פרוטוקול מל"ח (משק לשעת חירום) מס' 1
עיריית עפולה
MUNICIPALITY AFULA
הנדון: סיכום ישיבה - וועדת מל"ח
תאריך: 12.08.20
שעה: 09:00
מיקום פגישה: חדר ישיבות אורן
משתתפים:
אבי אלקבץ, ראש העיר
שלום שלמה, מנכ"ל העירייה
חמוטל גנון, מנהלת אגף משאבי אנוש
שרית דהן, מנהלת אגף תיאום ובקרה
אביי דג'ן, קב"ט העירייה
איתי שלמה, קב"ט מוס"ח
כפיר בזק, דובר העירייה
דודי נחום, מפקד יקל"ר
נדב מונק, עוזר מנכ"ל העירייה
שמעון עמר, מנהל אגף שפ"ע
סיגל בניאס, מנהלת מחלקת רווחה
יהודה משה, מנהל שכונות
מאור אנג'ל, מנהל שיטור עירוני
אלכס דסקל, ראש מנהל בודקי תכניות ופיקוח הנדסה
דני שמואל, מהנדס כבישים
מאיר סלע, חשב שכר מחלקת חינוך
יואל בנט, ווטרינר עירוני
עומר לב, רכז פס"ח
איילת דמארי, עו"ס מחלקת רווחה
1
יובל כהן, מנהל מוקד עירוני
רן שוויצר, נציג מי נעם
קרן דרעי, מזכירת קב"ט עירוני
חני פניכל, מזכירת פיקוח ומזכירת ועדת מל"ח
חסרים:
ישראל קנטור, מהנדס העירייה
טינה ולדמן, ראש מנהל החינוך
אורן אקיקוס, מנהל פניות הציבור
יהודה כהן, מנהל פיקוח וחניה
יהורם לוי, מנהל חזות העיר
אינה אוקון, מנהלת מחלקת הקליטה
מוסא חאכו, רכז מתנדבים
מור סודרי, קצינת רשויות, פקע"ר
ראש העיר ויו"ר הוועדה, אבי אלקבץ:
ראשית, אברך שוב את 2 הקב"טים הנכנסים, קב"ט העירייה אביי דג'ן וקב"ט מוס"ח איתי שלמה.
לשניכם משימות רבות ומאתגרות, אך אין לי ספק כי תעמדו בהן בהצלחה.
הקורונה מלווה אותנו כבר לא מעט חודשים ולימדה אותנו המון על התנהלות במצב חירום שטרם
התנסינו בו לפני כן (פנדמיה). אנו נדרשים להתנהלות שונה בכלל התחומים: כוח אדם, תקציבים,
היבטים פיזיים ועוד. המדינה יצאה באופן לא מבוקר מהגל הראשון ומכאן אנו חווים באופן מאוד
קשה את הגל השני. אמנם בעפולה, באופן יחסי, מצבנו יחסית טוב אבל אין לנוח על זרי הדפנה. אנו
מקפידים לשמור על ההנחיות. ברור לנו שהמצב עלול להשתנות בן רגע.
המדינה הבינה (באיחור) שראשי הרשויות מוכרחים לקבל מידע אמין, שוטף ומלא. אנחנו מנהלים את
הערים ואת התושבים שלנו באופן הטוב ביותר. כידוע לכם, בימים אלו החליטו להעביר גם חלק
מהתשאולים האפידמיולוגיים לרשויות.
מינינו, כבר בשלב מוקדם של המשבר, ממונת קורונה רשותית (שרית) ואנו מקפידים להפיק לקחים
באופן רציף. אנו מקבלים הנחיות ומגבלות, חדשות לבקרים, ואנו יודעים כיום להגיב ולהתמודד באופן
מידי ואפקטיבי.
המשבר הכלכלי הוא חמור יותר בעיניי מהמשבר הבריאותי והוא, באופן טבעי, ילווה אותנו זמן רב
לאחר תום המשבר הרפואי וגם לכך אנו נערכים, ברמה העירונית. אנו עוברים ונעבור תקופה לא
פשוטה, עם הידוק חגורה, אך נוכל לה ולבסוף נצא מחוזקים.
אנחנו, ראשי הערים, מפצירים בממשלה לאשר תקציב מדינה ולשדר לתושבים ולכלכלה יציבות.
2
אם לפני המשבר כמעט ולא הייתה אבטלה בעפולה, כיום אנו עומדים על אלפי מובטלים, בדומה למצב
בכלל המדינה.
זוהי מלחמה לכל דבר ועניין וכך אנו מתנהלים (כלל מנהלי ועובדי העירייה). ועוד לא התחלתי לדבר על
מאות המתנדבים שסייעו לנו בעיקר בגל הראשון.
הפרויקטור גמזו דוגל בהעברת סמכויות לראשי הערים ולשלטון המקומי ועל זה נאמר: טוב מאוחר
מאשר לעולם לא.
מנכ"ל העירייה וראש מטה החירום העירוני, שלום שלמה:
ב-25.2.20 נערכה בעירייה ביקורת מוכנות לחירום של רח"ל (רשות חירום לאומית). סה"כ הביקורת
הייתה טובה, הן באופן כללי והן באופן פרטני עבור כל מכלול. בימים אלו אנו עמלים על הכנת מענה
לדו"ח הנ"ל. מיד עם כניסת קב"ט העירייה החדש, הנחיתי אותו ללמוד את הדו"ח בצורה יסודית
ומעמיקה ולהטמיע את ההמלצות. לפני כשבוע, גורמי המקצוע הציגו בפנינו את מערכת השוע"ל, מערכת
חירום אינטגרטיבית המתכללת יחד מערכות חירום וניהול פנים רשותיות וחוץ רשותיות. התחלנו
בתהליך הטמעת המערכת. מנהלי המכלולים יוכשרו לכך ויקבלו הרשאות בהתאם לצורך.
לפני כשבוע התקיים בעירייה אימון צוות סע"ר, אשר תרגל את הצוות במתווי החירום השונים בשת"פ
עם פיקוד העורף. הביקורת הייתה מצוינת.
אנו נערכים גם לאימון סימולטור אשר ייערך בבסיס פיקוד העורף (מחנה רחבעם) ברמלה בסוף דצמבר
,2020 כמובן בהתאם להנחיות התו הסגול. שבועיים לפני כן, נקיים אימון מכין כאן בעירייה. נשלחו
אליכם הזימונים ל-2 האימונים.
קב"ט העירייה, אביי דג'ן:
תודה לראש העיר, למנכ"ל ולשאר המנהלים על המילים החמות ועל הברכות. אני מבין את גודל האתגר
ומגיע עם המון מוטיבציה לעבודה הקשה והחשובה. זוהי ועדת המל"ח הראשונה שלי ואני עדיין לומד
את החומר. נפגשתי כבר עם רבים מכם (מנהלי המכלולים ובעלי התפקידים בחירום) ואמשיך לעשות כן
גם בתקופה הקרובה.
ביקרתי כבר במרכז ההפעלה העירוני. יש צורך להשמיש ולהכין אותו לקראת תרגיל הסימולטור וזהו
אחד המיקודים שלי בתקופה הקרובה.
בהמשך לדבריו של המנכ"ל על אימון צוות סע"ר, ארצה להודות גם ליהורם לוי, ראש הצוות. אכן קיבלנו
שבחים מפקע"ר על האימון והלקחים יופקו ויוטמעו.
מערך השוע"ל יסייע לראש העיר, המנכ"ל ומנהלי המכלולים לקבל החלטות במצבי חירום ואכן התחלנו
בתהליך ההטמעה.
דוח ביקורת מוכנות לחירום (רח"ל): בהתאם להנחיית המנכ"ל, מיד עם כניסתי לתפקיד, קיבלתי ממנו
את הדו"ח ואני לומד אותו באופן יסודי. כלל הליקויים יוכנסו לתוכנית עבודתי ואדאג להטמעתם.
כלל מנהלי המכלולים קיבלו את הדו"ח ונתבקשו להעביר התייחסותם לקב"ט וללשכת המנכ"ל. ביום
30.8.20 לשכת מנכ"ל העבירה לרח"ל את המענה לדו"ח.
אימונים ותרגילים: יחד עם פיקוד העורף וגורמי החירום השונים, ובתיאום עם מנכ"ל העירייה ומפקד
יקל"ר עפולה, אנו נערכים לתרגילים והאימונים הבאים בשנת 2020 וגם .2021 הכל כמובן ייעשה תוך
התאמות לתקופה (מגבלות הקורונה).
מפקד יקל"ר עפולה, דודי נחום:
אנו נמצאים לפני תקופת החגים. אני מעריך כי נידרש שוב (ברמת עיר ומדינה) למגבלות משמעותיות עד
כדי סגר נוסף. אנו מודעים כבר למחירים הלא פשוטים כתוצאה מכך (בריאותיים, נפשיים, כלכליים
וחברתיים) ועלינו כמובן להמשיך ולהיערך בהתאם. להערכתי, לקראת החגים נידרש שוב גם לחלוקת
3
מזון ולניהול אופרציית המתנדבים. אין לי ספק ששיתוף הפעולה המעולה בין העירייה לפקע"ר יימשך
גם בגל הקורונה הנוכחי.
לגבי העברת ניהול לראשי ערים: הדבר מבורך והצבא כמובן קידם את זה כבר מתחילת המשבר. משרד
הבריאות הוא רגולטור ולא נכון להפעיל אותו כאופרטור, כפי שנעשה בגל הראשון.
משימות:
*הוצאת כתב מינוי למחזיק תיק משכ"ל ואיכות הסביבה במקום יוסי חן אשר פרש לגמלאות
* היעדרות מישיבות וועדת מל"ח עתידיות רק באישור מוקדם של ראש העיר
*יש לזמן, בכל ועדת מל"ח, את גורמי החירום החיצוניים
העתק: משתתפי הפגישה, לשכת ראש העיר, לשכת מנכ"ל
רשמה: חני פניכל, מזכירת הוועדה
4