פרוטוקול מל"ח (משק לשעת חירום) מס' 11
פרוטוקול וועדת מל"ח 1/2023
מיום: ,16.04.2023 שעה: 11:00
מיקום: חדר ישיבות אורן, עיריית עפולה
משתתפים:
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית
בוריס יודיס, סגן ראש העיר
שלום שלמה, מנכ"ל העירייה וראש מטה החירום העירוני
נדב מונק, עוזר מנכ"ל העירייה
אביי דג'ן, קב"ט העירייה
אורן אקיקוס, מנהל הלשכה לפניות הציבור ומנהל מכלול לוגיסטיקה
כפיר בזק, דובר העירייה ומנהל מכלול מידע לציבור
יהודה כהן, מנהל מחלקת פיקוח
יצחק גרינברג, תחבורה ודלק
מזל קמינסקי, מנהלת מחלקת איכות הסביבה
בת אל בניאס, רכזת רישוי עסקים
קרן סרוסי, רכזת פניות הציבור של מחלקת איכות הסביבה
הרי ליבוביץ, מנמ"ר העירייה ומנהל מחלקת מחשוב ואבטחת מידע
רונית פייגין, מנהלת הון אנושי ומנהלת מכלול משאבי אנוש
אבישי שאול, מהנדס הוועדה המקומית וראש מכלול הנדסה ותשתיות
אלכס דסקל, סגן מנהל מכלול הנדסה ותשתיות
סיגל בניאס, מנהלת מחלקת רווחה ומנהלת מכלול אוכלוסייה
תמר דגמי, מנהלת אגף צעירים וקהילה וסגנית מכלול אוכלוסייה
טינה ולדמן, ראש מנהל החינוך ומנהלת מכלול חינוך
מאיר סלע, סגן מנהל מכלול חינוך
שרית דהן, מנהלת אגף תאום, בקרה וחדשנות
אורי ברוך, מנהל מחלקת חשמל
יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר
יהודה משה, מנהל מינהלת שכונות
מאור אנג'ל, מנהל מחלקת השיטור העירוני
עומר לב, רכז פס"ח
אשר מרזר, ממונה המועצה הדתית
שלום מזרחי, מזכיר המועצה הדתית
מוריה וייס, מזכירת קב"ט העירייה
דודי נחום, מפקד יקל"ר עפולה
נציג מי-נעם, מר רן שוויצר
נציג מד"א, מר אבי אמויאל
נציג משטרה, מר גלאור יאמין
חסרים:
ד"ר יואל בנט, וטרינר עירוני
מאור גדישה, קב"ט מוס"ח
נציג כב"ה
1
סדר יום וועדת מל"ח 16.04.2023
.1 רעידות אדמה
.2 טילים ורקטות
.3 מוכנות מקלטים
.4 בדיקת מכלולי ותיקי חירום
עיקרי הדיון:
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – שלום לכולם. אין סיבה קונקרטית לישיבה, לא להיבהל.
כן יש איזשהו פרק זמן שחלף מרעידת האדמה האחרונה שהייתה באזור סוריה גבול טורקיה ומאז לא דיברנו.
מעבר לכך, יש לנו שבועיים מאוד עמוסים באירועי הלאום וזאת הזדמנות לראות אתכם לפני, לדבר ולהתכונן
בהיבט הביטחוני הנקודתי. כולנו רואים חדשות, עוקבים אחרי הדברים. בואו נהיה מוכנים. מה שאנחנו
מתכננים במפגש היום –
.1 לתת לדודי היקל"ר להציג לנו מצגת.
.2 סבב בין המכלולים לראות שכולם נמצאים ויודעים את אחריותם.
.3 אם יתגלו פערים אז לתקן אותם מידית.
כאמור, קיבלנו פעמון אזעקה מאוד משמעותי לפני מספר חודשים. הייתה מן תחושה שלזמן מסוים כולם
התעסקו רק בזה (רעידות אדמה) ופתאום כולם עזבו את הנושא. אנחנו צריכים להיות מוכנים לרעידת אדמה.
הסיבה שלא הסכמתי לשחרורים מהישיבה כי אם יש רעידת אדמה אין משוחררים.
ברעידות אדמה יש לנו כל מיני עקרונות שחלקם הגדול לא קשור אלינו. אנחנו לא מסוגלים לחזק מבנים, אנחנו
לא מסוגלים להוציא צווים לפירוק מבנים, אולי נצליח מתוך 291 בניינים להוציא צו הריסה לבניין אחד. לשפץ
זה חסר משמעות ולבנות מחדש זה רק אם מקבלים עשרות מיליארדים מהמדינה.
המיקוד שלי היום הוא בעיקר בנושא רעידות אדמה, בדרך נדבר על כל השאר. נדבר על המקלטים, מכלולים,
רשימות כוח אדם ועוד. בבדיקה שלי עם מפקד התחנה אין התראה קונקרטית על עפולה וכמו שאתם יודעים
חגגנו בפסח את כל האירועים בלי התראות מיוחדות, ואם תהיינה כאלה אנחנו נודיע באופן מידי. יש לנו את
לוחמות מג"ב שמסתובבות, את משטרת ישראל, השיטור העירוני והפיקוח. אנחנו נמצאים בשגרה מוחלטת.
אני מזכיר לכם שמחר בבוקר עצרת לזכר חללי הטרור בפארק הרכבת, לאחר מכן טקס ערב יום השואה, ביום
שלישי ישיבת הנהלה, טקסים וזיכרון בסלון ובערב יש את הטקס של הנוער באנדרטת הסבון. ביום חמישי נקיים
את עצרת גני הילדים ובשבוע הבא אירועים נוספים. המון אירועים שנשים אותם בתובנה שלנו גם מבחינת
ההיבט הביטחוני, גם הבטיחותי וגם תחזוקת העיר.
2
דודי נחום, מפקד יקל"ר עפולה – לאחרונה אתם שומעים שהמצב חם מבחינת הצבא, אתם שומעים את כל
האירועים שקורים, היה במגידו די קרוב לכאן האירוע ומאז דממה, לאחר מכן הנפילות בצפון. עפולה מבחינת
מיקום ביה"ח בשטחה ובגלל השירותים המגוונים שהיא מספקת לכ- 300 אלף איש תהווה יעד מטרה לאויבנו,
בעת עימת, לשיבוש רציפותה התפקודית. לכן אנחנו רוצים להיות כמה שיותר מוכנים לחירום. השבוע האחרון
זה גם השבוע האחרון של חג הרמדאן, אז בטח כולם מכירים ושומעים שהמצב לחוץ.
ניסים תורג'מן המפקד שלי (מפקד הנפה) מתחלף ביום העצמאות ומחליף אותו יגאל. בנוסף הייתה לנו ישיבה
בנפה בנוגע לרעידות אדמה ולרעידות שהיו בטורקיה, ראש העיר דיבר על הנושא גם בישיבה הקודמת. הצפי
להרוגים אמנם לא עומד על מספר גבוה מאוד, לפי תרחישי הייחוס, אך הבעיה היא שכביכול מי שמרגיש רעידת
אדמה בבית והוא גר בקומה שלישית, רביעית או אפילו בקומת קרקע, ויש לו סדק בבית הוא פשוט יתפנה
מהבית. אנחנו בתור הרשות צריכים לתת לו מענה, איפה לישון, מה לעשות וכדומה. המטרה ברעידת אדמה זה
הרגע שאחרי הרעידה, איך מטפלים בכל התושבים שיוצאים מהבתים ומחפשים מה לעשות עם עצמם. זה הרעיון
העיקרי ברעידת אדמה.
פיקוד העורף נערך לתפיסת היעדים הלאומיים, יעדי השירות. רוצים להטמיע בכל רשות ורשות את היעדים
הלאומיים בתוך יעדי הרשות. כיום הכלי המוביל של המרחב באירועי חירום הוא היעדים הלאומיים על פי
תפיסת היעדים הלוא הם יעדי השירות. משימותיה של הרשות המקומית בחירום נגזרות מהיעדים הלאומיים.
בעיקרון זה רציפות תפקודית ולתת חוזק לחוסן האזרחי, כדי שהצבא והרשות יוכלו להמשיך את כל המלחמה.
הרשות עצמה צריכה לספק את כל השירותים לאזרח. הפגיעה במשאבים תפגע ביכולת הלאומית לספק את
השירותים והמוצרים לציבור. אספקת מוצרים ושירותים מבוססת על שרשרת האספקה. כדי להיערך לאתגר
ניהולי זה באופן שיאפשר את המענה בחירום וימנע השקעת משאבים מיותרים בשלבי ההיערכות אליו, יש צורך
בתיאום והכוונה של כלל הגופים המאורגנים. היום יש 15 יעדים לאומיים בחירום – מאספקת חינוך, שירותי
תשלומים, שמירה על חוק וסדר, מחסה הולם, שירותי רפואה, אספקת מים ועוד. כל אלה הם יעדים לאומיים,
התחייבות הממשלה כלפי האזרח והתחייבות הרשות כלפי האזרח.
מתוך היעדים הלאומיים אנחנו גוזרים את היעד של הרשות, לדוגמא: אספקת מזון ומים. אנחנו קובעים לעצמנו
את התדירות, איך לאפשר לאוכלוסייה לקבל מזון ומים. התדירות היא יומית, מי שמטפל ביעד הם מכלול
לוגיסטיקה. יש מרכיבי בניין הכוח, התורה, תיק המודיעין שלנו. רשום בתיק מי אחראי על מי, מתי, איפה ואיך.
הארגון – מי מארגן מבחינת הצוותים, מי בצוות א', מי בצוות ב'. הכשרה – אם עברו הכשרה, מס' ,1 מס' ,2 כל
הצוותים. צוות סע"ר – מתי עבר אימון אחרון ואיזה ציוד קיים. פיקוד העורף מציג שיבוש אפשרי, מה השיבוש
שיכול לקרות לאספקת המים או לאספקת המזון. למשל האם ברגע שיש התפרעויות בוואדי ערה, אז אם אספקת
המזון אצלנו נפגעה והרשתות לא קיבלו את המזון, מתי פעם אחרונה קיבלו? צריך להתייחס לכל הדברים האלה.
אנחנו נשב עם כל אגף ונעבור איתם על כל יעדי השירות, ניצור שפה משותפת כדי שראש העיר יוכל לקבל את
3
הנתונים שרואים במצגת. במערכת השוע"ל יופיעו השעונים כמו שהיה במשבר הקורונה, כל אגף ואגף מה
הכשירות שלו ואת כל מה שחסר לו, כך ראש העיר יוכל לקבל החלטה לגבי ההמשך. היתרונות הם שפה אחת
לכולם ויכולת לתעדף משאבים על פי הצורך הלאומי והמקומי. יש לזה תקציב מבחינת ימי מילואים ואנחנו
צריכים רק את שיתוף הפעולה שלכם. זה מאוד חשוב וייתן לכם שפה משותפת ופשטות.
אביי דג'ן, קב"ט העירייה – בהמשך לדברים שאמר דודי, יעדי השירות מתמקדים ביצירת שפה משותפת בנושא
החירום והביטחון. בתקופה האחרונה יש קשר לגבי החלטות ולגבי העדכונים ישירות עם ראש העיר, פיקוד
העורף ואיתי. ראש העיר מקבל החלטה לפעמים בניגוד לראשי ערים אחרות כדי לא להכניס לפאניקה את
התושבים, עושה את השיקולים המקצועיים שלו למען תושבי העיר.
סקירה כללית ברמה העירונית בנושא חירום וביטחון – כל מכלול, כל מנהל מכלול, מספרי 2 וכל בעלי
התפקידים – החוליה הזאת טובה אבל אנחנו רוצים לשאוף למצוינות. אני מבקש בהזדמנות זאת לשבת עם כל
ראש מכלול ולהחליט אחת ולתמיד בנושא בעלי התפקידים, בנושא דלק, תעבורה, הסעות. אלה דברים שמאוד
משפיעים במקרה חירום. כל עוד אין לבעל התפקיד את המצבה הוא לא יודע לשלוט בשגרה והוא לא יצליח
לשלוט בחירום. בתקציב "קול קורא" סיוע לרשויות בסיכון לרעידות אדמה 2022 עתיד להיכנס כתיבת תו"ל,
יכול להיות שייקח קצת זמן אבל גם בלי שהוא יגיע אנחנו צריכים לשבת ראשי מכלול ובעזרת הידע שיש לנו
נוכל לסגור את הנושא הזה.
בנושא הביטחוני ציינתי את הרגישות. מה שקרה במגידו יכול היה לקרות בעפולה, את זה אנחנו צריכים להדהד
בראש שלנו. במידה וזה קורה איך אנחנו מתפקדים באותו הרגע. כרגע הכל כשגרה אבל צריכים להיות ערוכים
ומוכנים למצב חירום.
אנחנו מתבקשים לקיים ועדת מל"ח 4 פעמים בשנה, את הרבעון הראשון קיימנו היום ואנחנו נעמוד ביעד כמו
בשנה שעברה. הדברים שביצענו בחצי השנה האחרונה – תרגיל תר"ח מרחבי, תרגיל 360 שבוע חוסן שהתקיים
בפארק העירוני בשילוב כל כוחות ההצלה וכמובן תרגיל רעידת אדמה שהתקיים בבתי ספר. בכל בתי הספר יש
מערכת התרעה לרעידות אדמה. טינה – באחריותך לבדוק איפה שלא מותקן או לא עובד, תתריעו בפנינו, יש
חברה שבאחריותה לבדוק את זה ובאחריותנו להיות ערוכים שמתבצע. היה פער בצופר בפארק העירוני בשכונת
רובע יזרעאל, בשעה טובה הצופר הותקן.
תקציב "קול קורא" סיוע לרשויות בסיכון לרעידות אדמה 2022 – אנחנו נמצאים בתהליך מתקדם עם כמעט
כל האישורים. נשאר לצאת לדרך בקנייה ובעבודה. בתקציב יש לנו שתי תכניות עיקריות שהן פרויקט מתנדבים
שיעברו הכשרה של מחלץ מתקדם בשעת צרה עד שפיקוד העורף יגיע וייתן לנו את המענה. זה יכול לקחת ימים
ומי שייתן לנו את העזרה הראשונה אלה התושבים, עובדי העירייה, האנשים שאנחנו מכשירים אותם. נפגשתי
4
עם רכזת המתנדבים, אני קורא פה גם לראשי מכלול ליזום, בואו נגייס אנשים שאנחנו יודעים שהם יכולים
להתנדב. יש תקציב, אנחנו נתחזק אותם, לא נתגמל כספית אבל התגמול הוא לעשות ערב הוקרה. כך זה עובד
בכמה רשויות שיצא לי לראות. אני מבקש מכם בואו נתגייס כולנו ונכין מערך מתנדבים.
בהמשך לישיבה שאני רוצה לקיים עם כל ראש מכלול – הייתה אמורה להתקיים ביקורת רח"ל בחודש יוני
ובמאמץ של ראש העיר דחינו את הביקורת לחודש דצמבר השנה. אנחנו לא נשב ונחכה אלא נעבוד ונהיה מוכנים.
הביקורת האחרונה הייתה בשנת ,2019 דו"ח הביקורת נמצא, האחריות נמצאת אצל כל ראש מכלול ושל כולנו
כרשות. יש לנו אפשרות לקחת גורם מקצועי ולעבוד איתו על התיק שלנו. אפשר לבקש מנציגי רח"ל להגיע לשבת
איתנו על התיקים. אנחנו נפיץ לכם את הדו"ח ומול הדו"ח תעשו את ההכנה לביקורת הבאה ולמוכנות בכלליות.
יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר – הייתה סערה שהתחילה ביום רביעי והמשיכה ליום חמישי. צפינו את
הסערה אבל לא ברמות האלה. אנחנו באגף שפ"ע, עם אורן, יהודה וכל הצוותים נערכנו בהתאם ביחד עם
המוקד, השיטור העירוני והפיקוח שנתנו לנו מידע בנוגע למקומות היותר בעייתיים. אני רוצה להגיד שאנחנו
צריכים להיות גאים במערכת הניקוז שלנו ובתשתיות שלנו כי בסך הכל האירועים היו בשליטה והעיר ידעה
לקלוט את כל כמויות המים לניקוזים ופתחי הביוב. הגענו גם לתושבים במקומות הנמוכים, כי כפי שידוע יש
את חוק הכלים השלובים, ברגע שיש מקומות נמוכים לפעמים המים גולשים. גם במקומות הפרטיים ידענו לתת
פתרונות ואני חושב שעמדנו במשימה בגבורה והעיר המשיכה לתפקד. אני חושב שזה חלק מהחוסן והמוכנות
שלנו כעיר.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – נכון שזאת לא רעידת אדמה, אבל זאת סערה שבאה
והביאה משקעים של %15 מהעונה בתוך כמה שעות. גם אם מערכת הניקוז עובדת ההיערכות היומיומית
מאפשרת לעשות פעילות יפה מאוד, הוציאו טרקטורים, משאיות, משאבות ואנשים שעבדו מאוד קשה. מנכ"ל
– אני חושב שצריך לתגמל את כל מי שעבד באותו יום באופן מיוחד, תרשמו לעצמכם. שכל מנהל מחלקה יעביר
את שמות העובדים. עקבתי אחרי הפעילות הזאת וראיתי שאנשים עשו באמת דברים נפלאים והכוח שלנו
מתבסס על הדברים האלה במעבר לחירום.
אורן אקיקוס, מנהל הלשכה לפניות הציבור סגן מנהל מכלול מידע לציבור – אני רוצה להוסיף שהכנו את
מערכת הניקוז מראש, המקומות הוצפו בעקבות הסערה שהייתה ביום רביעי, הרוחות העזות העיפו ענפים
שחסמו את המעברים. תודה לתאגיד המים שעבדו איתנו בקשר צמוד וסיפקו לנו מחפרון וביובית.
סיגל בניאס, מנהלת מחלקת רווחה ומנהלת מכלול אוכלוסייה – בישיבה הקודמת סיפרתי שעשינו הכשרה לכל
הצוותים שלנו. צפויה להיות הכשרה נוספת של הקואליציה לטראומה, שתשב עם ראשי התאים, עם תמר, ראש
תא בריאות ופס"ח. אנחנו מתרגלים כל הזמן את העבודה של הצוותים. הפער העיקרי שלנו הוא נתוני התושבים
5
ואם אתה מדבר על רעידות אדמה ועל 291 בניינים אז זאת הדאגה שלי. אני חושבת שאולי כדאי להיערך מראש
ולדעת את שמות התושבים בבניינים שבסיכון. לי יש נתונים של מטופלים באגף שלי, אנחנו רוצים לתת מענה
לכל העיר.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – ירדן הכינה לנו בטבלת אקסל את כל הבתים, אני ביקשתי
להפוך את זה לקובץ משפחות. כדי שנבין על מה מדובר, מדברים על 291 בתים ועל בערך 4,500 דירות. ממוצע
של שלוש נפשות לבית, כ- 15,000 איש, בערך רבע מתושבי העיר עפולה שאמורים למצוא את עצמם ברעידת
אדמה בסיכון מאוד גבוה להתרסקות הבית. יש לנו את הנתונים ב-GIS אבל יש ברמה של גוש/חלקה. מגוש
וחלקה במערכת השוע"ל אפשר להפוך באופן אוטומטי לאנשים. מי שרושם את הפרוטוקול – אני מבקש לראות
איך עושים את העבודה הזאת הכי מהר שאפשר, לקחת את טבלת האקסל מהנדסה, לשתול ביחד עם דודי
במערכת השוע"ל ולראות אם מקבלים את רשימת השמות של האנשים. אם אנחנו מזהים את האנשים באופן
חד ערכי, אחר כך צריך לראות איך יושבים עם האגפים, כמו הרווחה, הקשישים, החינוך והקליטה. אני לא
בטוח שיהיה לנו סממן שמזהה קליטה. אצל סיגל אני מקווה שהתיקים ממופים, ואם נותנים תעודת זהות אפשר
לחתוך חד משמעית אם הם שם. אצל טינה התלמידים ממופים, אם רואים אותם שם אפשר לדעת כמה
תלמידים נמצאים במערכת הזאת.
אבישי שאול, מהנדס הוועדה המקומית וראש מכלול הנדסה ותשתיות – מדובר ב- Database בסיסי מאוד
שאפשר להוציא אותו בקלות.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – אני חושב שזה מסר מאוד מרכזי לישיבה הזאת, לקח
משמעותי והחלטה ראשונה שאתם תכתבו אחרי זה בסיכום, לקחת את קובץ האקסל ולהפוך אותו לאנשים.
אני יודע שבקורונה ה- BI היה מחובר חד ערכית לשם, כתובת, טלפון, תעודת זהות.
שרית דהן, מנהלת אגף תאום, בקרה וחדשנות– אנחנו בהיבט אחר רצינו לעשות את זה וידענו שזה ישמש אותנו
לדברים האלה. למערכת השוע"ל אין את מרשם התושבים של העיר. אנחנו צריכים החלטה של היועץ המשפטי
בגלל החיסיון בהיבט של הרווחה. רצינו לשתול את מרשם התושבים אצלנו ב- GIS ואת השכבה הזאת למפות
באוכלוסייה מבוגרת וכמובן בהתאם לבניינים בסיכון. אנחנו עדכנו את פיקוד העורף, הם לא היו מעודכנים.
מס"ב הנתונים שלנו הכי מעודכן.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – אביי בתרחישים שהראו לנו בפיקוד העורף הם היו עושים
פיצוץ ויודעים בדיוק כמה אנשים יש מסביב לפי חתך גילאים. הרי – יש הבדל בין להסתכל על ה- BI לבין
להסתכל על מערכת השוע"ל. משרד הבריאות לא הרשה להעביר את שמות החולים, זה מה שהיה. אבל אנשים
6
כן צריכים להיות במערכת השוע"ל. אני לא אומר שצריך להיות סימן שהבן אדם הוא תלמיד או בעל מוגבלות
אבל אנשים כן מופיעים במערכת. לא קיבלנו נתונים של חולי קורונה אבל תמיד יש נתונים של אנשים.
שלום שלמה, מנכ"ל העירייה וראש מטה החירום העירוני – בקורונה היה לנו כמו כספת נצורה שנפתחה לזמן
מוגבל ואז סגרו לנו אותה, או את ה- .BI
תמר דגמי, מנהלת אגף צעירים וקהילה וסגנית מכלול אוכלוסייה – כמו שסיגל אמרה, נניח שיש עכשיו מטופלי
דיאליזה וקורה משהו, אנחנו לא יודעים להגיד כמכלול אוכלוסייה מי צריך עכשיו שנספק לו חשמל.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – יש דברים שאנחנו יכולים לעשות באופן מידי גם בלי לפגוע
בצנעת הפרט, וזה לקשור את האוכלוסין לפי גוש וחלקה. הרי – לבדיקתך אם קיים במערכת השוע"ל, חבל
ליצור כפילות. אם לא קיים לקחת את רשימת האקסל מהנדסה ועושים התאמה עם מרשם האוכלוסין ומקבלים
את שמות האנשים שנמצאים בבתים מסוכנים. אחר כך ירצו לעשות עליהם ניתוחים ידניים, אם אפשר לעשות
ממחושב באמצעות אישור של היועץ המשפטי מה טוב, אבל אם לא מקסימום מורידים את הכל אל החינוך, אל
הרווחה, אל הקשישים וכל אחד עובד על זה במערכת שלו.
סיגל בניאס, מנהלת מחלקת רווחה ומנהלת מכלול אוכלוסייה – מרבית העובדות שלי הן אימהות צעירות ואני
מניחה שחלקן לא יגיע וכן נצטרך לעבוד על מתנדבים.
תמר דגמי, מנהלת אגף צעירים וקהילה וסגנית מכלול אוכלוסייה – מוניקה רכזת מתנדבים של הרווחה ושל
אגף קהילה בנתה שתי תכניות שעליהן היא רוצה לעבוד ביחד עם אביי. התכנית הראשונה היא להכשיר
מתנדבים ייעודיים לחירום. התוכנית השנייה היא להכשיר למצבי חירום את המתנדבים הקיימים באמצעות
רכזי המתנדבים שלהם. אנחנו התחלנו כבר לעבוד, נשאר רק להוציא לפועל מידי מבחינתנו.
דודי נחום, מפקד יקל"ר עפולה – הנתונים הם לפי שם וגוש/חלקה ולא לפי שם וכתובת.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – אנחנו יכולים לעשות גם את זה. אני אומר לכם שאני לא
יודע מי אחראי על זה בפיקוד העורף אבל הרשימה הזאת צריכה להיות שתולה בתוך מערכת השוע"ל של עפולה,
כי אם חלילה תתרחש רעידת אדמה כזאת אנחנו נחפש את עצמנו במקום שזה יהיה מוכן. הרי – אם זה לא קיים
אוטומטית במערכת השוע"ל, תבדקו אם אפשר לשתול במערכת ולקרוא לזה שכבת רעידת אדמה.
הרי ליבוביץ, מנמ"ר העירייה ומנהל מחלקת מחשוב ואבטחת מידע – הבעיה היא שיש פער בין הנתונים
בהנדסה לגבייה. זאת אומרת שאי אפשר לדעת לפי גוש וחלקה מי גר שם, כי בגבייה לא מעודכנים.
7
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – יש הבדל בין מגרשים בשכונות חדשות לבין בניינים
היסטוריים ישנים. כל מספר נכס שתול בתוכו גם גוש, חלקה ותת חלקה.
אלכס דסקל, סגן מנהל מכלול הנדסה ותשתיות – יש בניינים ישנים בגבעת המורה ועפולה עלית שהמספרים
השתנו.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – אם זה דווקא בישנים זה הכי גרוע כי אנחנו מדברים על
הבניינים הישנים. אם צריך אז לעבוד ידנית על הבניינים הישנים.
טינה ולדמן, ראש מנהל החינוך ומנהלת מכלול חינוך – לא נמצא איתנו קב"ט מוס"ח, ניסינו להשיג אותו ולא
הצלחנו.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – קב"ט זה דמות מפתח ואני מאוד מודע למה שקורה בזמן
האחרון, אבל יש ממלא מקום בתוך האגף שהוא מחליף אותו בהיעדרו? לחינוך צריך להיות עוד מישהו שימלא
את מקומו.
טינה ולדמן, ראש מנהל החינוך ומנהלת מכלול חינוך – היום נבחר קב"ט מוס"ח נוסף שיכנס בקרוב לתפקיד.
תיק חירום מעודכן, קיים מיפוי התלמידים בבתי הספר, מיפוי מערכות רעידות אדמה אני יודעת שנעשו בכל
בתי הספר. היה תרגיל שנעשה השנה מטעם משרד החינוך וגם לפני שנה היה תרגיל יחד עם דודי.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – היו גם כמה תרגילי אמת שהאזעקות עבדו ואנשים היו
צריכים לפעול, בבי"ס יובלים למשל. איך אתם דואגים לעדכון של כל הנתונים השמיים? יש המון תזוזות של
סייעות, גננות, ילדים?
טינה ולדמן, ראש מנהל החינוך ומנהלת מכלול חינוך – בגנים יש לנו רשימות, עדכונים מלאים יומיומיים, כל
תנועה נרשמת.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – שרית – המערכת שאנחנו משתמשים בה לגנים, מה
שביקשנו לגנים ספציפית, אותו הדבר אפשר לעשות כאן, מדובר ב- 291 בניינים. אחרי שמקבלים את המיקום
הנכון, מוודאים אחד אחד במערכת שזה הנכון, נועצים סיכה וזה אמור לאסוף את האנשים אוטומטי.
שרית דהן, מנהלת אגף תאום, בקרה וחדשנות– זה לא אוסף את האנשים אוטומטי, אני שותלת את האנשים
וצריך פעם בחודש לקבל מהגזבר את הנתונים ולשתול מחדש. הגזבר מוריד את הנתונים, הוא הסמכות היחידה.
8
אנחנו צריכים חוות דעת משפטית. צריך למפות את הבניינים בסיכון לרעידות אדמה. אם מישהו בהנדסה ישב
על זה פעם אחת ויעדכן את הכתובות, אנחנו נדע אחר כך לקחת את הכתובת המדויקת האחרונה ולשתול אותה.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – אתם לא שותלים אחד אחד, אתם מקבלים קובץ אקסל
של כל מי שנמצא. אפשר לבקש מהגזבר פעם אחת את כל הקובץ. אם ניקח את 291 הבניינים האלה, נבדוק גוש,
חלקה וכתובת ונתאים אותם בפועל עם התמונה של הבניין, ננעץ סיכה ואחר כך תגזרו את כל הדיירים שגרים
שם. האמת שזה קצת בעייתי כי לפעמים כותבים כתובת אחרת. זה עלול להיות בעייתי.
שרית דהן, מנהלת אגף תאום, בקרה וחדשנות– מה שאתה אמרת שאם מישהו בהנדסה יישב על הקובץ פעם
אחת ויעדכן את הכתובות אנחנו נדע אחר כך לקחת את הכתובת המדויקת האחרונה ולשתול אותה.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – זה גם מבצע שצריך לעשות. כפיר – כשעוברים לשלטים
כחול לבן אפשר לעשות מבצע של כל השילוט מחדש עם כל הכתיבה של הבתים נכון.
שרית דהן, מנהלת אגף תאום, בקרה וחדשנות– צריך להיות הסנכרון, כמו שאלכס אמר רק בבניינים הישנים
תהיה בעיה.
כפיר בזק, דובר העירייה ומנהל מכלול מידע לציבור – אפשר לעשות מבצע כתובות ושמות, לעשות שלטים
חדשים ודרכם לעשות סדר.
אביי דג'ן, קב"ט העירייה – לגבי חינוך – אני מחדד – ההכשרות מטעם פיקוד העורף מאוד משמעותיות, גם
אם לא טינה אז לפחות הסגן. נדאג להוציא את מאיר סלע ואת המהנדס להכשרה. תחת מכלול חינוך יש חינוך
פורמאלי שאלה אתם, ויש חינוך בלתי פורמאלי ששייך לחנן ותא היסעים. במקרה חירום בחינוך חשוב מאוד
ההיסעים, ההורים יהיו בפאניקה וירצו לקחת את הילדים לכן חשוב מאוד הרישום ועדכון המצבה.
טינה ולדמן, ראש מנהל החינוך ומנהלת מכלול חינוך – בא לידי ביטוי בתקופת הקורונה ונעשה בצורה טובה.
תמר דגמי, מנהלת אגף צעירים וקהילה וסגנית מכלול אוכלוסייה – בהקשר שלי לחינוך הבלתי פורמאלי –
עדכנו לא מזמן את כל ערכות החירום שהשתמשנו בהן בתקופת הקורונה. אם חס וחלילה יקרה משהו, סביר
להניח שההורים של הנערים לא יתנו להם לצאת מהבית אבל אם כן הם אמורים להפעיל ילדים במקלטים.
כפיר בזק, דובר העירייה ומנהל מכלול מידע לציבור – היום אנחנו נפרדים ממספר 2 אורן אקיקוס, במקומו
יובל כהן יהיה מספר 2 של מכלול מידע לציבור ויועד קרן מנהל הדיגיטל הוא מספר .3 אנחנו בשלבי סיום ריענון
9
תיק החירום, בימים הקרובים נסיים לרענן את התיק. מחלקת דוברות מטפחת גם את מערכת היחסים עם
התקשורת המסורתית וגם רשתות ודיגיטל בשגרה וכמובן מכלול מידע לציבור משתמש בפלטפורמות האלה גם
בשעת חירום. גם המוקד תחת אחריותנו ובעל תפקיד מאוד חשוב.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – שאלה בנושא סייבר לאור המקרים שהיו בדואר ובבנקים
בימים האחרונים. הדובר מתכוון לשלוח הודעות וואטסאפ לתושבים, בזמן מתקפת סייבר ההודעות יישלחו?
הרי ליבוביץ, מנמ"ר העירייה ומנהל מחלקת מחשוב ואבטחת מידע – בתחום הסייבר זאת מלחמה שהחלה
לפני מספר שנים, כל המדינה מותקפת בעיקר ע"י גורמים פרו-איראניים ופרו-אסלאמיים אבל לא רק, גם
הרוסים נכנסו לתמונה. אנחנו במתקפה ומלחמה מתמשכת. אנחנו אנשי אבטחת המידע ומערכות המידע כל
היום במלחמה הזאת, גם את העירייה מנסים כל יום לתקוף ואנחנו מגנים על המערכות.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – מה יקרה בהנחה שלא נוכל לשלוח הודעות וואטסאפ, מה
כן נוכל לעשות?
אורן אקיקוס, מנהל הלשכה לפניות הציבור סגן מנהל מכלול מידע לציבור – חוזרים אחורה לתקשורת הישנה,
פלאיירים, מודעות וכריזה.
רונית פייגין, מנהלת הון אנושי ומנהלת מכלול משאבי אנוש – התיק שלנו מסודר. כל העובדים החדשים מיד
מקבלים כתב מינוי ולפיו יודעים לאן הם מרותקים. אנחנו נשלח במייל אישור על מפעל חיוני וכך העובדים ידעו
איפה להתייצב בשעת חירום. הייתה ביקורת של משרד העבודה לפני החג, חסרים כמה מסמכים של התר"ח
שאנחנו נתאם עם המועצה הדתית להשלמתם.
שלום מזרחי, מזכיר המועצה הדתית – בתרגיל תר"ח האחרון זאת הפעם הראשונה שעברנו מבית העלמין
להיכל הספורט. המכולות בזמן שגרה נמצאות בבית העלמין. אנחנו עובדים בשיתוף פעולה עם משרד הפנים
וועדת פס"ח, רק שם אנחנו נכנסים לתמונה. מעבר לזה בשעת חירום אנחנו עוסקים בנושא של קבורה.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – כמה מכולות יש לנו בבית העלמין?
שלום מזרחי, מזכיר המועצה הדתית – שתי מכולות.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – בודקים להם את הגנרטורים והקירור מידי פעם?
10
אביי דג'ן, קב"ט העירייה – כן. באחריות משרד הפנים, הם מבצעים את הבדיקה. הייתה לנו בעיית כוח אדם,
אנחנו צריכים לפתור את הבעיה ולא להסתמך לגמרי על מתנדבים. שתהיה רשימה מסודרת לביקורת.
אורן אקיקוס, מנהל הלשכה לפניות הציבור– מכלול לוגיסטיקה – כמו שהתבשרתם, ברגע האחרון החלפנו.
אני לומד את התיק ויודע מי כל אחד מבעלי התפקידים ומה הוא אמור לעשות.
יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר – כמו שאורן אמר יש את מכלול לוגיסטיקה שמחולק לתאים – תברואה,
דלק, מזון, איכות הסביבה ומקלטים. אני בקשר רציף עם קב"ט העירייה ואנחנו עושים עבודה מאוד יפה
במקלטים.
אביי דג'ן, קב"ט העירייה – באחוזים, כמה מתוך המקלטים שלנו הם דו-תכליתיים?
יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר – יש לנו 86 מקלטים, מתוכם 56 דו-תכליתיים. אנחנו כל הזמן מרחיבים
דרך הקצאה מסודרת באמצעות מחלקת נכסים בשביל לתת עוד מקלטים שיכשירו אותם, שישמשו בשעת
חירום. יש מקלטים שכולנו יודעים שהם נבנו בשלהי שנות ה-,60 הגשנו בקשה לפיקוד העורף לבטל אותם, כמו
המקלט ברחוב אסף שמחוני ששם יש שני מקלטים שהם תת-קרקעיים לא שימושיים, ושם בנו שכונה חדשה
שלכולם יש ממ"ד. נרשמנו לתחרות המועצה לישראל יפה בנושאי מיגון וחירום וזכינו ב-5 כוכבי יופי.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – כמה מקלטים יש לנו שהם מופיעים בסד"כ וצריכים
שיפוץ או שיפור?
יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר – מתוך 86 מקלטים %85 מקלטים טובים ועוד בסביבות 17 מקלטים
שהייתי רוצה לשפץ אותם קצת, חוץ מהתחזוקה השוטפת שאנחנו עושים כל הזמן למקלטים הקיימים.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – תכין רשימה מסודרת לפי סדר עדיפויות ואנחנו נחליט
מה עושים מעת לעת. האם הכנסתם לעצמכם לתוך רשימת המקלטים את כל הממ"דים החדשים של בתי הספר
או שלא קשרתם אותם אליכם?
יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר – לא, מי שאמון על המקלטים בתוך בתי הספר הוא קב"ט מוסדות חינוך.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – לא בשביל לתחזק אותם אלא לרשום אותם
כאלטרנטיבות.
11
יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר – כן. גם מוסדות ציבור משמשים אותנו לשעת חירום וקיים בתוך המיפוי
והקובץ מעודכן.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – כשאתם תציגו את המיפוי הבא בוועדת מל"ח אני מבקש
שתוסיפו את כל הממ"דים לפי כמות, מטר ויכולת אכלוס של כל בתי הספר וגם גנים. אף על פי שברובע יזרעאל
אין אף בית שאין בו מקלט.
יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר – התייחסנו במיפוי למקומות שיש בהם בעיה, למשל ברחוב וולפסון יש
מקלט אחד שיש בו בעיה, לכן הקצנו את אולפנת צביה ואת בי"ס גוונים. אנחנו נותנים פתרונות, גם באתר
העירייה יש קובץ שמחולק לפי גוש וחלקה, כל תושב יכול להיכנס בלחיצת כפתור.
אביי דג'ן, קב"ט העירייה – לגבי המקלטים של הדיירים – בעקבות המצב הביטחוני יש פניות של תושבים
שרוצים לפנות ציוד מהמקלט בבניין ולכן הם פונים אליי ואני מנסה להפנות לפיקוח. צריך לתת הנחיה עם היועץ
המשפטי איך מתמודדים עם הנושא הזה.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – נעשה סדר בעניין הזה. בהגדרה יש תהליך איפה שהפיקוח
התחיל ובבתי המשפט זה ייקח הרבה שנים. יש כאלה שהשתלטו לנו על מקלטים וזה כבר עם חזקות. נתנו פעם
הגדרה ליהורם ולצוות שלו שביום פתיחת המקלטים – איפה שלא פתחו מקלט באים עם דיסק וחותכים את
המנעול. אם במקום מסוים יהיה בית פרטי ויהיה בו בן אדם שיזדקק למקלט בכל הכוח ייכנסו ויפנו אבל עד אז
אנחנו הולכים בדרך המשפטית.
אביי דג'ן, קב"ט העירייה – אנשים השתלטו על מקלט והעמיסו ציוד. גם פיקוד העורף וגם הרשות צריכים
לדעתי לחשוב איך להעלות את המודעות, להעביר להם מראש לא להעמיס ציוד שיהיה ניתן לפנות מידית.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – זה קורה ונשלחים מכתבים בקצב איטי מידי זה נכון,
אבל אני אומר בואו נעשה את ההפרדה בין ירי טילים לבין רעידת אדמה. במקרה של ירי טילים אנחנו בדרך
כלל נקבל התראה מראש, לרעידת אדמה לא ניתן לקבל התראה. לגבי מקלטים – מה שיש הולך ומשתפר, יש
הרבה יותר בתים שנכנסים עכשיו לאזורים שיש סביבם הרבה בינוי חדש, אפילו עפולה עלית ששנים לא היה בה
בינוי חדש, כיום יש כ-500 בתים חדשים בעפולה עלית, בלי עפולה הירוקה.
יהורם לוי, מנהל מחלקת חזות העיר – מה שאביי אמר לגבי המקלטים הפרטיים, אני מכיר אותם יותר טוב וגם
בזמנו פיקוד העורף רצה להכניס אותם דרך אפליקציה מיוחדת. אני יכול להגיד לך שהמצב מצוין גם בתוך
הבתים הפרטיים, יש מודעות מאוד גבוהה. יש מקרים בודדים והפיקוח מטפל בהם ביד רמה.
12
אורן אקיקוס, מנהל הלשכה לפניות הציבור ומנהל מכלול לוגיסטיקה– סך הכל תתי המכלולים בתוך
הלוגיסטיקה: יהודה כהן – תא פיקוח, אורי ברוך – תא חשמל, בת אל בניאס – תא מזון, קרן ומזל – תא איכות
הסביבה ויצחק גרינברג – תא דלק.
יצחק גרינברג, תחבורה ודלק – בכובע השני שלי בחירום ריתקתי בעפולה תחנות דלק לצרכים לא שלנו ואותי
כעיר זה השאיר עם קיבולת נמוכה מאוד. אנחנו יוצאים למכרז דלק חדש ואני רוצה להכניס תנאי סף לכניסה
למכרז שהם יעמדו בדרישות הדלק שלנו בשעת חירום, כי מספקים לצה"ל דלק בחירום אבל אי אפשר להשאיר
את העיר ללא דלק.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – מי הגדיר את ההגדרה הזאת של הריתוק?
יצחק גרינברג, תחבורה ודלק – צה"ל.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – לבדיקת היקל"ר מול פיקוד העורף מה משאירים לעיר
במקרה חירום. מה המספרים שמופיעים בפקודה שלך עבור העיר?
יצחק גרינברג, תחבורה ודלק – אני ביקשתי 50 אבל אמרו לי עשרים. נכון לכרגע מה שנשאר במלאי זה עשרת
אלפים לעירייה. לתושבים יש תחנות אחרות, אנחנו עובדים עם דלק וסונול בלבד. דלק הגדילו את קיבולת מכלי
הדלק כך שזה נתן לנו עוד פתרון.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – אין לנו יכולת להביא מכלית דלק?
יצחק גרינברג, תחבורה ודלק – גם אני חשבתי על זה, בסופו של דבר אנחנו צריכים לנפק סולר לגנרטורים
הניידים.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – לנו כעירייה לא כדאי לקחת מיכל כמו שיש באגד ולשמור
בו סולר?
יצחק גרינברג, תחבורה ודלק – כן.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – אתה מתדלק ממנו את המשאיות וממלא אותו כל הזמן.
יצחק גרינברג, תחבורה ודלק – אחת הבעיות זה גניבות והשנייה זאת מערכת האישורים.
13
יהודה כהן, מנהל מחלקת פיקוח – אנחנו כוח עזר בתוך המכלול, אנחנו זמינים כל הזמן.
אורי ברוך, מנהל מחלקת חשמל – אנחנו כל הזמן באירועים, יש ציוד אבל חסר כוח אדם. אני מסיים את תפקידי
בעוד שלושה חודשים.
בת אל בניאס, רכזת רישוי עסקים – התיק מעודכן, חסר הסכם התקשרות רשתות מזון.
מזל קמינסקי, מנהלת מחלקת איכות הסביבה – לגבי חומ"ס אני אלמד מול המשרד להגנת הסביבה למה אנחנו
נדרשים. אני רוצה להעיר הערה לגבי מי תהום – בעקבות פניות לטיפול בנזקים הגעתי למבנים רבים בעיר שיש
בהם מי תהום. אני חושבת שהתשתית של הבניין רעועה ואני חושבת שזה זרז לנושא רעידות אדמה והעליתי את
העניין מול מחלקת הנדסה.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – כשאת מגלה דבר כזה פשוט לשלוח מייל למהנדס, שידע
שמצאת כזה מקום. בגבעת המורה ועפולה עלית אלו דברים שפחות רואים, בעיר התחתית באזור קו פרשת
המים יש לנו הרבה בתים שהם נמוכים מהכביש ולכן יש תקלה גדולה, הביוב יותר גבוה מהאדמה ושניהם ביחד
יותר נמוכים מהכביש ואז הכל פורץ גם ניקוז וגם ביוב. זה בעייתי ולא בר תיקון. תעשו מיפוי לנושא הזה ותעבירו
להנדסה.
אבישי שאול, מהנדס הוועדה המקומית וראש מכלול הנדסה ותשתיות – התיק שלנו מרוענן ונרענן אותו מחדש.
פער הקורס עלה, במועד הבא שיפתח ארשם אליו. בהמשך נבצע גם תרגיל כדי להיות ערוכים. את הסקר שעשה
לאחרונה פיקוד העורף כולם מכירים, הסקר נתן לנו תמונת מצב מיוחדת ואנחנו מנסים לשפר את המבנים.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – אולי תספר לנו ברמה הארצית איפה עפולה עומדת מתוך
10 הרשויות.
אבישי שאול, מהנדס הוועדה המקומית וראש מכלול הנדסה ותשתיות – עפולה עומדת בתוך 10 הרשויות
שנמצאות בתוך הציר הסיסמי של מדינת ישראל. הייתה ועדה של הכנסת שהתכנסה מיד לאחר רעידת האדמה
הגדולה בטורקיה ושם משרד השיכון, פיקוד העורף, משרד הביטחון וכל הגורמים הממשלתיים ניסו לשלוח
אצבע מאשימה אחד לשני מי אחראי לשיפור ומיגון הבתים שלא עומדים ברעידות אדמה. אנחנו שלחנו מכתב
לאותה ועדה והצענו כחלק מעשר הרשויות כל מיני חלופות ופתרונות איך כן בטווח ארוך אנחנו יכולים לשפר
את המבנים האלה, הן על ידי פינוי בינוי, תמ"א 38 וכולי וכרגע זה עומד אצל הפוליטיקאים.
14
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית –אם אני לא טועה, לקריית שמונה יש כפול בניינים בסיכון
מעפולה ברשימה הזאת, כשהעיר עצמה היא בערך שליש מהעיר עפולה. בקרית שמונה ניסו להציע הצעה
שתאגום משאבים גם בהיבט של פיקוד העורף וגם של רעידות אדמה. נתנו להם סכום קטן ולא ניצלו אותו כמו
שצריך מלבד פיילוט קטן שעשו. מצבם גרוע משלנו פי .6 אנחנו הצענו לוועדה שקמה שייתנו לרשויות פתרונות
בצורה של כלים סטטוטוריים שיאפשרו ליזמים לעשות יותר פעילות במהירות וזה לא זז, בעיניי זה היה הפתרון
הכמעט יחידי כי אי אפשר להאמין שהמדינה תיתן חמישה מיליארד שקל בשנה למשך 10 שנים. תראו למשל
מה קורה בנושא הנדסה ביחד עם החינוך לגבי כל הגנים ובתי הספר. כשאנחנו מקבלים גנים באיחור של כמה
חודשים, או בי"ס באיחור של שנה כמה הזעקה עצומה וההורים כועסים ובצדק כי צריך מקום. אבל לא קמה
זעקה על 10 רשויות, אולי 150 אלף תושבים שנמצאים בסכנה שברורה לגמרי, היא כתובה על הקיר שאם זה
קורה זה גזר דין מוות, אם זה קורה בדרגה מסוימת זה לא משהו שאפשר להינצל ממנו. בניינים חדשים אמורים
לעמוד ברעידת אדמה בעוצמה .7
אבישי שאול, מהנדס הוועדה המקומית וראש מכלול הנדסה ותשתיות – נקודת אור אחת שלנו היא שמוסדות
החינוך שלנו מרביתם ממוגנים או שעברו שיפוץ.
נציג משטרה, מר גלאור יאמין –מצב ביטחוני מאוד מורכב שמשליך על האזור שלנו במיוחד. לפני שבועיים
הייתה התראה קונקרטית לאזור עפולה שמתכוונים לבצע ירי תלול מסלול, ההתראה ירדה אבל אנחנו במוכנות
לכך. מבחינת שאר האירועים ונושא רעידת אדמה אנחנו ערוכים ומוכנים לשעת חירום ובטח לחומ"ס,. כדי
לצמצם את הפגיעה ואת יכולת המוכנות שלנו חשוב שיהיו לנו מפות בשיטור העירוני ומיפוי מקלטים, בסופו של
דבר מי שיגיב ראשון אלה אנחנו ואנחנו ניתן את המענה הראשוני. אנחנו עובדים בשיתוף פעולה עם המוקד
העירוני ופיקוד העורף.
אביי דג'ן, קב"ט העירייה – נושא המפות חשוב גם בנושא הנעדרים, המפות שהדפסנו פעם אחרונה נגמרו לנו.
אולי נראה מאיזה תקציב נדפיס מפות חדשות.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – כשגלאור מבקש מיפוי מקלטים, אפשר להדפיס מפה דרך
ה-GIS או להוריד כשכבה בקובץ .PDF
נציג מד"א, מר אבי אמויאל –בשנת 2022 מנכ"ל מד"א הכריז על שנת רעידת אדמה, שנה שעסקנו המון ברעידות
אדמה. כחלק מההיערכות שלנו חילקנו את העיר לפוליגונים על מנת שהעובדים והתושבים שגרים בקרבת מקום
לפוליגון יגיעו באופן עצמאי. ידוע שברעידת אדמה יכול להיות שתהיה קריסה ולא תהיה גישה לשום דבר, מה
שאנחנו נעשה באמצעות הפוליגונים האלה והמרפאות שקרובות נדאג להקים אתרי טיפול ולתת מענה בנושא.
האירוע הוא אירוע שמתנהל על ידי מטה מד"א ולא ברמת המרחב והתחנה בעפולה. בנוסף מד"א רכשו שלושה
15
רכבים על מנת לתת מענה ולשמחתנו יש אחד במרחב. אנחנו נשתמש בהרבה קטנועים זאת הדרך היחידה שלנו
להגיע להרבה מקומות. לגבי היערכות לחגים – אנחנו חווים כמה שבועות מתוחים, אין משהו קונקרטי על עפולה
אבל אני יכול לספר לכם שעובדים ומתנדבים שלנו יוצאים לבתים עם אמבולנסים, מפקד התחנה הנחה שלא
יישאר אמבולנס אחד בתחנה על מנת שאם יהיה אירוע נוכל לתת את המענה הכי מהר וטוב.
נציג מי-נעם, מר רן שוויצר – יש לנו קבלן אחזקה ובמצב חירום אנחנו מתגברים אותו בצוותים. יש לנו מכליות
מים וקווי חלוקה לרוב בבתי ספר, יש לנו תכנית בטיחות ואנחנו ערוכים לכל תרחיש.
אורן אקיקוס, מנהל הלשכה לפניות הציבור סגן מנהל מכלול מידע לציבור – כמה נגררי מים יש לכם?
נציג מי-נעם, מר רן שוויצר – יש לנו הרבה ומעבר לזה יש לנו הסכם עם חברות חיצוניות, נניח אני לא יכול
לספק מים בעפולה אז אני מביא מעיר קרובה בעזרת משאיות.
אשר מרזר, ממונה המועצה הדתית – הנושא די חדש, נתן חומר למחשבה איך עובדים עם בתי הכנסת בחירום.
בשנה שעברה וגם השנה בחגים הוצאנו מסמך מסודר לכלל בתי הכנסת בנוגע להתנהלות. אנחנו במחשבה
ותכנית עם אביי לבניית תכנית מסודרת לבתי הכנסת גם בנושא רעידות אדמה וגם בנושא חירום וביטחון. אנחנו
יודעים שבבתי הכנסת בשבתות בעיקר וגם בימי חול נמצאים שם מתפללים כל הזמן, זה מקום שחשוף לפגיעות
כאלה ואחרות, חווינו זאת לפני חודשיים בפיגוע שהיה בירושלים.
עומר לב, רכז פס"ח – יש לנו 7 מרכזי פינוי – צביה, אורט יהודה, אורט אלון, אורט אורן, תדהר, יהלום ומעלות.
כל בתי הספר עברו הדרכות של משרד הפנים. יצא "קול קורא" לגבי גנרטורים למרכזי קליטה עצמם. עשינו
סיור במחסני פס"ח הצלחנו גם שם לקבל רשימת ציוד.
שלום שלמה, מנכ"ל העירייה וראש מטה החירום העירוני – אני אתמקד בנושא רעידות אדמה כמו שראש
העיר אמר בפתיח. ראש העיר דיבר הרבה על הדקה שאחרי וגם היקל"ר הזכיר את זה היום. אנחנו צריכים
להתמקד בכל נושא של גנרטורים, כלי צמ"ה, איך מחברים את הגנרטורים לחשמל, 11 מרכזי הכינוס שלנו. אני
מזכיר שבמדינה יש 7 תחנות ריכוז חללים מרחביות כשעפולה היא אחת מהן, לטוב ולרע. כשהטוב הוא שבמקרה
של רעידת אדמה וריבוי חללים הרבה כוחות יהיו פה בעפולה.
מכלול לוגיסטיקה – אני חושב שמה שעובד בשגרה יהיה הבסיס לעבודה בחירום, כלומר אורן, יהודה ויהורם –
מספרי 1,2 ו-.3 אנחנו נוציא כתבי מינוי ועם ההכשרות שנדרשות, וגם כתב מינוי ליובל כמספר 2 במכלול מידע
לציבור.
16
בישיבה הקודמת דיברנו שאנחנו צריכים לקחת איזשהו קובץ של ספקים שבשעת חירום הם יכולים לספק לנו
כלי צמ"ה וגנרטורים. למשל באצטדיון אנחנו שוכרים שם גנרטור, אנחנו נצטרך לשכור גנרטורים בטח למרכזי
הכינוס שלנו. לכן חשוב שתהיה לנו רשימת ספקים. אורי דיבר על חוסר בכוח אדם – גם קבלני חשמל יכולים
לחבר לנו את הגנרטורים במרכזי הכינוס. לפי כמות הגנרטורים שיש לנו היום בנוסף לשניים שנקנה מתקציב
"קול קורא" זה לא מספיק ואנחנו נצטרך לשכור וזה ברור לנו.
בוריס יודיס, סגן ראש העיר – יש לנו נציגים בהוסטל ובמקבץ, יש קשר עם קבוצות דוברי שפות שונות. צריך
לעשות תדרוכים לאוכלוסיות שמתגוררות בעפולה עלית ששם יש לא מעט בנייני עמידר במצב לא טוב. צריך
לעשות את המבצע הזה ולפגוש את התושבים שנוכל להגביר את המודעות.
אבי אלקבץ, ראש העיר ויו"ר וועדת מל"ח רשותית – אביי תודה רבה על ההיערכות, ההכנה של הישיבה ועל
הליווי הצמוד מרגישים את זה, כל הכבוד. דרכך אמסור לאלי רגב תודה רבה על הסכום שזכינו בו, צריך להגיד
כל הכבוד. אנחנו צריכים להיות ערוכים לכל תרחיש שעליו אנחנו מתאמנים, אם זה תרחיש רעידות אדמה או
תרחיש של אירוע בטחוני. אתם כל הזמן בתנועה, מגיעים לאירועים ומעדכנים, חשוב שכולם יהיו בתוך התמונה.
אפילו כשמתהפכת משאית מי שסוגר את האירוע בסוף זאת העירייה. אנחנו רגועים בעפולה כי יש לנו תחנת
משטרה מצוינת, תחנת מד"א מרכזית ותחנת כיבוי מרכזית וגם עירייה מרכזית שיודעת לעשות את העבודה
בשגרה ובחירום. בעיניי מי שיצליח ברגע אמת זה מי שמתרגל ומכין את עצמו וקשוב לתושבים לאורך כל השנים.
אחד הדברים המרכזיים הוא שהתושבים יאמינו בעירייה, במשטרה, במד"א ובכל גוף שנותן את השירותים
בחירום בעיקר וכך הם ישתפו פעולה ויסייעו.
אני מחדד אירועים ביטחוניים נקודתיים – התראה על טילים נקבל הרבה לפני אבל עדיין צריך לבדוק את
המקלטים, לבדוק את התחזוקה, לחדד את הנהלים, לעשות חזרות לרענן ולטפל בכל הרשימות במכלולים.
היערכות לקיץ – יש 4 כוחות – אש, רוח, מים ואוויר. כל אחד מהם עלול להוות סכנה גדולה וכל אחד מהם הוא
צורך חיוני לחיים. כל אחד מהם במינון הנכון הוא מצוין וכשהוא חורג מהמינון הנכון הוא סכנה קשה מאוד
ואנחנו צריכים להיות ערוכים לכל התרחישים האלה.
דיברנו הרבה על רעידות אדמה ועל נושא המקלטים, חשוב לא ליצור פאניקה בציבור אנחנו לא במקום הזה. אם
יהיו הודעות הן יבואו מראש הממשלה, שר הביטחון והמשטרה. הדבר הראשון שעשיתי הוא להיות בקשר עם
יניב, קיבלנו עדכונים שוטפים על מצבנו בעיר ואנחנו בטוחים שאם חלילה משהו יתקרב נקבל עדכון ונעדכן את
התושבים בזמן. תודה לפיקוד העורף, תודה על הליווי ותמסור גם ליגאל וניסים. תודה רבה לכולם.
17
משימות לביצוע
נושא תיאור אחריות תאריך יעד/הערות
הפצת דו"ח
.1 ביקורת רח"ל ביקורת משנת מוריה וייס
2019 למנהלי
מכלול
.2 תגמול עובדים עובדים שעבדו לשכת מנכ"ל מנהלים יעבירו את
במהלך הסערה פרטי העובדים.
יקבלו תגמול.
.3 הטמעת נתונים הטמעת קובץ הרי ליבוביץ
במערכת שוע"ל אקסל במערכת
השוע"ל
.4 עדכון מספרי בתים כשעוברים כפיר בזק ונדב
לשלטים כחול לבן מונק
לעדכן שילוט
מחדש של מספרי
בתים.
.5 הכשרות מטעם להוציא להכשרה אביי דג'ן
פיקוד העורף את מאיר סלע
ואבישי שאול
.6 רשימת מקלטים הכנת רשימת יהורם לוי
לשיפוץ מקלטים שצריכים
לעבור שיפוץ לפי
סדר עדיפויות
.7 מיפוי ממ"דים מיפוי לפי כמות, יהורם לוי
בבתי ספר וגנים מטר ויכולת אכלוס
.8 ריתוק תחנות דלק בדיקה מול פיקוד יקל"ר
בשעת חירום העורף מה כמות
הדלק שמשאירים
18
לרשות בשעת
חירום.
.9 הסכם עם רשתות להשלים הסכם לשכת מנכ"ל
שיווק בתיק תא איכות
הסביבה
.10 מיפוי בתים עם מי להעביר את המיפוי מזל קמינסקי
תהום לאגף הנדסה
העתק: משתתפים, לשכת ראש העיר, לשכת מנכ"ל
רשמה: מוריה וייס, מזכירת ועדת מל"ח
19