פרוטוקול מל"ח (משק לשעת חירום) מס' 8

פרוטוקול וועדת מל"ח 1/2022

מיום: 20.03.2022 , שעה: 10:20

מיקום : חדר ישיבות אורן, עיריית עפולה

משתתפים:

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית

שלום שלמה, מנכ"ל העירייה וראש מטה החירום העירוני

אביי דג'ן, קב"ט העירייה

כפיר בזק, דובר העירייה ומנהל מכלול מידע לציבור

טינה ולדמן, ראש מנהל החינוך ומנהלת מכלול חינוך

סיגל בניאס, מנהלת מחלקת רווחה ומנהלת מכלול אוכלוסייה

אורה פיסטינר, מהנדסת הוועדה המקומית וראש מכלול הנדסה ותשתיות

תמר דגמי, מנהלת אגף צעירים וקהילה וסגנית מכלול אוכלוסייה

נדב מונק, עוזר מנכ"ל העירייה

דודי נחום, מפקד יקל"ר עפולה

רונית פייגין, מנהלת הון אנושי ומנהלת מכלול משאבי אנוש

אורן אקיקוס, מנהל הלשכה לפניות הציבור סגן מנהל מכלול מידע לציבור

יהודה כהן, מנהל מחלקת פיקוח

מאיר סלע, סגן מנהל מכלול חינוך

יצחק גרינברג, תחבורה ודלק

איציק בן סימון, מנהל אגף שפ"ע ומנהל מכלול לוגיסטיקה

יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר

אתי פרג', מזכירת השירות הוטרינרי

מאור אנג'ל, מנהל מחלקת השיטור העירוני

חיה ייטיב, רווחה, מנהלת מדור לאזרחים ותיקים

עומר לב, רכז פס"ח

רונן קלניצקי, מנהל פרויקטים, מכלול הנדסה ותשתיות

מוריה וייס, מזכירת קב"ט העירייה

נציג כב"א

נציג מד"א

נציג משטרה

נציג מי-נעם

חסרים:

איתי שלמה, קב"ט מוסדות חינוך

1

סדר יום וועדת מל"ח 20.03.2022

.1 כינוס רבעוני של וועדת מל"ח

.2 התייחסות כללית היערכות לחירום: בעלי תפקידים, פנים וחוץ רשותיים

.3 היערכות כללית לפסח ואירועי הלאום

.4 קב"ט העירייה: היערכות לתרגיל תר"ח מרחבי

.5 היערכות לרעידת אדמה

.6 היערכות ראשי מכלול להשלמת כוננות

.7 רכישת גנרטורים- בהתאם לוועדת מל"ח מיום 30.12.2021

עיקרי הדיון:

אביי דג'ן, קב"ט העירייה – שלום רב, התכנסנו היום לוועדת מל"ח שאנו מקפידים לקיים כל רבעון. סדר יום

לפנינו ונשלח אליכם עם הזימון.

שלום שלמה, מנכ"ל העירייה וראש מטה החירום העירוני - שני אירועים בולטים אמורים להתקיים בתקופה

הקרובה: )1 ראש מנהל החירום במשרד הפנים, אלי רגב, אמור להגיע בשבוע הבא לביקור מקצועי בעירייה.

מטרת הפגישה היא בדיקת מוכנות העירייה בחירום בדגש על רעידות אדמה. )2 הערכות לתרגיל תר"ח מרחבי

שאמור להתקיים בתאריך ,31.05.2022 אליו אנו נערכים גם כן. השינוי המרכזי השנה הוא שבית העלמין –

מתחם אולם ההספדים איננו מספיק ולכן הכוונה היא להעביר את האתר למיקום גדול יותר. אנחנו התנינו את

המעבר לאולם הספורט בכך שיוקצה משטח שיגן על הפרקט. לסבר את האוזן, בחיפה התרגיל מתקיים

באצטדיון סמי עופר ובת"א מתקיים בהיכל שלמה בגני התערוכה. גם בעפולה אנחנו מתכננים לקיים את התרגיל

בהיכל הספורט בעפולה עלית, כאשר תחנת ריכוז המשפחות בבי"ס גוונים והמחשבה היא להפריד את מרכז

החללים ממרכז משפחות.

קורונה- מקדם ההדבקה חצה שוב את 1 ואנחנו נערכים בהתאם להנחיות הממשלה. לפני כחודש שלחתי חוזר

מנכ"ל לעובדים (ועדכנו את התושבים), בו החזרנו באופן מלא את קבלת הקהל בעירייה. אני מקווה מאוד שכך

גם יימשך.

משבר הפליטים באוקראינה – תושבי העיר תרמו ציוד רב, אשר מאוחסן כעת באגף שפ"ע ויועבר בימים

הקרובים לפליטים.

מכלול מידע לציבור – קלטנו לאחרונה מנהל מחלקת השירותים הדיגיטליים ובמצבי חירום הוא יסייע לנו

לתקשר עם התושבים ולהעביר אליהם באופן יעיל את המסרים החיוניים.

אביי דג'ן, קב"ט העירייה – תרגיל תר"ח משובץ ליומיים – הכנה ב-,30.05.22 וב-31.05.22 יתקיים התרגיל

עצמו. נכון לעכשיו המיקום הוא בהיכל הספורט בעפולה עלית. בסמוך אליו יש את מרכז מורשת ביתא ישראל

2

שבעת הצורך נשתמש גם בו. הפעם נקיים הכנה גם בבי"ס גוונים ביחד עם מנהלת הרווחה סיגל בניאס, צוות

השיטור ומשרד הפנים. ליום התרגיל עצמו אנו נערכים לוגיסטית יחד עם הגופים הרלוונטיים. לגבי הביקור של

אלי רגב בשבוע הבא בנושא רעידת אדמה: נשב עם כל ראשי המכלול ונראה איזה ציוד נדרש להשלים על מנת

שנציג בביקור את הפערים. לגבי הכשרת מנהלי מכלול – כרגע מי שטרם עבר הכשרה זה מכלול לוגיסטיקה

ומכלול הנדסה תשתיות. כמו כן, בוועדת מל"ח האחרונה דובר על הגנרטורים –ביום כיפור האחרון הגנרטור

היה תקול. עודכנתי שראש העיר נתן אישור לקדם את תהליך הרכישה. המקרה ממחיש לנו עד כמה אנחנו

צריכים לדאוג לגנרטורים תקינים.

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח – במצבי חירום ניתן להשתמש בגנרטור שנמצא באצטדיון כדורגל.

יצחק גרינברג, תחבורה ודלק – המנוע של הגנרטור הצהוב חלש. אפשר לעשות לו טיפול והוא ימשיך לעבוד עד

כמה שניתן. הוא מיועד בחירום למרכז קליטה. הגנרטור הכחול מיועד לבית העלמין.

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח – תמפו את הגנרטורים. אני בעד לקנות למרכזי החירום גנרטור

שהוא לא על גלגלים וכך נוזיל עלויות ולהציב בתוך בתי הספר גנרטור חירום אשר בשעת חירום ייתן מענה

מספק. אפשר לקנות כמה גנרטורים קטנים יותר, כמו של החפ"ק, לשימוש בעת מקרי חירום.

אביי דג'ן, קב"ט העירייה – סיגל בניאס, תמר דגמי ואני נשתתף מחר בהכשרה של פס"ח. שלושה אירועים

שמתקיימים השנה הם – הכנה לתרגיל תר"ח, התרגיל עצמו ובסוף השנה ביקורת כוללת, תרגיל 360 מעלות.

יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר – ברשותנו שני מחסני חירום, אחד של פס"ח בעפולה עלית (רח' התעשייה)

ומחסן של פיקוד העורף. יש לנו בעיקר שמיכות, אלונקות, ארונות קבורה. לפי דעתי, בגלל שהעיר גדלה באופן

משמעותי קיימים פערים שעלינו להשלים. כמו כן, במחסן מל"ח יש לנו חפ"קים וגנרטורים. הבעיה העיקרית

שלנו, ודיברתי עליה גם עם הקב"ט, שאני סבור שכדאי למנות בעל תפקיד ספציפי שיהיה אחראי לתחזוקת ציוד

החירום כולל הנעת הכלים, בדיקת קורוזיה, ריענון שמיכות וביצוע ריסוסים. כמובן גם לבדוק פערים

ולהשלימם מול הקב"ט.

אביי דג'ן, קב"ט העירייה – בתאריך 02.05.2022 יתקיים בעירייה כנס רשתות שיווק מטעם משרד הכלכלה.

מפקד יקל"ר דודי נחום – אין לי מה להוסיף מעבר למה שנאמר, רק אדגיש שהקורונה מרימה ראש ויש לשים

לב לכך.

סיגל בניאס, מנהלת מחלקת רווחה ומנהלת מכלול אוכלוסייה – בחודש 12/2021 ערכנו אימון מכלול

אוכלוסייה. אחת לחודש אנחנו מרעננים את מצבת כוח האדם בהתאם לעובדים שעזבו, יצאו לחופשת לידה

וכו'. קיימנו פגישות עם ראשי התאים- בריאות, דת, פס"ח ועוד. כפי שהקב"ט ציין, אנחנו יוצאים להשתלמות

כדי להעמיק את הידע בנושא פס"ח. לסיכום, ביום שלישי הבא מתוכנן סיור הכנה במרכז משפחות ביחד עם

נציגי משרד הפנים ומשרד הרווחה.

איציק בן סימון, מנהל אגף שפ"ע – אני אמנם חדש בתפקידי וטרם הספקתי להיכנס לעובי הקורה בכל הקשור

לנושאי החירום. אני מאמין שלתחום החירום מרכיב חשוב מאוד בחוסנה של הרשות.

3

יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר – אני מתכלל את כל הפעילות של צוות סע"ר (סיוע עצמי ראשוני). ברשותנו

עגלה נגררת עם הציוד הנדרש. הצוות מורכב מ- 45 אנשים, רובם עובדי עירייה.

רונן קלניצקי, מנהל פרויקטים, מכלול הנדסה ותשתיות – ביצענו ריענון של כלל רשימות המהנדסים, הספקים

והציוד. נשאר לנו לנעול את נושא קבלני תשתיות בשעת חירום. כרגע אנחנו מסתמכים על זכיינים שחלקם

פעילים וחלקם פחות.

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח – בשעת חירום הם לא יעבדו בעבודות רגילות. כדאי לבדוק את חוזי

ההתקשרות עם הספקים ובמידת האפשר כדאי להכניס סעיף של ריתוקם בשעת חירום.

אורה פיסטינר, ראש מכלול הנדסה ותשתיות – אני כמובן מסכימה. כדאי להוסיף נספח לחוזה שקובע מה

קורה בשעת חירום עם קבלני העירייה. אנו מנסים לקבוע מול הרשות להתחדשות עירונית מספר מתחמים

להתחדשות עירונית בהקשר של סיכון מרעידות אדמה.

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח – נא להוסיף שכבת GIS למתחמי התחדשות עירונית. דבר נוסף,

האם עשיתם מיפוי לבתים שהם מועדים לסכנה?

אורה פיסטינר ראש מכלול הנדסה ותשתיות – אנחנו צריכים לסיים את הסקר של מבנים מסוכנים כדי להבין

על איזה מספר מדובר. כמו כן, אנחנו כן יכולים לעשות סוג של תכנית תמ"א ,38 כמובן בהתחשב בכדאיות

הכלכלית.

יהודה כהן, מנהל מחלקת פיקוח – אנחנו כמחלקת פיקוח כוח סיוע לשעת חירום, ערוכים ומוכנים בכל עת.

אתי פרג', מזכירת השירות הוטרינרי – אנו ערוכים מבחינת תיקים. השלמנו את המידע החסר ממשרד

הבריאות, יש לנו מפקח חדש שאנחנו דואגים לעשות לו מינוי בצורה מסודרת.

מאיר סלע, סגן מנהל מכלול חינוך – אחת לרבעון, אנו נפגשים עם איתי - קב"ט מוסדות חינוך ומבצעים

עדכונים של כלל התיקים. לפני כחודשיים החלטנו בתוכנית העבודה לערוך לפחות פעמיים בשנה תרגילים

מקומיים שלנו. לפני חודשיים קיימנו תרגיל שמתייחס לרעידות אדמה, מלחמה ומצבי חירום.

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח – צריך לבצע תרגילים דווקא בבתי ספר ישנים ולא בחדשים, כמו

אוהל מאיר הישן, יהודה, אלומות, בית זאב. אורה, תרשמי לך בבקשה לעדכן אותי במייל אם בית זאב עומד

בתקן רעידות אדמה או לא וגם אולפנת צביה.

מאיר סלע, סגן מנהל מכלול חינוך – בכל בתי הספר יש מערכת רעידות אדמה. האחרון שנשאר לנו זה אשכול

פיס ולמעשה כל בתי הספר מסודרים בהיבט זה. ברוב בתי הספר יש לנו מכשירי החייאה. נותרו עוד כמה

להשלים. אחת הבעיות ברמה הארצית היא חוסר של מזרקי אפיפן. אחת לשבוע אנחנו פונים לספקים לברר

האם הושלם החוסר, כרגע עדיין לא.

4

עלי כליל, נציג משטרה – מבקשים לבדוק את ציוד החפ"ק המשטרתי, גנרטורים לשעת חירום. תקינות

מקלטים – בזמנו עשינו פעילות מקלטים במיוחד בעפולה עלית וגבעת המורה, יש לבדוק שהכל תקין. שיתוף

פעולה עם העירייה מצוין, בשגרה וגם בחירום.

זיו סויסה, נציג כב"א – ערוכים לתרחישי ייחוס, גם קיצון וגם בשגרה. ערוכים לעונת הקיץ שבפתח. הממשקים

בין הגורמים השונים מעולים.

מאור אנג'ל, מנהל מחלקת השיטור העירוני – אנחנו בשיטור העירוני בקשר מצוין ושוטף עם פיקוד העורף וכל

גורמי החירום.

יצחק גרינברג, תחבורה ודלק – אני חוזר בקצרה לגנרטורים. אם אנחנו הולכים לרכישה אז אני מעדיף לרכוש

את הגנרטורים הקטנים מסיבה פשוטה – הגרירה שלהם. היום לגנרטורים הכבדים יש לנו רק קבלן אחד חיצוני

שיש לו טרקטור שיכול לגרור. אם אני צריך לגרור 2 גנרטורים בו זמנית אני צריך להחליט לאן הוא גורר אותם,

לכן אולי כדאי לקנות יותר קטנים שנוכל לגרור עצמאית ללא צורך בקבלן חיצוני.

נציג מי נעם – אנחנו בתאגיד המים ערוכים בכמה מישורים – ביטחוני, רעידות אדמה, מתקפות סייבר ותקלות

טכניות בשטח. אנו מבצעים תרגילים תקופתיים. מכון הטיהור עובד בתפוקה מלאה.

טינה ולדמן, ראש מנהל החינוך - בתי הספר קיימו תרגילי רעידת אדמה בתקופה האחרונה ואנחנו מקבלים

הודעות שבבתי ספר מסוימים המקלטים לא שמישים, יש קושי לגבי אישור בטיחות גם בעפולה עלית. השבוע

נעבור הדרכה לתפעול דפיברילטור.

רונית פייגין, מנהלת מכלול משאבי אנוש – אנחנו מעדכנים את רשימות מצבת כוח אדם. כל עובד חדש

שמתקבל יודע לאן הוא צריך להגיע. אנחנו נוציא עוד פעם כתבי מינוי בכדי לרענן את כולם.

עומר לב, רכז פס"ח - בהנחיה של משרד הפנים אנחנו מבצעים אחת לשנתיים ריענון בבתי ספר ובמרכזי פינוי.

התחלנו כבר לבצע ריענון בחלק מבתי הספר. כל בתי הספר מלבד שניים כבר שריינו תאריכים לריענון. ממשרד

הפנים מגיעים לבצע הדרכות. בנוסף מתארגנים לתרגיל לקראת סוף חודש מאי.

יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר איציק מנהל אגף מצוין ואנחנו כמובן נהיה עזר בשבילו גם בתחום החירום.

נפגשתי גם עם הקב"ט בנוגע לתרגיל תר"ח הקרוב ואני אסייע לו בכל מה שנדרש מבחינת לוגיסטיקה על מנת

שהתרגיל יעבור בהצלחה. גם בנושא סע"ר, אנחנו צריכים לרענן את הרשימות.

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח – איפה יש לנו קושי במקלטים?

יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר – מרבית המקלטים הציבוריים נבנו בשלהי שנות ה-,60 המקלטים

האחרונים שנבנו בעפולה הצעירה בשנת 91 אז הפסיקו לבנות מקלטים ציבוריים בשל חקיקת חוק הממ"ד.

האוכלוסיות המוחלשות, לדוגמא ברחוב וולפסון שם יש סה"כ מקלט אחד שצריך לתת מענה לכל הסביבה.

בעפולה עלית מרושתים טוב מאוד מבחינת המקלטים. בגבעת המורה יש לנו 24 מקלטים ציבוריים, אין הרבה

פערים.

5

תמר דגמי, מנהלת אגף צעירים וקהילה וסגנית מכלול אוכלוסייה – בחירום הצוות שלי מפוצל. אני במכלול

אוכלוסייה אבל רבים מהצוות שלי במכלול חינוך. מועדון הנוער עומד בתקנים.

כפיר בזק, מנהל מכלול מידע לציבור – כפי שהמנכ"ל אמר, קלטנו מנהל חדש לניהול הנכסים הדיגיטליים של

העירייה אשר יעזור לנו רבות גם בניהול ותפעול אירועי חירום. שתי המשימות העיקריות שעומדות בפניו וכמובן

בפנינו הן להקים אתר חירום עירוני ייעודי עם פיקוד העורף. כרגע יש באתר קישור לאתר חירום אבל זה לא

מספיק. נדרש להקים אתר שיהיה מקצועי ומפורט יותר ופיקוד העורף מעניק את האפשרות הזאת וכן מענה

תקציבי לטובת העניין. המשימה השנייה היא לקחת את תיק החירום הקשיח של מכלול מידע לציבור ולהעלות

אותו לענן. הוא מופיע בדיגיטל אבל יש צורך להעלות אותו לענן על מנת שתהיה גישה מכל מחשב/בית לכל מקרה

שלא יקרה. אלו שני הדברים העיקריים עליהם אנחנו עובדים. מעבר לכך אנחנו מתורגלים תמיד.

נדב מונק, עוזר מנכ"ל העירייה – כולנו רואים את השיפור המשמעותי מסוף שנת 2018 בעבודת המטה של

וועדת מל"ח, על ענפיה השונים. העירייה מקצה שעות רבות לטובת אימונים ותרגילים. אני מציע להוסיף את

מנמ"ר העירייה הרי כחבר קבוע בוועדת מל"ח וזאת כיוון שנושא הגנת הסייבר הינו משמעותי מאוד והולך

ותופס חלק נכבד יותר ויותר בתקופה רגישה זו.

אביי דג'ן, קב"ט העירייה – התגלה פער צופרים ברובע יזרעאל ופיקוד העורף הקצה התקנה. עד סוף שנה

הצופרים יהפכו להתרעה גם בפני רעידת אדמה.

שלום שלמה, מנכ"ל העירייה וראש מטה החירום העירוני: פרסמנו מכרז לרכז מתנדבים.

אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח – כידוע לכולנו, אירועי חירום עלולים להתרחש מהרגע להרגע ולכן

אנו נערכים לכך לכל אורך השנה. אני מבקש שנצא להצטיידות מידית. אבקש להציג לי תכנית המחליפה את

הנגררים בגנרטורים קבועים ותחזוקה קבועה בהתאם לצורך ולתקן.

העלנו רעיון והתחלנו לקיים דיונים עם החברה הכלכלית לגבי חשמל סולארי. מדינתנו משופעת בשמש, ותחום

הסולארי הולך ומתקדם בכל הארץ באופן נרחב. אנחנו יכולים לנצל את מבני הציבור שלנו ולהקים פרויקט

משולב של סולארי לקליטת השמש ועיגון במצברים. בתי הספר שלנו יכולים להוות מודל. קיימים לא מעט

קולות קוראים שמעניקים לעירייה מענקים והלוואות על גגות סולאריים.

תודה רבה לכל מי שהגיע היום, מתוך העירייה ומקרב גורמי החוץ. אנחנו שמחים על הקשר היום יומי ויודעים

שתושבי העיר בידיים טובות. תדעו לכם שאנחנו מאוד גאים בכך שבעפולה יש לנו גם תחנת משטרה מרכזית,

גם תחנת כיבוי אש מרכזית, גם תחנת מד"א מרכזית וגם בית חולים חשוב וגדול המשרת את כלל האזור. זה לא

קיים בהרבה ערים, בטח לא בערים בגודל הזה בפריפריה.

שבוע שעבר בעדלאידע תורגלנו כולנו כי מבחינתנו מדובר באירוע חירום לכל דבר.

העתק: משתתפים, לשכת ראש העיר, לשכת מנכ"ל

רשמה: מוריה וייס, מזכירת ועדת מל"ח

6