פרוטוקול הקצאות מס' 18

בס"ד

‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ד' אייר תשפ"ד ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏12 מאי 2024

פרוטוקול דיון ועדת הקצאות מיום 12.05.24

הרכב הוועדה:

מר שלום שלמה

-

מנכ"ל העירייה ויו"ר הוועדה

מר יצחק שריקי

-

גזבר העירייה וחבר הוועדה

עו"ד איתי קידר - יועמ"ש העירייה וחבר וועדה

מר אבישי שאול - מהנדס העיר וחבר הוועדה

מר יואל מטמון - רמ"ד רישום ובינוי וחבר וועדה

גב' מיטל ג'יבלי

-

מנהלת מחלקת נכסים וחברת הוועדה

גב' כרמית טויס - מנהלת לשכת מנכ"ל, מזכירת הוועדה

מרכז מורשת ליהודי אתיופיה בעפולה (ע"ר) - דיון והמלצה על ביטול הקצאת מבנה – חלק מחלקות 52 ו-53 בגוש 16725

במקרקעין הידועים כחלק מחלקות 52 ו-53 בגוש 16725, שייעודם לפי תכנית עפ/מק/2/220 הינו למבני ציבור, הוקם מכוח היתר בניה 20170724 מבנה מרכז מורשת והנצחה ליהדות קהילת ביתא ישראל (יהדות אתיופיה).

העירייה פרסמה נוהל להקצאת המבנה לגוף שיש ביכולתו להפעיל את מרכז המורשת כמוזיאון וכמרכז ארצי להנצחת יהדות קבילת ביתא ישראל (מתקופת שהותה באתיופיה, עובר לתלאות המסע לישראל, תרבות , מורשת, חיי היום יום ועוד) קיום אירועי מורשת וקיום פעולות חינוכיות ותרבותיות לציבור.

עמותת 'מרכז מורשת ליהדות אתיופיה' (ע"ר) הגישה את מועמדותה לקבלת זכות שימוש במבנה. לאחר הליך מסודר נערך בהתאם להוראות 'נוהל נוהל הקצאת קרקעות ומבנים ללא תמורה או בתמורה סמלית' החליטה מועצת העיר ביום 21/2/2023 להקצות את המבנה לעמותה לשימוש למשך 5 שנים ולאחר אישור מועצת העיר נחתם הסכם בין הצדדים.

בהתאם להסכם ההקצאה האמור, התחייבה העמותה לאפשר לעירייה לקיים במרכז המורשת מספר אירועים שנתיים כחלק מפעילויות התרבות שהיא מקיימת, וללא עלות.

בעת שפנתה העירייה אל העמותה לממש את זכותה על מנת לקיים אירוע עירוני לבני הקהילה, סירבה העמותה לבקשת העירייה תוך שהיא תולה את הסכמתה בהשתתפות כספית מצידה של העירייה.

עוד עלה מבירור שערכה העירייה כי העמותה עורכת במבנה אירועים פרטיים (אירוסין, שבת חתן, אירועי בר מצווה ואזכרות), הגם שהדבר לא סוכם במסגרת ההסכם ולא הובא קודם לכריתתו לידיעת העירייה.

לאור סירובה של העמותה לבקשת העירייה ובהתאם לסמכותה כבעלת המקרקעין, הוחלף מנעול המבנה ומאז מחזיקה העירייה במפתח המבנה.

בעקבות פניית העמותה באמצעות ב"כ נערכה פגישה בנוכחות נציגי העמותה, ב"כ והיועץ המשפטי של העירייה במטרה ללבן את הסוגיה. בפגישה הבהיר היועץ המשפטי לחברי העמותה כי השימוש שנעשה במבנה

אינו תואם את רוח רצונה של העירייה לשוות למבנה מעמד של מרכז מורשת ארצי, להביא קבוצות תלמידים,

סטודנטים וכלל הציבור לחוות את מנהגי ותרבות העדה, ללמוד על ההיסטוריה שלה ועל המסורת הייחודית שלה. בהמשך לפגישה הועבר נספח לחתימתה של העמותה כתנאי להחזקת מפתח המבנה.

משלא נחתם הנספח, זומנה העמותה לשימוע בפני וועדה זו שנערך ביום 12/3/2024. בשימוע טענה העמותה כי האירועים שמתקיימים במבנה מהווים את עיקר הכנסות המבנה ומדובר באירועי תרבות. עוד התבקשה העמותה להמציא תוכנית עבודה להפעלת המקום כמוזיאון מורשת וזאת עד לתאריך 26/3/2024. ישיבת השימוע הסתיימה בהחלטה כי לאחר בחינת תכנית העבודה והנאמר בשימוע, תתקבל החלטה נוספת של ועדה זו.

רק ב8/4/2024 בחלוף למעלה מהזמן שהוקצב הומצאה תכנית בסיסית, ללא לוח גאנט, תוך שבראשית פרק התכנים המוצע לפני היותו של המכרז מרכז מורשת תרבותי ואתני, הוא מקום לאירועי שמחות ("קיום אירועים (הזכרות (כך נכתב במקור – א.ק), הלוויות, שבעה וימי שבת חתן...).

נראה בעיניה של הועדה כי החזון העומד לנגד עיניה של העמותה אינו מרכז מורשת אלא מרכז קהילתי בדגש על קהילת ביתא ישראל ולא זו כוונת העירייה בהקמת המבנה ובהקצאתו לעמותה.

בנוסף, לא מצאנו בתכנית העבודה, כל תכנית להגדלת הכנסות המרכז לצורך הפעלתו כמרכז מורשת למעט ההכנסות מאותם אירועים ספורדיים שמתקיימים במבנה. לא זו הייתה כוונת הוועדה שנתנה הזדמנות נוספת לעמותה להציג תכנית סדורה להפיכת המרכז למרכז שוקק פעילות תרבותית, לימודית, אתנית וערכית.

על פי הוראת סעיף 3 לחוזה ההקצאה שנחתם בין הצדדים, מטרת ההקצאה הינה "הפעלה וקיום של כנסים ואירועים מסורתיים עדתיים ופעילויות חברתיות המאפיינים את המורשת, התרבות והערכים של קהילת עולי אתיופיה (ביתא ישראל) ולא לכל משרה אחרת כלשהי". עוד קובע סעיף 4 להסכם כי העמותה אינה רשאית להשתמש במבנה ובחצריו למטרה החורגת ממטרות ההקצאה. כאמור, סבורה הוועדה כי יעוד המקום כאולם אירועים כייעוד עיקרי חורגת ממטרות ההקצאה.

סעיף 7 להוראות החוזה קובע כי הוראות סעיפים 3 ו-4 הינם מעיקרי החוזה והפרתם מהווה הפרה יסודית של ההסכם.

סעיף 55 להסכם מסמיך את העירייה לבטל את הליך ההקצאה לאחר הפרת ההסכם ולאחר /שניתנה לעמותה האפשרות לתקן את ההפרה וזו לא מילאה את חובתה בתוך התקופה הנקובה בדרישה.

כאמור, נשלחה התראה לעמותה, ניתנו מספר הזדמנויות לתיקון החוזה באמצעות הוספת נספח ואולם נספח שכזה לא נחתם עד כה ואף תכנית הפעולה שהוצגה לוועדה הינה בוסרית ואין בה ממש בכדי להעיד על אפשרות להפעיל את המקום כמרכז מורשת ולגייס תקציבים להפעלתו כמרכז מורשת ולא כאולם אירועים.

נוכח המפורט מעלה ומשנוכחה הוועדה כי מטרת ההקצאה אינה מקוימת כנדרש ולאחר שניתנו מספר הזדמנויות לעמותה להפעיל את המקום בהתאם למטרות ההקצאה, לא נותרה לוועדה הברירה אלא להמליץ בפני מועצת העיר על ביטול ההקצאה והשבת החזקה לידיה של העירייה.

___________ ____________ _____________ _____________ ____________ ______________

מיטל ג'יבלי יואל מטמון אבישי שאול עו"ד איתי קידר איציק שריקי שלום שלמה

מנהלת מח' נכסים רמ"ד רישוי ובינוי מהנדס העירייה יועמ"ש העירייה גזבר העירייה מנכ"ל העירייה

רשמה: כרמית טויס, מנהלת לשכת מנכ"ל