פרוטוקול מכרזים מס' 6/2023
מסמכים נוספים באותה ישיבה: מסמך נגיש
זהו העתק סרוק של הפרוטוקול. הטקסט שלהלן הופק ממנו בזיהוי תווים אוטומטי, ולכן אינו מדויק ואינו מופיע בחיפוש - מסמך נגיש הוא הגרסה המלאה.
צדו |ג4 קוסואט וט-ה
8851 ,2016 .0.0.8 ,401 טל 04
עיריית עפולה
עפולה, ת.ד 2016
4, פקט -04-6520422
כייח אדר, תשפייג
1 מר 6, 2023
פרוטוקול מס' 6/2023
ישיבת וועדת מכרזים מיום 20.3.2023
נוכחים:
עוייד מוטי אלוש - לוייר הוועדה
מר בוריס יודיס - חבר הוועדה
מר איתי כהן - חבר הוועדה
משתתפת בזום :
גבי קרן אלקריף - מיימ חבר וועדה
חסרים.:
מר חביב פר\ - חבר הוועדה
מר שלמה מליחי - חבר הוועדה
עוייד בורי כהן - חבר הוועדה
גבי נגה שרון - חברת הוועדה
משתתפים:
עוייד איתי קידר - יועמייש העירייה
עוייד אחוד פאי - הלשכה המשפטית
רו'יח שלוס שלמה - מנכייל העירייה
מר כפיר בוק - דובר העירייה
גבי מוּל קמינסקי - מנהלת מחי' איכות הסביבה
גבי מיכל סולטן - רכוּת רכש תיאוס ובקרה
והבה עובדיה - מוכירת הוועדה
על סדר היום :
1. הודעה על כוונה להתקשר בפטור ממכרז להתקשרות לשידור פרסומת מיתוג בערוצי טלויזית
מרכזיים - דיון חוזר
2. מכרז מס' 8/2023 - אספקת מוצרי מזון עבור עיריית עפולה - דיון
3 מכרז מס' 7/2023 -- ביצוע עבודות בניה, שיפוץ, אחזקה והנגשה במוסדות חינוך ומבני ציבור
בעפולה - דיון חוזר
4. מכרז מס' 5/2023 - ביצוע עבודות חשמל ואחזקה שנתית עבור תאורת רחובות בעיר עפולה -
דיון/שימוע
5. מכרז מס' 6/2023 - ביצוע עבודות חשמל ואחזקה שנתית עבור מוסדות חינוך ומבני ציבור -
דיון/שימוע
6. מכרז מס' 22/2022 - קבלת שירותים לטיפול בפסולת קרטון ונייר בעיר עפולה - דיון חוזר
צדו והקוסואטא מוט-ה
5 ,2016 .0.8.ק ,4-01 טל -04
עיריית עפולה
עפולה, ת.ד 2016
4, פקט -04-6520422
עו'יד מוטי אלוש , יו''ר הוועדה : אחר צהריים טוביס לכולם, אני מודה לכל מי שהגיע, אני רוצה לפתות
את הישיבה, ראשית, אני רוצה לציין כי חברת המועצה הגבי קרן אלקריף מצטרפת אלינו לישיבה
באמצעות גוס וזה בתוקף החלטה של המועצה, כי כאשר אין קוורוס כל חבר מועצה יוכל להיות מחליף,
על סדר היוס 6 נושאיס, אני אתחיל בנושא הראשון, הודעה על כוונה להתקשר בפטור ממכרל - דיון חוזר,
בבקשה כפיר.
1. בוונה להתקשר בפטור ממכרז להתקשרות לשידור פרסומת מיתוג בערוצי
טלויזיה מרכזיים - דיון חוזר
מר כפיר בזק, דובר העיריית: לאחר חשיבה מחודשת בעניין, אני מבקש לבטל את ההליך אנו נפעל בהליך
המתאיס.
עו''ד מוטי אלוש, ויר הוועדה: מי בעד בקשת דובר העירייה לבטל את ההליך 1
החלטה: חברי הוועדה מצביעים פה אחד בעד בקשת דובר העירייה לבטל את ההליך.
עוייד מוטי אלוש , יור הוועדת : אני רוצה להמשיך, המכרו הבא, מכרז מס' 8/2023 - אספקת מוצרי
מזון עבור עיריית עפולה - דיון, בבקשה מיכל.
2. מכרז מס' 8/2023 - אספקת מוצרי מזון עבור עיריית עפולה - דיון
גב' מיכל סולטן, רכזת רכש תיאום ובקרה: בתאריך 3 נערכה ישיבת פתיחה. נמצאה בתיבת
המכרויס מעטפה אחת של המציעה שופרסל בעיימ. מסמכי המכרו נבדקו ביסודיות ונמצא, כי המציעה
עומדת בכל תנאי הסף. הצעתה עומדת על 3% הנחה, מדובר בספק שעובד איתנו ואנו מרוצים ממנו, אני
ממליצה להכריו על שופרסל בעיימ כווכה במכרז.
עוייד מוטי אלוש, יו'יר הוועדה בשאלה: אין בעיה לאשר כאשר מדובר במציע יחיד !
עו'יד איתי קידר, היועצ המשפטי בתגובה: כעקרון התקנות קובעות שככלל לא תומל הצעה יחידה ואס
החליטה הוועדה לעשות כן ירשמו בפרוטוקול הנימוקים. פסיקת בית המשפט העליון קבעה, כי ניתן
להמליץ על הצעה יחידה אס היא סבירה. הונחה דעתי כי מדובר בהצעה סבירה ואין כל טעס בהליך נוסף
שיביא לתוצאה דומה.
עוייד מוטי אלוש, יו''ר הוועדה: מי בעד המלצת רכזת רכש תיאוס ובקרה להמליץ על שופרסל בעיימ כזוכה
במכרז!
החלטה: חברי הוועדה מצביעיס פה אחד בעד המלצת רכזת רכש תיאוס ובקרה להמליץ על שופרסל בעיימ
כווכה במכרז לאור העובדה שמדובר בהצעה סבירה ואין כל טעם לפרסס הליך נוסף שכן גס במכרו קודס
לא הוצעו הצעות נוספות
עו'יד מוטי אלוש , יו''ר הוועדה : אנחנו ממשיכים, המכרו הבא, מכרז מס' 7/2023 - ביצוע עבודות בניה,
שיפוץ, אחזקה והנגשה במוסדות חינוך ומבני ציבור בעפולה - דיון חוזר, בבקשה איתי.
3. מכרז מס 3 - ביצוע עבודות בניה, שיפוץ, אחזקה והנגשה במוסדות
חינוך ומבני ציבור בעפולה - דיון חוזר
צדו והקוסואטא מוט-ה
5 ,2016 .0.8.ק ,4-14 טל' -04
עיריית עפולה
עפולה, ת.ד 2016
4, פסקס -04-6520422
עו'יד איתי קידר, יועמייש העירייה: התבקשנו לחזור לדון בנושא לאור התפתחולות שחלו לאחר בדיקת
ההצעות ותנאי הסף ולאחר דיון שהתקיים ביוס 27.2.2023.
למכרו הוגשו 5 הצעות של 5 חברות קבלניות. אגף הנדסה בדק את עמידת ההצעות בתנאי הסף ולאחר
מכן דנה וועדה מיוחדת בטיב ההצעות וניקדה אותן בהתאס להוראות המכרז כאשר להצעת המתיר ניתן
משקל של 70% ואילו לאיכות ההצעה והמציע ניתן משקל של 30%.
על פי בדיקת וועדת האיכות נמצא כי שתי מציעות לא עמדו בתנאי הסף בשל העדר ניסיון מתאים וכן
המליצה הוועדה על הזוכה בעל הניקוד הגבוה ביותר תוך אפשרות (קבועה במכרו) כי יתר המציעות
תוכלנה להתקשר אף הן עם העירייה ככל שישוו הצעותיהן להצעה הכספית הזוכה.
בעקבות פנייתה של ר.מ רחמני עבודות עפר בעיימ (להלן . ירמ רחמנליי), כי היא עומדת בתנאי המכרז ולא
נכון היה לפסול אותה (טרס הוחלט על פסילה) התבקש הייעוצ המשפטי לבחון את ההצעות שהתקבלו
ולחוות דעתו. מבדיקה שערכנו עולה כל המציעה ר-מ רחמני עומדת בתנאי הסף לאור פרשנות מרחיבה של
המונח ייעבודות בניהיי, כמו כן נמצא כי המציעה אינגי מוחמד טאהא בעיימ (להלן : ייאינג' מוחמד טאהאיי)
לא צירפה את הצרופות הנדרשות למסמך א (פירוט הניסיון) בניגוד להוראות המכרז, קרי אסמכתאות
והמלצות המעידות על ביצוע העבודות שביצוען מהווה תנאי סף, ולפיכך המלצנו לפסול אותה להשיב את
המכרז לשלב וועדת האיכות על מנת לשוב ולדון בהצעות ובמציעות.
וועדת האיכות התכנסה בשנית בתאריך 3 במסגרת הישיבה הסברנו את המצב המשפטי הנוגע
למציעה אינג' מוחמד טאהא לפיו היא אינה עומדת בתנאי הסף חיות ולא צירפה מסמך מהותי המבסט
את עמידתה בתנאי הסף. עוד הוסבר, שאין כל רלבנטיות לייידיעה אישיתיי של וועדת המכרזים, היות ואין
לשיקול וּה כל מעמד, כל מציע ואפילו מציע שחינו קבלן נוכחי אינו וכה לעדיפות על פניו של מציע אחר.
קבלת ההצעה החסרה פוגעת בעקרון השוויון שהינו עקרון יסוד בדיני המכרזים. הסברנו לוועדה כי ניתן
על פי הוראות המכרז (סעיף 45 לפרק הוראות המכרו) לפסול את ההצעה מחד או להורות לה להגיש
מסמכים נוספים (שיקול דעתה הבלעדי של וועדת המכרצים) מאידך, אך לטעמנו יש הבדל בין השלמת
מסמכים לא מחותיים או מסמכים שאין לצורך להפיק אותס במיוחד לטובת ההליך המכרצי, לעומת
מסמכים מהותיים כדוגמת המלצות שישאו תאריך מאוחר למועד הגשת ההצעות.
גם באשר למציעה א.י אדיר - ברזל בניין וחומרי בניה בעיימ (להלן: ''א.י אדיריי) לא הוגשו אסמכתאות
ואף לגביה המלצנו לפסול את הצעתה בשל אי עמידה בתנאי הסף.
היות וטרס נתנה הוועדה הנכבדה את החלטה בנוגע לפסילה, הוחלט לנקד את ההצעות על פי הנתונים
שהיו לפני חברי וועדת האיכות תוך הסתייגות לפיה ככל שתפסול הוועדה הנכבדה את ההצעות ממילא
אין כל משמעות לניקוד.
באחרונה ניתן פסייד בעת'יימ (בייש) 2 אורהייטק ג'.איי.אס בע'ימ נ' עיריית שדרות ואת' בעניין
זהה, קרי קבלן נוכחי של עירייה שלא הציג אסמכתא המעידה על עמידה בתנאי הסף התומכת במסקנתנו
המשפטית לפיה אין להתיר השלמת מסמכים מהותיים . בית המשפט קבע (בעמי 8 לפסק הדין):
יי... סבורני, כי יש יסוד למסקנת יועצה המשפטי של הוועדה, כי מתן אפשרות לתקן את המחדל האמור
בנסיבות המכרו המדובר, יפגע בשיוויון כלפי יתר המציעים, כמו גם כלפי חברות אשר אפשר כי לא הגישו
הצעות במסגרת המכרז, בשל העדר המלצה נדרשתיי.
במקרה שלנו, הקבלן אינגי מוחמד טאהא הינו שחקן ותיק, הוא יודע איך להתנהל בהליך מכרזי, זה אלנו
המכרז הראשון אליו נלגש הוא יודע או צפוי שיידע אילו מסמכים להציג כתנאי להוכחת עמידה בתנאי
הסף. הוא סמך על הזכרון או אולי על הידיעה שלנו לפיה הוא עומד בתנאי הסף, אך לידיעה הזו אין שוס
מעמד בתחרות שווה.
באשר לא.י אדיר לטענת גורמי המקצוע, הוצגו נתוניס שאינס מתיישבים על המציאות וכן אינס מעידיס
על עמידה בתנאי הסף ולא בכדי לא צורפו אסמכתאות בעניינים אלה. הקבלן הציג ניסיון בהקמת גני
ילדים עבור העירייה, דבר שלא התקייס, מרכז לקשיש עבור הביטוח הלאומי והעירייה, דבר שלא התקיים
ואפילו בתי כנסת שלא הוקמו ב3 השניס האחרונות. לפחות לגבי בית כנסת חיכל חביב אני עצמי מלווה
את מחלקת נכסיס וועדת הקצאות ומדובר בבית כנסת שבנוי שניס רבות, לבוא ולטעון שבית הכנסת הוקם
בין השניס 2019-2022 זה פשוט לא נכון. מכל מקוס גס אם המציעה שימשה כקבלן משנה של המציע או
עפולה
צדו והקוסואט₪ מוט-ה
55 ,2016 .0.8.ק ,ג.1(= טל -04
עיריית עפולה
עפולה, ת.ד 2016
4, פקס -04-6520422
של קבלן אחר, אין מדובר בניסיון רלבנטי. מכל מקוס הדיון תּיאורטי באשר, כאמור לא הוצגו אסמכתאות
מחייבות. לדעת הייעוץ המשפטי צריך לפסול את ההצעות של אינגי מוחמד טאהא ושל א.י אדיר מאחר
ולא עמדו בתנאי הסף, כפועל יוצא נשארנו עס שלוש מציעות: במקוס הראשון - כהן חגית קבלני בניין
בעיימ, במקוס השני - ברכוביץ חבי לבניין בעיימ, במסוס השלישל - ר.מ. רחמני. כעיקרון, החלטת אגף
ההנדסה היא לחלק את העבודות לשלוש מציעות בכפוף להשוואת מחיריס להצעה הזולה ביותר, אס לא,
תוכה ההצעה עם הניקוד הגבוה ביותר.
עו'יד מוטי אלוש , ויר הוועדה : אנחנו נחלק את ההצבעות לפי השלביות :
הצבעה ראשונה: מי בעד המלצת אגף ההנדסה לפסול את הצעותיהן של אינגי מוחמד טאהא בעיימ ושל
א.י אדיר - ברול בניין וחומרי בניה בעיימ לאור אי עמידה בתנאי הסף!
החלטה: חברי הוועדה מצביעים פה אחד בעד המלצת הייעוץ המשפטי לפסול את המציעות אינגי מוחמד
טאהא בעיימ ושל א.י אדיר - ברול בניין וחומרי בניח בעיימ, בשל אי עמידה בתנאי הסף של המכרזּ
הצבעה שניה: מי בעד להכריו על כהן חגית קבלני בניין בעיימ כמציעה הווכה!
החלטה: חברי הוועדה מצביעיס פה אחד בעד המלצת אגף ההנדסה להמלי על המציעה כהן חגית קבלנל
בניין בעיימ כמציעה הזוכה לאור הניקוד הגבוה ביותר
הצבעה שלישית:
מי בעד לחלק את העבודות בין שלוש המציעות: כהן חגית קבלני בניין בעיימ, ברכוביץ חבי לבניין בעיימ
ור.מ. רחמני עבודות עפר בעיימ בכפוף להשוואת המחיריס למציעה הזולה ביותר כהן חגית קבלני בניין
בעיימ!
החלטה: חברי הוועדה מצביעיס פה אחד בעד המלצת אגף ההנדסה לחלק את העבודות בין שלוש
המציעות : כהן חגית קבלני בניין בעיימ, ברכוביץ חבי לבניין בעיימ ור-מ. רחמני עבודות עפר בעיימ בכפוף
להשוואת המתיריס למציעה הזולה ביותר כהן חגית קבלני בניין בעיימ
עו'יד מוטי אלוש , ויר הוועדה : אני רוצה להמשיך, הזמנו לישיבה היוס את המציעה כהן בנימין תאורה
בעיימ לצורך שימוע בעניין מכרו 5/2023 - ביצוע עבודות חשמל ואחזקה שנתית עבור תאורת רחובות בעיר
עפולה + מכרו מסי 6/2023 - ביצוע עבודות חשמל ואחוקה שנתית עבור מוסדות חינוך ומבני ציבור,
בבקשה שלום.
4. מכרז מס 3 - ביצוע עבודות חשמל ואחזקה שנתית עבור תאורת
רחובות בעיר עפולה -דיון/שימוע
5. מכוף מס' 6/2023 - ביצוע עבודות חשמל ואחזקה שנתית עבור מוסדות
חינוך ומבני ציבור -דיון/שימוע
מנכ''ל החברה נכנס לאולם הישיבות
רו'יח שלום שלמה, מנכ''ל העירייה בשאלה: אחר צהרייס טוביס, אנ רוצה לשאול אותך, איך אתה תוכל
לעמוד בהצעות שנתת, אתח משלם פחות משכר מינימום? זה לפי מחירון דקלז
צדו וג פוסואט מוט-ה
5 ,2016 .0.8.ק ,4-01 טל' -04
עיריית עפולה
עפולה, ת.ד 2016
4, פקט -04-6520422
בהן בנימין תאורה בע''מ בתגובה: אנחנו עובדיס בהרבה מקומות לפי מחירון ידקלי, לקחנו את מגוון
המתיריס לא הת*יחסנו ספציפית למחיר אחד, לעובדיס שלנו אנחנו נותניס שכר מעל הממוצע, נתנו מחיר
להתפרנס ולא להתעשר.
רו''ח שלום שלמה, מנכייל העירייה בשאלה: אנחנו הולכים לשלס לך לפי מה שהצעת, אס אתה משלם
מינימוס לעובדים, אתה הולך להפסיד כסף, לדעתנו 40% הנחה זה מחיר הפסדי, איך תמחרת את ההצעה,
תסביר לנו כי לא קיבלנו הסבר מניח את הדעת!
בהן בנימין תאורה בע''מ בתגובת: אנחנו עובדים עס מחירי ידקלי בהרבה רשויות, אנחנו מכיריס את כל
המחירים, בדקנו ונתנו הנחה ממוצעת, אני לא אומר שבכל הסעיפים נרוויח אבל בסך הכל נתפרנס.
רו''ח שלום שלמה, מנכייל העירייה בשאלה: אתה עושה הכל או שיש לך קבלן משנה!
כהן בנימין תאורה בע'ימ בתגובה: אני עובד עס מוטי אלגבסל.
רוח שלום שלמה, מנכ''ל העירייה בשאלה: אבל מוטי גם הגיש הצעות במכרזיס האלה, אס נבחר
בשניכס מה תעשו: לא תיאמתס בינכס!: איך! אתס עובדיס יחד בעפולה.
עו''ד איתי קידר, לועמייש העירייה בשאלה: מה הרווח שלך אחרי שאתה משלס לקבלן המשנה שלך!
כהו בנימין תאורה בעי'מ בתגובת: אנחנו מדברים על 7% בערך יותר מהמחצור.
עו'יד מוטי אלוש , יו''ר הוועדה בשאלה : בעבר כשעבדתם פה בעירייה, המחירים היו דומיס למה
שהצעתם עכשיו?
כהן בנימין תאורה בע''מ בתגובה: זה היה דומה ביחס לשני מחירוניס שונים. בקודס היה לפי המאגר
המשולב ופה זה לפי מחירון ידקלי. שס היה מחירון מצורף בגוף המכרז לעבודות תאורה ופה מפניס באופן
כללי למחירי מחירון ידקלי, לדקל יש מחיריס טוביס.
רוייח שלום שלמה, מנכ''ל העירייה בשאלת: מה תעשו אס אנחנו נכריו על שני הזוכיס אלגבסי ובנימין!
7-0
הרי הוא עובד פה מטעמך והגשתס בשתי הצעות שונות!
כהן בנימין תאורה בע'ימ בתגובה: אני לא יודע שהוא רשוס והוא הגיש, לא הייתי מעודכן.
רו''ח שלום שלמה, מנכייל העירייה: אני חושב שאולי נבקש מכתב מרואה חשבון שהוא יאשר שההצעה
שלכם היא ריווחית. תודה רבה לך.
בהן בנימין תאורה בע'ימ מנכ''ל החברה יוצא מאולם הישיבות
רו'יח שלום שלמה, מנכ''ל העירייה: אני מציע להעביר את הפרוטוקול לעלון מנהל מח' החשמל כדי שיתן
חוות דעת מקצועית והמלצה.
עויד מוטי אלוש , יו''ר הוועדה + מי בעד המלצת מנכייל העירייה להעביר את הפרוטוקול להחלטה
מקצועית לפני דיון ממצא בוועדה!
תחלטה: חברי הוועדה מצביעים פה אחד בעד המלצת מנכייל העירייה להעביר את הפרוטוקול להחלטה
מקצועית ולאחר מכן לשוב ולדון בהמלצות
צדו וג 4 קוסואטו₪ מוט-ה
5/1 ,2016 .0.8.ק ,4-01 טלי -04
עיריית עפולה
עפולה, ת.ד 2016
4, פקס -04-6520422
עו'יד מוטי אלוש , יו''ר תוועדה : אני רוצה להמשיך, הנושא האחרון, מכרז מס' 22/2022 - קבלת
שירותים לטיפול בפסולת קרטון ונייר בעיר עפולה - דיון חוזר, בבקשה מזל.
6. מברז מס'22/2022 -- קבלת שירותים לטיפול בפסולת קרטון ונייר בעיר
עפולה - דיון חוזר
גב' מזל קמינסקי, מנהלת מח' איכות הסביבה : אני אתן סקירה קצרה. כזכור הוגשו שתי הצעות למכרז,
אחת של אינפיניה רק לקרטון והשניה של ק-מ.מ לשני הזרמים. אינפיניה הגישה הצעה לא ריאלית למחירי
השוק. הוועדה המליצה עליהס רק לזרס הקרטון ולפני החתימה הס חזרו בס והחליטו שהם לא מעוניינים.
פנינו למציעה השניה ק.מ.מ מפעלי מחזור בעיימ והס הודיעו שלאור העיכוב בהתלטות הס אינס מעוניינים
במחיר שהצענו לאור שינוייס מהותיים בשוק. לא ניתן לכפות עליהס את ההתקשרות היות והערבות אינה
בתוקף. פנינו לתאגיד תמיר הס משלמים לנו 100% פינוי קרטון ו- 10% על פינוי נייר, חס טועניס שאנחנו
יכוליס לעשות את תהליך ההתמחרות מול ק.מ.מ במחיריס עדכניים. היתרון של ק.מ.מ שהס יבצעו פינוי
של נייר וגס של קרטון ואף יחליפו את המכלים, אני מציעה ללכת על התמחרות ולא להתחיל במכרו חדש.
ההתמחרות היא גס על הנייר, אני חושבת שצריך ללכת למשא ומתן וככל שיעלו עדיף על הקרטון ואצ כמה
שפחות על הנייר מאחר והס משלמים לנו רק 10% , ועוד הסתייגות אחת, ק.מ.מ אומריס שהמכליס שהם
מציעים לגבי הנייר הס כמו הירוקים אבל בקרטון נקבל מה שרצינו.
עו''ד איתי קידר, יועמייש העיריית : אפשר להכריו על ק.מ.מ עס ההצעה המקורית ואחר כך אפשר לנחל
איתם משא ומתן, כתנאי להתקשרות הס צריכיס להמציא ערבות בנקאית חדשה.
עו'יד מוטי אלוש , ייר הוועדה : מי בעד המלצת מנהלת מח' איכות הסביבה להמלי> על ק.מ.מ מפעלי
מחזור בעיימ כווכה במכרז!
החלטה: חברי הוועדה מצביעיס פה אחד בעד המלצת מנהלת מח' איכות הסביבה להמליץ על ק.מ.מ
מפעלי מחזור בעיימ כוּוכה במכרו
עו'יד מוטי אלוש , *ו''ר הוועדה : הישיבה הסתיימה, תודה רבה לכולס.
מוטי א ייר הוועדה 7 עובדיה , מזכירת הוועדה
0 (כ "5
בהתאס ₪ סעיף 148 לפקודת העיריות אני מאשר את פרוטוקול מסי 6/2023
אבי אלקבץ, ראש העיר
9 ,
ארי