פרוטוקול מליאה מס' 01/10
פ%ף 3 פֶף\ * 5 5"
מישיבת מועצת העירייה שמן המניין מס' 01/10 (13)
שהתקיימה ביום חמישי, 14.1.2010, בשעה 18.00
בחדר הישיבות שמול לשכת ראש העיר אשר בהיכל העירייה רח' ויצמן 35 עבו
בהשתתפות ה'יה:
מר שמעון לנקרי - ראש העיר
מר זאב נוימן - מיימ וסגן ראש העיר
מר גימל אדהס - סגן ראש העיר
מר רפאל לוזון - סגן ראש העיר
מר עמרס אילוז - חבר מועצת העיר
מר עודה אחמד - חבר מועצת העיר
גבי שרי גולדשטיין - חברת מועצת העיר
גבי אביבה גלעד -- חברת מועצת העיר
מר עופר כהן - תבר מועצת העיר
גבי ליובוב מילכמן - חברת מועצת העיר
מר בוריס מקגון - חבר מועצת העיר
מר מיכאלי נחמיה שירין - חבר מועצת העיר
מר אשר סרגה - חבר מועצת העיר
מר נגימי סלים - חבר מועצת העיר
מר דוד עבדי - חבר מועצת העיר
מר שלמה פדידה - חבר מועצת העיר
מר אילן פורמן - חבר מועצת העיר
אורח: מר דוד דהאן
בנוכחות ה'יה:
מר אוהד שגב - מנכייל העירייה
מר קובי שמעוני - סמנכייל לענייני משאבי אנוש ופרוייקטיס מיוחדים
גבי כנרת הדר, עוייד - היועצת המשפטית לעירייה
מר מרסל ממן - גזבר העירייה
מר ישראל בן-עזרא - עוזר ראש העיר
מר דוד חזן - עוזר ראש העיר
מר מיכה זנו - רואה חשבון - הנה'ית
אדרי דרי מיכל סופר - מהנדסת העיר
מר דני ספנדי -- ראש מינהל התשתיות
מר ציון ויבמן - מנהל אגף רישוי ובניה
גב' אורית אסייג - ראש מינהל החינוך
גבי איילה חביב - ראש מינהל הרווחה
מר אלברט בן-שלוש - ראש מינהל תרבות
מר שרון דהאן - דובר העירייה
מר אהרון אלון - מנהל אגף בטחון, פיקוח ושירותי תירוס
מר יוסי דיעי - מבקר העירייה
מר פלו בן-אהרון - מנהל אגף הרכב
גב' ליזו אוחיון בן-נעיס -- ראש לשכת רהייע
גבי רותי טל - מנהלת לשכת מנכייל
גב' הדס ונונו - מזכירת לשכת מנכייל
מר משה סעדה - מנהל מחלקת מתסנים ואינוונטר
מר דוד פרג'ון -- מנהל המוקד העירוני
מר לירן פוטרמן - מתאס מחשוב
מר איב סופר - מאבטח לשכת רהייע
גב' דליה עבודי - מאכירת המזכירות
מר מימון נידם - מנהל אגף חופיס
על סדר היום:-
1) הודעות ראש העיר.
2) הצעה לסדר של מר שלמה פדידה חבר מועצת העיר, במכתבו מיום 9.12.2009,
- מצייב כנספת אי.
3) אישור תבייריס - רצייב כנספת בי.
4 חילופי גברי באגודה למען הקשיש - מצייב כנספת גי.
) תבחיניש למתן תמיכות לגוף נתמך לשנת 2010 - מצייב כנספת די.
6) אישור חברי דירקטוריון של תאגיד מים וביוב מייסודה של עיריית עכו בעיימ
- מצייב כנספח ה'.
7) אישור נסיעה לאיטליה - למר שמעון לנקרי רהייע ומר גימל אדהם סגן רהייע.
8 שונות .
(1) הודעות ראש העיר
ראש העיר מבקש להוסיף לסדר היוס 2 נושאיס :
1. השכרת מבנה בעיר העתיקה (לשעבר מנהלת מרכנתיל) בפטור ממכרז, רצייב כנספת ו'.
2. הפעלת שירותי שמירה מכוח חוק עור לעכו (שירותי שמירה), התשסייע - 2010,
רבייב כנספת זי.
2מ64מ:- א6/6 פע שת?.
שלמה פדידה
מבקש לעשות שימוש בסמכותו ל''נאוס מהמקום'י. קורא הצהרה בעניין הפרסוס אודות
העלייה בתוצאות מבתני הבגרות בעיר, מה שמתייב לדעתו התנצלות של ראש העיר בפני
המנהלת הקודמת של בית הספר התיכון.
שמעון לנקרי - ראש העיר
התוצאה של העלייה המטאורית בבגרויות היא תוצאה של תוכנית שאני הכנסתי לתוכנית
הלימודיס בכלל בתי-הספר התיכונייס בעיר. ובוודאי לא תרומתה של מנהלת ביהייס הקודמת,
ציוני הבגרות בבית-הספר שנה לפני התכנית עמדו על 38%, השקעת העירייה בתינוך היא
שגרמה לעלייה הדרמטית וכך נמשיך בשניס הבאות.
(2) הצעה לסדר של מר שלמה פדידה חבר מועצת העיר, במכתבו מיום 9.12.2009
רצ''ב כנספח א' "
שלמה פדידה
מקריא את ההצעה לסדר.
קבלתי את חוות הדעת של היועצת המשפטית של העירייה. לי אין שום בעיה אישית עם ישראל
בן עזרא, ואני מבקש להסיר את ההצעה מסדר היום.
הבאתי את ההצעה רק כדי להוכיח שאין שוויון מבחינת התייחסות הרשות לחוות הדעת של
היועצת בנושאיס השונים. בכל מה שקשור לבקשות שלי פועליס רק בהתאם לחוות הדעת
שלה, אבל בענייניסם אחריס לא.
שמעון לנקרי - ראש העיר
מוריד את ההצעה מסדר היום עייפ בקשתו של מר שלמה פדידה.
(3) אישור תביירים -- רצ'/'ב בנספת ב'.
שמעון לנקרי - ראש העיר מעלה להצבעה את אישור התביירים.
2מ64כ:- א(06 כ שם?.
(4) חילופי גברי באגודה למען הקשיש - מצ''ב בנספח ג'.
שלמה פדידה
למה להחליף את מרסל ממן באשר סרגה, מרסל הוא רוייח ויכול לתרוס המון לעמותה.
אוחד שגב
ראש העיר מתוקף תפקידו סוברני למנות נציגיס לאגודה שהיא עמותת הקדש.
שמעון לנקרי - ראש העיר
נקבל ממרסל מכתב על סיוס תפקידו ונמנה את אשר סרגה במקומו.
(5) תבחינים למתן תמיכות לגוף נתמך לשנת 2010 - מצ''ב כנספת ד'.
אילן פורמן ואדהס גימאל יצאו מהמליאה.
מיכאלי נחמיה שירין
יש עוד ענפי ספורט שמביאים הרבה כבוד לעיר עכו למה לא התייחסו אליהס באותה המידה.
אוהד שגב - מנכ'יל העירייה
כל מי שיגיש בקשת תמיכה עס כל המסמכים הנדרשים יקבל יחס עניני ושוויוני.
שמעון לנקרי - ראש העיר
אני הבטחתי שאנסה לגייס עוד כ-200 אלף שייח, לטובת ספורט עממי ובמידה וכן אנו נחריג
את הפועל עכו מהחלוקה, לגבי אותס 200,000.
ראש העיר מעלה להצבעה את התבחיניס למתן תמיכות לגוף נתמך לשנת 2010.
כת 60ק: 96/8 פכ שת?, |פכפ!% 4 קשכמ לכ"ע.
4
(6) אישור חברי דירקטוריון של תאגיד מים וביוב מייסודה של עיריית עבו בע'ימ
מצ''ב כנספח ה' .
אחמד עודה
תאגיד המים יפגע בהכנסות העירייה למה העירייה לא מתנגדת למהלך.
שמעון לנקרי - ראש העיר
החוק נוצר בכדי לחייב רשויות להשקיע את הכנסות המיס בתשתיות. בעכו אומנס תמיד
השקענו בתשתיות ואכן תהיה ירידה בהכנסות העירייה ממים אבל התאגיד אמור להשקיע את
מירב הכנסותיו בתשתיות המיס והביוב כך שלמעשה רוב ההכנסות יחורו לתושבים.
עוה''ד בנרת הדר
אני מחזקת את דבריו של ראש העיר. חוק תאגידי מיס וביוב הוא חוק שאנו מחויבים לקיים.
שמעון לנקרי ראש העיר מעלה להצבעה.
בעד - 16 חברים.
נגד - 1 - אחמד עודה.
נמנע - - אין
2מ6כ:- אש 6 כיע.
(7) אישור נסיעה לאיטליה - למר שמעון לנקרי רה''ע ומר ג'מל אדהם סגן רה'/ע
שמעון לנקרי - ראש העיר
סגן ראש העיר אדהם גימאל ואנוכי נוסעים לאיטליה ל-4 ימיס, למפגש של 6 ראשי ערים
3 מערים פלסטיניות ו-3 מישראל הכול במימון מלא של האיחוד האירופאי.
כת 64ת:- א06/8 ₪9 שאת?.
(8) שונות
1. השכרת מבנה בעיר העתיקה (לשעבר מנהלת מרכנתיל) - רצ'/ב כנספח ו'
שמעון לנקרי - ראש העיר
מבוקשת השכרת מבנה לטובת פרוייקט העצמת נשים בעיקר מהמגזר הערבי בפטור ממכרז.
ראש העיר מעלה להצבעה.
2מ64כ:- אש(96 פק שת?.
שלמה פדידה
מדוע המועצה מתבקשת לאשר רק חוזים שוליים כמו חוזה השלטים או התוזה הזה של
השכרת המבנה אבל היא לא מאשרת חוציס גדוליס בהרבה ?
עוה''ד כנרת הדר
הסכמים של העירייה ככלל לא דורשים אישור מועצה. מורשי החתימה הם רהייע [הגצבר
וחתימתם מספיקה. יחד עם ואת יש הסכמיס מיוחדים שדורשיס אישור מועצה כמו הסכמים
למתן זכיון, או פטור ממכרו כאשר מכרז שנערך לא הביא לתוצאות והמועצה סבורה שאין
תועלת בעריכת מכרצ נוסף.
2. הפעלת שירותי שמירה מכוח חוק עזר לעבו (שירותי שמירה), התשס''ע - 2010 ,
רצ''ב כנספת ז' .
שמעון לנקרי ראש העיר מעלה להצבעה.
בעד - 16 חברים.
נגד - 1 - אחמד עודה.
נמנע | - איך
2 מת 64ק:- א066/ע.
שמעון לנקרי - ראש העיר
בחודש האחרון מתקיימות ישיבות רבות בנושאים כספיים בהרבה ערים ומועצות אזורלות,
הנושאים לא קלים ומעורביס בהס הרבה אינטרסים. אני רוצה להתמיא למועצת העיר,
שהשאלות והדיוניס היו ענייניס ואפשרו לנו לקבל החלטות לטובת העיר ותושביה
ולאשר את התקציב בהתאסם לאינטרס הציבורי ועל כך אני מודה לכם.
שמעון לנקרי - העיר
\68113\2009\: >פרוטוקולים מועצה 10\2010- 1
בסייד 109
שלמה פדידת
רח' החרצית 5
פלאי.0523315554 טלפקס :04-9816333
מיקוד 24100 ת.ד 423 עבו
0 תס[53 :1811
לכבוד ראש עיריית עכו 77 \
מר שמעון לנקרי 9
א.ג., כ
הנדון: הצעה לסדר במועצת העיר לאוי
ידוע לי שיש חוות דעת מהיועצת המשפטית בדבר ניגוד אינטרסים בין מר ישראל בן עזרא
לבין פעילותו מטעם העירייה שיפוץ ברח' בן עמי לבין עסקו הפרטי שנמצא ברח' בן עמי בעכו.
החוק בסעיף 174 אומר: פקיד או עובד עירייה לא יהיה נוגע או מעוניין במישרין או בעקיפין בשום
חוזה שנעשה עם העירייה בשום עבודה המבוצעת למענה.
כאמור בסעיף א' פקיד או עובד הנוגע בדבר יהיה פסול לקיים בידו כל משרה או עבודה בעירייה.
הצעת החלטה בהצבעה במועצת העיר
לנתק את מר ישראל בן עזרא מכל מעורבות בשיפוץ ברח' בן עמי בעכו.
7 עיריית עכו
מזכירות
2
נרשס במס'
לטיפול.
-די
בכבוד רב
שלמה פדידה
חבר מועצת/העיר עכו
הלשכה המשפטית
וה [3 קס 1
עורית עכו טל': 04-9956124/5 :.01
ג ₪ פקס': 04-9956167 :.צג
יוס חמישי 17 יולי 2008
יייד תמוז, תשסיית
לכבוד
מר שמעון לנקרי
ראש העיר
כ א |
אנ,
הנדון : פרויקט רחוב בן עמי
סעיף 174 לפקודת העיריות קובע:
"(א) | פקיד או עובד של עיריה לא יהיה נוגע או מעונין, במישרין או בעקיפין, על
ידי עצמו או על ידי בן- זוגו או שותפו או סוכנו, בשום חוזה שנעשה עם העיריה
ובשום עבודה המבוצעת למענה.
(ב) = פקיד או עובד הנוגע בדבר כאמור בסעיף קטן (א) יהיה פסול לקיים בידו כל
משרה או עבודה בעיריה, ואם הורשע, דינו - קנס 150 לירות."
לאחרונה הובא לידיעתי כי מר ישראל בן עזרא הינו הבעלים של מספר חנויית ברחוב בן
עמי. היותו של מר בן עזרא בעל נכסים ברחוב בן עמי מונעת ממנו, בהתאם להוראת סעיף
4 הנ"ל, מלעסוק בקידום פרויקט רחוב בן עמי.
בעניין זה יש לפנות לפרשנות שנתן ביהמ"ש לכלל המגולם בסעיף 174 לפקודת העיריות
ולפיו אל לו לאדם לטפל בעניינים העלולים להציב אותו בפני אפשרות ממשית של ניגוד
עניינים. יפים לענין זה דבריו של כבוד השופט ת. אור בענין בג''צ 5575/94 מהדרין בעיימ
ו-5 אח' נ' ממשלת ישראל, משרד הבינוי והשיכון, פ''ד מייט(3), 133:
*"הכלל בדבר איסור ניגוד ענייניס הפך זה מכבר, כפי שנקבע בשורה ארוכה של פסקי
דין לחלק "מהמשפט המקובל נוסח ישראל" ויש לנהוג לפיו אף באין הוראת חוק
הקובעת את תחולתו ...
... על פי הכלל, אשר תחולתו היא גם לגבי הממלאים פונקציות מינהליות, מי שפועל
בתוקף תפקידו למען אינטרס של אחר, חייב להימנע מניגוד בין אותו אינטרס לבין
אינטרס של עצמו או אינטרס שיש לו במסגרת תפקיד אחר שהוא ממלא. אם נמצא
עובד ציבור במצב שבו קיימת אפשרות ממשית של ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו
השלטוני לבין אינטרס אחר שיש לו, אם כפרט ואם כנושא תפקיד אחר, עליו למשוך
את ידו מאותו עניין שלגביו קיימת לו אפשרות כזו.
השיקולים והטעמים ביסוד הכלל הם חובת האמון שעובד הציבור חב לציבור במילוי
תפקידו, אשר במסגרתו עליו להימנע ממצב שבו קיים חשש כי יהיה ניגוד בין חובתו
לציבור לבין אינטרסים אחרים שיש לו; דרישת ההגינות, תום הלב והצדק הטבעי
שעל פיהם על רשות ציבורית לנהוג; דרישת המינהל התקין , לבל יחשוש הציבור
שענייניו מתנהלים תוך שקילת שיקולים זרים "
אבקש להדגיש כי די בכך שקיימת אפשרות ממשית של ניגוד עניינים על מנת להביא
לאיסור על עובד הציבור לטפל באותו עניין ואין צורך בהתקיימותו בפועל של ניגוד
עיריית עבו [ו6 מנוס?) 6117 40
רח' ויצמן 35, ת.ד. 2007, עכו 24120 0 ס86., ,2007 02.30% ,.51 מאותל)ו6/ 35
הלשכה המשפטית
)וה 1.0531
עורית עכו טל': 04-9956124/5 :.61
2 פקס': 04-9956167 :.צג
עניינים כזה - ראה עת''מ (חי) 2 דייר יאיר מרגלית נ' הועדה המחוזית לתבו''/ב,
מחוז חיפה.
ייככלל, מצב של ניגוד עניינים קיים כאשר עניין בתחום אחריותו של בעל תפקיד
ציבורי עשוי להתנגש עם עניינו האישי או עניין אחר עליו הוא מופקד. עקרון היסוד
הוא שאסור לעובד ציבור להיות במצב של ניגוד עניינים. עקרון יסוד זה מושתת על
כללי הצדק הטבעי וחובות אמון לציבור שבבסיסם ניצב החשש שמא החלטות בעל
התפקיד הציבורי במסגרת תפקידו תונחה או תושפע משיקולים פסולים ואינטרסים
זרים".
עת''מ (ת''א) 2463/05 אורן וינברג נ' חי אדיב ראש עיריית הוד.
בענייננו היותו של מר בן עזרא בעלים (או חוכר ואף מחזיק) בחנויות ברחוב בן עמי מציב
אותו בפני אפשרות ממשית של ניגוד עניינים בין האינטרסים שלו כבעל זכויות בחנויות,
לבין מעורבותו בפרויקט בן עמי. כך למשל, עלולים האינטרסים הפרטיים שלו להוביל
להעדפת תכנון העומד בסתירה לאינטרסים של העירייה כמחוייבת לראייה כללית של
טובת הציבור כולו.
ואדגיש אין בכל האמור בדברי לעיל בדי לטעון או להצביע על פעולתו בפועל של מר בן
עזרא מתוך שיקולים זרים או תוך העדפת האינטרסיס האישיים שלו על האינטרסים של
העירייה ו/או טובת הציבור, עליה אמונה העירייה. הוראות החוק קובעות חד משמעית
כי די בקיומה של אפשרות ממשית לניגוד עניינים, כדי להקים איסור על עובד הציבור
מלעסוק באותו עניין.
"מקובל כיום על הכל הכלל, כי אסור לו לעובד ציבור להימצא במצב בו קיים חשש
של ניגוד ענייניס בין אינטרס שלטוני לאינטרס פרטי או בין שני אינטרסים שלטוניים.
אם מוצא עובד ציבור את עצמו במצב, שבו שני תפקירים יכולים להביאו למצב של
ניגוד עניינים כזה, עליו להתנתק מאחד מהם (ההדגשות שלי - כ.ה.'"
בג'יצ 244/86, רביבו נגד ראש המועצה המקומית אופקים, פ'יד מייב (3),
עמ' 183, בעמ' 185:
לאור כל האמור, חוות דעתי היא כי מר ישראל בן עזרא מנוע מלהמשיך לקדם ו/או לעסוק
בכל דרך בפרויקט בן עמי.
אנא הודעני מיהו הפרויקטור אותו הנך ממנה לאחראי על פרויקט זה על מנת שאוכל
לקבוע את שמו כנציג העירייה מכאן ולהבא בחוזים הנערכים על ידי בקשר עם פרויקט זת.
בכבוד רב,
העתק: מר ישראל בן עזרא - עוזר רה"ע
עיריית עכו ]וס עז 1-) 00
רח' ויצמן 35, ת.ד. 2007, עבו 24120 0 18860 ,2007 02.50% ,-51 מהוח 6\)2/\ 35
מסי תבייר
2005
201
2007
2005
2.001
2
2003
2004
25
2006
207
2008
2009
55
0
1
17
201
233
פתיחת תב"רים חדשים
נתונים באלפי ₪ מועצה 1 14.1.09 2010
שם התבייר
תקציבי קליטה בקהילה
200000
מצילה
אבטחה וציוד
מתאם 2010
רכז מניעה למגזר חבר
העמים
רכישת 2 משאית לפינוי
אשפה
שיפוץ שירותים ומקחות
מרח"ב -מענה רווחתי חינוכי
סיוע בשדרוג מוקד
טיפול במפגעי בטיחותת
עיקור וסירוס חתולים 2010-
2009
הלוואה
טיפול בגמלאים
בטיחות מוסדות חינוך
עבודות מים 2007
מנהלת המים ביטלה את
התקציב.
שיפוץ מפתן
עבודת פיתוח בשכונת
קורצ'אק וולפסון
קהילות חינוכיות
מניעה והסברה בתחום הסמים
חכנסות
משרד הקליטה
סה"כ
משרד הרווחה
סה"כ
משרד הקליטה
קרנות
סה"כ
משרד החינוך
סה"כ
הרשות למלחמה בסמים
תקציב רגיל -938910 60.
סה"כ
הרשות למחמה בסמים
סה"כ
משרד הפנים
קרנות
סה"כ
משרד הפנים
סה"כ
משרד הרווחה
סה"כ
משרד הפנים
סה"כ
קרנות
סא"כ
מש הקלאות -שירותים
הווטרינרי
סה"כ
החברה הכלכלית
סה"כ
גמלאים .
סה"כ
תקציב רגיל.
סה"כ
קרנות -שינוי
מעודכן
משרד הרווחה
סה"כ
משרד הבינוי והשיכון
סה"כ
משרד הבינוי והשיכון
סה"כ
1.06
14
111
3
13
6
25
25
100
100
10
2
0
200
100
11
1
200
200
9
/1
00
00
200
200
1000
100
55
5
00
-5
00
129
1
200
1%
הוצאות
פעילות
סה"כ
קבלנים
סה"ב
פעילות.
סה"כ
קבלנים
סה"כ
משכורת
פעילויות.
סה"כ
משכורת.
פעילות
קבלנים
סה"כּ
קבלנים
סה"
קבלנים
סה"
קבלנים
סה"כ
קבלנים
סה"ב
קבלנים
סה"כ
סה"ב
פעילות.
משכורת.
סה"ב
קבלנים
סה"כ
קבלנים
מעודכן
קבלנים
קבלנים
סה"כָ
קבלנים
סה"כ
6
14
11
76
6
225
25
10
+0
100
100
10
100
00
1
11
200
200
|29
29
00
00
200
200
100
1000
15
120
5
0
00
5
00
129
129
0
200
15
155
תביר
קיים
25
155
43
15
100
ג
בתשובה להזכיר
4 תאריך ל
0 8 39 .
טופס מסי 57
הלשבה המשפטית
ה [1.008
טלי: 04-9956124/5 :.761
פקס': 04-9956167 :.אגץן
עירית עכו
₪
כ"א טבת, תש"ע
יום חמישי, 07 ינואר 2010
לכבוד
חברי המועצה
עיריית עכו
כ א 1 60%
א.ג.נ, 2
אי
הנדון : אישור תבחיניס למתן תמיכות לשנת 2010
בהתאם לסעיף 8.4 לנוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות המקומיות' הנני
לחוות דעתי כי התבחינים המובאים לאישור המועצה הינם בהתאם להוראות כל דין
לרבות לעניין השמירה על עקרון השוויון.
בכבוד רב,
נרת הדר, עו"ד
יו ירייה
7
מועצה ונבחרים 2010\אישור קדיטריונים למתן תמיכות.600
' חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2006, עמ' 5 (12.9.2006)-
עיריית עכו > 617 110
רח' ויצמן 35 ת.ד. 2007, עכו 24120 0 460 2007 02.80% ,-54 תהנה 2)וס/\ 35
עיריית עכו
תבחינים למתן תמיבות לגוף נתמך
לשנת 2010
1
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
נוה מי - רו לים
א. מטרת הנוהל
ב.
נוהל זה נועד להסדיר אופן חלוק התמיכות על ידי עיריית עכו לגופים השונים
הנתמכים על ידה וזאת בהתאם לנוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות
המקומות שפורסם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים' (להלן: ''נוהל תמיכות משה''יפי)
ובעקבות פסיקה הקובעת כי רשות מקומית אינה רשאית לחלק תמיכותיה ללא
קריטריונים ברורים אשר בקשת כל גוף לפיהן תבחן בקנה מידה שוויוניים'.
הנחיות כלליות
נוהל זה נוסח בהתאם להנחיות הקבועות בנוהל תמיכות משה"פ והוא כפוף לו.
הגדרות:
1 "גוף נתמך" - גוף שאינו מוסד ממוסדות המדינה או ממוסדות העירייה,
הפועל שלא למטרה של עשלית רווחים, למטרה של חינוך, תרבות, דת, מדע,
אמנות, רווחה, בריאות, ספורט או מטרה דומה.
לא יחשבו לגוף נתמך:
2.1 חברה ממשלתית;
2 חברה עירונית או חברת בת עירונית;
3 תאגיד עירוני;
4 תאגיד שהוקם בחוק או מכוח סמכותו של שר.
22 "הוועדה" - הוועדה לבחינת בקשות תמיכה בה חברים מנכ"ל העירייה (להלן:
יימנכ'יל העירייה''), גזבר העירייה והיועצת המשפטית של העירייה.
3 "העירייה" - עיריית עכו.
4 "תמיכה" - מתן טובת הנאה ביו ישירה ובין עקיפה, לרבות מענק, הלוואה,
ערבות או סיוע כספי אחר ולמעט קניית שירותים או הקצאת מקרקעין
בהתאם לנוהל הקצאת קרקעות ומבנים ללא תמורה או בתמורה סמלית,
שפורסם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים'.
1 העירייה לא תעניק תמיכה אלא לפי נוהל תמיכות משה"פ והקריטריונים
הקבועים בנוהל זה.
' חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2006, עמ' 5 (12.9.2006).
למשל: בג'צ 10285/04 עמותת מועדון כדורסל נשים עירוני חיפה מוצקין נ' עיריית חיפה
חוזר מנכ"ל משרד הפנים ו5/200, עמ' 4, (12.9.2001); 6/2002, עמ' 35 (12.2002); 7/2004, עמ' 9 (14.7.2004);
5, עמ' 1 (4.9.2005).
2
ג.
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
2 סך כל התמיכות לא תחרוגנה מהתקציב המאושר שקבעה העירייה למתן
תמיכות.
גודל התמיכה בגוף נתמך יקבע בהתאם לקריטריונים הקבועים במסמך זה.
בקשה לתמיכה תוגש לעירייה על גבי הטפסים הרצ"ב ובצירוף המסמכים הנלווים
לא יאוחר מיום 30.4.2010.
הגוף מבקש התמיכה יציין בבקשתו לתמיכה מהם תחומי פעילותו בגינם מבקש
הוא תמיכה מהעירייה.
ויז העירייה תהיה רשאית להקפיא או לבטל כל תמיכה או כל חלק ממנה
| משיקולים של תקציב העירייה.
2 העירייה תהא רשאית לבטל התמיכה אם נוכחה כי ניתנה עקב מצגי שווא
מצד הגוף הנתמך.
3 כל תמיכה מותנית בביצוע הפעילות השוטפת של הגוף הנתמך.
4 כל תמיכה תבוטל אוטומטית עקב קיומו של עיקול או שעבוד על נכסי או
כספי הגוף הנתמך או המחאת הזכות לכספי התמיכה לצד ג'.
סייגים למתן תמיבות
תמיכה' תינתן לגוף נתמך רק כאשר הפעילות הנתמכת הינה במסגרת סמכויותיה
ותפקידיה של העירייה בהתאם לדיני השלטון המקומי.
התמיכה המרבית תהיה בגובה ההפרש שבין ההכנסות הצפויות של הגוף הנתמך
(ממקורות עצמאיים ותקבולים מגורמים שונים) בגין הפעילות הנתמכת לבין
הוצאותיו המוכרות בלבד בגין אותה פעילות, אם יהיו הוצאות אלו מבוססות על
מחירים סבירים.
בכל מקרה לא יעלה גובה התמיכה על 50% מעלות הפעילות הנתמכת.
לא תנתן תמיכה לגוף שהוצאות ההנהלה שלו עולות על 25% מתקציבו השנתי.
לא תוכר פעילות הנעשית בבתים פרטיים ו/או כשההזמנה לפעילות נעשית על
בסיס קשרים אישיים וכן לא תוכר הפעלת חוגים המאורגנים ע"י הורים עבור
תלמידי מוסד חינוכי.
41 תמיכות תינתנה אך ורק לגופים נתמכים הקיימים ופועלים בתחומי עכו,
ובגין פעילות המתקיימת בתחום העיר.
ד.
ה.
1
3
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
2 על אף האמור בס"ק 1, רשאית העירייה במקרים חריגים לתת תמיכה לגוף
נתמך הקיים ופועל מחוץ לתחומה, אם הוכח כי אותו גוף נותן שירותים גם
לתושבי עכו ופעילותו תורמת באופן ממשי לתושבי העיר.
הוועדה תהא רשאית לדרוש מגופים מבקשי תמיכה להמציא פרטים נוספים, כולל
פרטים אודות תשלומים לבעלי תפקידים שונים והצהרות מנהלים לצורך אימות
נתונים וקביעת גובה התמיכה.
לא תאושר כל הקצבה לגוף אשר לא ימציא את הנתונים וההצהרות המבוקשים
במועד. אי המצאת הנתונים או ההצהרות במועד - כמוה כויתור הגוף על רצונו
לקבל תמיכה מהעירייה.
העברת תמיכה שאושרה מותנית בהסדרת כל חובות הגוף הנתמך לעירייה. חוב
שלא יוסדר, יקוזז מהתמיכה.
המלצות עבור מענקים מיוחדים
העירייה רשאית להעניק "מענק מיוחד" לשם קידום פעולות העונות על
הקריטריונים לצורך הצטיידות או פיתוח, או תמיכה חד פעמית שהעירייה מוכנה
לאשר לגוף כלשהו לפעילות ספציפית.
גופים נתמכים חדשים
תמיכה לגופים נתמכים חדשים תינתן:
רק לאחר שהפעילו בעיר, או מחוץ לעיר - לטובתם הממשית של תושבי העיר,
במשך שלוש שנים ברציפות את הפעילות לשמה מתבקשת התמיכה.
לאחר הגשת דו"ח כספי מבוקר.
לאחר הוכחה על קיום מקורות כספיים שלא מקופת העירייה בשיעור של לפחות
% מהיקף הפעילויות המוצעות.
לימוד הפעילויות השונות
על מנת לפקח על מילוי התנאים למתן התמיכה ועל השימוש בתמיכה שניתנה
ימנה מנכ"ל העירייה עובד או עובדים מבין עובדי העירייה, שיקיים את הפיקות
האמור (להלן: ''המפקח').
הפיקוח ייעשה על ידי המפקח בהתאם לכללים שיקבעו על ידי הועדה.
מבלי לגרוע מן האמור בסעיף 2 לעיל, על המפקח לבקר לפחות פעמיים בשנה
במקומות הפעולה של הגופים הנתמכים, על מנת לוודא, בין היתר, כי:
4
1
תבחינים לחלוקת תמיכות
-%- שנת 2010
הצרי
עירית עבר
9
1 התמיכה משמשת למטרה אשר לשמה ניתנה;
2 הגוף. הנתמך מקיים את התנאים שקבעה העירייה בקשר לתמיכה ואת
הפעילות בגינה ניתנה התמיכה;
3 לא חלו שינויים מהותיים בנוגע לגוף הנתמך, שהיה בהם כדי להשפיע על
אישור התמיכה או על שיעורה;
4 הגוף הנתמך מקיים את פעילותו בהתאם לכללים או לתקנים שנקבעו בדין.
הגוף הנתמך יגיש למפקח דו"'חות תקופתיים כפי שידרש.
לצורך קיום חובת הפיקוח יהא רשאי המפקח לדרוש כל מסמך או מידע הנראה לו
נחוץ לשם כך.
המפקח ידווח על ממצאיו לוועדה.
תמיכות קטנות שונות
העירייה תהא רשאית להקצות סכום מראש לתמיכות קטנות מידי שנה.
גובהה של תמיכה קטנה לא יעלה על 5,000 ש''ח.
הבקשות לתמיכות קטנות בצירוף המלצות ראש העיר יובאו לדיון בפני הוועדה
במהלך שנת התקציב תוך ציון הנסיבות המיוחדות המצדיקות מתן התמיכה שלא
במסגרת הקריטריונים הכלליים לחלוקת תמיכות ושלא במסגרת לוחות הזמנים
הקבועים בגוהל תמיכות משה"פ.
לא תוענק יותר מתמיכה קטנה אחת לגוף נתמך אחד או לגופים קשורים בו במהלך
שנת התקציב.
לא תוענק תמיכה קטנה לגוף, אשר זכה לתמיכה במסגרת חלוקת התמיכות
הרגילה או לגוף שזכה לתמיכה קטנה באחת או יותר משתי שנות התקציב
החולפות.
.2
א.
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
קריטריונים למתן תמיכות
הנושאים לגביהס יאושרוו תמיכות
גופים העוסקים בקידום הטפורט בכל הענפים
ויו כדורגל
2 כדורסל
3 סייף
4 שייט
5 האבקות
6 אחרים
גופים העוסקים בחינוך ו/או בתרבות הפנאי
1 הפעלת חוגים, לרבות שיעורי עזר.
2 ארגוני נוער ופעילות לנוער.
3 ספורט עממי ואתגרי.
4 פעילות תרבות.
גופים העוסקים בתחום הרווחה ו/או בפעולות קהילתיות בתחומים הבאים:
1 מגיעת אלימות במשפחה.
2 מניעה וטיפול בהתמכרויות שונות.
3 איתור ילדים ו/או נוער בסיכון וטיפול בהם.
4 תמיכה באנשים בעלי צרכים מיוחדים ופעילות לאוכלוסיות ייחודיות.
5 עידוד ותמיכה חומרית למשפחות נזקקות.
6 עיסוק בקליטת עליה.
7 עזרה בנושאי בריאות, נט"ן, השאלת ציוד רפואי, הדרכה בנושאי בריאות
וכד'.
8 התנדבות בקהילה.
גופים העוסקים בנושא דת ובתמיכה בפעילות תורנית
41 לימודי דת.
2 ניהול והפעלת בתי תפילה כדוגמת בתי כנסת, כנסיות, ומסגדים.
פרשנות הקריטריונים
נהנים - בקריטריון הנהנים מן הפעילות יילקח בחשבון רק מי שהינו תושב העיר
עבו.
שיקול דעת הוועדה - במסגרת הקריטריון של שיקול דעת הוועדה יהא על הוועדה
לנמק שיקוליה. הוועדה רשאית לשקול את השיקולים הבאים:
תבחינים להלוקת תמיכות
שנת 2010
2.1 רמת שיתוף הפעולה בין הגוף מבקש התמיכה לבין פעילות העירייה. ככל
שהגוף מבקש התמיכה נוטה יותר לשיתוף פעולה (אירועים משותפים,
השתתפות נציגים של הגוף מבקש התמיכה באירועי העירייה וכו') יגדל גובה
התמיכה.
2 היות הפעילות מזדמנת, עונתית או קבועה - ככל שהפעילות נושאת אופי
קבוע יותר יגדל גובה התמיכה בה.
3 היות הפעילות אזורית או מיועדת בעיקר או רק לתושבי העיר - ככל
שחפעילות מיועדת יותר לתושבי העיר בלבד יגדל גובה התמיכה בה.
ג. הקריטריונים שעל פיהם יקבע גובה התמיכת
להלן פירוט הקריטריונים על פיהם תידון כל בקשת תמיכה בהתאם לסיווג
המתאים לפעילות לגביה מתבקשת התמיכה.
1. גופים העוסקים בספורט
מסי תבחין משקל פרמטרים
מס' הקבוצות לפי מס' קבוצות
1 הפעילות
5%
ניקוד להישגים בספורט קבוצתי
ליגה ג''- 1 נק'
ליגה ב' - 2 נק'
ליגה א' - 3 נק'
ליגה ארצית - 4 נק'
הישגיות ליגה לאומית - 5 נק'
2 % | ליגת על - 190 נקי
עלית ליגה - 10 נק'
ניקוד להישגים בשאר ענפי הספורט
השגת מדליות בשנת 2009 - 1 נק'
העדר מדליה - 0 נק'
בספורט הקבוצתי:
שחקנים פעילִים בליגות
3 מספר שחקנים 5% בשאר הענפים:
שחקנים המשתתפים בתחרויות באופן
שוטף
קיום פעילות חינוכית
פעילות בתחומי חינוך
ותרבות 1% העדר פעילות - 0 נק'
קיום פעילות - 10 נק'
.2
|
עירית עבו
=
תרומה לשיפור
תדמית ודימוי העיר
ותושביה
חוסן כלכלי
קיומה של אוכלוסיה
מעורבת בפעילות
שיקול דעת ועדה
סה"כ:
2%
4%
5%
20%
1%
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
חשיפת הפעילות בכַלִי התקשורת
טלוויזיה מקומית - 1 נק'
טלויזיה ארצית - 10 נק'
עיתונות מקומית - 1 נק'
עיתונות ארצית - 10 נק'
חלקה היחסי של התמיכה המבוקשת
או של התמיכה בשנה הקודמת (לפי
הנמוך) מתוך תקציב הגוף המבקש
% - 300 נק'
% - 170 נק'
% - 100 נק'
% - 10 נקי
0% - 5 בק'
0% - + נק'
הפעילות משותפת לערבים ויהודים
לא - 1 נק'
כן - 10 נק'
גופים העוסקים בחינוך, בתרבות הפנאי, בתחומי הרווחה והפעילות הקהילתית,
הדת ואחי
מס
תבחין
היקף כספי של
פעילות בעיר בשנה
הקודמת
חוסן כלכלי
תקציב העמותה
מספר שנות פעילות
מספר נהנים
שיקול דעת ועדה
סה"כ
משקל
20%
20%
20%
1%
20%
1%
פרמטרים
חלקה היחסי של התמיכה המבוקשת
בתקציב הגוף המבקש
% - 300 נק'
% - 170 נק'
% - 100 נק'
% - 10 נק'
% - 5 נק'
- % נק'
כל שנת וותק שווה 1 נק'
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
יכ - */כ5!/
לפי תבחינים לחלוקת תמיכות של עיריית עכו
הנחיות להגשת בקשה לתמיכה
ו. בקשת התמיכה על כל נספחיה תמולא בעט ובכתב יד ברור.
2. לכל בקשת תמיכה יש לצרף את כל הנספחים המהווים חלק מטופס הבקשה, ואת
כל האסמכתאות והמסמכים הנדרשים בנספחים השונים כמפורט להלן:
א נספח 1/ וא' - נתונים על פרטי פעילות הגוף.
ב. נספת 2 - כתב הרשאה/הסכמה בלתי חוזרת לבנקים שבהם מתנהלים
חשבונותיו של הגוף מבקש (אם חשבונות הגוף מנוהלים ביותר מבנק אחד
יש לצרף טופס לכל בנק בנפרד.
ג. | נספת 3 - אישור רואי חשבון - דו'"ח הוצ' הנהלה וכלליות.
ד | נספת 4 - כתב התחייבות.
ה נספח 5 - רשימת מסמכים שיש לצרף לבקשת התמיכה ליד כל מסמך יש
לעיין כי צורף, במידה ולא צורף יש לנמק אי הצירוף.
3 את הבקשות יש להגיש למחלקת הנה"ח לידי גב' שגית ברזני עד ליום 30.4.2010
שעה 12:00, כשאליהן מצורפים כל המסמכים הנדרשים.
בקשה שלא תוגש במועד ו/או לא יצורפו המסמכים הדרושים - לא תידון.
אישור קבלה
לכבוד
עירית עכו
עבו
א.ג.נ.,
הרינו מאשרים קבלת הנחיות להגשת בקשה לתמיכה, וכל המסמכים והטפסים
המפורטים לצורך הגשת בקשה לתמיכה.
תאריך שם הגוף חתימה שם החותם
תבחינים לחלוקת תמיכות
ו 2 י 0 שנת 2010
עירות עבר
7
טופס לבקשת תפיכה
לפי תבחינים לחלוקת תמיכות של עיריית עבו
בקשה לתמיכה מעיריית עכו לשנת הכספים
ם הגוף מבקש התמיכה לא נתמך בשנים קודמות ע"י עיריית עכו
ב הגוף מבקש התמיכה נתמך על-ידי עיריית עכו בשנים
1. פרטים על הגוף מבקש התמיכת (להלן: ''המבקשיי
השם המלא של המבקש, כרשום ברשם העמותות/רשם החברות:
צורת התאגדות של המבקש (המעמד המשפטי):
מס' העמותה/חברה/אחר
הכתובת הרשומה המלאה:
מס' טלפונים :
עיקרי המטרות והפעולות של המוסד:
פרוט מקומות בהם מתקיימות פעולות התאגיד עבורו הוגשה הבקשה:
בתחום מחוץ
הרשות המקומית לתחום הרשות המקומית
מען
טלפון
סוגי הפעילות
מס תושבי הרשות
המקבלים שירותים מהגוף
או נוטלים חלק בפעילויותי
היקף הפעילות
10
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
2 שמות חברי בעלי תפקיד
כתובת
שמות בעלי | מורשי תעודת
לדו 0% להוו פרטית מיקוד טלפון
תפקידים חתימה זיהו מלאה
יו"ר
מזכיר
גזברי
מנה"ת
רו'ת
מבקר פנימי
3 שמות חברי הועד המנהל (ההנהלה)
| עובד עובד
שם החבר תעודת | עובד 6 תפקידו ברשות במשרד
זיהוי בעמותה המקומית* ממשלתיל
1
2.
3
4
5.
* סמן ב-\ האם בעל תפקיד זה מורשה חתימה.
* לרבות שמות וכתובות מי שאחראי לניהול עניינים הכספיים בהתאם להוראת הדין שחל על צורת ההתאגדות של
מוטד הציבור וכך רואה החשבון של מוסד הציבור, במידה ויש לו רואה חשבון.
* יש לסמן ב-+ בעמודה הרלווגטית באס החבר עובד בעמותה, ברשות המקומית או במשרד ממשלתי ובאם כן - מהו
תפקידו.
11
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
עירית עב
6
0
ה
4 פירוט חשבונות הבנק אליהם תועבר התמיבה.
1 יש לצרף מהבנק אישור על ניהול החשבון
2 גוף שנתמך בשנים קודמות ע"י עיריית עכו ושינה את חשבון הבנק, יצרף
אישור הגוף המוסמך על השינוי, אישור על פתיחת חשבון בנק ואישור
מהבנק הקודם.
שם בנק הסניף מס' הסניף | מס' מורשי החתימה"
| החשבון | שם + ת.ז
5. בעולות או פרוייקטים עבורם מתבקשת התמיכבת
פעולות או פרוייקטיםס עבורס מתבקשת | סה''כ תקציב השנה עבורה מתבקשת
התמיבה* התמיכה (ראה פירוט בטבלה שבהמשך)
תרומות מקורות המימון ותמיכה ממקורות
אחרים כגון ציבוריים (פירוט מצ"ב)
₪
תמיכה ממשרדי ממשלה: ₪
מקורות עצמאיים: ₪
הלוואות: ₪
התמיכה המבוקשת: ₪
סך הכל: ₪
7 ציין "לחוד" או "ביחד".
8 יש לצרף הצעת תקציב מפורטת.
122
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
6. התועלת שתהיה מהפעילות לגביה מבוקשת התמיכה לציבור :
7 פווט תוומות ותמיכות ממשודי ממשלה אחרים ומוסדות ציבור בנפוד,
הצפויות לשנה לגביה מבוקשת התמיכה
שם המשרד / הסכומים בשלבים"
המוסד נושא התמיכת
נושא התמיכת ,
התומך? מובטתח בטיפול
הנהנים הישירים מהפעולות שתתמכנה ע"י משרד
זה:
הנהנים הישירים מהפעולות שתתמכנה ע"י משרד
זה:
הנהנים הישירים מהפעולות שתתמכנה ע"י משרד
זה:
9 אם נתמך ע"י משרד ממשלתי לצרף הקריטריונים על פיהס מתקבלת התמיכה.
יש לצרף אסמכתאות
33
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
הנהנים הישירים מהפעולות שתתמכנה ע"י משרד
זה:
סה"כ סה"כ
8 באיזו דרך ומידה משתתפים הנהנים הישירים במימון ההוצאות:
אנו החתומים מטה מצהירים בזאת, כי כל האמור לעיל נכון לפי מידת ידיעתנו
ואמונתנו.
תאריך: חתימה:
אישור רואה חשבון
הנני לאשר כי בקשה זו חתומה על ידי מורשי החתימה מטעם המבקש
ח.פ/ע.ר > שהינם:
שם תפקיד
שם תפקיד
שם תפקיד
חתימתם של אלה בתוספת חותמת המבקש מחייבים, לכל דבר ועניין.
תאריך: חתימה:
14
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
נספח 1
(תוניפ על פרסי הפעילות כגוף המבקש
[לא כולל עמותות העוסקות ספורס)
שם המבקש
תחוס פעילות העמותה
שם איש קשר
טלפון איש קשר
היקף הפעילות הכספי בעיר עכו בשנה
הקודמת
2 | גובה התמיכה המבוקשת
3 | תקציב העמותה
4 | מס' שנות פעילות בעיר
5 | מס' הנהנים - תושבי עכו בלבד
15
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
נספח 1א!
(תוניפ על פרטי הפעילות בעמותה
|עמותות ספורס)
העמותה
שם העמותה
שם איש קשר
טלפון איש קשר
ענף הספורט
הפעילות
1
0
ור
מס' הקבוצות הפעילות בליגה
כמות המשתתפים בליגות' / תחרויות?
דירוג הקבוצה בליגה':
מס' התחרויות שבהן השתתפו הפעילים
בקבוצה' (תחרויות ליחיד):
מס' המדליות שזכו בתחרויות הנ"ל
השתתפות נשים וגברים בפעילויות
פעילויות בתחום חינוך שהעמותה מפעילה:
ציין הופעות בכלי התקשורת טלוויזיה ועיתונות
(מקומי ו/או ארצי)
פעילות מעורבת
סה"כ תקציב העמותה
התמיכה המבוקשת
גובה התמיכה של עיריית עכו בשנה הקודמת
' מיועד לגופים העוסקים בספורט קבוצתי
? מיועד לגופים העוסקים בספורט שאינו קבוצתי
מס' תחרויות יחיד:
כסף:
ארד:
נשים: כן/לא
גברים: כן / לא
טלויזיה:
עיתונות:
ערבים: כן/לא
יהודים: כן/לא
ש"ת
ש"ת
ש"ת
16
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
עירית עב
4 6
נספת 2
תאריך:
לכבוד
בנק
כתג הושאף / הסכלה בלתי תחטות
1 אנו, מורשי החתימה של מספר רשום
(להלן: /'הגוף'') מסכימים בזאת בשמו, בכתב הסכמה בלתי חוזרת
זה, כי תמסרו לעיריית עכו (להלן: ''העירייה'') ולכל מי שיוסמך לכך על ידה ו/או
לנציגי משרד הפנים, פרטים על חשבונות הבנק של הגוף וכן על פעולות, תנועות
ונתונים בחשבונות הללו.
2. הרינו מסכימים מרשים בזאת לנציג העירייה או לנציג משרד הפנים לדרוש ולקבל מן
הבנק פרטים על חשבונות הבנק של הגוף וכן על פעולות ותנועות בהם ונתונים
לגביהם.
3 הרינו פוטרים בזאת, את הבנק מכל חובה שבדין לעניין סודיות כלפי העירייה או
נציגה או משרד הפנים בקשר לחשבונותיו של הגוף המתנהלים בבנק.
4 ידוע לנו שהסכמה לפי פסקה זו היא תנאי לאישור התמיכה ולקבלת התמיכה ולכן
ההסכמה הינה בלתי חוזרת, וכל הודעה סותרת שתינתן לאחר מכן לא תהיה תקפה
לכל דבר ועניין.
5 תתילת תוקפו של כתב זה הוא החל משנת 2010.
מורשי החתימה:
שם חתימה
שם חתימה
שם חתימה
אישור הבנק
הרינו מאשרים כי ע"פ רישומינו, החתומים מטה הינם בעלי זכות חתימה בחשבון מס'
בסניפינו, ורשאים ע"פ מסמכינו לחייב את החשבון הנ"ל בחתימתם.
חתימתם נכונה ומאושרת על-ידינו.
אנו מתחייבים לפעול על-פי כתב ההרשאה בלתי חוזה זה.
תאריך חתימת הבנק שם מורשי החתימה מטעם הבנק
₪
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
עירית עבד
ו
נטפח 3
לכבוד
עיריית עכו
עבג
א.ג.1.,
הנדוןו מספו ושופ
אישור רו''ח לדו''ח הוצאות הנהלה וכלליו
בהתאם לחוק יסודות התקציב, התשמ'יה- 1985
ו ביקרנו כי מספר המבוקר המופיע על דוח ההוצאות הנהלה וכלליות (הדו"ח המסומן
בחותמתו לשם זיהוי) מתאים למספר הרשום אצל (הרשם המתאים לפי
דין).
2. לבקשת (שם המבוקר) ביקרנו את הפירוט לענייץ
"הוצאות הנהלה וכלליות" לשנים 2008 ו-2009', הכלולים בדוח המצורף של
(שם המבוקר) והמסומן בחותמתנו לשם זיהוי. דוח זה
הינו באחריות הנהלת החברה (או שם אחר של הגוף המנהל של המבוקר). אחריותנו
היא לחוות דעה על הדו"ח הנ"ל בהתבסס על ביקורתנו.
3 לחלופין - ההוצאות לשנת 2009 הינן בלי מבוקרות (יצוין כי אם סייע רו"ח בעריכת
- הנתונים לשנת 2009 הרי שעליו לנהוג על-פי הוראות גילוי דעת מספר 8 של לשכת
רו''ח בישראל).
4 ערכנו את ביקורתנו בהתאם לתקני ביקורת מקובלים. על-פי תקנים אלה נדרש
מאתנו לתכנן את הביקורת ולבצעה במטרה להשיג מידה סבירה של ביטחון שאין
בדוח הנ"ל הצגה מטעה מהותית.
5 הביקורת כוללת בדיקה מדגמית של ראיות התומכות בסכומים ובמידע שבדוח.
הביקורת כוללת גם בחינת היישום בדו"ח הנ"ל של כללי הדיווח (מיון) של החשב
הכללי באוצר שעל פיהם נערך הדוח, בחינה של האומדנים המשמעותיים שנעשו על-
ידי הנהלת החברה וכן הערכת נאותות ההצגה בדוח בכללותה.
6. אנו סבורים שביקורתנו מספקת בסיס נאות לחוות דעתנו.
7 לדעתנו, הדו"ח הנ"ל לעניין "הוצאות הנהלה וכלליות" לשנים ר
תואם, מכל הבחינות המהותיות את הרשומות והאסמכתאות עליהם התבסס הדוח.
,
בכבוד רב,
רואי החשבון
' כאשר הגתונים של הוצאות הנהלה וכלליות לשנת 2009 טרם בוקרו, כי אז על-פי רוב לא ניתן לתת דוח מבקרים
על הוצאות אלה ועל-כן בדוח המבקרים תימחק ההתייחסות לגבי הוצאות הנהלה וכלליות לשנת 2009 ויתווסף
סעיף בסוף דוח המבקרים (סעיף 3).
18
תבחיניט לחלוקת תמיכות
שנת 2010
נספח 4
דוח הוצאות הנהלה וכלליות במוסדות ציבור באלפי ₪
הוצאות הנהלה וכלליות הסבר לשנה שנסתיימה ביום ה- 31 בדצמבר
2009 2008
(ע"פ נתוני הנהלת | (על-פי דוח
חשבונות) מבוקר)
משכורת ושכר עבודה
סוציאליות ונלוות שכר
עמלות גיוס תרומות
שירותים מקצועיים
דמי | ניהול | לתאגידים
אחרים
צרכי משרד והדפסות
דואר, טלפון ותקשורת
שכר דירה והחזקה
אש"ל, כיבודים ונסיעות
החזקת כלי רכב ושכירות
מסים ואגרות
פחת
סה"כ לפי כללי הדווח (מיון)
של החשב הכללי באוצר
סה"כ | הוצאות| הנהלה
וכלליות בגוף המבוקר*
*) מוכיבי ההתאמה הראשיים - הוסף (הפחת) :
4
₪ |₪ | | |םס
סה"כ
הריני להצהיר על נכונות הנתונים:
המנהל הבכיר במוסד האחראי לענייני הכספים וחשבונאות
(שם ותואר) (שם ותואר)
19
תבחיניט לחלוקת תמיכות
שנת 2010
עירית עכו
₪
נספח 5
התחייכות מקכלי תטיכות והקְפבות
שם המוסד / התאגיד:
סכום ההקצבה:
הננו מתחייבים בזאת כדלקמן:
3
10
ה
לנצל את ההקצבה רק למטה שלה יועדה.
להחזיר כל סכום שלא נוצל למטרות ההקצבה מיד עם התברר שההקצבה או
חלק ממנה לא תנוצל, בתנאי ההצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה,
תשכ"א-1961.
לפעול בחסכון ובייעול ועפ"י תקנים והוראות המקובלים לגבי מוסדות
ותאגידים.
לבצע פעולות חסכון וייעול הנדרשות עפ"י המדיניות הכלכלית של הממשלה,
וכפי שייקבע מזמן לזמן לסקטור הציבורי.
להמציא במועד ובמתכונת כפי שתיקבע העירייה דו"ח על פעולות התאגיד
בכלל ועל הפעולות הקשורות בהקצבה בפרט.
להמציא תוך זמן קצר לאחר השלמת הפעולה או אחרי תום שנת מאזן הדו"ח
הכספי מאושר ע"י רו"ח בדבר ניצול הכספים.
להימנע מלהשתמש בכספי התמיכה לפעילות נגד העירייה, נגד אתחד
ממוסדותיה או תאגידיה או מטרותיה (הכוונה לפעילות פרטית של הגוף ולא
לפעילות הנגזרת ממטרותיו המוצהרות). אם לא נעמוד בהתחייבויותינו זו,
תהיה העירייה רשאית להפסיק את התמיכה בנו ולדרוש את החזר סך התמיכה
שנתקבלה.
לרשום בספרי החשבונות שלנו ובדוח הכספי שלנו כל תמיכה של העירייה
כהכנסה, גם אם קוזז הסכום, או חלק ממנו, לכיסוי כל תשלום שהוא. סכום
הקיזוז יירשם בספרנו כהוצאה.
ידוע לנו כי העירייה תעביר לנו סכום התמיכה רק לאחר קטוז כל סכום
שמוסדנו חייב לעירייה.
אנו מסכימים, כי מוסדנו יהיה נתון לביקורת מבקר העירייה, וכי נתיר לו ולאלה
הפועלים מטעמו ומטעם ועדת התמיכות של העירייה (להלן -- מפקח העירייה)
לבדוק את פעולות מוסדנו, לרבות סדרי הבוחן והוראות הנוהל הנהוגים
במוסדנו, כדי לבדוק את אלה המבטיחים קיום הוראות כל דין, טוהר המידות
ועקרונות היעילות.
נאפשר לנציגי העירייה המוסמכים לבקר את הנהלת החשבונות של מוסדנו,
נמציא להם על-פי דרישה כל מסמך של מוסדנו או שנתקבל במוסדנו, הדרוש
להם, לדעתם, לצורך ביקורת וניתן כל מידע והסבר שיידרשו במסגרת הביקורת.
20
14
5
.6
לו.
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
. נורה לכל רואה חשבון ומנהל חשבונות העובד במוסדנו או בעבורנו לשתף
פעולה עם הנציגים המוסמכים של העירייה ולהמציא להם כל מסמך ומידע
שברשותנו והנוגע למוסדנו.
. אם התמיכה מיועדת לאפשר רכישת מקרקעין או הקמת מבנה למטרה מסוימת,
אנו מתחייבים כי:
1 המקרקעין או המבנה ישמשו לאותה מטרה וכי המטרה לא תשונה.
2 תירשם בפנקס המקרקעין זיקת הנאה לטובת הציבור במקרקעין או
במבנה בקשר לאותה מטרת.
ידוע לנו, כי תמיכה חד פעמית לרכישת נכס או מקרקעין, לשיפוץ וכיוצא
באלה, תינתן רק לאחר המצאת מסמך חתום בידי רואה חשבון, המאשר שהגוף
אכן הוציא את הכספים המבוקשים למטרה שיועדו לה.
אנו מודעים לכך כי הסכמתנו להרשות לעיריית עכו למסור פרטים על
חשבונותינו המנוהלים בבנק, כמפורט בכתב הרשאה המצורף לבקשה זו היא
תנאי לאישור התמיכה ולקבלת התמיכה ולכן היא בלתי חוזרת וכל הודעה
סותרת שתינתן לאחר מכן לא תהיה תקפה לכל דבר ועניין. י
אנו מודעים לכך, שהעירייה רשאית להקטין, לעכב או להפסיק את מתן
התמיכה אם לא קוימו כל התנאים, ו/או התחייבויות בקשר למתן התמיכה, או
אם הופחת תקצוב העירייה עקב מדיניות כלכלית.
אנו מודעים לכך שבמידה והעברת הכספים לא הושלמה עד לסוף השנה, מכל
סיבה שהיא, לא ניתן להעבירה אלא אם לאחר דיון מחדש בשם הכספים הבאה.
תאריך חתימת המבקש
שם החותם תפקיד
שם החותם תפקיד
שם החותם תפקיד
1
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
נספח 6
ושימת מסמכיס שיש להגיש ולצוף לכל בקשטה
בקשת תמיכה לשנת
שם הגוף הנתמך:
שם איש קשר: טלפון איש קשר:
תאור המסמכים צורף | לא נימוק
צורף לאי צירוף
1- | טופס בקשה לתמיכה חתום בתחתית
כל דף ובמקום המיועד לכך ע"י בעלי
זכויות החתימה בצרוף חותמת הגוף
- טופס מס' 1
2 | נתונים של פרטי הפעילות בעמותה
טופסים מס' 2א/2ב'
3 | כתב הרשאה בלתי חוזרת לבנק חתום
ע"י בעלי זכות החתימה - טופס מס'
3
4 | אישור רואה חשבון בדבר עמידת
מוסד הציבור בתקרת הוצאות הנהלה
וכלליות כפי שנקבעו בנוהל הכללי
לפי סעיף 3א/ו) לחוק יסודות
התקציב, התשמ"ה- 1985)
טופס מס' 4
5 | כתב התחייבות חתום בתחתית כל דף
ובמקום המיועד לכך ע"י בעלי זכויות
החתימה בצרוף חותמת הגוף - טופס
מס' 5
6. | הצעת תקציב מאושרת לשנת 2010
כולל פירוט מלא של ההכנסות
הצפויות לרבות השתתפות של
משרדי ממשלה
7 | מאזן בוחן לתקופה מיום 1.1.09 עד
0 יום לפני הגשת הבקשה חתום ע"י
מורשי החתימה
7א' | דו'ח הכספי מבוקר לשנה שקדמה
לשנה הקודמת. כולל פירוט ההכנסות
לפי מקורות פירוט הוצאות וכן פירוט
נכסי המוסד, השקעות, פקדונות,
| חשבונות בבנקים ויתרותיהם
8 | תעודה על רישום התאגיד
2
תבחינים לחלוקת תמיכות
שנת 2010
9 | מסמכי היסוד המעודכנים של הגוף:
תזכיר ותקנון מעודכנים הודעה על
מינוי מנהלים
0. | אישור מעמד הגוף במע"מ
וז. | אישור שנתי מרשויות מס הכנסה
(אישור ניכוי מס במקור וניהול
ספרים ממס הכנסה)
2. | אישור מוסד ציבורי ממס הכנסה
(פטור ממס)
3. | אישור ניהול תקין מרשם העמותות.
או הרשם המתאים לפי דין
4. | אישור ע"ד/רו"ח לגבי בעלי זכות
חתימה בכל חשבונות הבנק לרבות
פירוט הבנקים בהם מתנהלים
חשבונותיו של הגוף +צירוף צילום
ציק מבוטל
* כאשר התמיכה המבוקשת מיועדת לרכישת מקרקעין, מבנה או להקמת מבנה,
יצורפו לבקשה לפי העניין:
( ) נסח רישום או הוכחת בעלות, חכירה או זכות אחרת מקרקעין.
( ) פרוט שעבודים המוטלים על המקרקעין.
( ) כאשר מדובר ברכישת מקרקעין או מבנה - הערכת שמאי מוסמך בנוגע
לערך הרכישה. .
( ) כאשר מדובר בהקמת מבנה - הערכת מהנדס על עלות הבניין.
/ גוף שקיבל תמיכה מהרשות המקומית והוא חוזר ומבקש תמיכה לשנת כספים
נוספת:
1 אינו חייב לצרף את התעודה על רישום התאגיד ואת מסמכי היסוד של
מוסד הציבורי, אך יודיע על השינויים שחלו, אם חלו, במסמכים
האמורים, מאז הוגשה הבקשה הקודמת.
2 יציין בבקשה החוזרת את שיעור התמיכות הישירות והעקיפות שניתנו
לגוף בשנת הכספים הקודמת מאת כל משרד ממשלתי, רשות מקומית, או
כל גוף ציבורי אחר.
שם הבודק: חתימת:
לשכה משפטית\ועדת תמיכות\תבחינים לחלוקת תמיכות - שנת 00.2010
3
9
%
עיריית עכן
עבו 5ב-] אי
כ"א טבת תש"ע
7 ינואר 2010
לכבוד
חברי מועצת העיר
בכבדי,
הנדון: אישור חברי דירקטוריון של תאגיד מים וביוב מייסודה של עיריית עכו בע"מ
אבקש להביא לאישור מועצת העיר את שמות חברי הדירקטוריון אשר אושרו ע"י הועדה
לבדיקת מינויים לפי חוק החברות הממשלתיות לכהן כדירקטורים בתאגיד המים וביוב.
להלן שמות חברי הדירקטוריון:
עו"ד מאיה דלג'ו גלבוע ת.ז. 034264259.
עו"ד זהרה שיח' מוחמד - עלי ת.ז. 029195146 .
מר רביע מאדי ת.ז. 033750746 .
מר רוני לביב ת.ז 27740539 .
מר יצחק בן משה ת.ז. 032119406 .
> ₪ ₪ ם ₪
בכבוד רב,
1 גי ששו
קובי שמעוני
סמנכ"ל משאבי אנוש
ופרויקטים מיוחדים
רח' ויצמן 35 עכו ת.ד. 2007 מיקוד 24100, טל. 04-9956000 פקט. 04-9956161
מוקד עירוני לקריאות דחופות בשעות בהן סגורים משרדי העירייה טל. 106
ו
ג = 295 39 מ 6ב !11 !צם 2.)[, כשע- ג ר- \
-ן
= -- מחלקת (כטים
כייה טבת תשייע
1 ינואר 2010
לכבוד
חברי מועצת העירייה
עיריית עכו בספוזן רי
כאן
א.ג.נ,
הנדון: השכרת מבנה בעיר העתיקה (לשעבר מנהלת מרכנתיל)
בדצמבר 2009 פורסם על ידי העירייה הליך הצעות מחיר להשכרת מבנה בכיכר פרחי בעכו
העתיקה (רחוב סלאח אדין) שהינו משרד בקומה א' במבנה הבנוי על חלק מחלקו 185, 387 בגוש
3 (לשעבר חלק ממנהלת בנק מרכנתיל דיסקונט) בשטח של 88 מ"ר + 6 מ"ר מרפסת.
להליך הצעות המחיר הוגשה הצעה אחת בלבד, אשר הועדה נאלצה לפסול עקב אי עמידתה
בתנאי ההליך.
לאור ההתעניינות הדלה בהליך, אשר פורסם בעיתונות המקומית אין טעם, לדעתי, בעריכת הליך
נוסף.
לפיכך אבקש ממועצת עירייה לעשות שימוש בסמכותה ולאשר התקשרות ללא הליך הצעות מחיר
נוסף.
לפנייתי זו מצורפח חווח דעתה של היועצת המשפטית.,
בכבוד רב,
+ ]6
אליעד שי
נכסי העירייה
רתי ויעמן 5 עלו, ת"ד 2007 מיקוד 2206 טל 3- 9956262 - 04 פקס: 9956961 - 04
-. 60 ב|!בעכ 6בּ1!סַצְח5
הלשכה המשפטית
5 הק [1.658
-זן.
עירית עכו טל': 04-9956124/5 :.761
ש פקס': 04-9956167 :.אפץ
כייה טבת, תשייע
לוס שני, 11 ינואר 2010
לכבוד
חברי מועצת העירייה
עיריית עכו
כאן
א.ג.ב.,
הנדון: התקשרות להשכרת מבנה בעיר העתיקה
סעיף 22 (ח') לתקנות העיריות (מכרזיס), תשמייח - 1987 קובע כי בנסיבות בהן לא
המליצה הועדה על אף אחת מההצעות שהוגשו למכרו כהצעה הזוכה ( כפי שקרה
בהליך הצעות המחיר להשכרת הנכס בכיכר פרחי בעיר העתיקה הידוע כחלק
ממנהלת בנק מרכנתיל לשעבר) יירשאית העירייה להתקשר בחוזה ללא מכרז לאחר
שמועצת העירייה החליטה על כך ברוב חבריה, ולאחר שנוכתה שבנסיבות העניין
עריכת מכרז לא תביא תועלת'י.
ככל שטבורה מועצת העירייה, כי בנסיבות העניין שתוארו עייי מר אליעד שי
במכתבו מיוס 11.1.10 אין תועלת בעריכת מכרז חדש, יש למנות צוות אשר יערוך
מו'ימ לקראת חתימתו של הסכם להשכרתו של הנכס. ניתן למנות את ועדת
השלושה (מנכייל, גזבר, יועמייש) המקבלת התלטות במכרזי משכייל, כצוות אשר
יערוך את המויימ.
הבסיס למו''מ יהא ההסכס שצורף להליך הצעות המחיר בשינויים קלים.
בכבוד רב,
כנרת הדר, עוייד
יועמייש העירייה
מכרזים 2009\השכרת נכסיס\מנהלת מרכנתיל דיסקונט\מכתב למועצת העירסס.
עיריית עבו מ ץ1:) 00
רח' ויצמן 35 ת.ד. 2007, עבו 24120 0 460 2007 2.00%)./ ,.51 תהמז 2)ו\\ 35
ל
9
/
"יי
כ"ז טבת תש"ע
יום רביעי, 13 ינואר 2010
לכבוד
חברי מועצת העיריה
כ א |
א.ג..נ,
הנדון: חוק עזר לעכו (שירותי שמירה), התשס"/ע -2010
ביום 7.1.2010 פורסם חוק העזר שבנדון ומשכך ניתן להתחיל לפעול מכוחו.
נוסח חוק העזר מצ'"'ב.
בהתאס לסעיף 3(ב) להוראות חוק העזר מתבקשת המועצה לקבל החלטה על הפעלת שירותי
השמירה, מהותם והיקפם.
שירותי השמירה אותם עתידה העירייה להפעיל הינם סיורים ב-3 ניידות סיור, 24 שעות
ביממה ברחבי העיר כולה, למעט אזור התעשיה כהגדרתו בחוק העזר, וכן הפעלת מוקד
4 שעות ביממה.
העירייה מתבקשת לאשר הפעלת שירותי השמירה כמפורט לעיל החל מיום 17.1.2010.
בכבוד רב, 7%
ששו 6
77ה---., % % 2
4
כנרת הדר, עד אלון אהרון?/
יועמ"ש העירייה מנהל אגף בטחון, פיקות
י ושירותי החירום בעיריה
חוקי עזרושירותי שמירה\מכתב למועצת העיר 0062.
רשומות
קובץ התקנות
חיקוקי שלטון מקומי
ב"א בטבת התש"ע 0 7 בינואר 1010
עמוד
צו העיריות (עבירות קנט) (חיקון מס' 5 התש*ע-72010 )50
צו העיריות (עבירות קנס) (חיקון מס' 4), התש"ע-2010 7
חוק עזר לאור יהורה (חסדרת שירותי שמירה ואבטחה) התש"ע-2016 היוו'וריווויווווווייוויוו ...52
חוק עזר לחררח (שירותי שמירה ואבטחה) (תיקון), התש"ע-1010
חוק עזר לחדרה (סלילת רחובות) (תיקון), התש"ע-2010 .+
חוק עזר לחולון (פתיחת בתי עסק וסגירתם), התש"ע-1010 .+
חוק עזר לטירת כרמל נשטחים ציבזריים פתוחים), התש"ע-1010
חוק עזר לעבו (שירותי שמירה), התש"ע-2010
חוק עזר לקרית ביאליק (שירותי שמירה), התש"ע-2010 רוודווווווזווודוורודוווזווודווווווווווווו 160 47
חוק עזר לקרית גת (שמירה ושיפוץ חזותות בתים), התש"ע-2010+..'ייו'יווויוי יווזווווווווויו .49
הודעה על אימוץ חוק עזר לדוגמה לעוריות בדבר החזקת מקלטים על ידי עיריית מודיעון-מבבים-רעות. .. 72
חוק עזר לבית דגן (ביטול סעיפי עונשין), התש"ע-2010 --/ ו יווודווווויוווי 1
הור 9798 דודל וחלולה ההירוה (חררוף/ דתסטוו. תות זר
חוק עזר לעכו (שירותי שמירה), התש"ע-2010
בתוקף סמבותח לפי סעיפים 250 ו-251 לפקודת העיריות' (להלן - הפקודה), מתקינה
מועצת עיריית עכו חוק עזר זה:
1
3
ו
ג
בחוק עזר זה -
*אזור התעשייה" - אזור התעשייה שבדרום העיר עכו וכמסומן בתכנית המיתאר לעיר
עכו ג/1849
"חיטל" - היטל שירותי שמירה המיועד למימון עלות שירותי השמירח;
"מרד" - מדר המחירים הכללי לצרכן, שמתפרסם מזמן לזמן על ידי הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה;
*מחזיק" - אדם או תאגיד המחזיק בנכס בתחום העיריה כבעל, כחוכר, כשוכר או בדרך
אחרת, למעט אדם הגר באופן ארעי בבית מלון, בית הבראה או פנסיון:
"מפקח על השמירה" - עובר עיריה שנתמנח על ידי ראש העיריה לפי חוק עזר זה
לפקח על שירותי שמירח;
"נכס" -.בניין או חלק מבניין המהווים יחירת רישוס נפרדת, או שהם ניתנים לרישום
ביחידה נפרדת או שהם משמשים בפועל כיחידה נפרדת והמשמשים או
המיוערים לשמש למגורים או לעסק בכל רחבי העיר למעט באזור התעשויחן
"נכס למגורים" - נכס המשמש למגורים, ובנכס ריק - נכס המיועד למגורים:
"העיריה" - עיריית עכוג
"עלות שירותי שמירה" - עלות מימונם של שירותי השמירח;
"עטק", "בית עסק" - בל נכס המשמש למתן שירותים מכל מין וסוג, וכן כל נכס המשמש
למכירה או לייצור לרבות חנות, משרד, מחסן, מפעל ובית מלאכה וכל מקום
שמתנהל בו עסק;
"ראש העיריה" - לרבות עובר העיריה שראש העיריה הסמיך אותו בכתב לעניין
הפעלת סמכויותיו לפי הוראות חוק עזר זה, כולן או מקצתן, לפי סעיף 17 לחוק
הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ח-21975
"שטח נכס" - מספר חמטרים הרבועים של הנכס, כמצוין בהודעת תשלום הארנונה:
"שורותי שמירה" - שירותי שמירה ואבטחה הניתנים בתחום שיפוטה של העיריה, בולה
או חלקה, באמצעות אדם או תאגיד העוסקים בכך, או באמצעות העסקת עוברים
של העיריה או מי מטעמה כשומרים בשכר, לרבות פעולות נלוות הדרושות לדעת
ראש העיריה לשמירה ואבטחה.
(א) | העיריה, בין בעצמה ובין באמצעות מי שהסמיבה לכך, רשאית להפעיל שירותי
שמירה בכל תחום שטח שיפוטה אד בחלק מתחום שטח שיפוטה.
(ב) | שירותי השמירה יהיו נתונים לפיקוחו של המפקח על השמירה.
(א) | המחזיק ישלם לעיריה היטל בער הנכסים שבהחזקתו בשיעורים שנקבעו בתוספת
ברלקמף
דיני מדינת ישראל, נוסח חרש 8, עמ' 197,
ס"ח התשל"ה, עמ' 211; התשס"ח, עמי 80
ק"ת-חש"ם 740 ב"א בטבת התש"ע, 1.2010ו.7
הגדרות
הפעלת שירוחי
שמירת
היטל שמירה
5