פרוטוקול מכרזים מס' 0

‏‏‏‏כ' אדר, תש"פ

‏16 מרץ, 2020

‏

פרוטוקול מס' 7/2020

ישיבת וועדת מכרזים מיום 15.3.2020

נוכחים :

מר חביב פרץ

-

יו"ר וועדת מכרזים

מר שלמה מליחי

-

חבר הוועדה

מר צורי כהן - חבר הוועדה

מר מוטי אלוש

-

חבר הוועדה

גב' קרן אלקריף

-

חברת הוועדה

מר איתי כהן - חבר הוועדה

גב' נגה שרון - חברת הוועדה

משתתפים:

עו"ד נועה בן אריה

-

יועצת משפטית למכרז

מר שלום שלמה - מנכ"ל העירייה

גב' טינה ולדמן - ראש מינהל חינוך

מר מאיר סלע - חשב מינהל החינוך

גב' נוגה בן אילוז - מחלקת החינוך

קארין ווקנין - מזכירת יו"ר וועדת מכרזים

זהבה עובדיה -

מזכירת הוועדה

על סדר היום:

מכרז מס' 5/2020 – בחירת גורם להפעלת בי"ס על יסודי קריית חינוך אורן – דיון

מר חביב פרץ, יו"ר הוועדה : ערב טוב לכולם, בעקבות המצב ולאחר התייעצות עם היועץ המשפטי קיבלתי חוות דעת שאנו יכולים לדון במכרז 5/2020 בחירת גורם להפעלת בי"ס על יסודי קריית חינוך "אורן" באופן מקוון

(שיחת ועידה).

מכרז 5/2020 – בחירת גורם להפעלת בי"ס על יסודי קריית חינוך אורן – דיון

עו"ד נועה בן אריה, יועצת משפטית למכרז: ערב טוב לכולם, זו פעם שניה שאני מלווה משפטית את הליך המכרז, בפעם הראשונה ליויתי את מכרז בחירת גורם ניהולי לבי"ס "יהודה", היום אני מלווה את מכרז בחירת גורם לניהול בי"ס על יסודי "אורן", מדובר במכרז שמורכב מ- 85% ציון איכות משוקלל ו- 15% מבוסס על הצעת המחיר, המכרז נבדק בשלושה שלבים, בשלב הראשון נבדקים אך ורק העמידה בתנאי הסף של המציע, לאחר מכן אנחנו בודקים את העמידה שלו במדדי האיכות שמוכתבים לנו ע"י המדינה 90% מ-85% המדדים, אנחנו בודקים את זה באמצעות כלי ממוחשב, אנחנו בכלל לא בודקים את זה באופן ידני, 20% נותרים היו קשורים לאוטונומיה הרשותית המדדית שהרשות בחרה כל מה שהיא רוצה בנוגע לתוך בית הספר הזה, לאלה אנחנו נתנו דירוג של הרשות המקומית הם נבדקו ע"י צוות מקצועי שבדק את המכרז, 10% המציאו ניסיון ניהולי קודם 5% מלכ"ר מוסד ללא מטרות רווח ו-15% כאמור על הצעת המחיר, אחרי שבדקנו שהמציע שלנו עמד בכל תנאי הסף וקיבל את הציון המקסימלי של 80.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלה: רגע, רגע, סליחה, זה התחיל בלעדי?

מר חביב פרץ, יו"ר הוועדה בתגובה: נגה, הכל יהיה בסדר, תקשיבי עד הסוף והכל יהיה בסדר, אם צריך להסביר לך אני אסביר לך עוד פעם.

עו"ד נועה בן אריה, יועצת משפטית למכרז: אחרי שקיבלנו הצעה אחת בחנו קודם כל את עמדת המציע ואת תקינות תהליך המכרזים, כלומר, שהם הגישו באופן סדיר את כל המסמכים, זה נקרא בדיקת תמהיל, במסמך שנשלח אליכם חברי וועדת המכרזים אתם יכולים לראות את הנספח הראשון וחוות הדעת שלי שמורכבת מבדיקת איכות שביררנו ובדקנו שכל המסמכים הוגשו ע"פ הדין הנדרש במכרז עצמו, בדיקה שניה היא בדיקה מהותית בדיקת תקינות של הערבות הבנקאית, בדיקות המחון 50% מדדי האיכות הרשות המקומית, בדירוג שצורף גם הוא תראו שהציון הכולל של רשת אורט עומד על 90.64% ואת זה כפלנו ב- 50% מדדי איכות, זה שווה למרכיב הזה שמסתכם ב- 42.53%, לאחר מכן, בדקנו באמצעות הצוות המקצועי שכלל את מאיר, טינה ונוגה את מדדי האיכות הרשותיים שנקבעו ע"י העירייה, למעשה נתנו לקטגוריות ציונים שווים לכל מדד, 5 מדדים בסך הכל בדקנו אם ההצעה ומצאנו שהיא עומדת בכל הקריטריונים ומקבלת את כל ה- 20% שהרשות קבעה, בדקנו את הניסיון הניהולי של הרשת, כמובן שהניסיון הניהולי עומד על המקסימום כי לרשת המנהלת יש המון מוסדות חינוך שהיא מנהלת , כשראינו שהרשת עוברת את תנאי הסף הנדרשים עברנו לשלב הצעת המחיר, רשת אורט הציעה את התקורה המירבית כלומר 6% תקורה, לפיכך, הציון שלה בדירוג הזה הוא הנמוך ביותר כי היא נתנה את התקורה המקסימלית, היא מקבלת מ-6% 1.2% וההשקעות הנוספות, המציעה הציעה הצעה של 200,000 ₪ בשנה כלומר, מיליון שקלים בתקופה הראשונה ועל כן היא מקבלת את כל 9% , בדקתי את כל המדדים מדובר בהצעה יחידה השאלה אם לאשר את המציעה כזוכה, היא בידיים שלכם. משפטית אין בכל כל מניעה וזה ענין שקורה גם ברשויות אחרות.

מר חביב פרץ, יו"ר הוועדה : מי בעד המלצת עו"ד נועה בן אריה להמליץ על רשת אורט כזוכה במכרז?

הצבעה:

בעד : חביב פרץ, יו"ר הוועדה, קרן אלקריף, חברת הוועדה, שלמה מליחי, חבר הוועדה, צורי כהן, חבר הוועדה, איתי כהן, חבר הוועדה, מוטי אלוש חבר הוועדה

גב' טינה ולדמן, ראש מינהל חינוך: אני רוצה לאחל בהצלחה לכולם, מודה לכל הצוות המלווה ולעו"ד נועה בן אריה.

מר חביב פרץ, יו"ר הוועדה : עו"ד נועה אני רוצה להתקשר אלייך, לא הצלחנו להעלות חברת אופוזיציה בבקשה תסבירי לה.

יו"ר וועדת מכרזים יוצר קשר טלפוני עם חברת הוועדה הגב' נגה שרון

מר חביב פרץ, יו"ר הוועדה : נגה שלום, לא הצלחנו להעלות אותך יחד עם כולם, אני מעלה אותך לשיחה עם עו"ד נועה בן אריה שהכינה את המכרז והנה עורכת דין חיצונית שערכה את המכרז, כולם שמעו כמוך והצביעו, תשמעי גם אם זה תקין או לא יש יועצים משפטיים, את רוצה בבקשה, התקיים דיון בין ששת חברי הוועדה ואותך לא הצלחנו להעלות, לפנים משורת הדין אני מעלה אותך שוב, את יכולה לפנות למשרד הפנים ולפסול את המכרז, את עושה הכל שבית הספר לא יפתח בזמן, יש לך עורכי דין הכל בסדר, היועמ"ש לא נמצא, הכל מוקלט תוכלי לקבל הכל, יש גורם מקצועי שמנהל את זה, אנחנו רוצים שהבי"ס יפתח בזמן את רוצה שעו"ד נועה תעלה ותסביר לך כדי שנתקדם? כל השיחה מוקלטת כל מה שאני אומר מזכירת וועדת מכרזים רושמת.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בתגובה: שהכל יהיה רשום בפרוטוקול.

מר חביב פרץ, יו"ר הוועדה :

את ביקשת שנאחר את הישיבה, רוצה שנתקדם שאעלה את עו"ד נועה לשידור?

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בתגובה: כן.

מר חביב פרץ, יו"ר הוועדה : בגלל תקלה שאנחנו בודקים, אנחנו מעלים את חברת הוועדה וחברת המועצה הגב' נגה שרון, תסבירי לה בבקשה, אני מזכיר שעו"ד נועה היא המלווה המשפטית למכרז.

עו"ד נועה בן אריה, יועצת משפטית למכרז:שלום נגה, נעים מאוד, זו פעם שניה שאני מלווה משפטית את הליך המכרז, בפעם הראשונה ליויתי את מכרז בחירת גורם ניהולי לבי"ס "יהודה", היום אני מלווה את מכרז בחירת גורם לניהול בי"ס על יסודי "אורן", מדובר במכרז שמורכב מ- 85% ציון איכות משוקלל ו- 15% מבוסס על הצעת המחיר, המכרז נבדק בשלושה שלבים, בשלב הראשון נבדקים אך ורק העמידה בתנאי הסף של המציע, לאחר מכן אנחנו בודקים את העמידה שלו במדדי האיכות שמוכתבים לנו ע"י המדינה 50% מ-85% המדדים, אנחנו בודקים את זה באמצעות כלי ממוחשב, אנחנו בכלל לא בודקים את זה באופן ידני, 20% נותרים היו קשורים לאוטונומיה הרשותית המדדית שהרשות בחרה כל מה שהיא רוצה בנוגע לתוך בית הספר הזה, לאלה אנחנו נתנו דירוג של הרשות המקומית הם נבדקו ע"י צוות מקצועי שבדק את המכרז: 5% לכל מדד רשותי ושם נתנו את מלוא הניקוד לכל מדד על סמך הנתונים שהוצגו לנו על ידי הרשת, 10% נוספים מתייחסים לניסיון ניהולי קודם;5% מלכ"ר מוסד ללא מטרות רווח ו-15% כאמור על הצעת המחיר, אחרי שבדקנו שהמציע שלנו עמד בכל תנאי הסף וקיבל את הציון המקסימלי של 80, אחרי שקיבלנו הצעה אחת בחנו קודם כל את עמדת המציע ואת תקינות תהליך המכרזים כלומר, שהם הגישו באופן סדיר את כל המסמכים, זה נקרא בדיקת תמהיל, במסמך שנשלח אליכם חברי וועדת המכרזים אתם יכולים לראות את הנספח הראשון וחוות הדעת שלי שמורכבת מבדיקת איכות שביררנו ובדקנו שכל המסמכים הוגשו ע"פ הדין הנדרש במכרז עצמו, בדיקה שניה היא בדיקה מהותית בדיקת תקינות של הערבות הבנקאית, בדיקות ההצעה 50% מדדי האיכות הרשות המקומית, בדירוג שצורף גם הוא תראו שהציון הכולל של רשת אורט עומד על 90.64% ואת זה הכפלנו ב- 50% מדדי איכות, זה שווה למרכיב הזה שמסתכם ב- 42.53%, לאחר מכן, בדקנו באמצעות הצוות המקצועי שכלל את מאיר, טינה ונוגה את מדדי האיכות הרשותיים שנקבעו ע"י העירייה, למעשה נתנו את הקטגוריות ציונים שווים לכל מדד, 5 מדדים בסך הכל בדקנו אם ההצעה ומצאנו שהיא עומדת בכל הקריטריונים ומקבלת את כל ה- 20% שהרשות קבעה, בדקנו את הניסיון הניהולי של הרשת, כמובן שהציון הניהולי עומד על המקסימום, כשראינו שהרשת עוברת את תנאי הסף הנדרשים עברנו לשלב הצעת המחיר, רשת אורט הציעה את התקורה המירבית כלומר 6% תמורה, לפיכך, הציון שלה בדירוג הזה הוא הנמוך ביותר כי היא נתנה את התקורה המקסימלית, היא מקבלת מ-6% 1.2% וההשקעות הנוספות, המציעה הציעה הצעה של 200,000 ₪ בשנה כלומר, מיליון שקלים בתקופה הראשונה ועל כן היא מקבלת את כל 90% , בדקתי את כל המדדים מדובר בהצעה יחידה.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלה: איך זה קורה שבעצם רק רשת אחת מגישה?

עו"ד נועה בן אריה, יועצת משפטית למכרז בתגובה: זה מאוד שכיח כשמדובר בהפעלת בית ספר, קרה לנו הרבה מאוד פעמים בעבר,

גב' נגה שרון, חברת הוועדה: בעצם אין לנו תחרות.

מר חביב פרץ, יו"ר הוועדה בתגובה: אני רוצה להגיד לכם, מי שניהל את בי"ס 'אורן' בשנים האחרונות זו הייתה רשת אורט זה רק החוק שמחייב אותנו.

עו"ד נועה בן אריה, יועצת משפטית למכרז בתגובה: 50% הראשונים של מדדי איכות, בשלוש שנים האחרונות של הבית ספר זה מדדים שמשרד החינוך קבע אותם, בממדדים הללו אורט קיבלה ציון של מעל 90% בית הספר מנוהל בצורה מצוינת בכל היבט גם בבגרויות, גם בהכנות לבגרות בהכל.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה : הנתונים היו מאוד נמוכים, גם בקמפיין בחירות ראינו הציונים היו נמוכים.

עו"ד נועה בן אריה, יועצת משפטית למכרז בתגובה: התפקיד שלי הוא ללוות את המכרז רק משפטית, מה שניתן לראות בבירור בתמונה החינוכית זה שאף אחד לא יכול לעבוד עלי עם נתוני אמת, אני בודקת תמונה חינוכית שלוש שנים אחורה, אני מקבלת תמונת אמת של הבית ספר, הציון הסופי הוא 92.35 אלו לא נתונים שיקריים אלא אם מישהו הזין למערכת במשרד החינוך נתונים מזוייפיםכלומר, 50% מצוינות שעומדת כרגע מעל 90% בנוסף הענקנו למציעה את מלוא 20 האחוזים של מדדי האיכות שנקבעו על ידי הרשות על סמך הצגת התכניות והתכנים הפדגוגיים שהוצגו על ידי הרשת. אני יכולה להניח שאם היתה מגיעה רשת אחרת טובה מאוד שהיתה מביאה תוצאות טובות יש להניח שהיא גם היתה מקבלת את כל ה- 20% האם היא היתה מקבלת 92 בציון סופי בתמונה חינוכית בהשוואה לאורט במדדים האלה? אני לא יודעת , אני חושבת שבסופו של דבר מדובר ברשת טובה.

מר חביב פרץ, יו"ר הוועדה בשאלה: האם את בעד נגד או נמנעת?

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בתגובה: אני לא יכולה לקבל החלטה.

מר חביב פרץ, יו"ר הוועדה: תודה רבה .

חביב פרץ , יו"ר הוועדה

זהבה עובדיה , מזכירת הוועדה

_________________

______________________

בהתאם לסמכותי לפי סעיף 148 לפקודת העיריות אני מאשר את הפרוטוקול

אבי אלקבץ, ראש העיר

______________________