פרוטוקול מכרזים מס' 0

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520525, פקם: 04-6520527

צדו ואסוסואטח מועט-ה

,2016 .0.8.ק ,מוע-ה

7,, ,972-4-6520325 :.]ך

לי ניסן, תשעייח

5 אפריל, 2018

פרוטוקול מס 8/2018

ישיבת וועדת מכרזים מיוס 12.4.2018

נוכחים +

מר ראובן יוקלר - יוייר וועדת מכרזיס

מר בוריס יודיס - חבר הוועדה

מר משה לול - חבר הוועדה

מר חביב פר\ - חבר הוועדה

חסר:

מר וולדימיר קרייולבורד. - חבר הוועדה

משתתפים:

עוייד איתי קידר - יועמייש העירייה

מר יצחק שריקי - גזבר העירייה

גבי אתי דהן - מנהלת אגף משאבי אנוש

גב' אתי יפרח - מנהלת מח' הרכש

והבה עובדיה - מזכירת הוועדה

על סדר היום :

1. מכרו 63/2017 - שירותי ייעוץ ארגוני עבור העירייה - דיון

2 מכרו 3/2018 - הפעלת מעונות יוס לגיל הרך - דיון

3 מכרו 52/2017 - סימון כבישיס ומעבריס ברחבי העיר עפולה - דיון

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520525, פקם: 04-6520527

צדו | קוסואטא מועט-ה

51 ,2016 .0.8. ,מ וע-ה

7,,ָָָ ,972-4-6520325 : ]םך

1. מכרז 63/2017 - שירותי ייעוצ ארגוני עבור העירייה - דיון

גב' אתי דהן , מנהלת אגף משאבי אנוש : במסגרת החלטת הממשלה, עפולה מקבלת פיתוח מצוינות ארגונית

בעירייה. דבר ראשון, איתור יועצ שיעשה תכנית ראשונית שהוועדה קראה ושותחחה עס הממליצים בליווי מאיה

נציגת מפעיימ. למדנו את נושא שרותיס ארגוניים, מציע 2, חברה שליוותה את העירייה , מציע 3 ייאמןיי , הוועדה

מבקשת את שלושת הכשיריס בהתאס למשרד הפנים. ההחלטה עוברת לבקרת משרד הפניס אשר יקבל או לא את

ההמלצה.

מר ראובן יוקלר , יו'יר הוועדה : יש הסבר מדוע לקחתס !

גב' אתי דהן, מנהלת אגף משאבי אנוש : הוועדה לאחר ששמעה את היועציס המובילים וכן ראיינה את הממליצים

ובשכלול הציון והתרשמות חברי הוועדה, הוועדה מצאה את חברת פויסיס השקעות 2003 בעיימ ככשירה ראשונה

במכרו וזאת על אף שבציון הכולל קיבלה החברה ציון נמוך מחברת כוורת יועצים, נדגיש כי בשלב ראשון ידרגו

חברי הוועדה את החברות על פי הפרויקט שהגישו וזאת עוד טרס המפגש עס החברות וטרס קבלת ההסבריס

המתבקשים, נדגיש כי ניתן לראות כי לאחר פגישה עס נציגי החברה וקבלת ההסבריס חברי הוועדה סברו כי חברת

פויסיס טובה יותר מיתר החברות וזאת ניתן לראות על פי הציון המשוכלל של שלב זה, מאחר ולאור האמור בעצס

שלב הפרויקט שהוא השלב היבש במהותו, לכאורה השפיע על תוצאת הציון המשוכלל באופן שאינו משקף את

התרשמות הוועדה לאחר שבחנה את כל השלביס על פי המכרו. נדגיש כי חברת פויסיס קיבלה בשני השלביס

השנייס (האחרוניס) ביניהס ריאיון הצוות המוביל וריאיון הממליצים, ציון גבוה מיתר החברות וזאת לאחר

שהציגה חדשנות ופתיחות לצרכיס המשתניס של העיר, לאור האתגריס בפניהס עומדת הרשות וכן לאור מצבה של

הרשות מבחינה ארגונית נכון להיוס. לאור ואת מצאו חברי הוועדה המייעצת את חברת פויסיס השקעות 2003

ככשירה ראשונה לביצוע עבודת הייעוץ והליווי לעיריית עפולה בהליך פיתוח המצוינות הארגונית ואת חברת כוורת

יועציס 2017 ככשיריס שנייס ואת חברת אמן - ארגון ומדעי ניהול יועציס בעיימ ככשיריס שלישייס. הוועדה

המייעצת מבקשת את אישור וועדת המכרויס להמלצותיה.

מר ראובן יוקלר , יו''ר הוועדה : מי בעד המלצת מנהלת אגף משאבי אנוש ז

בעד : מר ראובן יוקלר, מר בוריס יודיס ומר משה לוי חברי הוועדה

נגד : מר חביב פרץ , חבר הוועדה

החלטה: הוועדה מקבלת את המלצת הוועדה המייעצת וממליצה בפני משרד הפנים לקבל את חברת פויסיטי

השקעות 2003 ככשירה ראשונה, את חברת כוורת יועציס 2017 ככשירה שניה ואת אמן - ארגון ומדעי ניהול

יועצים בע''מ ככשירים שלישיים.

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

ט?' 04-6520525, פקס: 04-6520327

צדו | סוסואעח ג וע-ה

531 ,2016 .0.8.ק ,מ וע

7 ,972-4-6520325 : ]שך

2 מכרז 3/2018 - הפעלת מעונות יום לגיל הרך - דיון

גב' אתי יפרח , מנהלת מח' הרכש :

המכרז נחלק ל-3 מעונות יוס. מציע יכול היה לוכות בניהול מעון יוס אחד בלבד. הוגשו 3 הצעות של נעמיית, ויצייו

ונאות מרגלית. נעמיית וויצייו הגישו הצעה רק לגבי מעון יוס אחד ברח' ארבע אמהות ואילו נאות מרגלית הגישה

הצעה לגבי כל המעונות נשוא המכרז. בדקנו את הנתוניס ואנו ממליציס על נאות מרגלית שנתנו את ההצעה הכל

גבוהה בנוגע להשתתפות בהוצאות פיתוח מעון יוס ברח' ארבע אמהות. באשר ל2 המעונות האחריס מבקשת לצאת

למכרו חדש.

מר ראובן יוקלר , יו''ר הוועדת :

מי בעד המלצת מנהלת מח' הרכש, להמליצ על נאות מרגלית כווכה להפעלת מעון היוס ברח' ארבעה אמהות!

החלטה : חברי הוועדה ממליציס פה אחד על הזוכה נאות מרגלית בנוגע למעון היוס ברח' ארבע אמהות.

מר ראובן יוקלר , יו''ר הוועדה : מי בעד המלצת מנהלת הרכש לצאת למכרו חדש בנוגע למעונות היוס הנותריס!

החלטה : חברי הוועדה ממליציס פה אחד בעד לצאת למכרז חדש בכל הנוגע למעונות היוס הנותרים.

3 מכרז 52/2017 - סימון כבישים ומעברים ברחבי העיר עפולה - דיון

הגב' אתי יפרח מנהלת מח' הרכש :

למכרו הגיש מציע אחד ייסימוני הצפוןויי. חרף העובדה שמדובר במציע יחיד המחיר הוא טוב והספק עובד עמנו גס

היוס ואנחנו סהייכ מרוציס ממנו.

למכרו הגיש מציע אחד ייסימוני הצפון'י המחיר הוא טוב והספק עובד עמנו גס היוס.

מר ראובן יוקלר , יו''ר הוועדה : מי בעד המלצת מנהלת מחי הרכשז

בעד: מר ראובן יוקלר, מר בוריס יודיס ומר משה לוי חברי הוועדה

נגד : מר חביב פרץ חבר הוועדה

החלטה: הועדה ממליצה להתקשר עס המצציע ייסימוני הצפון'י, בהיות הצעתו היחידה סבירה ובהעדר כדאיות

כלצאח למררוז ווסף

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520325, פקס: 04-6520527

צדו |ג4 קוסואטא גוט-ה

8₪1! ,2016 .0.8.₪ ,4-01

7,, ,972-4-6520325 : ]םד

מר יצחק שריקי , גזבר העירייה -בשל טעות ארגונית לא נכנסו לסדר יומה של הועדה 5 נושאיס העוסקיס

באספקה, התקנה אחזקה וכיוצייב של מערכות מידע ממוחשבות בתחומיס שוניס של הנדסה, משאבי אנוש, ניהול,

סריקה ועוד.

בכל אותס נושאיס התכנסה וועדת משנה מיוחדת שמינתה וועדת המכרזים, אשר עיבדה את הנתוניס, צפתה

במצגות של המציעיס וסיכמה את המלצותיה אותן אני מביא בפני הוועדה.

אבקש להוסיף את הנושאיס הבאיס לסדר יומה של הוועדת:

1. מכרו מס'55/2017 - אספקה, התקנה, הטמעה ותחזוקה של מערכי ניהול - דיון

2 מכרו 56/2017 -- אספקה, התקנה ותחזוקה של מערכי מידע לניהול העירייה - דיון

3 מכרו 57/2017 -- סריקת תיקי בניין ותיקי פיקות - דיון

4. מכרו 58/2017 -- אספקת ותחזוקת מערכות הנדסה לעירייה - דיון

5. מכרו 59/2017 - אספקת ותתזוקת מערכי שכר, כוח אדס ונוכחות - דיון

מר חביב פר\ , חבר הוועדה : בוימון לישיבה שקיבלתי הופיעו שני נושאיס בלבד, האס זה חוקי להוסיף עוד

נושאיס!ו

מר משה לול , חבר הוועדה: אני מבקש להעלות את הנושאיס לישיבה היוס.

עו''ד איתי קידר, היועץ המשפטי : אין הנחייה ברורה באשר לאפשרות הוספת נושא לסדר יומה של וועדה מוועדות

מועצת העיר, בשונה מהוראות התוספת השניה של פקודת העיריות הקובעת את סדרי עבודתה וקיוס דיוניה של

מועצת העיר.

קייס סעיף בפקודה הקובע כי בהעדר הנחיה חוקית או קביעת מועצה הוועדה יכולה לקבוע את סדרי עבודתה

בעצמה. אני מניח שבמקרה הזה נדרש רוב רגיל.

מר ראובן יוקלר , ויר הוועדה : מי בעד להכניס את הסעיפים לוועדה!

בעד: מר ראובן יוקלר, מר בוריס יודיס ומר משה לוי חברי הוועדה

נגד : מר חביב פרץ חבר הוועדה

צדו ואקוסואטא מועט-ה

]5 ,2016 .0.8.ק ,מ וע-ה

7,, ,972-4-6520325 :.]ך

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520525, פקס 0: 04-6520527

החלטה: הנושאים הבאים יוספו לסדר היום:

מכרז מס'55/2017 -- אספקה, התקנה, הטמעה ותחזוקה של מערכי ניהול - דיון

מכרו 56/2017 -- אספקה, התקנה ותחזוקה של מערכי מידע לניהול העירייה - דיון

מכרז 57/2017 - סריקת תיקי בניין ותיקי פיקות - דיון

מכרו 58/2017 -- אספקת ותחזוקת מערכות הנדסה לעירייה - דיון

מכרו 59/2017 -- אספקת ותחזוקת מערכי שכר, כוח אדס ונוכחות - דיון

₪ ₪ 9 רס

מר ראובן יוקלר , יו''ר הוועדה : אני מבקש שהיועמייש יעביר לחביב חוות דעת כתובה ויש להוסיף את החווייד

לפרוטוקול.

מצורפת חוות דעת היועץ המשפטי ולפיה לא התקיים הרוב הדרוש להוספת נושאים לסדר יומה של הוועדה,

היות ונדרשו 4 קולות בעד ובפועל הצביעו רק 3 חברים בעד (2/3 חברים).

משכך כל הדיונים שנערכו בנוגע למכרזים 55/17, 56/17, 57/17, 58/17 ו- 59/17 לרבות החלטות הוועדה בעניינם,

בטלים.

יש להביא את הנושאים שבוטלו לישיבת וועדת המכרזים הקרובה.

ראובן יוקלר , יו'יר וועדת מכרזיס

מנפכ

זהבה עובדיה, מזכירת הוועדה

מחלקה משפטית

היועצ המשפטי

לכבוד בי אייר תשעייח

חברי ועדת המכרויס 7 אפריל 2018

נכבדיי,

הנדון: חוות דעת לעניין הוספת נושא לסדר יומה של ועדת חובה, אימתי וכיצד

נתבקשתי על ידכס לחוות דעתי בדבר השאלה אס מותר להוסיף נושא לסדר יומה של ועדת המכראיס במועד

קיומה או פחות מ-24 שעות ממועד משלוח הוימון לחבריה ואס כן מהו הרוב הנדרש לאישור הוספת הנושא.

להלן חוות דעתי:

41

-

סדר יומה של הועדה בכלל (ועדות החובה של מועצת העיר) ובפרט ועדת המכרצזיס נקבע על ידי יושב הראש

שלה, בהתחשב בסדרי העדיפויות של הועדה על פי אילוצי העירייה

סדר היוס נקבע, לאחר ביצוע הכנות מוקדמות של הדרג המקצועי (אם בהכנת נתוני רקע, אם בבחינת

עמידת המציעיס בתנאי הסף, הכנת המלצות, הכנת חוות דעת מקצועיות וכיוצייב) .

ככלל טדר היוס מביא בחשבון פתיחתן של מעטפות מכרז שהמועד להגשתן הסתיים בסמוך ככל שניתן

למועד הישיבה וכן לקיופ דיון והמלצה בנוגע למכרציס שנתוניהס נבדקו.

ראוי לציין כי לפי המידע שנמסר לי כל הנושאיס שהתבקשה הוספתס לסדר יומה של הועדה לא הועלו על

סדר יומה של הועדה מחמת טעות סופר. בכל הנושאיס הועברו לפחות באופן פנימי בתאריך 12/4/2018

המלצות ועדת המשנה שבחנה את הצעות המציעיס וניקדה אותן.

באשר לסדרי עבודתה ודיוניה של ועדת החובה של מועצת העיר, ככל שאלו לא נקבעו בחקיקה מפורשת או

בהחלטות מועצת העיר, קובע סעיף 166(ב) לפקודת העיריות, כי הועדה רשאית להסדיר בעצמה את טדרי

עבודתה ודיוניה

9

10

.1

2

'עפולה

מחלקה משפטית

לא מצאתי הנחיות בחוק או בתקנות המסדיר את סדרי עבודתן של ועדות החובה בכל הנוגע לפרק הומן

המינימאלי לזימון חבריס לישיבה, אופן ניהול הישיבה ואף האפשרות להעלאת נושאיס לסדר היוס מעבר

לאלו שרשומיס בזימון לישיבה.

משכך ובהתאס לכלי הפרשנות במשפט ובהעדר כלליס שקבעה לעצמה הועדה, ניתן להקיש מהוראות

התוספת השנייה לפקודה הנוגעת לסדרי עבודתה של מועצת הרשות המקומית. נוסף על האמור הנפיק

משרד הפניס באמצעות רשת המפעיימ (העוסקת בהדרכה והעשרת עובדים, עובדים בכירים ונכחרי ציבור )

מדריך לנבחר ובו מרוכזיס כל הנושאיס בפעולת נבחר הציבור בין כחבר מועצת הרשות ובין כתחבר ועדות

חובה ורשות. להנחת דעת הח'ימ מדובר בפרסוס המהווה מעין 'יתורה שבעל פהיי. במסגרת פרסום וה (עמי

8) נקבע כי ייעל סדר יומה של ועדה המתכנסת לא יועלה, בעת ישיבתה, שוס עניין שלא פורט בהזמנה,

אלא אם כן נוכחים בישיבה ומטכימים לכך לפחות 2/3 מכל חברי הועדה...'", קרי רוב מלוחד ולא רוב רגיל.

במקרה הנדון נכחו ארבעה חברי ועדה מתוך חמישה המהווים קוורוס לקיוס דיונים. ההצבעה על הוספת

הנושאיס לסדר יומה של הועדה נחלקה כדלקמן: בעד - 3 חברים , נגד = 1 חבר.

היות ומדובר במספר חבריס בלתי ווגי, הרי ש2/3 מ-5 חברי ועדה מעלה תוצאה של 3 ושליש. אם כן כיצד

נחשב את השליש, כלי מעלה או כלפי מטהז

כאמור, אותן הנחיות המהוות "תורה שבעל פה'' גורסות כי לצורך הוספת נושא לסדר היום יידרש רוב "

מיוחדיי ולא רגיל, דהיינו רף גבוה מרף המחצית. מאחר ועיגול התוצאה המתקבלת מחלוקת 2/3 חברי

המועצה כלפי מטה ייתן תוצאה של רוב רגיל, הרי שהפרשנות הנכונה והראויה היא לעגל את התוצאה כלפי

מעלח, כך שלמעשה נדרש רוב של 4 חברי ועדה.

לאור המסקנה אליה הגעתי ומאחר וכאמור, הוספת הנושאיס לסדר היוס נעשתה ברוב רגיל, הרי שאין

תוקף להחלטה על הוספת נושאים 8 רשימת הנושאים שעל סדר יומה של ועדת המכרזיס בישיבתה ביום

.8

בישיבה הנחתי כי מספיק רוב רגיל להוספת נושא לסדר היוס, באשר הפקודה עצמה קובעת כי בהעדר

הוראה חוקית אחרת, הועדה מוסמכת לנהל את סדריה עבודתה וענייניה לפי ראותה ואולס לאחר

התייעצות עם יועציס מקבילים ועיון בתוזרי מנכייל ויהמדריך לנבחרי, עולה כי נדרש רוב מיוחד וכזה לא

הושג בישיבת הועדה שהתקיימה ביוס 12/4/2018.

'עפולה

מחלקה משפטית

3. לפיכך, אין כל תוקף להוספת הנושאיס המופיעיס ומסומנים מ-4 ועד 8 בסדר יומה של הועדה ו

לסיכום

הוספת נושא לסדר יומה של ועדת המכרזים שלא במסגרת הזימון, במעמד דיוני הועדה מחייב רוב מיוחד של

לפחות 4 חברי ועדה (מתוך 5 קיימים).

אין תוקף להחלטת ועדת המכרזים על הוספת הנושאיס לסדר יומה של ועדת המכרזים מיוס 12/4/2018.

יש להעלות את הנושאים מחדש בישיבתה הקרובה של ועדת המכרזים.

בכבוד רב,

0%

היועא המשפטי לעירייה

העתק:

מר יצחק שריקי, גזבר העירייה;

גבי עינב פרץ, מבקרת העירייה;

גבי אתי דהן, מנהלת אגף משאבי אנוש :

גב' אתי יפרח, מנהלת מחלקת הרכש;

מר הרי ליבוביץ, מנמייר העירייה;

עפולה עיר יזרעאל

לשכת ראש העיר

דואר אלקטרוני: 11 1 תטוחז.11813)0(81018 :18111

ז' אייר תשעייח

2 אפריל 2018

לכבוד

מר ראובן יוקלר

יוייר ועדת מכרזיס

כאן

%

הנדון: וועדת מכרזים מס' 8/2018

הריני לאשר את ההחלטות הבאות מתוך פרוטוקול מס' 8/2018 מיוס 12.4.18:

1. מכרו 63/2017 - שירותי ייעוץ ארגוני עבור העירייה - דיון

החלטה: הוועדה מקבלת את המלצת הוועדה המייעצת וממליצה בפני משרד הפנים לקבל את

חברת פויסיס השקעות 2003.

2 מכרו 3/2018 - הפעלת מעונות יוס לגיל הרך - דיון

החלטה: חברי הוועדה ממליציס פה אחד על הזוכה נאות מרגלית בנוגע למעון היוס ברתי ארבע

אימהות, ובאשר לשני המעונות האחריס חברי הוועדה ממליציס פה אחד לצאת למכרוז חדש.

3 מכרו 52/2017 - סימון כבישיס ומעבריס ברחבי העיר עפולה - דיון

החלטה: הועדה ממליצה להתקשר עס המציע ייסימוני הצפוו"י.

בכבוד רב,

יצחקומירון

פנימי/18183