פרוטוקול מכרזים מס' 0

עפולה עיר יזרעאל

לשכת ראש העיר

דואר אלקטרוני: 11 4 תטונת. 1189281018 :138111

טייו סיון תשעייח

9 מאי 2018

לכבוד

מר ראובן יוקלר

יוייר ועדת מכרוים

כאן

אנ

הנדון: וועדת מכרזים 6/2018

הריני לאשר את ההחלטה הבאה מתוך פרוטוקול מס' 6/2018 מיוס 7.3.18:

1. מכרו 26/2017 - עבודות אתזקה שנתיות ושיפוץ מבני ציבור - דיון

החלטה: הוחלט ברוב קולות חברי הועדה להמלי על ביטול המכרו.

בכבוד רבו \

0

יצחק מירון

פנימי/18207

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520525, פקס: 04-6520327

צדו ואסוסואט נוט-ה

5 ,2016 .0.8.ק ,א וע-ה

7,, ,972-4-6520325 : ]שד

כי אדר, תשעייח

7 מרא, 2018

פרוטוקול מס'6/2018

ישיבת וועדת מכרזים מיום 7.3.2018

נוכחים :

מר ראובן יוקלר יוייר וועדת מכרזיס

מר בוריס יודיס - חבר הוועדה

מר משה לוי - חבר הוועדה

חסרים ג

מר וולדימיר קרייולבורד. - חבר הוועדה

מר חביב פרצ - חבר הוועדה

משתתפים:

עוייד איתי קידר - יועמייש העירייה

גבי עינב פר - מבקרת העירייה

מר ישראל קנטור - מהנדס העירייה

מר יצחק שריקי - גזבר העירייה

זהבה עובדיה - מזכירת הוועדה

על סדר היוס: מכרז מס' 26/2017 -- עבודות אחזקה שנתיות ושיפוץ מבני ציבור - דיון

יו'יר הוועדה , מר ראובן יוקלר : טרס אושרה המלצת הועדה מהישיבה הקודמת, כעת התקבל מכתבו של חבר

הועדה משה לוי המבקש לדון בנושא בשנית ולבטל את המכרז.

יודגש כי בכוונת העירייה לצאת ב-2 מכרויס האחד לבניית גני ילדיס כ-12 במספר והאחר שיפוץ ואתוקה.

מר ישראל קנטור, מהנדס העיר: אין מספיק גני ילדיס למה צריך מכרו אס יש וכיין?

כבר ניתנה חוות דעתו של היועמייש, מדוע צריך לקבל החלטה אחרת!

עו''ד איתי קידר היועמייש : כפרשן משפטי מצאתי מספר דרכיס לפרש את הסיטואציה, העדפתי את הפרשנות

שתקייס את המכרז. לאחר התייעצות הבנתי כי קיוס המכרו על דרך של ייהחייאת מציעיסיי שערבויותיהס

הוחזרו עלולה לגרוס להתדיינות ארוכה ובכך תסוכל מטרת המכרו והעירייה תימצא חסרה בגני ילדיס לקראת

שנת הלימודיס הבאה.

כבי השופט צרפתי קבע כבר באשר למכרו היועמייש החיצוני הראשון שהחלטת ועדת המכרזים הפיכה כל עוד לא

אושרה על ידי ראש העיר.

צדן ןג קוסואטחא וטג

51 ,2016 .0.8.ק ,מ.3=01

7,, ,.,972-4-6520325 :.]םך

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520325, פקס: 04-6520527

אתה שואל אותי מה עושיס לגבי קבלן שמסרב לעשות לפי הוראות המכרו אני עונה שיש סנקציות בחוזה לרבות

אפשרות לחלט את הערבות. כעת הנושא חור לשולחן הועדה והיא שמוסמכת להחליט בעניין.

ישראל קנטור, מהנדס העיר: מה עושיס לגבי קבלן שמסרב לעשות? פניתי אליו לפני חמישה חודשיס בכתב

ופניתו שוב 3-4 פעמיס, רוצה להזכיר שפניתי במכתב רשמי ביוני 2017. הקבלן חמייסה ביקש להשתחרר מהחוזה,

וועדת מכרזיס לא קיבלה את ההצעה. איך יכול להיות שהותקפתי עייי הנהלת העירייה שאני מציע הצעות

שיכולות לגרוס הפסדיס לעיריית עפולה! בתאריך 2.10.17 הקבלן קיבל הזמנה ואומדניס , גניס לא נבנו, הוא

קיבל הוראה וחייב לבצע, הפרשנות לא התקבלה. לפני חודש בדקו אס אפשר להביא את מס' 2. אס פסלת אותו

הוא לא יכול לעבוד שנתייס וצריך לחלט לו את הערבות, העירייה מפרסמת מכרו שיוכל להשתתף בו אדס שסרב

לעשות עבודה והסב נזק לעירייה: המחיר היה וול במיליון שקל עייי החבי הכלכלית ההצעה שלו מקבלן שני הנה

0 ₪ נגרס נזק שלא ניתן למס! 2 והעירייה יוצאת במכרז חדש וממשיכה לתת לו עבודה!

רו''ח עינב פרץ, מבקרת העירייה: יש לחלק את הסוגיה לשניים, ביטול המכרז -- ולדעתי במקרה וה בכפוף

לחווייד היועמייש ועל פי שיקול הועדה וה אפשרי, והחלק חשני באס מבטליס את המכרו מה ההשלכות על

הקבלן, מה קורה עס חילוט הערבות והאס ניתן למנוע מהקבלן להשתתף במכרז כתוצאה מהנוק שלכאורה נגרס

מביטול המכרז.

מר ראובן יוקלר, ויר הוועדה : אני חושב שיש לקבל את מה שהמבקרת אמרה ולדון בעניין בשני חלקיס, קודס

נחליט האס מבטליס את המכרז.

עו''ד איתי קידר, היועמייש: הסיבה לביטול המכרו, היא א. העובדה שהתבררה כעת כי הצעתו של המציע הינה

תכסיסנית וב. רצון עורך המכרו לפצל את נשוא המכרו ל-2 מכרזיס שוניס אחד בניה ואחד שיפו\.

מר בוריס יודיס , חבר הוועדה : אף חלק של המכרו לא מתבצעז מבקש הסבר לא מבין כלוס.

עו'יד איתי קידר, היועמייש: המכרו הוא מכרו שנתי עס אופציה לבניה.

מר יצחק שריקי , גזבר העיריית: הבניה אינה אופציה אלא חלק מהמכרו.

עו'יד איתי קידר, היועמייש: בודק בנוסח המכרו ואכן וה מכרו משולב גס לפי הכותרת.

ישראל קנטור מהנדס העיר: יש חוות דעת שלך שהמליצה לפסול את הקבלן, העירייה בונה 10 שניס עייפ מכרו

זה, פונה ליו''ר הוועדה : היועמייש נתן חוות דעת ואתה חתוס על הפרוטוקול ונאמר מפורשות שהקבלן לא רוצה

לעשות ואני אמרתי לו שזה כולל פיתוח, ציון אומר אני עומד בכל הדבריס שנתתי, ובפועל מסרב לעבוד במתירון

המכרו שהוא הציע, מה אתס נותניס לו פרסי! הכל כתוב.

צדן | קוסואטו מוט-ה

]85 ,2016 .0.8.= ,014-ה

7, ,972-4-6520325 :]שד

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520525, פקם: 04-6520327

מר משה לוי, חבר הועדה : וה סוג של איוס כשפסלנו את היועץ המשפטי מי שמכין את המכרו עושה ניקוד מד

% ל- 20% חוות דעת.

רו''ח עינב פר\, מבקרת העירייה : וה שני דבריס שוניס, של מי ההחלטה על חילוט הערבות? זה נדרש כי הקבלן

הוועדה לא פסלה אותו בעקבות חוסר שביעות רצון, הקבלן לא היה מוכן לקבל את החלטת היועמייש לגבי

פרשנות המכרז ולא היה מוכן לבצע את בניית הגניס במחיר המכרו.

עו'יד איתי קידר, היועמייש : הדין קובע שההחלטה של וועדת המכרזיס הפיכה. כשנגמר המכרו ציון אמר אני לא

מוכן לעבוד במחיריס האלה. הועדה קבעה שהחלטתה תיבחן שוב בתוך 6 חודשים או 5 מליון ₪. לצערנו התכנסנו

קודס לכן היות ומתברר שההצעה תכסיסנית.

רו''ח עינב פר\, מבקרת העירייה : למה לא לעבור למציע מסי 2 !

עו'יד איתי קידר, היועמייש : יש לו ערבות! אין לו ערבות. ברגע שהודיעו לו שלא וכה החצירו לו את הערבות. אס

היינו מחליטיס שהערבויות ישארו ברשותנו עוד פרק ומן נוסף עד לסיוס תקופת התנאי של ממן, או המצב היה

שונה.

יצחק. שריקי, גזבר העירייה: למציע השני יש הרבה ערבויות אצלינו זה מספיק!.

עו''ד איתי קידר, יועמייש . ערבות אחרת לא תופסת ואתם יודעיס את זה. זה הדין. ערבויות במכרויס הן יפרות

קדושותי. לדעתי האישית, בן אדס שבגללו בוטל מכרו צריך לחטוף סנקציה. אני לא קובע במקרה הזה. ברוב

המקריס חוות דעתי מחייבת, אך פה היא רק בעמדת המלצה. אס נגרמו לעירייה נזקיס לטעמי וח אפילו נימוק

נוסף לחילוט. מהנדס העיר יביא לנו ראיות בדבר הנזקיס שנגרמו.

מר ראובן יוקלר, יו''ר מהוועדה : ואת התקדימיס של חמייסה ורעות שדו.

מר משה לוי, חבר הוועדה : היה מכרו של הקרקע במגרש הכדורגל הקו צריך להיות אחד לכולס ומישהו נתן

מחיר בענניס, אך התחרט ולמיטב וכרוני חילטנו ערבות, עיריית עפולה הפסידה הרבה כסף.

מר ראובן יוקלר, יו''ר הוועדה : היה שס! תביאו גס את זה.

ישראל קנטור, מהנדס העירייה : המחיריס שהוא הציע מהוויס הצעה תכסיסנית, התקשרו משפחות בבית

משותף ואמרו שציון ממן מטעסם העירייה עובד פה, עובד בלי סמכות, לא יודעיס על מה מדובר! תבדקו איך

מוציאיס הזמנה ומהנדס לא יודע איוה אומדן? מחירים יקריס בגלל תכסיסנות.

מר משה לוי, חבר הועדה: יש תקופת מעבר שקבלן יכול להמשיך לעבוד עד שיוצא מכרז חדש, בין 300-500 אלף

₪ העירייה הפסידה כשלא היתה תקופת מעבר.

צדו ו פוסואט₪ מוט-א

81 ,2016 .0.8.ק ,4-01

7,, ,972-4-6520325 : )פד

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-65203525, פקם: 04-6520527

עו'יד איתי קידר היועמייש: הפסיקה קובעת שהחלטת וועדת המכרויס אינה חלוטה זהו מעשה מינהלי ולא

מעשה שיפוטי ויכול לעבור שינוי כדי לקייס את המכרז.

ישראל קנטור, מהנדס העיר: ההצעה לבטל מכרז.

רו''ח עינב פר\, מבקרת העירייה : האם כיועמייש אתה יכול להמליץ לוועדה לא לחלט את הערבות!

מר משה לוי, חבר הוועדה : באנו לדון פה בנוגע לביטול המכרז וחילוט ערבות. הועדה אינה נוהגת להמליץ על

חילוט ערבות, אס חילטנו ערבות בעבר אני רוצה לראות אס חילטנו.

ישראל קנטור מהנדס העיר: הקבלן עשה הצעה תכסיסנית, מעשה מושחת מה שאחרים לא.

הוא ממשיך לעבוד במחיריס מופקעיס ואתה ממשיך לתת לו במחיריס מטורפים! הוא ידע שלא יחלטו לו את

הערבות כמו שעשית לחמייסה.

עו''ד איתי קידר היועמייש : וו החלטה של מדיניות עירונית. אני כמשפטן בדעה שיש לחלט ערבות למציע שפרש

מהמירו או שהציע הצעה תכסיסנית וגס למערכת להשקיע מאמצ. אני יכול רק להמליץ ולא לחייב.

מר משה לוי , חבר הוועדה : אני מוחה כנגד הדבריס של ישראל והכל הוא מצייר כך למי שלא מסכים איתו,

תמיד הוא אמר שממן קבלן טוב, אנחנו צריכיס לדעת כמו במקרה של רעות שדו שניגשה למכרו, ישראל חילט לה

את הערבות, פתאוס עכשיו זו שחיתות ואני אוכיח לפרוטוקול שהיית אמור לחלט ולא חילטת.

ישראל קנטור, מהנדס העיר: אתה שלחת מכתב שאני עושה נוק.

מר ראובן יוקלר, יו''ר הוועדה : נעבור שלב שלב.

עו'יד איתי קידר, היועמייש : אס זה היה מכר 'רגילי, ייא שהיה נבחר מציע בלי החלטה לשוב ולדון בעניינו כמו

במקרה הנוכחי, הרי שברגע שמסתייס השלב המכרזי ועובריס לשלב החוזי, ניתן לחלט את הערבות במקרה

שאינו מסכיס לתת שירות על פי התחייבותו. זו כבר החלטה של הגורמיס שעובדיס אל מול הקבלן. המקרה הזה

שונה. וו עדיין סמכות הועדה.

ישראל קנטור, מהנדס העיר: הקבלן נתן הצעה תכסיסנית לא מה שהעירייה התכוונה, אל תשקלל, אפשר לפסול

על רקע תכסיסנות העירייה רוצה להפריד ואין לי מושג למה, רוצה לקדס את נושא הבניה ואזור האחזקה יש

מספר גניס.

מר ראובן יוקלר, יו''ר הוועדה: האס ניתן לבטל את המכרו כן או לא, היות וההצעה תכסיסנית!

צדו | פוסואטוו 4 וע-4

הפו ,2016 .0.8. ,01-ה

7" 5 :ד

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520525, פקס: 04-6520527

עו'יד איתי קידר, היועמייש: אתס שואליס מה לגבי עבודות שכבר החלו: החוזה מאפשר לעצור את העבודות.

רו''ח עינב פר\, מבקרת העירייה : תקבלו החלטה קודס כל על פסילת המכרז.

יצחק שריקי, גזבר העיריית . מוטי פריאל הוציא הומנה לעבודה ואני חתמתי מתקציבו.

מר ראובן יוקלר , ויר הוועדת: מקפיאיס הכל, כולל עבודות שהתחילו עד שבוע הבא, עד שישראל נותן צד אחד

ואתה צד אחד, להודיע לו על הפסקה של כל העבודות הללו.

אני מעמיד את הנושא להצבעה חוזרת, מי בעד לבטל את המכר !

חברי הועדה ראובן יוקלר ומשה לוי בעד

חבר הועדה דייר בוריס יודיס נמנע

החלטה: הוחלט ברוב קולות חברי הועדה להמליצ על ביטול המכרז.

נימוקי ההחלטה:

א. ההצעה שהוצעה על ידי המציע ציון ממן - ידי אומן הינה הצעה תכסיסנית המפרשת באופן בלתי סביר

את כוונת עורך המכרו (בהתבסס על חוות דעתו של יועמייש העירייה) ואינה מאפשרת לעירייה להתקשר

על בסיסה לביצוע העבודות הנדרשות במכרז.

מאחר וליתר המציעיס אין ערבויות בתוקף, הרי שלא נותרו עוד מציעיס ומטעס וה יש לבטל את

המכרז.

. היות ובכוונת עיריית עפולה לפצל את נשוא המכרו באופן בו בניית 12 גניס לקראת שנהייל תשעייט

(2018-2019) תיעשה בנפרד, ואילו יתר עבודות האחוקה יעשו במכרז אחר, הרי שלפי תקנות העיריות

(מכרזיס), תשמייח-1987 אין מניעה לפרסס את המכרזיס הנדרשים.

מר ראובן יוקלר , יו''ר הוועדת : נפגשיס בשבוע הבא לדון בנושא חילוט או אי חילוט ערבותו של הזוכה במכרז.

/

ָ

ראובן יוקלר , יוייר וועדת מכרוים

0 ,

2

זהבה עובדיה, מזכירת הוועדה