פרוטוקול מכרזים מס' 3/26
מסמכים נוספים באותה ישיבה: מסמך סרוק
כ"ב אדר, תשפ"ו
11 מרץ 2026
פרוטוקול מס' 03/2026
ישיבת וועדת מכרזים מיום 11.03.2026
משתתפים:
מר יעקב זורגר - יו"ר הוועדה
מר יצחק טנג'י - חבר הוועדה
גב' אלונה חדד – בהיוועדות חזותית - חברת הוועדה
חסרים:
מר שלמה מליחי - חבר הוועדה
מר חביב פרץ - חבר הוועדה
נוכחים:
עו"ד אורלי חקוקי - יועצת משפטית לעירייה
רו"ח שלום שלמה - מנכ"ל העירייה
מר יובל ברנוב - מהנדס העיר
מר יצחק שריקי - גזבר העירייה
עו"ד אהוד פאי - לשכה משפטית
גב' הלן צברי - רכזת מכרזים והצעות מחיר
גב' מיטל ג'יבלי - מנהלת מח' נכסים ותיאום רשויות
גב' מיכל סולטן - רכזת רכש רשותית, מזכירת הוועדה
על סדר היום:
.1 מכרז מס' מכרז מס' 20/2025 - ביצוע עבודות פיתוח מתחם מגורים תמ"ל 1056 - שלב א' - פתיחה.
.2 מכרז מס' 03/2026 - מתן שירותי מעבדה צמודה לבדיקות הנדסיות בגין ביצוע כביש 4 תמ"ל 1056
אזור תעשיה מבוא הגלבוע עבור עיריית עפולה - פתיחה.
.3 מכרז זוטא מס' 01/2026 - שרותי אדריכל לאגף הנדסה -שלב ב' -פתיחת מעטפות תמחור.
.4 מכרז זוטא -מס' 02/2026 - תכנון אדריכלי כולל צוות יועצים לתכנון מקווה טהרה בעפולה בשטח
של כ- 180 מ"ר בגו"ח 16740/114 -המלצה.
.5 מכרז מס' 14/2025 - תכנון אדריכלי כולל צוות יועצים להקמת מבני חינוך בגו"ח 17012/21 בעיר
עפולה - המלצה .
.6 מכרז מס' 15/2025 - תכנון אדריכלי כולל צוות יועצים לקומפלקס חינוכי הכולל בית ספר תלמוד
16-18 כיתות ואשכול גנים 6 כיתות גוש 17014 חלקה 17 רחוב יצחק שמיר - המלצה.
.7 מכרז זוטא מס' 16/2025 - תכנון אדריכלי כולל צוות יועצים לביס' על יסודי חרדי לבנים (ישיבה),
כולל היכל תפילה בשטח של 180 מ"ר, בגו"ח ,17013/51 רחוב יצחק שמיר בשכונת עפולה עלית -
המלצה.
.8 מכרז זוטא מס' 29/2025 -תכנון אדריכלי כולל צוות יועצים לתכנון בריכה טיפולית בעפולה -המלצה.
יו"ר וועדת מכרזים מר יעקב זורגר פותח את הישיבה.
1
.1 מכרז מס' מכרז מס' 20/2025 – ביצוע עבודות פיתוח מתחם מגורים תמ"ל 1056 - שלב א' – פתיחה
עו"ד אורלי חקוקי יועמ"שית העירייה: התקבלו 4 מעטפות, מכרז דו שלבי – שלב א' .
מעטפת אומדן: %15 הנחה מכתב הכמויות.
מעטפה מס' 1
המציע: "אחים בן רחמים צפון בע"מ", הציג ערבות בנקאית מס' ,876-092000/35-30-1494-0620/3 ע"ס
3,250,000 ₪ בתוקף עד ,31/05/2026 בנק לאומי לישראל בע"מ.
הצעתו עומדת על: %11.11 הנחה = 155,695,021 ₪ + מע"מ.
מעטפה מס' 2
המציע: "קבוצת אולניק בע"מ", הציג ערבות בנקאית מס' ,022108797 ע"ס 3,250,000 ₪ בתוקף עד
,31/05/2026 בנק מזרחי טפחות.
הצעתו עומדת על: %18.5 הנחה = 142,751,088.06 ₪ + מע"מ.
מעטפה מס' 3
המציע: "אורון תשתיות ובניה (ג.י) בע"מ", הציג ערבות בנקאית מס' ,026124206 ע"ס 3,250,000 ₪ בתוקף
עד ,31/05/2026 בנק מזרחי טפחות.
הצעתו עומדת על: %13.66 הנחה = 151,228,575.99 ₪ + מע"מ.
מעטפה מס' 4
המציע: "ר.מ. רחמני עבודות עפר בע"מ", הציג ערבות בנקאית מס' ,18107394 ע"ס 3,250,000 ₪ בתוקף עד
,31/05/2026 בנק מזרחי טפחות.
הצעתו עומדת על: %7.26 הנחה = 162,438,478 ₪ + מע"מ.
* ההצעות תועברנה לגורמים המקצועיים לבדיקה והמלצה.
.2 מכרז מס' 03/2026 מתן שירותי מעבדה צמודה לבדיקות הנדסיות בגין ביצוע כביש 4 תמ"ל 1056 אזור
תעשיה מבוא הגלבוע עבור עיריית עפולה – פתיחה.
עו"ד אורלי חקוקי יועמ"שית העירייה: התקבלו 6 מעטפות.
מעטפה מס' 1
המציע: "מבדק איכות (השרון) בע"מ", הציג ערבות בנקאית מס' ,932-168900/38-30-1494-0005/3 ע"ס
5,000 ₪ בתוקף עד ,26/04/2029 בנק לאומי לישראל בע"מ. הצעתו עומדת על: %66 הנחה, למחירון דקל.
מעטפה מס' 2
המציע: "איזוטופ בע"מ", הציג ערבות בנקאית מס' ,004-0670-00-913200-177 ע"ס 5,000 ₪ בתוקף עד
,26/05/2026 בנק דיסקונט לישראל בע"מ. הצעתו עומדת על: %54.2 הנחה, למחירון דקל.
מעטפה מס' 3
המציע: " סיסטם מעבדות מתקדמות בע"מ", הציג ערבות בנקאית מס' ,010-670-158236-258 ע"ס 5,000 ₪
בתוקף עד ,26/05/2026 בנק דיסקונט לישראל בע"מ. הצעתו עומדת על: %54 הנחה, למחירון דקל.
מעטפה מס' 4
המציע: "מ.ב.ד.ק הצפון בע"מ", הציג ערבות בנקאית מס' ,972-189200/13-30-1494-0001/1 ע"ס 5,000 ₪
בתוקף עד ,26/05/2026 בנק לאומי לישראל בע"מ. הצעתו עומדת על: %16 הנחה, למחירון דקל.
מעטפה מס' 5
המציע: "מעבדות איזוטסט החדשה בע"מ", הציג ערבות בנקאית מס' ,016107191 ע"ס 5,000 ₪ בתוקף עד
,26/05/2026 בנק מזרחי טפחות בע"מ. הצעת עומדת על: %52 הנחה, למחירון דקל.
מעטפה מס' 6
המציע: "מגאמא להנדסה טכנולוגיות ותוצרים בע"מ", הציג ערבות בנקאית מס' ,049102554 ע"ס 5,000 ₪
בתוקף עד ,05/06/2026 בנק מזרחי טפחות בע"מ. הצעת עומדת על: %26 הנחה, למחירון דקל.
* ההצעות תועברנה לגורמים המקצועיים לבדיקה והמלצה.
2
.3 מכרז זוטא מס' 01/2026 - שרותי אדריכל לאגף הנדסה – שלב ב' – פתיחת מעטפות תמחור.
אומדן: 250 ₪ לשעה + מע"מ
עו"ד אורלי חקוקי, יועמ"שית העירייה: התקבלו 7 מעטפות תמחור.
מעטפה מס' 1
המציע: "וכמן אדריכלים בע"מ" הצעתו עומדת על: 275 ₪ לשעה + מע"מ.
מעטפה מס' 2
המציע: "ארליך רוגינסקי אדריכלות אורבנית בע"מ" הצעתו עומדת על: 250 ₪ לשעה + מע"מ.
מעטפה מס' 3
המציע: "דקל גודוביץ" הצעתו עומדת על: 200 ₪ לשעה + מע"מ.
מעטפה מס' 4
המציע: "ענבר שמיר אדריכלות בע"מ" הצעתו עומדת על: 229 ₪ לשעה + מע"מ.
מעטפה מס' 5
המציע: "הסדנא אדריכלים בע"מ" הצעתו עומדת על: 250 ₪ לשעה + מע"מ.
מעטפה מס' 6
המציע: "הנאדי ברג'ס אדריכלית ומעצבת פנים" הצעתו עומדת על: 208 ₪ לשעה + מע"מ.
מעטפה מס' 7
המציע: "אלעזר מליחי" הצעת עומדת על: 216 ₪ לשעה + מע"מ.
* ההצעות תועברנה לגורמים המקצועיים לבדיקה והמלצה.
.4 מכרז זוטא מס' 02/2026 -תכנון אדריכלי כולל צוות יועצים לתכנון מקווה טהרה בעפולה, בשטח של
כ- 180 מ"ר בגו"ח 16740/114 – דיון והמלצה.
המלצת מהנדס העיר: להכריז על המציע, גדליה אולשטיין, המציע היחיד, כזוכה אשר עומד בתנאי הסף של
המכרז.
יו"ר וועדת מכרזים: נערוך הצבעה.
הצבעה ראשונה: חברי הוועדה מצביעים פה אחד לקבל את ההמלצה, ולהכריז על הזוכה גדליה אולשטיין.
.5 מכרז מס' -14/2025 תכנון אדריכלי כולל צוות יועצים להקמת מבני חינוך בגו"ח 17012/21 בעיר עפולה –
דיון והמלצה .
המלצת מהנדס העיר: למכרז זה הוגשו 9 הצעות, כאשר הצעה אחת נפסלה, בשל ערבות שגויה.
להלן טבלת וועדת האיכות בבחינת יתר ההצעות שהוגשו:
3
לאחר בחינה ושקלול הנקודות , אנו ממליצים לוועדה להכריז על מציע, אמר קוריאל, אשר עומד בתנאי הסף
של המכרז וקיבל את הציון המשוקלל המירבי, כזוכה.
יו"ר וועדת מכרזים: נערוך הצבעה.
הצבעה ראשונה: חברי הוועדה מצביעים פה אחד לקבל את ההמלצה, ולהכריז על הזוכה אמר קוריאל.
.6 מכרז מס' 15/2025 - תכנון אדריכלי כולל צוות יועצים לקומפלקס חינוכי הכולל בית ספר תלמוד 16-18
כיתות ואשכול גנים 6 כיתות גוש 17014 חלקה 17 רחוב יצחק שמיר – דיון והמלצה.
המלצת מהנדס העיר : למכרז זה הוגשו 14 הצעות, שמתוכן נפסלו שתי הצעות בשל ערבויות שגויות. וועדת
האיכות בחנה ושקללה את יתר ההצעות, לפי טבלת הניקוד הבאה:
אני מבקש להמליץ על משרד א.ב מתכננים אשר קיבל את הציון השני בשקלול הציון, מאחר וההצעה שקיבלה
את הציון המירבי, של המתכנן אמר קוריאל, חורגת באופן מהותי מאומדן המכרז.
עו"ד אורלי חקוקי, יועמשית העירייה : בהתאם לתנאי המכרז ובכפוף לסעיף 17.1.6 לחוברת המכרז, יש לזמן
את המציע שהצעתו חרגה בלמעלה מ- %20 המתכנן אמר קוריאל, לשימוע, וזו המלצתי לוועדת המכרזים.
יו"ר וועדת מכרזים: מאשרים פה אחד את זימון המציע המתכנן אמר קוריאל לשימוע.
.7 מכרז זוטא מס' 16/2025 - תכנון אדריכלי כולל צוות יועצים לביס' על יסודי חרדי לבנים (ישיבה), כולל
היכל תפילה בשטח של 180 מ"ר, בגו"ח ,17013/51 רחוב יצחק שמיר בשכונת עפולה עלית – דיון והמלצה.
עו"ד אורלי חקוקי יועמ"שית העירייה: בעניין המכרז שבנדון, הוגשו 3 הצעות, כאשר הצעות המחיר נפתחו
בישיבת וועדת המכרזים מיום .05.02.2026הצעת המציע "א.ב. אדריכלים", עמדה ע"ס 750 ₪ ופורטה
במסגרת ההצעה, הן במילים והן בספרות, בשגגה על סכום זה. ( פירוט הצעות המחיר, מצורף כנספח להמלצה
דנא). הצעה שגויה זו פסולה, ומכאן, שעל וועדת המכרזים להורות על פסילתה, וזו המלצתי.
יו"ר וועדת מכרזים: מאשרים פה אחד את פסילת ההצעה של המציע א.ב. אדריכלים .
המלצת מהנדס העיר: חישוב האומדן למכרז זה מקורו בטעות.
כל האומדנים שהוכנו למכרזי התכנון (מכרזי 14,15,29 לשנת 2025 שנדונים בוועדת המכרזים) חושבו לפי
שיעור של %5 מעלות הקמה משוערת.
4
עלות ההקמה המשוערת חושבה לפי 6,500-7,000 ₪ למ"ר במכפלת השטחים המוגדרים בפרוגרמה של משרד
החינוך. במכרזים 14,15,29 הצעות המחיר תאמו את האומדן באופן מלא. במכרז זה האומדן הוכן על בסיס
פרוגרמת משרד החינוך, למבנה בית ספר חרדי בן 8 כיתות בשטח 1,043 מ"ר ברוטו, לפי שטח זה עלות ההקמה
המשוערת הינה בגבולות של 7 מ' ₪ ואומדן עלות התכנון הכולל הינו 350,000 ₪ לפי שיעור של %5 מעלות
ההקמה.
מקור הטעות הינו שלא נלקח בחשבון עלות תכנון בית הכנסת, איני זוכר מאיזו סיבה, יכול להיות שההנחיה
לתוספת בית כנסת בשטח הזה נוספה בשלב מאוחר יותר.אומדן עלות של תכנון אדריכלי כולל יועצים של בית
כנסת בשטח של 180 מ"ר הינו בגבולות של כ 200,000 ₪, אומדן זה מתבסס על ניסיון שיש לנו מהצעות מחיר
של תכנון מקוואות, בתי כנסת ועוד.אומדן למכרז של בית ספר חרדי לבנים, בן 8 כיתות אם ובית כנסת בשטח
180 מ' צריך להיות בגבולות של כ- 550,000 ₪.לאור האמור לעיל ההצעות שהתקבלו מתאימות לאומדן
המפורט לעיל, ועל כן אני ממליץ לקבל את ההצעה בעלת הניקוד הגבוה ביותר, המתכננת שירי פרץ, כזוכה
במכרז .
עו"ד אורלי חקוקי יועמ"שית העירייה:לאחר פתיחת מעטפות האומדן (הסמוי) והצעות המחיר, התברר כי
האומדן שניתן למכרז זה, אשר עמד על סכום של 350,000 ₪ נמצא נמוך, וזאת משום שלא נלקחו בחשבון
במסגרת הכנת האומדן, העלויות לתכנון בית הכנסת, אלא רק לתכנון בניית בית ספר בעל 8 כיתות בלבד. ראה
לעניין זה את הסברו והמלצתו של מהנדס העיר מיום 19.2.26 (בסעיף 5 להמלצתו). עוד נמצא, כי האומדן
הנכון לתכנון בית הכנסת יחד עם בית הספר עומד על סכום של 550,000 ₪ .
בהתאם לסעיף 17 למסמכי המכרז, בחנה הוועדה המקצועית (וועדת האיכות), את שתי ההצעות הנותרות,
אשר השתתפו במכרז ואשר עמדו בתנאי הסף, תוך מתן ניקוד משוקלל לכל אחת מהן. להלן טבלת הניקוד:
לאור האמור לעיל, ובהתאם לחוות דעתו של מהנדס העיר, מומלץ בזאת לוועדת המכרזים, להכריז על הצעת
משרדה של המתכננת "שירי פרץ", כזוכה במכרז על פי הניקוד המשוקלל המרבי אותו קיבלה 93.96 , ולאשר
את ההתקשות עמה, במכרז .
יו"ר וועדת מכרזים: נערוך הצבעה.
הצבעה ראשונה: חברי הוועדה מצביעים פה אחד לקבל את ההמלצה, להכריז על הזוכה המתכננת שירי פרץ,
אשר קיבלה את הציון המירבי.
5
.8 מכרז זוטא מס' 29/2025 - תכנון אדריכלי כולל צוות יועצים לתכנון בריכה טיפולית בעפולה – דיון והמלצה.
המלצת מהנדס העיר: למכרז הוגשו 3 הצעות. וועדת הבחינה בחנה ושקללה את ההצעות, להלן טבלת הניקוד:
לאחר בחינה ושקלול הנקודות , אנו ממליצים לוועדה להכריז על מציע, אמר קוריאל, אשר עומד בתנאי הסף
של המכרז וקיבל את הציון המשוקלל המירבי, כזוכה.
יו"ר וועדת מכרזים: נערוך הצבעה.
הצבעה ראשונה: חברי הוועדה מצביעים פה אחד לקבל את ההמלצה, ולהכריז על הזוכה המתכנן אמר
קוריאל.
הישיבה ננעלה.
רשמה: מיכל סולטן, מזכירת הוועדה
__________________ _____________________
יעקב זורגר, יו"ר הוועדה מיכל סולטן, מזכירת הוועדה
בהתאם לסמכותי לפי סעיף 148 לפקודת העיריות אני מאשר את ההחלטות נשוא פרוטוקול מספר .20/2025
________________________
אבי אלקבץ, ראש העיר