פרוטוקול מליאה מס' 16/15

2

3 פא 1 ₪ ציריית עכו

1 ו

בס"ד

פרוטוקול מישיבת מועצת העירייה שלא מן המניין מס' 16/15 (14)

מ/6 פי 6!ת* קיית

התקיימה ביום ראשון, י' בכסלו תשע''ו, 22.11.2015, בשעה 18.00

באולם מועצת העיר, אשר בהיבל העירייה, רחוב ויבמן 35 עבו

בהשתתפות ה'יה:

מר ואב נוימן - מיימ וסגן ראש העיר

גבי אביבה גלעד - סגנית וחברת מועצת העיר

עוייד גימל אדהם - סגן ראש העיר

מר אילן פרומן - חבר מועצת העיר

גבי שרי גולדשטיין - חברת מועצת העיר

גבי פולה חדג'אגי - חברת מועצת העיר

מר עופר כהן - חבר מועצת העיר

מר נתנאל אלפלס - חבר מועצת העיר

מר הישאס שאמי - חבר מועצת העיר

גב' ולאא עלי - חברת מועצת העיר

מר רפאל לוזון - חבר מועצת העיר

מר פריד תזבון - חבר מועצת העיר

עוייד איתמר סונינו - חבר מועצת העיר

נעדרו ה"יה:

מר שמעון לנקרי - ראש החעיר

דייר בוריס מקגון - חבר מועצת העיר - נמצא בחוץ-לארף

עוייד מעיין גולדנבלוס-צפריר - חברת מועצת העיר

מר תאתס פארס - חבר מועצת העיר

בנוכפחות ה'יה:

מר אוהד שגב - מנכייל העירייה

מר ראובן ויצמן - גזבר העירייה

מר יוסי כחן - מבקר העירייה

גבי רוית נגר - מזכירת סמנכייל

גבי עדי מקל - ראש מינהל הרווחה

גבי רות טל - מנהלת לשכת מנכייל

אדרי דרי מיכל סופר - מהנדסת העיר

מר משה סעדה - מנהל אגף מתסניס ואיגוונטר

מר גיהאד בדראן - טכנאי מחשוב מידע ותקשוב

גבי דליה עבודי - מזכירת מנהלי כללי מזכירות

מר נועס שגב -- לשכת ראש העיר עכו

על סדר היום: - חידוש ביטוחי העירייה

רצ'/ב כנספת א' - בקשה לקיום ישיבת מועצה שלא מן המניין במכתבכם לרהייע מיום 16.11.2015.

רצ'יב כנספת ב' - פרוטוקול ועדת מכרצים מיוס 15.11.2015 פומבי 16-2015 ביטוחי העירייה.

רצ'יב כנספח ג' - רכישת ביטוחים לעירייה -- פטור ממכרז במכתבה מיום 22.11.2015 של

עוייד כנרת הדר, יועמייש העירייה.

רצ'/ב כנספת ד' - מכרו פומבי לעריכת ביטוחי העירייה לשנת 16/2015 במכתבו מיוס 22.11.2015

מעוהייד מירון זוצקי.

זאב נוימן - מ''מ וסגן ראש העיר

פותת את הישיבה.

הביטוח עומד להסתיים בסוף החודש 30.11.2015.

עו'יד ג'מל אדהם - סגן ראש העיר

הביטוח הסתיים לפני תודש וחצי.

ניסינו להאריך לתקופה מסוימת - עד כה חברת הראל.

חברת אילון מורשת לבטח רשויות מקומיות.

אי אפשר להאריך יותר מ - 30.11.2015.

יש סטייה מהותית מהדרישות המכרז.

מבחינתנו יש חריגה גדולה מהאומדן של מיליון שיית.

לועץ הביטוחי של העירייה המליצ לא לצאת למכרז חדש,

גם אס נצא לא נקבל הצעה טובה יותר.

ראובן ויצמן - גזבר העירייה

האומדן עמד על 1.573 מלשייח ואנחנו משלמיס מעל 2.2 מלשייח.

חברת הראל לא מבטחת יותר רשויות מקומיות.

עו'יד ג'מל אדהם - סגן ראש העיר

צריך לאפשר לצוות המקצועי של העירייה, לקבל התלטה בהתאס להמלצת היועץ הביטותי.

זאב נוימן - מיימ וסגן ראש העיר

יש המלצה כתובה של היועמייש.

שככל שמועצת העיר תקבל את ההחלטה, לא יהיה צורך לצאת למכרז נוסף.

הישאם שאמי

אני מבקש שהוועדה שקמה, שיקבלו חוות דעת של יועץ הביטותי.

אב נוימן - מ'ימ וסגן ראש העיר

בהחלט היועץ מלווה את כל התהליך יחד עס גזבר העירייה.

זאב נוימן מ''מ וסגן ראש העיר מעלה להצבעה חידוש ביטוחי העירייה

בהתקשרות בפטור ממכרז.

הצבעה:

בעד - 13 חברים.

נגד - אן.

נמנע - | אין.

50מ6מ:- 06/6 פס שת?.

זאב נוימן - מ''מ/סגץ ראש העיר.

ליח - שלא חמניין המועצה - 22.11.2015 - 06.16-15

8 ו

נספה א

עיריית עכו הנהל הן

עבן בוג פבן

-= ורס די כסלו, תשעייו

6 נובמבר, 2015

בסייד

לכבוד

מר שמעון לנקרי

ראש העיר

עיריית עכו

א.נ,

הנדון:- בקשה לקיום ישיבת מועצה שלא מן המניי

לאור החלטתה של ועדת המכרזים מיום ראשון 15.11.2015 בעניין :

מכרז פומבי 16-2015 - ביטוחי העירייה, לפסול את ההצעות שהוגשו בעניין

ביטוחי העירייה, ולאור זאת שהחוזה עם חב' הראל מסתיים בסוף החודש 30.11.2015

נבקשך לזמן ישיבת מועצה שלא מן המניין בהקדם האפשר על-מנת לדון בנושא.

1. | עו'יד ג'מל אדהם % 9 נתנאל אלפלטי

ַ ו לא על

3 אילן פרומן [ 1. ולאא עלי

מסי שם חתימה | מס' שם החתימת

4

סגן ראש העיר \

-] 4 זאב נוימן 12. רפאל ליייר | 2 /

סד'י | פרטי ומשפחה |, סד' | פרטי ומשפחה

2. שרי גולדשטיין ב----9 הישאם שאמי? [ 7

--=- ]|

5. אביבה גלעד / 3. פריד חזבון

ה 6. דייר בוריס מקגון \ \ 14. חאתם פארט

7 פולח הדגא 5. עוייד מעיין.

\ 1 \\9-, גולדנבלום צפריר -

4

7[ עופר כהן 6 עחיד 2

| איתמר סונינו

/

רח' ויצמן 55 עכו ת.ד. 2007 מיקוד 24100, טל. 04-9956000 פקס. 084-9956161

מוקד עירוני לקריאות דחופות בשעות בהן סגורים משרדי העירייה טל. 106

5-ל ש9! ןייז בב --\%ץ, ג) (3, -.-%%04-]. !4ב( \רור 1-4%0.

- ג = !050 32 אמ --21 !194 לנב-.\(, 3-6 ר-\ \

ריק 068

ישיבת ועדת מכרזים שהתקיימה ביוס ראשון, גי בבסלו תשעייו, 15.11.2015

בשעה 17.00 , בחדר וועדות ישיבות , בהיכל העלרליה, רח' ויצמן 35 עבו

בהשתתפות ה'יה+

עיריית עבו

אע

ו

מר ג'מל איה - סגן ראש העיר ויוייר הועדה נספח ב'

גבי שרי גולדשטיין - חברת מועצת העיר וחברת הועדת

מר אילן פרומן - חבר מועצת העיר וחבר הועדת

בעדרו ה'ית:

מר נתנאל אלפלס - חבר מועצת העיר וחבר הועזיה

מר חאתם פאס | - חבר מועצת העיד וחבר הועדה

מר פריד חזבון - חבר מועצת הער וחבר הועדת

עו'יד איתמר סונינו - חבר מועצת העיר וחבר הועדת

כמוי'כ נכחו ה'יח:

מר ראובן ויצמן | - גזבר העיריית

עו''ד כנרת הדר | - *ועצת המשפטית - הלשכה המשפטית

עוייד רותם מגלרס - חמו - ממונה תחוס מכרזים וחוזים - הלשכת המשפטית

מר מנחם נויפלד. - רר'ח / מנהל הנה'יה

גב' שגית ברזני | - מנהלת חשבונות

עוייד מירון זוצקי - ת*ועץ הביטוחי של העיריית

מר משה סעדת | - מנחל אגף מחסנים וא'נוונטר - כותב פרוטוקול

על סדר היום

מכרז פומבי 16-2015 - ביטוחי העיריית, עפייי בקשתה של גב' שגית ברזני,

מנהלת הנה'/ח, הרצייב כנספח אי.

ראובן ויצמן -- גזבר העלריית

הבטוח הנוכחי מסתיים בסוף התודש 30.11.2015, וזאת לאחר שהארכנו אותו בחודשיים.

לאחר שבחנו את השוק, יצאנו למכרז חדש.

עוייד מירון זוצקי -- היועצ הביטוחי של העיריית

חבי הראל הודיע שחהיא אינח מתכוונת לבטת רשויות יותר.

חב' איילון הינה החבי היחידה שמבטחת רשויות מקומיות.

פניתני למספר תכרות ביטוח במטרה לשווק את חעירייה.

העירייה בתביעה מול חברת איילון וחששתי שהיא לא תשתתף

לשמחתנו קבלנו הצעות מ-2 חברות :

א. תחבי איילון.

ב. חבי מגדל.

יש לציין כי רשויות מקומיות מייצרות תביעות רבות ולכן חבי הביטוח אינן מעוניינות

לבטחן.

עוייד ג'מל אדהם - יוייר הוועדה

מי ערך את האומדן ?

ראובן ולצמן - גזבר העיריית

עוייד מירון ווצקי-- היוע+ הביטוחי של העירייה

5 עבו ₪

0

לייד מ*ר -- ה?ועץ הביטוחי של העירייה

כפי שציינתי קודס נתקבלו 2 הצעות.

יש לציין שההצעות חורגות מהותית מתנאי המכרו כדוגמת ההשתתפות העצמית שס יש

סטייה ניכרת בין מה שנדרש בתנאי המכרז לבין ההצעות שנתקבלו, כמו גס הערות

ושינוליס שנערכו שיורדים לשורשו של הכיסוי הביטותי ומהווים הסתייגויות מהותיות

מתנאי חמכרז.

בנוסף ישנה סטייה ניכרת מהאומדן.

בהצעה של חבי מגדל קלימת סטייה של 29%.

בהצעהח של חבי איילון קיימת סטייה של 59%.

מצ'/ב חוות דעת? - נספח אי

עיד גימל אדהם - יור הוועדת

אם כן, מחי המלצתך !

עוייד מירון זוצקי - היועץ הביטוחי של העיריית

לעניות דעתי מכרו חוזר לא יביא הצעות טובות יותר ולכן אניי ממליץ לפסול את ההצעות

בשל החריגות המחותיות כפי שציינתל.

ראובן ויצמן - גזבר תעיריית

אני ממליץ לפסול את 2 ההצעות.

עויד ג'מל אדהם - יוייר הוועדה

הוועדה פוסלת את 2 ההצעות שהוגשו, וזאת בהתאם להמלצת היועץ הביטותי של העירייה.

0מ6מ: אא 6 כיע סכ שותל.

2 0

סגן ראש העלר עכו

ויר ועדת מכרזים

החלטה ראש העיר - מכרז פומבי 16-2015 - ביטוחי העירייה

0 9 \ב. )2 ג(\צ ‏ \45\

‎ .=\\‏ 0ת - 9[

וו

4):א\מכרזים 2015\פומבי 16-2015-ביטוחי תעיריית - 06.15.11.2015

(פפ/ /

לגאל שג?א 100 פטרדשרמדן | 080 60.10 60 5421 1041 עצי

| מקאקתהקקקוהחקן

רח עמינדב 17 תל-אביב 67067 |]. טסוה ה5ץ:6 יו|:\לגות פקט 03-5629346 סל 05-5620281 | מ 51057

יגאל שגיא | עריד |סוה|!!ספפשה 6|קמפצ ש)מטטץ\ (8.4. 0 ,-1.1) 5281 ,ץצ

מירון ווצקי - עחוד | !]קמע וזו שו תססץ 4 (ה.ם ,11.8 02פ/ה2 .ו

אריאלה שגיוא בר סלע עחיזי טפ ה0 טומדום ‏ מ|תסע 2 (1 1.1 11-5) פוס 5-זהם ושַה5 .4

אגנרלול עוייר לרפ | פצעתןטת לה וט 111 ,118 4.1

מיטלי גאון ג'לרויין עחיד .סמוע ץ1!4!0 טוו ‏ 6)ססש 0\, ( .8 ,1.10 ומוס מסמ 0) .4

מוון ארואלי פיד 1 הת (.1.1) עוסווה .מ

1 נובמבר 2015

עיריית עכו - מכרז 1/11-94

לכבוד

חברי ועדת המכרוים,

עוריוף עברב

אג'נ,

הנדון: מכרז פומבי לעריכת ביטותי העירייה לשנת 16/1015

לקראת חידוש ביטוחי העירייה לשנת 2015/18 נערך מכרז ביטוחים בדרך של מכרז פומבי.

בתוט המועד להגשת ההצעות נמצאה בתיבתּ המכרזיט של העירייה שתי הצעות:

אלילון חברה לביטוח בעיימ ( להלן - 'יאיילון'י) באמצעות געש סוכנות לביטות בעיים.

גל הבדה לביטוח בעיימ ( להלן - ',מגדליי) באמצעות פלתורט סוכנות לביטוח בעיימ.

ההצעות אשר הועברה למשרדינו, נבדקו בקפיזיה ולהלן תערותינו וסיכוס הממצאים:

1. אל ה לביטוח בעי -- /איל! " נותת לביטוח בעיים.

1 תנאים ביטוחיט

1 ההצעה מבוססת על תנאי חמפרט בכפוף להערות שצוינו על גבי חוברת המפרט

ולמכתב נלוות מתאריך 02.11.2015 (לחלן: '',המכתביי] שצרפה חברת הביטות.

2 שעיף 4 (במכתב) | המציע הוסיף הערה המחריגח כיסוי ביטוחי בכל הקשור

להפעלת הנמל.

43 סעיף 7 (במכתב) -- טיפול בתביעות - המציע הוסיף הערה שבו מצוין שאיילון לא

תטפל בתביעות מתחת לסכוס ההשתתפות העצמית.

י|9

לגאל שגלא משודעוכי דין 1.9% ,5/4031 .41 )דער

2

4 טעיף 4 תשתתפות עצמית (חבויות): הובחר כי לגבי השתתפות עצמית בביטוח צד

גי, אחריות מקצועית וחבות: מוצר תוכפל ההשתתפות העצמית במידה ולא טופלח

סיבת הנזק אשר גרמה לנזק בשנח שלפני כן.

5 הצעת המציע הוגשה ללא פירוט שיעורי פרמיח וזאת בניגוד לדרישה המופיעה

בסעיף 1.10 לתנאים הכלליים למכרז הביטוחים.

2 השתתפויות עצמיות

ההצעה מבוססת על השתתפויות עצמיות שונות מהנדרש במפרט כדלהקן +

ו השתתפות עצמית פועעת | השהתסות ‏ צמות נדר שת ביר

ביטות רכוש +

-נוקים לתשתיות לחוף | 3,500,000 ₪ 0 ₪ ( רק לגבי נוּקי טבע)

היס ולנמל

-נזק לרכוש בשימור

: 0 ₪ 0 ₪

צד שלישי ז

- בוחט לנזקיס בחוף חים והנמל | 3,500,000 ₪ 0 ₪

חבות מעבידים + 7-7

- נזק אחר 0 ₪ ₪0

- מקטימוט למקרת נמחק 0 שש

3 הערות בגוף ההצעה:

1 וגאים כלליים-

= סעיף 2.2 -ויתור זכות תתלוף - הוחרג חברות שמירה, חברות הסעות

ורשות הלקו .

+ סעיף 2.13 - תריג פל קל - הוכפף לנוסת איילון.

= סעיף 2.14 - הגדרת המונח אהר -- לצורך ביטוח ייתשתיתיי = נמחקת

חמילח ייתשתיתיי ובמקומה נרשט יינזקי טבעיי.

= סעיף 2.15 -טיפול בתביעות העירייח בגין אתריותה לגוף או לרכוש עיי

המבטח, שונה הסעיף לתכלעות שסכומן מעל השתתפות העצמית בלבד .

עידיית עבר 2(

לגאל שג?א פשרדערכי זן ומ ,531 101"

גידיית עכוד

5

סעיף 3.5 -גופים הנכללים תהת שט המבוטח- גופיס משפטיים שלרשות יש

חובת חוקית ו/או חוזית- נמתקה המילחה חוזית.

ביטוח רכוש-

סעיף 2.1 - תיאור המבנים - הכיסוי חביטותי צומצם -ביטוח מערכות

השקיה, תחנות אוטובוס, מנתרות, מתקנים המוצבים בפארקים, גשרים

ומעברים תת קרקעיים -- נמחקו.

הכיסוי לגבי לוחזת פרסום רק כאשר הס צמודים למבנים.

סעיף 2.2 -- תכולח - הכיטוי הביטוה? צומצם - הביטוח תקף רק לתכולה

הנמצאת בתוך המבנים ורק בשטח חרשות חמוניציפאלית.

סעיף 2.3 - תשתית מוניציפלית | נמחק הכיסוי בגין עצים וצמחים

שנשתלו עייי הרשות.

סעיף 2.3 -- התווספה הערה המחריגה כיסוי ביטוחי כלשחוא על חוף הים.

סעיף 4 -- השתתפות עצמית בגין נזקי טבע -- נמחקח הערה לגבי חשתתפות

עצמית מירבית למקרה ביטוח אחד בסך 3.5 מיליון ₪ .

סעיף 7.1 - הרחב פריצת ושוד - הותמרו תגדרות האבטחה לצורןי הכיסוי

מירבית למקרה ביטוח אחד בסך 3.5 מיליון ₪ .

סעיף 7.1.-- הרחבת פריצת ושוד -- צומצם גבול תאתריות ממיליון ₪ ל

0 ו

סעיף 7,2 -- בפרק סייגים לתבות המבטח סעיף 4 - חשמל - החלפת המילה

ייברקיי- נמחק הסעיף.

סעוף 7.3 - סעיף יי - שקיעת קרקע - נמחק.

סעיף 7.7 - הרחבת מוצגים ותערוכות - סכוס הביטוח הוגבל ל- 70,000

שיח לפריט.

סעיף 7.8 - ציוד מיוחד - סכוס חביטות הוגבל ל- 1,000,000 ₪ ול- 70,000

שייח לפריט.

סעיף 7.9 - תוצאות נוספות ו/או נזקיס תוצאתיים -- נמחק כיסוי וּה.

טעיף 7.10 - ציוד נייד ונגררים - הכיטוי צומצם עד לסך של 500,000 ₪

בנגד סיכוני אש בלבד ובערכי שיפוי.

סעיף 7.12 -הוצאות פינו הריסות - הוגבל סכוס תכיסוי,

טעיף 7.14 - תוספת תנאי לסעיף 16 - מקדמה ותגמולים שאינם שנויים

במחלוקת - נמחק.

סעוף 7.17 - כיסוי ביטוחי לכלי רכב של העירייה המבוטחיס צד שלישי

בלבד- הוגבל לסיכוני אש ובערכי שיפוי.

סעי 7.21 - זכות קיזוו - נמחק הנוסח שיש במכרז.

1/5

לגאל ?א מטרדעורכי דץ ו

4

סעיף ל - הרתבת כיסוי למתקניס פוטו וולטאים -- נמחק.

סעיף 10 -- סעיף שומח - נמחל.

3 עצאצד שליש-

סעוף 2 = חכותו של המבוטח - נמחקה חבותו של המבוטח בגן אגמים ,

נהרות, נחלים, ואדיות ומקורות מים.

סעיף 7.6 - אחריות המבטח להפעלת בריכות שחיה, מתקני שעשועים

ומתקני ספורט - חוכפפה לקיום דרישות כל דין ולכך שברשות קיימים כל

האישוריס חנדרשים.

סעיף 7.8 - אחריות המבטח לקיוס אירועים, צעדות, מופעום וכני- >

הוכפפח לקיום דרישות כל דין ולכך שברשות קיימים כל האישורים

הנדרשים.

סעיף 7.10 - טיפול חמבטח בתביעות שסכומן נמוך מגובה תהשתתפות

העצמית - שונה הסעיף לטיפול בתביעות שסכומן גבוה מגובה ההשתתמותת

העצמית.

4 אחריות מקצועית ומוצר.-

סעיף 2.1 א. -- אחריות מקצועית - מקצועות וגופים שהוחרגו - מחלקה

משפטית, מדרכי חוגים מקצועיים, ממונה על ההטרדח המינית ולוכדי

נחשים.

סעיף 2.1 ד. -- אחריות מקצועית - הרחבת הפוליסה לכסוי של נותני שירות

היצוניים שאינם עובדי העירייה- הותרגה רק למקצועות המפורטים בטעיף

1 במפרטו.

סעיף 10.1 תקופת דווח מוארכת - הוכפפה לכך שלא נרכשה פוליסת אחרת

המכסה את אותה חבות ו/או לא בוטלה עקב אי תשלוט הפרמיה ו/או

מרמה או ניטיון לכך מצד המבוטח.

5 חתבות מעבידים.-

סעיף 2 - הגדרוג התוק תשתנה ותחייח ייכל דיןיי- נמחק.

86 כפספים-

עיריית עכד

סעיף 7.1 - הרחבת הכלסוי לאחר שעות העבודה -- הכיטוי הוגבל רק לשעות

העבודה.

סעיף 7.2 - הרחבת הכיטוי לגניבת כספים גם בהיותם מתוץ למקום

שמירתם חרגיל - נמחק.

סעיפים 7.7 עד 7.8 כולל - נמחקו.

94

לגאל שג משרד שרכידין

7

8

עבודות קבקניות -

ומ ,5/4031 .021

= סעופים 6.1 6.21 - הרחבות מיוחדות -- רכוש טמוך ורכוש סמוך עליו

עובדים -- הוגבלו סכומי האחריות לכל עבודת,

בוש מתעברת.-

> סעיפום 1.?, 7.3, 7.4, 7.5 .- הרחבות מיוחדות - נמחקו

6 תגאים פורמליים

1 המפרט וכתב הכיסוי חתומיס על יי המציע .

2

3

נמטרו לבדיקתנו המסמכים חנירשים לחלן:

= העתק רישיון לעסוק בענפי הביטוח הנכללים במכרז.

= אישור על ניהול ספרים לפי חוק עסקאות גופיס ציבוריים,

אישור חברת הביטוח לקיוט ההיקף הכספי הנדרש מטוכן מגיש ההצעה.

2. חברה לביטוח בע'ימ ( להלן -- ' ₪

1 תנאים ביטוחים

נמסר לנו חעתק ערבות בנקאית להבטחת הצעתה של חבי הביטות.

1 ההצעה מבוססת על תנאי המפרט בכפוף לחערות שצוינו על גבי חוברת המפרט

2 תשתתפויות עצמיות

ולמכתב נלווח מתאריך 22.10.2015 שצרפה חברת הביטוח המכפיף את הפוליסות

לנוסת מגדל ביל .

ההצעה מבוססת על השונתפויות עצמיות שונות מהנדרש במפרט כדלחלן :

ביטות רכוש +

-אש מורחב

-רעידת אדמה

אחריות מקצועית ומוצר:

- לכל מקרה ביטות

חבות מעבידים 1

- נזק אחר

- תאונת עבודה

עידיית עכד

השתתפות עצמ מנצ- ---------|

ו

6 מסכום ביטוח

מיני 40,000 ₪ מקטי 5,000,000 ₪

0

₪

₪0

9/8

לשת 7 ₪

0 וע

% מסכום ביטות

מיני 30,000 ₪ מקסי 5,000,000 ₪

0 עד

9 וט

₪

לגאל שג?א משרדעורכי זין וח .1 5/4031 ,31 )דער

3 הערות בגוף ההצעת:

עירייות וגב

1 תנאים כלליים-

טעיף 2.7 - סילוק תביעות - יבוצע בהתאס לנוהל חברת מגדל,

סעיף 2.15 -- טיפול בתביעות העירייה בגין אתריותח לגוף או לרכוש וכן

בתביעות צד גי עיי המבטח - נמחק .

2 ביטות רכוש-

סעיף 5 - חיקף הכיסוי - הפוליסה הוכפפת לנוסח מגדל ביט 2013.

סעיף 6 י- הרחבות לפוליסה - הערה בסיפא של הסעיף ייכל ההרחבות על

בטיס נ.ר יחולו במלואם מעל ההשתתפות העצמית הקבועה בפוליסת

וההשתתפות העצמית לא תקטין את גבול האחריות ולא תנגוס בת'י

- נמחק.

סעיף 7.1 -- פריצח ושוד - המשפט יימוסכם בזח כי נזק ביני לרכוש הנותר

שלא נגנב שנגרם תוך כדי פריצה או שוד יחשב נזק בזדון לעניין פוליסה זזיי

- נמחק.

סעוף 7.3 - סעיף י' - שקיעת קרקע - הגדרת מבנים שונתה למבנים

מפיבים בלבד למעט מבנים ובניינים בהיותט בהקמה,

הגדרות מבנים מסיביים עייפ מגדל - בנינים או מבנים הבנויים בטון תאו

בלוקיס ובטון ו/או לבנים ו/או אבן ו/או פלדת ו/או לוחות מתכת

(איסכורית),

סעיף 7.4-- תשלמה לכל הסיכומיםו 0.1.0 -- הוכפף לנוסת מגדל.

סעיף 7.10 - ציוד נייד ונגררים - הכיסוי צומצט וחוהרגו הרחב כהייס

התהפכות, התנגשות של כלו צ.מ.ה ומלגזות ו/אוכלים נערך להס ביטות

צ.מ.ה.

ביטול חריג 2 גי -- ייכלי רכב מנועייי - נמחק

סעיף 7.17 - כיסוי הביטוחי בגין כלי רכב של הרשות המבוטחים בביטות

צד גי בלבד- תכיטוי הוגבל כנגד סיכוני אש ,התפוצצות , נזקי טבע וברק.

3 עד שלישי-

סעיף 7.3 -- ביטול חריג 2 די בגין חבות כלשהי שעשועיה לחול עקב שימוש

בכלי שיט מנועי -- גבול האחריות הוגבל ל 200,000 ₪ למקרה ולתקופה.

סעיף 7.5 -- כוסוי עובדי המבוטח בגין מעשה או מחדל שהתרחש במתלך

ביצוע תפקיויט -- תוגבל הכיסוי לאחריות המבוטח אשר ניתנת לביטות

תתת פוליסה לביטוח נושאי משרה.

1/6

לגאל ש(?א משרדערכידן

2.4

ו א ,5401 ,1 )1

אחריות מקצועית ומוצר.-

טעיף 2.1 אי - אחריות מקצועיוג - הוחרגו מחנדסים ומהנדסי חשמל

השייכים למחלקת מחנדס חרשות והועדה המקומית לתכנון ובנית.

סעיף 9.1 -. אחריות מקצועית -היקף הכיסוי - נמחקה ההכפפה לפוליטת

ביט 1/2000 המצורפת והוכפפה לנוסת אשכול של מגדל 2012.

טעיף 9.2 -- אחריות מוצר -היקף הכיסוי -- הוכפף לנוסת מגדל ביט 2015.

2

5 כססמים-

סעיף 6 -- היקף הכיסוי - הוכסף לנוטה מגזיל ביט 2013,

סעיף 10,? -- ביטול חריג 2 על עצירת אגב לצורך תדלוק, אכילה, שתיח וכוי

-- הוגבל סכום הכיפני ל 20% מגבול האחריות.

6 עבות קבלניות -

טעיף 2 -- מהות העבחיות ותקופת כיסוי לכל עבוזיה - נוספו תת? הסעיפים

הבאים :

3 - תקופת נלסוי והרצה -4 שבועות כלולה בתקופת הביטות.

4 -- תקופת תחהזוקה מורחבת 12 חודשים.

סעיף 4 -- חשתתפויות עצמיות- שונו חלק מההשתתפויות העצמיות.

סעיף 5 -- היקף הכיטוי- חוכפף לפוליסת עבודות קבלניות מגדל ביט 2013

וכן לתנאים מיוחדים לכיסוי שצורפו למפרט עייי מגדל,

7 רכוש בתעברת.ך

סעיף 6 - היקף הכיטוי - הוכפף לנוטח מגדל ביט 2015.

סעיפים 7.3 , 7.4 - נמחקו.

4 ונאיס פורמליים

1 המפרט וכתב הכיטוי חתומים על ידי המציע .

0

נמסרו לבדיקתנו המסמכים הנדרשיס לחלן מסוכן חביטות :

העתק רישיון לעסוק בענפי הביטוח הנכללים במכרז.

אישור על ניחול ספריס לפי חוק עסקאות גופים ציבורלים.

אישור חברת הביטוח לקיוס ההיקף הכספי הנדרש מסוכן מגיש ההצעה.

3 צורפה ערבות בנקאית לתבטחת הצעתת של חבי הבלטות.

07

לאל שג?א משרדערכי דן 5 ה ,5/4031 ,דצ

8 השוואת פרמיות בביטוחים האלמנטאדיים

להלן טבלת השוואה של פרמיות המציע לעומת פרמיות האומדן.

הפרמיוות בטבלה הן פרמיות שנתיות בשקלים לתשלום מזומן.

ענף אומדןב- ₪ | אללון- געש ב- ₪ | מגדל- פלתורס ב- ₪

רכוש 0 5 מ

חבות מעבודים 186 ה [ ד

כספים 2,700 2,5 7

צך שלישי ו ב [ים

אחריות מקצועית ומוצר 00|" 7 8

עבודות קבלנלות 10 11000 ה

רכוש במעבר ה 1 7

סת'יכ פרמיה שנתית 10 21 0

4 סיכום והמלצות

בתוס המועד להגשת הצעות נמצאו בתיבת המכרזיס שתני הצעות שהוגשו על ידי איילון

תברה לביטוח בעיימ באמצעות געש סוכנות לביטות ומגדל חברה לביטוח בעיימ באמצעות

פלתורס סוכנות לביטוח.

441

2

4343

44

%5

448

ניריית עבר

הצעת איילון על סך 2,695,991 ₪ גבוהה מתאומדן ב- 922,791 ₪ (הורגות מתאומדן

בכ-59%).

הצעת מגדל על סך 2,026,320 ₪ גבוהה מהאומדן ב- 453,120 ₪ (תורגת מהאומדן

בכ-29%),

הצעת איילון מבוטטת על השתתפויות עצמיוו: שוות וגבוחות מנדרש במפרט

(כמצוקן בטעיף 1.2 לעיל),

חצעת מגדל מבוססת על השתתפויות עצמיות שונות וגבוהות מנדרש במפרט

(כמצון בסעיף 2.2 לעול).

שתי הצעות כוללות הערות והסתייגויות מהותיותת מתנאי המכרו.

א. השתתפויווג עצמיות שונות מהנדרש.

ב. הערות ו/או שינויים שיורדים לשורשו של הפיסוי הביטוחי.

החל מאוקטובר 2014 , חל שינוי משמעותי בשוק הביטוח של רשויות מקומיות.

חברת הראל שהייתה פעילה בשוק זה יחד עם איילון חודיעת שלא תבטח יותר

רשויות מקומיות. בעקבות מהלך זה נותרח למעשה רק חברת ביטוח אתת שעורכתת

חידושים לביטוחי רשולות מקזמיות , היא חכרת איילון .

בעקבות כך האמירו תעריפל הביטוח של הרשויות המקומיות , לרבות ההשתתפויות

העצמיות הנדרשות.

יצוין גם כי בעבר עיריית עכו הגישה תביעה בגין נזקי רכוש כנגד חברת איילון,

אף על פי כן התקבלו 2 הצעות למכרז זת.

8

לגאל שג?א משרד ערכידין 1 031 5% , 31)ד/ר

עידיית עכר

17

48

התצעות כוללות. הסתייגות מחותיות בתחומים שונים האחת מחשנייח , ובדרך

שמצריכה הבהרות ומויים עט המציעים , כמו כן ההצעות חורגות מתהאומדן באופן

משמעות.

בשים לב לאמור לעיל אנו ממלוצים לפטול את שתי ההצעות, לעריכת הביטוחים

האלמנטרלים של עיריית עכו.

0/0 לת לפסול את שוני ההצעות שהוגשו למכרז מוצע לרשות לפעול

כד

לקבל את אישור מליאת המועצת למחול משא ומתן עס החברות המציעות וחברות

ביטוח נוספות ( ככל שימצאו כאלה ) לחידוש הביטוחים על בסיס דרישות המכר

וזאת לאור הסבירות כי פרטום מכרז חזיש לא יביא לתוצאות שונות ו/או הצעות

נוספות מזו שהתקבלו במכרו הנוכתי.

ככל של יהתאפשר הליך של משא ומתן חייתי מקבל ולו באופן זמני ( שכן העירייה

איננה יכולה להרשות לעצמח לפעול ללא מערך ביטותים ) , את ההצעה הוולה יותר

היא הצעת מגדל

הב,

מל צעוייד

1/9

הלשכה המשפטית

וה [הקס 1

- וי לי: 08-9956124/5 :.1 יד

ו טל': 04-99561264/5 :,61

שש פקס/: 04-9956167 :.אגן

י' כסלו תשעי'ו

2 נובמבר 2015

לכבוד

חברי מועצת העיר

עיריית עכו

= נספה ג

א.ג.נ,

הנדון: רכישת ביטוחים לעירייה - פטור ממכרז

תקנה 22(ח) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 מתירה לעירייה להתקשר בחוזה

ללא מכרז לאחר שכשל מכרז קודם ובלבד שמועצת העירייה החליטה ברוב חבריה לעשות

כן, לאחר שנוכחה כי בנסיבות העניין עריכת מכרז לא תוביא תועלת.

כמתואר בפירוט בחוות דעתו של יועץ הביטוח של העירייה - עו"ד מירון זוצקי המצורפת

לחוות דעתי זו - העירייה יצאה למכרז לרכישת ביטוחים, אלא ששתי ההצעות שהוגשו

נפסלו על ידי ועדת המכרזים.

ככל שמועצת העיר תקבל את חוות דעתו המקצועית של עו"ד זוצקי לפיח אין טעם

ביציאה למכרז נוסף, הרי שבסמכות המועצה להחליט ברוב חבריה על התקשרות בפטור

ממכרז.

בכבוד רב,

הדר, עו"ד

יועמ ל

%אט 0ש.24200 *24 טטווטטוט:5

עיריית עבו שו סא

רח' ויצמן 35 ת.ד. 2007, עכו 24120 0 0 אא\ 7 02.0% .51 זהותל)וס'\\ 35

נספח ד

יגאל שגיא ?שת משרדעולכי דין ‏ 008608 .000 501 1

רח עמינדב 17 תל-אביב 67067 ה הו פקס 03-5625346 טל 03-5624282

יגאל שגיא עוייד 1 שהפצ .זא ה יצ

מירון זוצקי | עוייד ו 6( %) 238021 .וא

אריאלה שגיא בר-טלע עוייד ות ו ) ה50-עה ופה .א

אבנר לוי עוייד וצה מ (0א..1.1 ,11.5) 101

מיטלי גאון ג'לרדין עוייד ו א .5 ו .וא

מורן אריאלי עוייד 0 (1.1.8) ופא .1א

2 נובמבר 2015

עיריית עכו חוות דעת למועצה 4

לכבוד

חברי מועצת העיר

עיריית צְכו

א.ג.נ,

הנדון: מכרז פומבי לעריכת ביטוחי העירייה לשנת 16/2015

לקראת חידוש ביטוחי העירייה לשנת 6 נערך מכר+ ביטוחיס בדרך של מכרו פומבי.

בתוס המועד להגשת ההצעות נמצאה בתיבת המכרויס של העירייה שתי הצעות :

איילון חברה לביטות בע'ימ ( להלן - "איילון'/) באמצעות געש סוכנות לביטוח בעיימ,

מגדל חברה לביטוח בע'ימ ( להלן = ''מגדל'') באמצעות פלתורשס סוכנות לביטוח בעיימ,

ההצעות אשר הועברה למשרדינו, נבדקו בקפידה ולהלן סיכוס הממצאיס ( הפרוט הועבר לועדת

המכרגים ) :

41 השוואת פרמיות בביטוחים האלמנטאריים

להלן טבלת השוואה של פרמיות המציע לעומת פרמיות האומדן.

הפרמיות בטבלה הן פרמיות שנתיות בשקלים לתשלוס מוומן.

לגאל שגיאה משרד עורכי דין 16 5 )צר

עיריית ענכר

טיכוס והמלצות

בתוס המועד להגשת הצעות נמצאו בתיבת המכרגים שתי הצעות שהוגשו על ידי איילון

חברה לביטוח בעיימ באמצעות געש סוכנות לביטות ומגדל חברה לביטוח בעיימ באמצעות

פלתורס סוכנות לביטוח.

241

22

23

2464

5

26

27

28

הצעת איילון על סך 2,495,991 ₪ גבוהה מהאומדן ב- 922,791 ₪ (חורגת מהאומדן

בכ-59%),

הצעת מגדל על סך 2,026,320 ₪ גבוהה מהאומדן ב- 453,120 ₪ (חורגת מהאומדן

בכ-299%),

הצעת איילון מבוססת על השתתפולות עצמיות שונות וגבוהות מנדרש במפרט

(כמצוין בסעיף 1.2 לעיל).

הצעת מגדל מבוססת על השתתפויות עצמיות שונות וגבוהות מנדרש במפרט

(כמצוין בסעיף 2.2 לעיל).

שתי הצעות כוללות הערות והסתייגויות מהותיות מתנאי המכרז.

א. השתתפויות עצמיות שונות מהנדרש.

ב. הערות ו/או שינוייס שיורדים לשורשו של הכיסוי הביטוחי,

החל מאוקטובר 2014 , חל שינוי משמעותי בשוק הביטות של רשויות מקומיות.

חברת הראל שהייתה פעילה בשוק זה יחד עס איילון הודיעה שלא תבטח יותר

רשויות מקומיות. בעקבות מהלך זה נותרה למעשה רק חברת ביטוח אחת שעורכת

חידושיס לביטוחי רשויות מקומיות , היא חברת איילון .

בעקבות כך האמירו תעריפי הביטות של הרשויות המקומיות , לרבות ההשתתפויות

העצמיות הנדרשות.

יצוין גם כי בעבר עיריית עכו הגישה תביעה בגין נאקי רכוש כנגד חברת איילון.

אף על פי כן התקבלו 2 הצעות למכרז וה.

ההצעות כוללות הסתייגות מהותיות בתהומיס שוניס האחת מהשנייה , ובדרך

שמצריכה הבהרות ומויימ עם המציעים , כמו כן ההצעות חורגות מהאומדן באופן

משמעות.

בשים לב לאמור לעיל אנו ממליצים לפסול את שתי ההצעות, לעריכת הביטוחים

האלמנטריים של עיריית עבו.

לאור ההמלצה לפסול את שתי ההצעות שהוגשו למכרז מוצע לרשות לקבל את

אישור מליאת המועצה לניהול משא ומתן עס החברות המציעות וחברות ביטות

נוספות ( ככל שימצאו כאלה ) לחידוש הביטוחים על בטיט דרישות המכרז,

עריכת מכרז חוזר :

לדעתנו, פרסום מכרז חוזר לא יביא לתוצאות שונות ו/או הצעות נוספות משופרות

מאילו שהתקבלו במכרז הנוכחי וזאת מהסיבות הבאות:

א העדר תחרות בשוק הביטוח של הרשויות המקומיות, כפי שמוסבר לעיל,

2

יגאל שג א משרד עורכי דין שטוו 18 ,5/4001 ,101

עיריית עבר

בעת האחרונה דבר נדיר הוא שלמכרו ניגשת יותר מחברת ביטוח אחת.

המכרצ התפרסם כמכרג פומבי , ונעשה מאמצ רציני לעניין חברות ביטוח

וסוכני ביטוח בהגשת ההצעות.

לגבי הערות והסתייגות במסמכי המכרו, ההערות של החברות אינן דומות,

בנוסף בתנאי המכרז נתבקשו המציעים, ככל שיש לח הערות, להעביר

אותס במטגרת שאלות הבהרה, אולס הס לא טרחו לעשות כן לגבי אותם

הסתייגות מהותיות שנכללו בתנאי המכרז.

לכן, לדעוננו, פרסוט מכרז חוזר לא יביא לתוצאות שונות ו/או הצעות נוספות

משופרות ולא יביא לתועלת כלשהי לעירייה .

בכבוד רב,

מירון זוצקי, עוייד

1/5