החלטה - ערר כלי זמר
ועדת ערר לענייני ארנונה
שליד עיריית עפולה
7 כלי זמר - אלי גרינברג נ' מנהלת הארנונה 1 ינואר 2018
בעיריית עפולה
בפני: עו'יד נדב קנימח- *ו'/ר הוועדת
עו'יד מוטי אלוש- חבר
עו'יד סיון שחר- חברת
עוייד דוד דואייב- משקיף
הוועדה
העוררת כלי זמר -- אלי גרינברג
נגד
המשיבה מנהלת הארנונה בעיריית עפולה
באמצעות משרד עוייד ברק- גיט- מיסטריאל
החלטת
רקע בללי:
1. הערר שבנדון נסוב על תיובו של נכס השייך לעורר חמצוי בתחוס שיפוטה של המשיבה ברתי
משה שרת 15 בעפולה, ואשר סומן בפנקטי המשיבה כנכס מס' 1132320001 , 113200005 ו-
1 (נ(להלן: ''הנכט ו/או הנכטים ")
2 העורר מפעיל בנכסים בקומת הראשונה חנות לממכר כלי נגינה וכן בקומת המרתף מחסן
נפרד ועצמאי לצורכי אחסון מרכולתו.
3 כאמור ביוס 4.9.17 ערכה הוועדה בנוכחות הצדדים ובייכ סיור בנכסיס נשוא הערר
ובפרוטוקול הוועדה נכתב בה הלשון:
'י הועדה עורכת סיור בנכס נשוא העור הועדה נמצאת בקומת
הראשונה בחנות העורר, בקומת הקרקע נמצא דואר ישראל, מתחת
לדואר יש קומת מרונף.
לשאלת הועדה: האם ישנה גישה ישירה מתוך תקומה הראשונת
לקומת המרתף 1 מר' אלי גרינברג עונה שלא.
000000000 0004 סו
10 20 ]2 0 2 40 ₪
₪092
ועדת ערר לענייני ארנונה
שליד עיריית עפולה
7 כלי זמר - אלי גרינברג נ' מנהלת הארנונה 1 ינואר 2018
בעיריית עפולה
לא אין גישה מתוך החנות לקומת המרתף, כי אם אך ורק דרך
המדרגות המשותפות צריך להיכנס.
הועדה יורדת למרתף דרך המדרגות החיצוניות לחנות, המרתף
משמש כמחסן לאחטון ציוד מוסיקה. כל יתור המרתף משמש
כמחסן לאחסון סחורות.
טיום סיור . ''
4. העורר השיג בתחילה בין יתר השגותיו ( אשר כאמור רובס הוסכמו בן הצדדיס מכבר ) על
חיוב הארנונה לשנת הכספיט 2017 בטענות כי חיוב וח נעשה רטרואקטיבית, וכי הסיווג
שונה כאשר חלק מהנכס שהיה מחויב עד שנת 2017 כמחסן חויב החל משנת 2017 לפי סיווג
של 305 יי עסק מכל סוג אתר ....%,
השאלה שנותרה להכרעה
5. בדיון שהתקיים ביוס 9.11.2017, וזאת בהמשך לטיור שנערך בנכס ביוס 4.9.2017, הגיעו
הצדדיס להסכמות באשר לשאלות השנויות במחלוקת , למעט שאלת הפרשנות לסיווג 405
יימפעל תעשייה ומחסןניי (להלן: הסיווגיי ) לצו הארנונה, לפיה האס מחסן יכול להוות יתידה
עצמאית נפרדת או אך ורק יתידה צמודה למבנה תעשיה.
טענות העוררת:
6. המחסן הינו יחידה עצמאית נפרדת וככזה על המשיבה לסווג אותו לפי סיווג 405. יימפעל
תעשייה ומחסויי (להלן: ''הטיווג'יי) לצו הארנונה.
טענת המשיבתה :
7 המשיבה טוענת כי סיווג 405 י'*מפעל תעשייה ומחסן" (להלן: ''הסיווגי' ) לצו הארנונה
(להלן:''עיריית עפולה צו ארנונה לשנת 2017) קובע כי מחסן יכול להיות אך ורק כיחידה
צמודה למבנה תעשיה.
דיון והכרעה:
8 לאחר שבחנו את טיעוני הצדדים, ובהמשך לסיור שהתקייס בנכט וכן לדיון שהתקיים ביום
7 הגענו לכלל מסקנה כי דין הערר בנוגע לפרשנות סיווג 405 לצו הארנונה להתקבל
ועל כן נפרט החלטתנו להלן.
הפרשנות סיווג 405 לצו הארנונה :
4 000%
(:ין
10
11
12
3
14
15
16
17
18
19
20
21
2
23
4
55
6
7
8
29
0
1
2
33
4
ועדת ערר לענייני ארנונה
שליד עיריית עפולת
7 כלי זמר - אלי גרינברג נ' מנהלת הארנונה 1 ינואר 2018
בעיריית עפולה
9 כפי שעולה מהאמור לעיל, המחלוקת בין הצדדיס משפטית היא, וחיא מתייחסת לשאלת
.10
.1
12
3
14
פרשנותו הלשונית הנכונה של סיווג 405 לצו הארנונה. כידוע, תהליך פרשני מתחיל לעולס
בלשון החוק, המהווה לעולס את המטגרת בה פועל הפרשן ויישאותה הוא אינו רשאי לפרוציי
(רי בג''צ 4562/92 ונדברג נ. רשות השידור, פייד ננ 2) 793, בעמי 803). לכן, תנאי מוקדס
לפרשנות חיקוק הוא כי לשון החוק תוכל לשאת את הפרשנות המוצעת מבחינה בלשנית (רי
רעייא 3527/96 4539, אקסלברד נ. מנחל מס רכוש אוור חדרה פיד נב(5) 385, בעמי 399).
מבין הפרשנויות שלשון החוק יכולה לשאת, יש להעדיף את הפרשנות העולה בקנה אחד עס
תכליתו של החוק.
כלל וה חל גט בדיני המס, שגם בהס יינקודת המוצא היא לשון החוק, והשאלה היא אם
לאפשרויות השונות יש עיגון ולו מינימאלי בלשון ההוראה. מבין האפשרויות הלשוניות
השונות יש לבחור אותה אפשרות המגשלמה את מטרתה של חקיקת המטיי (רי עייא 165/82
קיבוצ חצור נ. פסיד שומה רחובות, פייד לט(2) 60, בעמי 75-76),
מבחינת לשון החוק, אנו סבוריס כי סיווג 405 מתחלק לשנייס מפעל תעשיה ו... (עם שימוש
בו' החיבור) מחסן, וכי הפרשנות הראשונית והמידית של לשון החוק עולה בקנה אחד עס
הפרשנות לה טוענת העוררת, שעה בה המחסן הינו יחידה עצמאית נפרדת בקומה נפרדת
לחלוטין בעלת כניסה נפרדת ועצמאית.
כך גס, בדיון שהתקיים ביוס 9.11.2017, נשאלה מנהלת הארנונה הגבי אתי דמרי עייי הוועדה
בוה הלשון:
האם מחלקת הגביה בעיריית עפולה באמצעותך מחייבת מבנים שוניס המשמשים לאחסנה
כיחידה נפרדת ועצמאית 1
תשובתה החיתה חד משמעית- כן.
כמו כן בנוסף על הפרשנות הנכונה אותה אנו מבניט מלשון התוק ולאור תשובתה של מנחלת
הארנונה אנו למדיס כי המשיבה מסווגת כבשגרה נכסיס עצמאייס כמחטניט (שכמובן אינס
מפעלי תעשיהח ו/או צמודים לחם) לפי סיווג ּה, כך שאין מקוס לפרשנות אחרת שעה בה
המשיבה נוהגת בעצמה כך ומסווגת לפי סיווג 405 לצו הארנונה מחסניס שאינס רק מחסנים
של מפעלי תעשיח .
מכאן, ולאור מהעובדה כי אין כל סיווג אתר בצו הארנונה למחטן, וכן לאור העובדה כי
מנהלת הארנונה ענתה לשאלת הוועדה כאמור, כי מבניס שוניס המשמשיס לאחסנה כיחידה
נפרדת מסווגים לפי סיווג 405 לצו וכן בנוסף לפרשנות לשון הצו כפי שאנו מביניס ומפרשים
הרי שיש לסווג את המתסן בקומת המרתף בנכס נשוא ערר וה בסיווג 405 לצו הארנונח,
וואת לאחר שהוכת מעל לכל ספק בסיור שערכו הצדדיס כי המחסן בנכס משמש כיחידה
עצמאית נפרדת לאחסון.
927 ₪000 0 0004 כ
>
ןי
= 22
₪ ₪50
₪2 ףא
200004
גת נא נא ככת כ
ויוי
62-02 02-02 2 2 209%
= |
ועדת ערר לענייני ארנונה
שליד עיריית עפולת
7 כלי זמר - אלי גרינברג נ' מנהלת הארנונה 1 ינואר 2018
בעיריית עפולה
סיכום ומסקנות:
1. אשר על כן, לאור כל האמור לעיל, הערר מתקבל, במובן וה שטענת חמשיבה לעניין סיווג המחסן
של הנכס המצוי בקומת המרתף לפי סיווג 405 לצו הארנונה מתקבלת.
2. בנסיבות העניין אנו מחייביס את המשיבה בהוצאות העוררת בסך 3,000 ₪ אשר ישולמו לה תוך
0 יוס מהיוס, אחרת יישאו הפרשי הצמדה וריבית כחוק מחיוס ועד התשלוט המלא בפועל.
3 בהתאס לתקנה 20 (ב) לתקנות הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) (טדרי דין בפני
וועדת הערר), התשלייו-1977, קיימת וכות ערעור על החלטה וו לפני בית המשפט לעניינים
מנחלייס בנצרת וואת תוך 45 יוס מיוט מסירת ההחלטה.
4 בהתאס להוראת תקנה 20 (ג) לתקנות הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) (סדרי
דין בוועדת הערר), התשלייז- 1977, החלטה גו תפורסס באתר האינטרנט של עיריית עפולה, וזאת
תוך 10 ימיס מיוס הגעת ההחתלטה לצדדים. הצדדים יוכלו להביא את התנגדותס לפרסוס
ההחלטה בתוך 5 ימיס מיוס קבלת ההחלטה ותינתן החלטה בהתאס.
המזכירות תעביר החלטה זו לצדדים.
נלתן חיום, יוס שני יייד טבת תשעיית, 01 ינואר 2018 בחעדר הצדדיס.
מוטי אלוש, עוייד נדב קנימח, עוייד סיון שתר, עוייד
חבר הוועדה *וייר הוועדה חברת הוועדה
ו יי
₪ =
5 5
]3
₪
ו
₪0 0 ₪2 ₪ 5 3 5
₪
1