פרוטוקול מל"ח (משק לשעת חירום) מס' 9

בס"ד

כ"ד אדר ב' תשפ"ב

הנדון: פרוטוקול ועדת מל"ח מס' 2

תאריך: ,27.03.22 ,11:00 מיקום: חדר ישיבות אורן

משתתפים:

מר אבי אלקבץ, ראש העיר

מר שלום שלמה, מנכ"ל העירייה

מר אביי דג'ן, קב"ט העירייה

גב' שרית דהן, מנהלת אגף תיאום, בקרה וחדשנות

גב' אורה פיסטינר, מהנדסת הועדה המקומית לתכנון ובנייה

גב' סיגל בניאס, מנהלת מחלקת הרווחה ומנהלת מכלול אוכלוסיה

מר איציק בן סימון, מנהל אגף שפ"ע

מר מאיר סלע, חשב מנהל חינוך וסגן מנהל מכלול חינוך

מר אלכס דסקל, סגן מנהל מכלול הנדסה ותשתיות

מר עומר לב, מנהל היחידה לבטיחון קהילתי ורכז פס"ח

מר נדב מונק, עוזר מנכ"ל העירייה

גב' ירדן גבאי, עוזרת מהנדסת הועדה המקומית לתכנון ובנייה

מר אלי רגב, מנהל מינהל חירום וביטחון, משרד הפנים

מר דודי נחום, מפקד יקל"ר

גב' עדן אלגזר, קנ"ר עמקים

נציגי משרד הבינוי והשיכון

נציגי משרד הפנים

נציג רשות חירום לאומית (משרד הביטחון)

גב' ריטה קקיאשוילי כהן, מזכירת לשכת מנכ"ל

1

עיקרי הישיבה:

ראש העיר: בוקר טוב לכולם, בזמן האחרון אנו עוסקים שוב בנושאים אחרים מלבד הקורונה. לאחרונה אירעו

מספר רעידות אדמה באזור שלנו וזה גרם לנו להבין שהגיע הזמן לחזור ולתרגל הערכויות לרעידות אדמה ולמתווי

החירום הנוספים. עלינו להיערך גם לאיומים מצפון (ביטחוני).

אלי רגב: 10 רשויות בארץ מוגדרות כרשויות בסיכון מיוחד (בהקשר של רעידות אדמה) ועפולה היא אחת מהן.

כולן סמוכות לקו השבר הסורי-אפריקני ובכולן קיימים גם מבנים שלא עומדים בתקן. אנו נפגשנו עם רוב הרשויות

הנ"ל. מטרת המפגש: לראות אם חלילה תתרחש רעידת אדמה משמעותית מחר בבוקר, כיצד הרשות ערוכה

להתמודד עם רעידה, בכל האלמנטים השונים: כוח אדם, אמצעים, אימונים והכשרות ותורת לחימה ופעילות.

אנחנו רוצים לבחון את הפערים ולהעניק מענים בהתאם.

ראש העיר: תמ"א 38 נועדה לחזק מבנים מפני רעידות האדמה במוקדי הסיכון, הנמצאים בעיקר בפריפריה

הגיאוגרפית, והיא חטאה למטרה כיוון שהיא הצליחה אך ורק במרכז הארץ. אין לה כדאיות כלכלית באזורנו.

אלי רגב: בימים הקרובים נציע לראש הממשלה ולשרת הפנים המלצות וכיוונים להחלטת ממשלה ל-10 הרשויות

שציינתי ועפולה בתוכן. מדובר בסכומים גדולים שיושקעו ברשויות הללו. התוכנית תהיה בנויה מאבני דרך ברורות

לשיפור ההערכות והמוכנות של הרשויות לאירוע רעידת אדמה. אנו מצפים היום לשמוע את הפערים שלכם אם

רעידה תתרחש מחר בבוקר. אנו נרכז את הפערים מכל הרשויות ונציג אותם לשלטון המרכזי כדי לתקצב מענים.

בסוף המפגש הזה ארצה לראות בעין מס' מבנים בעיר. נצלם ונתרשם במקומות הקריטים ביותר מבחינתכם.

נציג משרד הבינוי והשיכון: גם אנחנו הצבנו את נושא הערכות לרעידות אדמה בראש סדר יומנו. אם וכאשר תהיה

החלטת ממשלה ייעודית, יהיו לכך משמעויות תקציביות ואחרות ונדע ליישם את ההחלטות יחד איתכם. אנחנו

מקווים שהחלטת הממשלה תכלול את כלל המבנים בסיכון ב-10 הרשויות. אנחנו מכוונים כרגע לתת פתרון למבנים

הדרושים טיפול וחיזוק בעפולה. נתפור חליפה לכל רשות ורשות.

התקיים דיון בין המשתתפים לגבי מספר המבנים המדויק הדורש חיזוק מפני רעידות אדמה בעיר. ,108 כפי

שעלה במיפוי הממשלתי, או מספר אחר, גבוה יותר.

אלי רגב: כל מבנה בארץ שנבנה לפני 1982 הוא לא "מסוכן" אמנם אבל הוא לא נבנה בתקן שמחייב היום להגנה

מפני רעידות אדמה. ניתן להוסיף לו קטגוריות מסוימות שיחזקו אותו.

קב"ט העירייה: הציג מצגת בנושא הערכות העיר לרעידות אדמה: מצב קיים, פערים, גבולות גזרה, מספר מוסדות

חינוך, עץ מבנה ארגוני, אופציית מעבר לרובעים בחירום, שיתופי פעולה, תפיסת ההפעלה ועוד.

ראש העיר: חשוב לי לציין כי בבתי הספר וגני הילדים ביצענו בינוי מסיבי בשנים האחרונות. בנינו מוסדות חדשים

וחידשנו מוסדות וותיקים. במקום לחזק, שברנו ובנינו חדשים. בשכונות החדשות אין לנו בעיה בכל הקשור

להערכות לרעידות אדמה ועיקר הסיכון נמצא בעפולה תחתית כיוון שהשכונות הגבוהות, גם אם ישנם מבנים

שדרושים חיזוק, האדמה שם פחות מועדת לפורענות בהקשר של רעידות אדמה.

חשוב לציין שכל הרשויות ברשימת 10 הרשויות שציינתם זכאיות למענק איזון ומענקים נוספים. עפולה לא זכאית

למענק איזון לכן גם לא זכאית למענקים נוספים, דבר המשפיע גם בתחום החירום. ולכן, אם באמת תצליחו כעת

להעביר לנו תקציבים זה חיוני ומבורך. צריך להתייחס לצורך ולא לחוזק של העירייה.

קב"ט העירייה: ראש העיר נותן גיבוי מלא בנושאי החירום ועדיין אנו מבקשים את תמיכתכם כדי להיערך כראוי

מכל הבחינות: תקציבים, אימונים, ציוד וכו'.

2

ראש העיר: אנו מקיימים לא מעט ישיבות פנימיות של היערכות לחירום ובישיבה קודמת כבר הנחיתי לרכוש אחת

לתקופה גנרטור ולהציב בבתי הספר ובמוסדות הציבור הרלוונטיים.

דובר על החשיבות ברציפות תפקודית של העירייה והצורך בתיעדוף מבנים חיוניים בקדימות לחיזוק: עירייה,

מוסדות חינוך וציבור, מרפאות וכיוצא בזה.

אלכס דסקל: שלושה עובדים בעירייה עברו קורס היערכות לרעידת אדמה. אני הייתי בחו"ל בשתי רעידות אדמה

ואני יכול לומר לכם כי ההשלכות הן אדירות.

מנכ"ל העירייה: בשנה שעברה רכשנו גנרטור שייתן מענה לבניין העירייה, למוקד העירוני ולשירותי המיחשוב. יש

לנו 7 מרכזי קליטה ומעת לעת אנו רוכשים עוד ועוד גנרטורים, בהנחיית ראש העיר. אנו נערכים בימים אלו לתרגיל

תר"ח וממשיכים לשפר את הערכותינו ומוכנותינו לחירום.

אלי רגב: אני מברך על הדיון המקצועי והפורה שהתקיים היום. אני בטוח שהדיון וההליכים שנעשים בכל הרמות

יובילו לתוצאות טובות. יש לנו אינטרס מובהק שאתם תהיו מוכנים. אם תהיה רציפות תפקודית ברשויות

המקומיות כך יהיה גם בשלטון המרכזי. אני הייתי רוצה לקדם הכל אבל ברור לכולנו שהתקציבים והמשאבים

מוגבלים. מטרת העל: לשמור על הרציפות התפקודית. חלוקה לרובעים היא חיונית. בנוסף, קיים צורך לעבות

ולתגבר את האמצעים העומדים לטובת הרשות לחירום. תשתית קשר איכותית ומקצועית היא נדבך יסוד בניהול

חירום איכותי ויעיל. אם יש לכם חוסרים אנו נסייע לכם. אתם צריכים לדרוש גם טלפונים לוויניים, וודאי לראש

העיר ולמנכ"ל. אנו צריכים להישען על בסיס נתונים אמין. כמה מבנים זקוקים לחיזוק בעיר? לא יכול להיות

שהנתון לא מוחלט ואחוד בין הרשות למשרדים השונים. אני שמח שהעיר הולכת בשנה הקרובה לשלושה תרגילים

משמעותיים. נעמוד לרשותכם בכל הדרוש.

ראש העיר: תודה רבה על הגברת המודעות לנושא החשוב. כעירייה, אנו מנוסים בתרחישים שונים: מצבים

ביטחוניים, פנדמיה ואירועים נוספים. ברעידת אדמה לשמחתנו לא נדרשנו עדיין להתמודד. יש לנו מה ללמוד

בנושא, כיצד להתמודד כרשות ברגעים הראשונים והקריטיים. אם יש מודלים ותרגולים, עפולה רוצה להיות חלק

מכך. אגף הביטחון והחירום שלנו רציני וקב"ט העירייה לוקח את נושא ההיערכות לחירום בצורה מקצועית.

שמעתי פה רוח טובה בנושא תקציבים ואני מברך על כך. בבקשה תקחו בחשבון שמתוך 10 הרשויות, כפי שציינתי

קודם, עפולה היחידה שלא מקבלת מענק איזון. תודה רבה לכולם על הרצינות.

משימות לביצוע:

תאריך יעד /

נושא תיאור אחריות

הערות

הכנת שכבת GIS - ראש העיר הנחה את אורה להוסיף שכבת

מבנים הזקוקים GIS ייעודית לאותם 108 מבנים הזקוקים קב"ט העירייה

.1 מידי

לחיזוק מפני רעידות לחיזוק מפני רעידות אדמה, לפי המיפוי ואורה פיסטינר

אדמה שהתבצע והוצג בישיבה.

רשמה: ריטה קקיאשוילי כהן, מזכירת לשכת מנכ"ל

העתק: משתתפים (פנים רשות), לשכת ראש העיר, לשכת מנכ"ל

3