פרוטוקול תיקון ליקווים מס' סיכום ישיבת צוות תיקון ליקויים: ניהול משק החשמל בעיריית עפולה ומוסדותיה

בס"ד

ח' טבת תשפ"ב

הנדון: סיכום ישיבת צוות תיקון ליקויים: ניהול משק החשמל בעיריית עפולה ומוסדותיה

תאריך: 12.12.21, 11:00 מיקום: לשכת מנכ"ל

משתתפים:

מר שלום שלמה, מנכ"ל העירייה

גב' עינב פרץ, מבקרת העירייה

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה

מר יצחק שריקי, גזבר העירייה

מר אורי ברוך, מנהל מחלקת החשמל

גב' אסתר אסייג, מזכירת מבקרת העירייה

גב' אידית שמואל בן דוד, רכזת דיווחים, גזברות העירייה

ריכוז ממצאים והמלצות הביקורת:

נושא ופרק

ממצאים

המלצות

הערות

לא קיים הליך מסודר לבדיקת חריגות בצריכת החשמל במבני העירייה ומוסדותיה. לא מתקיימת בקרה פנימית לאיתור צריכות חריגות והמקור להן, ולהכנת תוכנית שתכליתה הורדת צריכות החשמל במוסדותיה של העירייה.

יש לעשות שימוש במידע המגיע למחלקת החשמל לצורך איתור חריגות בצריכה בכל מוסדות העירייה ולא רק בתאורת הרחוב.

יש לקבוע בנוהל, הליך של טיפול בחריגות בצריכה ובכלל זה המלצות לדרכי הטיפול בחריגות, כולל התקנת אמצעי עזר לחיסכון.

איתור חריגות בצריכת החשמל – כיום איתור החריגות מבוצע ע"י השוואה תקופתית. צריכה חריגה נעה בין 10 לבין 20 אחוזים בהשוואה לתקופה מקבילה אשתקד.

-באחריות אידית שמואל בן דוד לבדוק מול דני שטראוס האם באפשרותו לתת התראות על צריכות חריגות במערכת.

-באחריות אגף תיאום, בקרה וחדשנות להכין נוהל איתור וטיפול בחריגות

-באחריות אידית שמואל בן דוד לטייב את הנתונים במערכת, כך שכל המונים יהיו משויכים לסעיפים האמיתיים שלהם.

נמצאו 13 מונים פעילים במערכת "יהל" אשר לא מופיעים במערכת טרקלין. נמצא מקלט אחד ברחוב טשרניחובסקי אשר נמסר לשימוש של גורם חוץ רשותי והוא משלם את צריכת החשמל. המקלט לא נמסר בהליך של הקצאה.

נמצאו שני מבנים בהם קיבלה העירייה זיכוי מצטבר בסך של 15,358 שקלים עם הוצאת הנכסים מחזקת העירייה.

יש לבחון את הליך מסירת המקלט ברחוב טשרניחובסקי, להסדירו במסגרת הקצאה ולהחתים את המחזיק על התחייבות לתשלום צריכות החשמל במקום.

יש לבדוק אם העירייה זוכתה בגין היתרות העומדות לזכותה במשרד ברחוב העצמאות ובמקלט ברחוב טשרניחובסקי.

הרשות לא ביצעה סקר מונים שיאפשר אחידות ברישום המונים אצל כל הגורמים הרלוונטיים ברשות המקומית.

מומלץ לבצע סקר מונים למיפוי כל המונים במוסדות העירייה.

סקר מונים –

תבחן קליטת עובד/ת למחלקת נכסים שבין היתר יהיה אמון על קריאת מונים חודשית (כמו קורא מונים בחברת חשמל) וישלח חיובים לכל המשתמשים בנכסים הציבוריים.

שיעור הצריכה בתאורת רחוב קטן במשך שלוש שנים בכ-36 אחוזים אשר הביאו לקיטון בחיוב בכ-900,000 ₪ בשנה זאת עקב החלפת תאורת הרחובות לתאורת לד.

יש לשמר פעולות ויוזמות שתכליתן הורדת צריכת החשמל והחיוב הנגזר ממנה.

הפרויקט לקראת סיום כאשר כל תאורת הרחוב היא תאורת לד. השלב הבא – החלפת לתאורת לד במגרשי ספורט, מוסדות ציבור וחינוך.

18 מוני חשמל אחראים לכשלושים ותשעה אחוזים מסך הצריכה של העירייה.

בקרב שמונת הצרכנים הגדולים אצלם הייתה עלייה בצריכה בשנת 2019 ביחס לשנת 2018, סך הצריכה עלה בלמעלה מ 21 אחוזים.

שימור המצב כפי שהיה בשנת 2018 יביא לחיסכון של כ – 187,000 ₪ בשנה בתעריפים הנכונים למועד הביקורת.

ליצור מנגנון מעקב ובקרה אחר צריכות חריגות כפי שמדווחות מתוך מערכת יהל ובהתאם למידע המתקבל יש לקבל החלטות שתכליתן לבדוק אם ניתן להוריד את הצריכות ואלו פעולות יש לנקוט בשים לב לשיקולי עלות תועלת.

יש להמשיך ולשמר תהליכים שתכליתם הורדה בעלות צריכת החשמל במוסדות העירייה.

בקרב צרכנים אצלם חלו חריגות בצריכה דו חודשית העולות על 25 אחוזים, שימור המצב בשנת 2019 ביחס לשנת 2018, יכול היה להוביל לחיסכון של כ-50,000 ₪ נוספים.

יש ליצור מנגנון מעקב ובקרה אחר צריכות חריגות תקופתיות ובהתאם למידע המתקבל, לשקול פעולות להורדת חריגות אלה בשים לב לשיקולי עלות תועלת.

נמצאו מקלטים דו שימושיים אשר חלקם מצוי בחזקתם של גורמים חוץ רשותיים. על אף דרישת העירייה להעברת חיובי החשמל על שמם, טרם עשו זאת. המקלטים נמסרו ללא הליך הקצאה מסודר. המחזיקים לא חתמו על הסכם שימוש ולא התחייבו לשלם את יתרות החוב הנצברות עקב השימוש. סך התשלומים ששילמה העירייה במקלטים דו שימושיים שאינם נמצאים ברשותה, עומד על כ -486 אלף ₪.

יש לפעול בנוהל הקצאת מבנים ובכלל זה יש להחתים את המחזיקים על חוזה המבטיח תחזוקה נאותה של המקלטים ותשלום חובות החשמל והמים במקום.

יש לפעול לאלתר להעברת החיובים ע"ח המחזיקים.

החתמת המחזיקים –

מיטל ג'יבלי העבירה ברוב המקלטים ומחזיקי הנכסים את חיובי החשמל והמים למחזיקים כתנאי להקצאה. זה נמשך בשוטף.

מיפוי וקריאת מוני משנה –

-באחריות אורי ברוך להכין רשימה ולמפות את מוסדות הציבור, היכן מותקן והיכן לא מותקן מונה משנה. הרשימה תועבר תוך שבועיים.

-באחריות הצוות לטייב את רשימת המונים ככל שניתן ולהציב מוני משנה היכן שאין.

-לאחר מכן, תהיה פונקציה במחלקת נכסים אשר תקרא את מוני המשנה אחת לחודש (לרבות מוני מים), המונים ישויכו לעמותות המחזיקות בנכסים והחיוב יועבר אחת לחודש.

בארבעה מבין המקלטים הדו שימושיים יוצאים חיובים המתבססים על פי הערכות. במקרים אלה מחויבת הרשות בסכומים המבוססים על הערכה אשר בכל מקרה אינה רצויה.

יש למפות את המבנים שבהם אין גישה לבודק המונים מטעם חברת החשמל ובפרקי זמן קבועים יש להעביר לחברת החשמל קריאות מונה עדכניות.

אורי ברוך הונחה להנגיש את המונים לקריאה כדי שלא יתבצע חיוב על פי הערכה.

הרשות משלמת את צריכת החשמל על תאורת שלט המוצב על גשר להולכי רגל במסגרת הסכם שנחתם בין החברה הכלכלית לחברת מקסימדיה. סך החיוב בשנים 2018-2019 עומד על כ 100,000 ₪.

נוכח העובדה שתוקפו של ההסכם עם הזכיין חלף, מומלץ לפעול לאלתר להפסקת הסכם ההתקשרות.

ככל שהדברים נוגעים לחברה הכלכלית, יש לפרסם מכרז חדש ובו מעוגנת הסדרת התשלום באופן שיסיר את הנטל מעל כתפי העירייה.

הסדרת תשלום צריכת החשמל על תאורת שלט המוצב על הגשר –

-החוזה תוקן ע"י החברה הכלכלית, מעתה ואילך החיוב יעשה על חשבון החברה.

נמצא כי בכל שנה מחויבים מוסדות הרשות בסכומים הנעים בין 15,000-20,000 ₪ בגין מקדם הספק נמוך. בשנים 2016-2019 שילמו מוסדות הרשות קנסות בגין מקדמי הספק נמוכים, סך של 63,000 ₪.

יש להקפיד על שליפת דוחות קנסות בשל מקדמי הספק נמוך.

ככל שעולה הצורך, יש מקום לבחון כבר עתה התקנת מערכות להגדלת מקדמי הספק במבנים כאמור בטבלה שלעיל.

יש לאתר מוסדות עם מקדם הספק נמוך, להתריע ולדבר עם הגופים.

מקדמי הספק נמוך -

-באחריות אורי ברוך לבצע בדיקת מזגנים.

נמצאו יתרות זכות שמקורן בזיכויים עקב חיובי יתר שנעשו במהלך השנים. נמצא כי במקרים מעין לא מעבירה החברה לעירייה את יתרת הזכות אלא אם דרשה זאת.

יש לקבוע בנוהל בדיקה דו חודשית של חיובי החשמל

ככל שיש זיכויים, מומלץ לפנות לחברת החשמל לביצוע זיכוי לאלתר בחשבון העירייה.

הרשות משלמת על צריכת חשמל בגין מקלטים הרשומים בחזקת תנועות נוער ולבית כנסת ברחוב וולפסון.

אף שהרשות רשאית לקבל החלטות לתכלית ציבורית וחברתית ראויה, עליה להסדיר זאת כחוק, בין באמצעות תמיכה ולאור הנסיבות המיוחדות, בקבלת חוות דעת משפטית.

צריכת חשמל ע"י תנועות נוער –

מבנה המשמש את תנועת הנוער הצופים יורד מהסעיף של הנוער. מדובר בתמיכה עקיפה דרך ועדת תמיכות.

חברת החשמל מבצעת קריאות הערכה רבות במונים שונים אשר אינם נגישים לה.

מומלץ לקבוע נוהל עבודה עם נציגי חברת החשמל לפיו תתאפשר כניסתם למוסדות בהם המונה נעול או לחילופין, נציג מחלקת החשמל יבצע קריאה מרוכזת של קריאות המונה במבנים נעולים ויעבירם לחברת החשמל.

טיפול בקריאות הערכה -

-פונקציה במחלקת נכסים וקב"ט העירייה, פתיחת מקלטים, תיאום עם חברת חשמל וקריאת מוני חשמל.

העתקים:

מר אבי אלקבץ, ראש העיר

גב' שרית דהן, מנהלת אגף תיאום, בקרה וחדשנות

גב' מיטל ג'יבלי, מנהלת מחלקת נכסים ותיאום רשויות ומ"מ מנהל מינהלת הסכם גג

מר אביי דג'ן, קב"ט העירייה

משתתפים

רשמה: ריטה קקיאשוילי כהן, לשכת מנכ"ל