה תהיה טעונה

את אישור מליאת מועצת העירייה ושר הפנים או מי מטעמו.

על אף האמוך בסעיף 2 לחוק עזר לעפולה (הצמדה למדד), כתיקונו בחוק עזר זה,

יעודכנו סכומי ההיטל שנקבעו בתוספת ב"1 בחודש שלאחר פרסומָו של חוק עזר

זה (להלן - יום העדכון הראשון), לפי שיעור עדכון מדד המחירים לצרבן שמפרסמת

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן - מדד), שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון

הראשון לעומת המדד שפורסם בחורש אוקטובר 2012.

תוספת

(סעיף 3)

נכס תעריף היטל שנתי למזר

בשקלים חדשים

נכס למגורים ונכט אחר ו

בחשוון התשע"ד (22 באוקטובר 2013)

3 אבי אלקבץ

ראש עיריית עפולה

ק"ת התשב"ו, עמ' 777.

ק"ת--חש"ם, התשמ"ד, עמ' 644; התשמ"ה, עמ' 234; התשמ"ח, עמ 34.

קובץ התקנות 7, ט"ו בכסלו התשע"ד, 18.11.2013