פרוטוקול מל"ח (משק לשעת חירום) מס' 7

פרוטוקול וועדת מל"ח 4/21

מיום: ,30.12.2021שעה: 09:00

מיקום : חדר ישיבות אורן, עיריית עפולה

משתתפים:

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית

שלום שלמה, מנכ"ל העירייה וראש מטה החירום העירוני

אורה פיסטינר, מ"מ מהנדס העירייה וראש מכלול הנדסה ותשתיות

תמר דגמי, מנהלת אגף צעירים וקהילה וסגנית מכלול אוכלוסייה

דודי נחום, מפקד יקל"ר עפולה

רונית פייגין, מנהלת מכלול משאבי אנוש

אורן אקיקוס, סגן מנהל מכלול מידע לציבור

יהודה כהן, מנהל מחלקת פיקוח

מאיר סלע, סגן מנהל מכלול חינוך

יצחק גרינברג, תחבורה ודלק

יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר

ד"ר יואל בנט, וטרינר עירוני

מאור אנג'ל, מנהל מחלקת השיטור העירוני

נדב מונק, עוזר מנכ"ל העירייה

חיה ייטיב, רווחה, מנהלת מדור לאזרחים ותיקים

עומר לב, רכז פס"ח

רונן קלניצקי, מנהל פרויקטים, מכלול הנדסה ותשתיות

איתי שלמה, קב"ט מוסדות חינוך

קרן דרעי, מזכירת קב"ט העירייה

מוריה וייס, מזכירת קב"ט העירייה

נציג כב"א

נציג מד"א

נציג משטרה

נציג מי-נעם

חסרים:

אביי דג'ן, קב"ט העירייה

כפיר בזק, מנהל מכלול מידע לציבור

טינה ולדמן, ראש מנהל החינוך

סיגל בניאס, מנהלת מחלקת רווחה ומנהלת מכלול אוכלוסייה

1

סדר יום וועדת מל"ח אחרונה ומסכמת לשנת 2021

.1 ראש העיר: עדכוני קורונה כלליים, התמודדות עם זן האומיקרון, צפי לעתיד.

.2 מנכ"ל העירייה: סיכום חירום וביטחון לשנת .2021

.3 התייחסות מפקד היקל"ר דודי נחום.

.4 התייחסות כללית של מנהלי/חברי מכלולי החירום השונים: סיכום שנת ,2021 התמודדות עם

הקורונה וצפי לעתיד.

.5 התייחסות גורמי חוץ (משטרה, מד"א, כב"א, מי נעם): המשך התמודדות עם הקורונה והיערכות

כללית חירום.

עיקרי הדיון:

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח – מאחלים לאביי קב"ט העירייה החלמה מהירה וכמובן לכל מי

שנמצא בבידוד ולכל חולי ישראל.

בפעם האחרונה שעפולה הייתה במצב חירום (קורונה) זה היה בתקופת הקיץ. רבים נמצאו בחופשה ולכן חשוב

שמספרי 2 של ראשי המכלולים יכירו היטב את הנהלים כי בשעת חירום יכול לקרות מצב שמספרי 1 לא יהיו

נוכחים.

סקירת קורונה: לפני שבועיים עמדנו על 4-5 מאומתים ובזמן קצר הגענו כבר ל-69 מאומתים. נכון להיום אין

מאושפזים בעפולה. נורת אזהרה משמעותית – מחלימים שהתחסנו במנת הבוסטר ובתוך שנה חלו בפעם

השנייה בקורונה. אמנם לא מדובר במחלה קשה אך אנו רואים זאת כהוכחה לכך שהמגיפה טרם אמרה את

המילה האחרונה. עפולה לפי מדד הרמזור צהובה, אך ע"פ הנתונים במגמת עלייה אם כי עדיין מתחת לממוצע

הארצי.

יש לשים דגש על הכללים החדשים בנוגע למחוסנים/לא מחוסנים וחשיפתם למאומת. עלינו להקפיד על

הכללים ולעודד התחסנות במנת הבוסטר.

השבוע התרחשה רעידת אדמה בכרתים שהורגשה גם בארץ. אנחנו קרובים לאזור התפר של השבר סורי

אפריקאי וזה דבר שיכול לפגוש אותנו מעת לעת. עלינו להיות ערוכים לכל תרחיש.

התקיים תרגיל גדול בבי"ח העמק. ישנה חשיבות גדולה מאוד לתרגילים אלו שמתקיימים מספר פעמים בשנה.

שלום שלמה, מנכ"ל העירייה וראש מטה החירום העירוני – אתמול שלחנו חוזר הנחיות קורונה לצורך חידוד

הנהלים וההנחיות בפני העובדים. מטרת העירייה, מתחילת הקורונה, הינה לשמור על בריאות העובדים

והתושבים וכמובן לשמור על הרציפות התפקודית של העירייה. העובדים (והמבקרים המגיעים למוסדות

העירייה) מתבקשים להציג תו ירוק או בדיקה שלילית וזוהי הנחיה שנקפיד עליה.

2

סיכום שנתי: בתאריך 27.12.2020 התקיים תרגיל אימון מנהלת כולל. במהלך יולי-אוגוסט 2021 התקיימו 2

אימונים נוספים בהם ראינו מגמת שיפור לעומת דצמבר .2020 בשנת 2021 מחצית מראשי המכלולים עברו

את ההכשרה המחייבת, נשאר להכשיר את מכלולי הנדסה ולוגיסטיקה.

גנרטור: השנה הוספנו 2 גנרטורים למוקד ולמחשוב ובבי"ס יובלים. כל שנה נוסיף היכן שיתבקש ובהתאם

לתקציב החירום.

הטמעת מערכת השוע"ל: בשנת 2021 הטמענו את מערכת השוע"ל בתוך העירייה, עדיין לא מספיק וצריך

לעבור עוד תרגולים. מחודש דצמבר 2020 ועד לחודשים יולי-אוגוסט 2021 רואים שיפור משמעותי בתפעול

המערכת אך צריך הרבה תרגול, הן ברמת המכלולים והן ברמת השולחן המרכזי.

ביקור של מפקד פיקוד העורף: הדגש העיקרי שלו היה על ההתלקחות הבאה מהצפון שצופים שתהיה בעוצמה

הרבה יותר גבוהה מהרגיל וממה שהכרנו באירועי עבר.

מקלטים: לאורך כל השנה העירייה משפצת ומשדרגת מקלטים. כשירות המקלטים הינה בין 80-90 אחוז

וישנה תכנית עבודה מוכנה לשנת 2022 בנושא חשוב זה. נמשיך לנצל באופן יעיל את תקציב ההג"א.

אירועי חירום: השנה נדרשנו להתמודד עם שתי שריפות בגבעת המורה. כלל המכלולים עבדו יפה מאוד,

במיוחד מכלולי לוגיסטיקה ואוכלוסייה.

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח – מיום כניסתו של דודי נחום מפקד היקל"ר, נוצר קשר אמיץ ויציב

עם פיקוד העורף. העבודה המשותפת בין העירייה לבין פיקוד העורף וכלל גורמי ההצלה והחירום הינה מצוינת,

כולל עם מפקד הנפה ניסים תורג'מן.

יקל"ר – אתמול התקיים תרגיל בבי"ח העמק. התרגיל דימה נפילה בתוך בי"ח, פינוי חולים, הרוגים ונפגעי

הלם, פינוי המחלקה הפסיכיאטרית, הגעת אמבולנסים ופינוי בשטח. התרגיל היה ברמה גבוהה מאוד. בתרגיל

דובר על תרחיש של מאות נפגעי הלם ומחסור בעובדים סוציאליים, על כן יש דגש על תגבור עובדי רווחה.

סיכום תרגיל יועבר לראש העיר כשיהיה מוכן.

השתתפתי בישיבת ריענון ברווחה, היה פרקטי מאוד, מפרה וטוב.

מתנדבים: יש לחזק את נושא המתנדבים ברשות.

שוע"ל: להכניס יותר בשוטף על מנת לתרגל.

מבצע חיסונים לילדים: היה מבצע חיסונים בעפולה לגילאי .5-11 לא הייתה היענות גבוהה מצד ההורים, ככל

הנראה מפחד. פיקוד העורף נוכח אך לא קיבל שליטה על מערך החיסונים.

שפעת – חשוב לעודד חיסון לשפעת דרך דוברות העירייה. מבי"ח נמסר שישנה תפוסה גבוהה בעקבות השפעת.

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח – אנחנו צריכים לקבל עדכון בנוגע לתרגיל הרבה לפני קיומו וזאת

משתי סיבות עיקריות:

.1 על מנת לשלוח נציגים מכל גוף בעירייה.

.2 על דוברות העירייה להוציא הודעה מסודרת להרגעת הציבור והכנתו לתרגיל.

3

תמר דגמי, מנהלת אגף צעירים וקהילה וסגנית מכלול אוכלוסייה – לפני שבועיים התקיים מפגש ריענון עם

פיקוד העורף וגורמים במשרד החינוך ומשרד הבריאות. פערים שעלו – תוך כדי התרגיל הבנו שאין רישום

שוטף של חולים מונשמים, לא ניתן להעביר את הרשומות מכיוון שמדובר במידע חסוי, אין מיפוי של

הגנרטורים מה שמקשה לדעת למי נדרש לספק גנרטור.

כוח אדם: בעיקר הרווחה אמורים להיות ב-2 משמרות. ישנן עובדות סוציאליות שבני הזוג שלהן הם אנשי

צבא/משטרה או מגויסים בחירום, ובמצב חירום יכול להיות מחסור בכוח אדם.

מתנדבים: לא קלטנו רכז מתנדבים. היה מכרז אך לא הגישו קורות חיים. אספנו קורות חיים ממשרות אחרות

שהגישו אליהן וביום ראשון ייערך יום ראיונות.

שפות: צריך לקבל החלטה האם הקליטה חלק ממכלול אוכלוסייה. נדרש במכלול אוכלוסייה דובר אמהרית

ורוסית. פיקוד העורף ביקש להקים תא שפות שיהיה חלק ממכלול אוכלוסייה.

סוגיית הציוד: למכלול אוכלוסייה אין אפודים קרמיים וקסדות לשעת חירום. קיים רק למכלול הנדסה.

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח – יש לעירייה את כל הציוד הדרוש, ובשעת חירום אנחנו נחלק למי

שצריך.

חיה ייטיב – כל חודש וחצי מעדכנים מצבת כוח אדם. כל צוות מבצע ריענון נהלים. התקיימו 100 שעות

סדנאות בהשתתפות עובדים סוציאליים. המועצה הדתית שייכת למכלול אוכלוסייה, רק 2 אנשים שהם חלק

מהתא.

אלון גולן, נציג כב"א – תודה שהזמנתם אותי. נכנסתי לתפקיד בחודש יולי 2021 בתפקיד הסגן של עופר אדרי

מפקד התחנה ובתפקיד ראש מדור מבצעים. תפיסת ההפעלה שלנו בנויה על 4 תרחישי ייחוס ואושרה ע"י

הממ"ז בחודש אוגוסט .2021 כאשר 2 מהם בפעילות השוטפת: חורף- שיטפונות ונחלים וקיץ- ימי קיצון

ואירועים גדולים. תפיסת ההפעלה שלנו בחירום קצת שונה. אנחנו יודעים לתת מענה לשריפות ואירועי חומ"ס

ובחירום אנחנו מסייעים לצה"ל.

צוותי סע"ר וצח"י: עליהם להיות בהכשרה ברמה טובה שלא נופתע, הם המענה הראשוני.

גלאור ימין, נציג משטרה – קצין סיור במשטרת עפולה. מבקש להודות לראש העיר ומנהלי המחלקות על

שיתוף פעולה לאורך כל השנה. תחנת עפולה ערוכה לכל תרחישי החירום, מתרגלים לאורך כל השנה בדגש על

תרחישי חירום. חשוב שנשמור על שיתוף פעולה עם הגורמים השונים על מנת שנגיע ערוכים לשעת חירום.

מני בלדב, נציג מי נעם – ערוכים ומוכנים למקרה של הפסקות מים וצורך בחלוקה, עובדים בשיתוף פעולה

עם העירייה ומבצעים תרגילים.

רון, נציג מד"א – בתחנה יש אמבולנס טיפול נמרץ ואמבולנס רגיל שנמצאים בכוננות .24/7 עוד 5 אמבולנסים

זמינים כל הזמן בבתים של עובדים ומתנדבים שזמינים גם כן 24/7 ו-2 זוגות אופניים זמינים למענה.

4

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח – אין ספק שגורמי החירום שלנו עובדים מצוין, כולל בי"ח. אנחנו

העיר הכי מוגנת שיש מבחינת גורמי החירום הממוקמים בעיר. בשגרה ובחירום מבצעים את אותן פעולות אך

בעצימות אחרת.

מי נעם: נמצאים בפריסה מאוד גדולה. מבקש להעלות מודעות- ככל שיותר פרוסים לעבודות כך יותר קשה

לסייע בשעת חירום ואף יכול להפריע לאוכלוסייה ולכוחות הנוספים בשעת חירום. לכן חשוב שגורמי החירום

יהיו מודעים לסכנות בזמן אמת. כשעובדים בתוך רחוב צריך לסגור אותו בהכנה הכי בטיחותית וחשוב שכלל

גורמי החירום ידעו על כך.

אורה פיסטינר, מ"מ מהנדס העירייה וראש מכלול הנדסה ותשתיות – צריכה להיות התקשרות חוזית עם

קבלני מסגרת וקונסטרוקטורים שעובדים עם העירייה על מנת שיהיה ברור שבשעת חירום הם יעמדו לרשותנו.

יש צורך בגנרטורים ניידים. עלה רעיון לבצע מיפוי גנרטורים.

מאור אנג'ל, מנהל מחלקת השיטור העירוני – אנחנו צופים עליה בתחלואה ברמה הארצית בעקבות חגיגות

השנה האזרחית, יכול שמצב זה ישפיע גם על מצב התחלואה בעיר. אנחנו מבצעים ביקורי מבודדים ומבצעים

אכיפה בהתאם. השתתפנו בתרגיל שנערך אתמול בבי"ח ביחד עם פיקוד העורף, חשוב לשמור על קשר עם

בי"ח וגופי החירום.

יהורם לוי, מנהל חזות העיר – בחודשים יולי-אוגוסט נערכו תרגילי חירום אשר תרמו לאגד את כל המכלולים.

חשוב לתרגל גם את מספרי 2 של ראשי המכלולים. בשריפה בגבעת המורה ראינו שיתוף פעולה בין כל הגופים.

פערי גנרטורים ומחסן מל"ח: יש בקרה פנימית על כל נושא החירום. המחסנים עברו שינוי וריענון, מפעילים

את הגנרטורים גם בשגרה על מנת שיהיו מוכנים בחירום. כל הספקים מתואמים איתנו. יש צורך בתגבור

גנרטורים.

מזון ודלק: בחוזי העירייה ביקשנו חוזה נצור עם ספקים כך שבשעת חירום נקבל שירות מלא.

ד"ר יואל בנט, וטרינר עירוני – בשעת חירום יהיו מרפאות אחודות שיתנו שירות לכלל האזרחים החברים

בקופות החולים השונות על מנת שיהיה מקום מאורגן הכולל בית מרקחת.

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח – תודה רבה לכולם, אני מרגיש שאנחנו עושים עבודה טובה ובסך

הכל יש לנו מערכת טובה מאוד שיודעת לעבוד ביחד. אחד הדברים הכי חשובים שאנחנו צריכים ללמוד לעשות

הוא לאסוף מידע בזמן אמת מהגורמים שהם בעלי המידע, בחשאיות ובשמירה על צנעת הפרט.

אבקש לרכוש שני גנרטורים בכל שנה, וזאת עד להשלמת המלאי הנדרש למרכזי הקליטה בחירום.

הדבר המרכזי שהייתי מבקש מפיקוד העורף לקבל זה את נושא מערכות השוע"ל והחיבורים למערכות

הרשויות, ברמה של שיטור מקומי מול פיקוד העורף הארצי.

העתק: משתתפי הפגישה, לשכת ראש העיר, לשכת מנכ"ל

רשמה: מוריה וייס, מזכירת ועדת מל"ח

5