פרוטוקול מליאה מס' 03/18

עיר: עכו
ועדה: מליאה
קטגוריה: מליאה
תאריך: 07/02/2018
מקור: הקובץ המקורי באתר עכו
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול סרוק · פרוטוקול נגיש

פרוטוקול מישיבת מועצת העירייה שמן המניין מס' 03/18 (14)

התקיימה ביום רביעי, כב' בשבט תשע'יח, 7.2.2018, בשעה 18.00

באולם מועצת העיר, אשר בהיבל העירייה, רחוב ויצמן 35 עכו

בהשתתפות ה'יה:

מר שמעון לנקרי - ראש העיר

עו'יד אדהם ג'מאל - סגן ראש העיר

מר אברהים טאהא - חבר מועצת העיר

מר אילן פרומן - חבר מועצת העיר

מר רפאל לוזון - חבר מועצת העיר

עוייד איתמר סונינו - חבר מועצת העיר

גב' שרי גולדשטיין - חברת מועצת העיר

גב' פולה חדג/אג' - חברת מועצת העיר

מר פריד חזבון - חבר מועצת העיר

מר חאתם פארס - חבר מועצת העיר

מר נתנאל אלפלס - חבר מועצת העיר

עו'יד מעיין גולדנבלום-צפריר - חברת מועצת העיר

נעדרו ה'יה:

מר זאב נוימן - מ''מ וסגן ראש העיר / נמצא בחוץ-לאר\

גב' אביבה גלעד - סגנית וחברת מועצת העיר

דייר בוריס מקגון - חבר מועצת העיר

מר עופר כהן - חבר מועצת העיר

גב' ולאא עלי - חברת מועצת העיר

בנוכחות ה'יה:

מר קובי שמעוני - סמנכ'ייל העירייה

עו''ד כנרת הדר - היועצת המשפטית

מר ראובן ויצמן - גזבר העירייה

גב' ליזו אוחיון - מנהלת אגף קשרי קהילתה

מר מנחם נויפלד - רו''ח / מנהל הנת'יח

מר יוסי כהן - מבקר העירייה

מר יניב אשור - ראש מינהל התפעול והאביפה

מר שרון דהאן - דובר העירייה

גב' עדי מקל - ראש מינהל הרווחת

גב' רות טל - מנהלת לשכת מגב'יל

גב' רוית נגר - מזכירת סמנבייל

אדר' דרי מיכל סופר- מהנדסת העיר

מר איגור מאיורסקי - סגן מהנדסת העלר וראש מינהל תשתיות וביצוע פרויקטים

מר אלברט בן- שלוש - מנכייל החברה הכלבלית לעבו בע'/מ וראש מינהל תרבות

מר משה סעדה - מנהל אגף מחסנים ואינוונטר

גב' שגית בן-גוזי - מנהלת אגף נכסים והכנסות

מר איתן שליו - מנהל אגף ביטחון פיקוח ושירות? חירום

גב' דליה עבודי - מזכירת מנהלי בללי מזכירות

מר *וסף כהן - טכנאי מחשוב - מחלקת מידע ותקשוב

גב' מרגרט מתא - מזכירה משאבי אנוש

מר אמיר כורדי - לשכת ראש העיר

על סדר היום:

הודעות ראש העיר.

מינוי עוייד אדהם גימאל סגן רהייע כמיימ מקוס ועדת תחבורה,

עפייי בקשתו של מר ואב נוימן מיימ וסגרהייע.

אישור פרוטוקול ועדת כספיס מסי 01/18 מיום 23.1.2018 , המצייב כנספח 1.

אישור פרוטוקול ועדת יקיר עכו שנת 2017 ושנת 2018 מיוס 17.1.2018, המצייב כנספח 2.

אישור פרוטוקול כינוס משולב של ישיבות ועדות יילמיגור אלימותיי וייבטחון",

מיום 24.12.2017, המצייב כנספח 3.

להלן נושאים נוספים לסדל ה:ום:

.10

אישור פתיחת תביירים, המצייב כנספת 4 .

שינוי בתקציב רגיל שנת 2018, המצייב כנספח 5.

אישור בקשה להיתר העסקה בעבודה נוספת של עוייד יפעת ווקנין מניס, ממונה

תחום נכסים, עפייי בקשתה של עוייד כנרת הדר, יועמייש העירייה, מכתבה מיום 22.1.2018,

מצייב כנספח 6.

אישור שינוי מורשי חתימה בחשבונות הבנק של גני-חילדים בעכו לשנהייל תשעייח,

שושניס, שקד ופיקוס, עפייי בקשתה של גבי איה קשת, מנהלת מחי לתינוך קדם יסודי,

מכתבה מיום 28.1.2018, המציי כנספת 7.

אישור פתיחת חשבון בבנק הדואר לשנהייל תשעייח של גן-הילדים - גן 'ימנחם!י,

עפייי בקשתה של גבי איה קשת, מנהלת מתי לחינוך קדם יסודי, מכתבה מיוס 28.1.2018,

המצייב כנספת 8.

אישור פרוטוקול ועדת איכות הסביבה מיוס 30.1.2018, מצייב כנספת 9.

אישור הלוואת פיתוח מבנק לאומי, עפייי בקשתו של מר ראובן ויצמן גובר העירייה,

מכתבו מיוס 4.2.2018, מצייב כנספח 10.

אישור הלוואת איזון פיתוח מבנק מזרחי, עפייי בקשתו של מר ראובן ויצמן גובר העירייה,

מכתבו מיוס 4.2.2018, מצייב כנספת 11.

שמעון לנקרי - ראש העיר

מעלה להצבעה נושאים נוספים לסדר-היום כדלקמן:

מבקש להוסיף מעל סדר היום:

אישור פתיחת תביירים, המצייב כנספת 4 אי.

אישור פרוטוקול וועדת תמיכות מיוס 30.1.2018 , מצייב כנספח 12.

אכ 48[ פ!כא[ מסכ כא!ש3ת 959 שמ ₪(4 פא!עכק.

התקבל אישור טלפוני של חברי המועצה שנעדרו:

מר זאב נוימן - מ''מ וסגן ראש העיר - מאושר.

גב' אביבה גלעד - סגנית וחברת מועצת העיר - מאושרת.

מר עופר כהן - חבר מועצת העיר - מאושר.

דייר בוריס מקגון - חבר מועצת העיר - מאושר.

גב' ולאא עלי - חברת מועצת העיר - מאושרת.

הצבעה:

בעד - 16 חברים. (אילן פרומן לא הצביע).

נגד | - אין.

נמנע - אין.

2מ64ק:- אא 6כ'ע פק את?.

( אא 06/ סק עמ 3 - 946!]' א/4 מפכי קא!/3ק/ 129%[6).

אכ 0₪] פ!|כא[ מפ 5 46 41₪ע כא 4/שס.

חלוקת מכתב בנושא אי אישור תיקון לחוק עזר לעכו (שירותי שמירה) (תיקון),

התשע"ח-2017 עפ"י בקשתו של ראש העיר עכו למר מרדכי כהן,

מנכ"ל משרד הפנים ירושלים, במכתבו מיום 6.2.2018, מצ"ב כנספח 4.

1. הודעות ראש העיר

'ימזג אוויר סועריי - העיר היחידה באר עס אפס תקלות בימים הסועריס !

הודות ליניב אשור ולכל הצוות שלו.

יישיח חברתי ברשתיי - אנחנו מקדמיס את הנושא שיח נקי ברשת,

היה מפגש מאוד מכובד עס שר התינוך לשעבר הרב שי פירון ועס נציגים נוספים.

העיר עכו אירחה כ-500 מתנדבי שנת שירות מארגוני נוער מכל קצוות הארץ, אשר ערכו סדר

טייו בשבט כהלכתו ונערכו לקראת אירועי התג הקרוביס יחד עם נציגי הקרן הקיימת

לישראל.

נטיעות טיו בשבט נערכו בשבוע שעבר עס ילדי גן התמריס במורדות תל נפוליאון. כמו כן,

נערכו נטיעות נוספות בגני חילדים.

ביוס שישי שעבר נערך בעכו מירוץ רונן לזכרו של רסין רונן פרצ, יליד העיר עכו.

השבוע נחנך הסניף החדש של תנועת הנוער ייהנוער חלאומי ביתייריי בעכו.

אות המתנדב של ארגון נכי צהייל לשנת תשעייח הוענק לתושב העיר, אברהס ארוש על

פעילותו ההתנדבותית בקהילה. כמו כן, הוענקו תעודות הוקרה למתנדבים נוספים.

במעמד השר לבטתון פנים גלעד ארדן, מפכייל המשטרה רנייצ רוני אלשיך, קציניס ושוטרים

נחנכה שכונת המגורים המשטרתית החדשה יינווה תוף עכויי, הכוללת 66 יתידות דיור.

במהלך הטקס הונחה אבן הפינה להמשך הפרויקט, בו יוקמו עוד 18 יתידות דיור עבור

השוטרים.

מינחל תשתיות וביצוע בעיריית עכו ביצע לאחרונה בשיתוף משרד התיירות עבודות לשיקוס

כיכר הדייגים בעלות של כחמישה מלליון ₪.

0. נתנך בית המתנדב של ייאיחוד הצלהיי בעיר. במהלך הטקס הושק גם האמבולנס החדש

של המרתב. לרשות מרחב אשר הפועל בגליל המערבי עומדים 28 אופנועים, שלושה מהם

בסניף עכו.

1. שני אירועיס מרכזיים התקיימו לאחרונה בעכו במסגרת אירועי חודש הזקן הבינלאומי

על ידי מינהל הרווחה בעיריית עכו: מופע של האמנים ישראל גוריון וורדינה כהן

ויריד שירותים. בנוסף, התקייס יום עיון בנושא התעללות והזנחה כלפי קשישים

במתנייס בית היימן

2. מאות מתושבי העיר עכו השתתפו בהילולה המסורתית לזכרס של הבבא סאלי והמקובל

רבי יצחק כדורי וצוקייל שנערכה גו השנה העשירית ברציפות באולמי טופז בעיר.

3. ועדת ההיגוי של אגף נוער וצעיריס התקיימה בעיריית עכו בלשכת ראש העיר לסייבוט

שנת הפעילות 2017 ואישור תוכניות לשנת הפעילות 2018. כך למשל, בשנת 2017

השתתפו בפעללויות כ-5600 צעיריס וצעירות תושבי העיר במגוון רחב של תחומים.

4. טורניר קט רגל לזכרו של אליאור פרייס זייל מעכו נערך השבוע זו השנה השישית

ברציפות בבית-הספר אורט דרסקי בעיר.

5. בשל היערכות מוקדמת של עיריית עכו על כלל אגפיה יחד עם גורמי המשטרחה, כבייה ומי עכו

נשמרה שגרת החיים בעיר למרות מזג האוויר הסוער. טופלו מקרים של עציס שקרסו.

6. שר המדע והטכנולוגיה, אופיר אקוניס ביקר בעיר והבטית לסיייע ככל שנדרש.

7. 191 משפתות עולים תדשים נקלטו בעכו במהלך שנת 2017. מדובר בסך הכול ב-406 עוליס

חדשיס שהגיעו לעיר. כך מרבית העולים הגיעו לעכו ממדינות תבר העמיס לשעבר:

אוקראינה, רוסיה, מולדובה, בלרוס ועוד. השנה נקלטו בעכו שש משפחות מגרמניה וארבע

נוספות מקנדה.

8. שר התינוך לשעבר, שי פירון ואיש העסקים שלמה דברת מתנועת ייפנימהיי ביקרו בעכו

והשתתפו ברב שיח שעסק בחברה הישראלית. הדיון נערך בהשתתפות רב העיר יוסף ישר,

השיח סמיר עאסי, אנשי חינוך ופעילים תברתיים מהמגזּר היהודי והערבי.

9. עד לא ידע תיערך ביוס שישי, 2.3.18 בשעה 10:00. יציאה מרחבת העירייה.

מופע מרכזי: סטטיק ובן אל תבורי.

2. מינוי עו''יד אדהם ג'מאל סגן רה''ע כמיימ מקום ועדת תחבורה,

עפי'י בקשתו של מר זאב נוימן מ'ימ וסגרהייע .

שמעון לנקרי - ראש העיר

מעלה להצבעה מינוי עוייד אדהם גימאל סגן רהייע כמיימ מקוס ועדת תחבורה,

עפייי בקשתו של מר ואב נוימן מיימ וסגרה'יע.

הצבעת:

בעד - 12 חברים.

נגד ‏ - אין.

נמנע - אקן.

0מ564:- 06/8 פק ₪מ9.

3. אישור פרוטוקול ועדת כספים מס' 01/18 מיום 23.1.2018 , המצ'/ב כנספח 1.

שמעון לנקרי - ראש העיר

מעלה להצבעה פרוטוקול ועדת כספים מסי 01/18 מיום 23.1.2018.

הצבעה:

בעד - 12 חברים.

נגד ‏ - אין.

נמנע - אין.

מ64כ:- אש!6כ פק שמ?.

4. אישור פרוטוקול ועדת יקיר עכו שנת 2017 ושנת 2018 מיום 17.1.2018, המצ''ב כבנספח 2.

שרי גולדשטיין

פרסמנו קול קורא, קיבלנו 4 מועמדיס ראויים.

בומן שדנו עליהס, עלה לנו ספק שבשנת בתירות אסור לנו לבחור.

שמעון לנקרי - ראש העיר

בשנה הבאה אנחנו בוחרים 2 יקירי העיר, מגזר יהודי ומגזר ערבי.

יקיר עכו עבור שנת 2017 ו- יקיר עכו לשנת 2018.

אנתנו מאשריס את מה שהועדה קבעה בשנת בחירות לא בוחריס.

בסיוס שנת בחירות, נוציא קול קורא, לבחירת יקיר העיר לשנת 2018

ונערוך טקס ליקירי העיר שנבחרו לשנים 2017 ו-2018.

מעלה הצבעה :

בעד ‏ - 12 חברים.

נגד ‏ - אין.

נמנע - אין.

2מ6כ:- א6!6כ פס עמ?.

5. אישור פרוטוקול כינוס משולב של ישיבות ועדות 'ילמיגור אלימות'י ו''בטחון"',

מיום 24.12.2017, המצ'יב כנספח 3 .

לניב אשור

יש יותר אכיפה בעיר, סיורים בעיר העתיקה,

בכדי למגר את כל התופעות השליליות.

שמעון לנקרי - ראש העיר

בכל שנת 2017 נפרצו 30 דירות בעיר עכו,

(שנה קודס היו כ-70 פריצות של דירות).

המערך של הפיקוח, התינוך, מצלמות, אהו מערך מושקע ויש תוצאות.

נמשיך לפועל בנתישות למגר את כל תופעות האלימות.

אנחנו מטפלים בעצמנו ללא קשר לפעילות המשטרה בעיר.

עו'יד איתמר סונינו

יניב, היה אירוע חמור בביהייס נועס, בשעות הצהרון כשאין אבטחה.

יניב אשור

אנחנו טיפלנו במיידי ! נעזרנו במצלמות, למחרת בבוקר,

החייתה פריסה מורחבת של שיטור בביה'יס.

במהלך הסיור איתרנו את הנעריס שחדרו לביהייס בעזרת במצלמות.

שמעון לנקרי - ראש העיר

מעלה להצבעה אישור פרוטוקול כינוס משולב של ישיבות ועדות יילמיגור אלימותיי וייבטתון",

מיוס 24.12.2017.

הצבעה:

בעד | - 12 חברים.

נגד | - אין.

נמנע - אין.

מת 64ק:- א96/8 פע שת?.

להלן נושאים נוספים לסצדר היום:

6. אישור פתיחת תב''רים, המצ'/ב כנספח 4.

שמעון לנקרי - ראש העיר

מעלה להצבעה אישור פתיחת תביירים.

הצבעה:

נמנע - אין.

מ6ת:- אא!/06 9 ₪מ?.

נושאים הוספת מעל סדר היום כדלקמן:

4. אישור פתיחת תב'ירים, המצ'יב בנספח 4א

שמעון לנקרי - ראש העיר

מעלה להצבעה אישור תביירים מסי: 2915, 2916, 2917, 2918, ו-2919 ייעיר ללא אלימות'י.

הצבעה:

בעד - 12 חברים.

נגד | - אין.

נמנע - אין.

0מ64ק:- א06!6 סע שת?.

5. אישור פרוטוקול וועדת תמיכות מיום 30.1.2018 , מצ'/ב כנספח 12.

ל 9 ש/ל/// 290 20/0 202 26 0 ק/שיאק.

שמעון לנקרי - ראש העיר

ועדת תמיכות ממליצה לאשר מקדמה של 25 אחוז.

קבוצת הפועל עכו הכדורגל והפועל עכו הכדורטל נמצאות באמצע העונה.

אפשרי לתת להס מקדמה בכדי להמשיך להתארגן בפעילות.

שמעון לנקרי - ראש העיר

מעלה להצבעה אישור פרוטוקול וועדת תמיכות מיוס 30.1.2018.

הצבעה:

בעד - 11 תברים.

נגד | - אין.

נמנע - אין.

0מ06:- א06/!8 סע שמ?.

00 שי

קובי| שמעוני - סמנב'יל העירייה שמעון לנקרי - ר העיר

4):א\פרוטוקולים מועצה 03-18\2018 מיום 006%.7.2.2018

בספה .4

עיריית עכו

ץוו|הקוסוחט!! סאאה

לשכת ראש העיר

8 זסץג

ב |( ( בע | !ובג

ב''א שבט תשעייח

6 פברואר 2018

לבבוד

מר מרדכי בהן

מנכייל משרד הפנים

ת.ד 6158

ירושלים, 61061

א.נ,

הנדון: אי אישור תיקון לחוק עזר לעכו (שירותי שמירה)(תיקון), תתשעייח-2017

1. בשנת 2016 תוקקה מועצת העיר עכו את חוק עזר לעכו (שירותי שמירה), התשעייו-

7 (להלן : *החוק תחדש"'), אשר ביטל את חוק עזּר לעכו (שירותי שמירה) התשייע-

0 (להלן: ''החוק הישן"). בחלוף 60 הימים הקבועים בסעיף 258(ב) לפקודת

העיריות [נוסח חדש] במהלכס מוסמך שר הפנים לעכב פרסומו של התוק, ומשלא

הועברו כל הסתייגויות מנוסתו, הותר לעירייה על ידי המשרד לפרטס החוק והוא

פורסס בילקוט הפרסומים ביום 21.3.2017.

העתק החוק החדש מצ'/ב כנספח א' לפנייתי זו.

2 על פי החוק הישן גבתה העירייה היטל שמירה בסכום אתיד מכל דירת מגורים ללא

קשר לגודלה. החוק החדש שינה שיטת חיוב זו והוא מחליב בחיטל שמירה שנתי

בהתאס לגודל הנכס. בדירות המגורים התעריף שונה מתעריף לדירה לתעריף למייר.

תיקון זה הביא לעליה חדה מאד בגובה היטל השמירה המוטל על בעלי הדירות

הבינוניות והגדולות.

3 על מנת למתן את שיעור העלאת הנטל על מחזיקי אותן דירות קבע חוק העור החדש

מגבלת גבייה, אשר תמנע עלייה של סכום החיטל שישלם נישום מעל ל-50%. מגבלת

הגבייה בחוק העזר החדש התייחסה לשנה אחת בלבד, קרי: לשנת 2017 בלבד.

4 לקראת אישור המשך גביית היטל השמירה ביקשה מועצת העיר להמשיך ולמנוע

עלייה דרמטית בגובה ההיטל בו נושאים מתזיקי דירות המגורים. לכן אישרה מועצת

העירייה תיקון לחוק העור החדש הקובע מגבלת גבייה נוספת לפיה במהלך שנת 2018

לא ישלם מחזיק בנכס למגורים סכום העולה על 100% מהסכוס אותו שילס עובר

לחיקוק חוק העזר החדש.

תיקון חוק העזר ודברי ההסבר מצ'/ב כנספח ב' לפנייתו זו.

ויצמן 35, ת.ד. 2007, עכו 24316, טלפון 04-9956063/5, פקס. 04-9956066

9 6 איאף= ,04-9956063/5 :191 ,5180 ,24316 סאא\ .2007 5008 , מהוחקוס/ץ 35

= 2-0 35 .> 2007: = 6 ב 24316 טא ט: 04-9956063/5: 93.: 04-9956066

כתזבתנו באינטרנט: |ו.וחטח. 36% ו ;הת סרה

5 פיפ

עיריית עכו

עו|כן 6 וחט\ סאאה

לשכת ראש העיר

68 זסץפא

בש ו( ( בר | 1ב

בכך ביקשה המועצה למנוע עלייה חדה בגובה המעמסה הכספית המוטלת על אותם

מחזיקים אשר לגביהם תיקוקו של חוק העזר יצר תחיוב גבוה באופן משמעותי

מהתיוב שהוטל עליהס מכוח חוק העזר הישן.

5 למרבה הפלא ועל אף שמגבלת גבייה דומה הופיעה גם בנוסחו של חוק העזר החדש

בהתייחס לשנת 2017, קיבלה העירייה הודעה מגבי מיכל פינקלשטיין - מרכוּת חוקי

עזר תקצוב ופיתוח במשרד חפנים, כי תיקון חוק העור יאינו סביריי ולכן אינו

מאושר.

העתק ההודעה הלקונית מטעם המשרד מצ'/ב כנספת ג' לפנייתי זו.

הודעת הסירוב לא נומקה מעבר להגדרת התיקון כייבלתי סביריי, ללא כל הסבר או

טעס (רק בשיחה טלפונית נאמר ליועמייש העירייה כי משרד הפנים אינו מאשר הנחות

מחיטלים, אלא על בסיס סוציאלי, וזוהי סיבת הסירוב).

1 6

₪ 9

מגבלת גבייה שנועדה למנוע שינוי חד בגובה החיובים המוטלים על נישומים

אינה זרה לשיטת המיסוי העירונית.

כך, למשל, בשנת 2009 ביקשה עיריית עכו לשנות את צו הארנונה שלה לשנת

0 על ידי יצירת תעריף אתיד לבתי מלאכה, מוסכים, נגריות, פחתיות וכדי

וכן למפעלים באזור התעשייה הדרומי, ואת להבדיל מהתעריף המדורג שהית

קיים בצו הארנונה עד או בהתאם לגודל הנכס. באותו עניין שר האוצר ושר

הפניס הס שהכניסו מיוזמתם את מגבלת הגבייה באישור התריג שניתן על ידם

בדצמבר 2010 וכך נקבע באישור עליו חתמו השרים :

"... לאשר העלאה חרינה/הפחתה בארנונה

אישור זה כפוף לכך כי -

א בשנת הכספים 2010 לא תוטל ולא תופחת ארנונה כללית בשיעור העולה

על 13.16% מעל הסכום החדש.

ב משנת הכספים 2011 ואילך לא תוטל ולא תופחת ארנונה כללית כעולה

מהיתר זה על נכסים אלה, אלא בשיעור שאינו עולה על 13.16% בכל שנה

מעל סכום הארנונה הכללית שהגיע כדין לשנת הכספים הקודמת בלא

הנחה כלשהי אם ניתנה, בתוספת שיעור העדכון של השנה הנוכחית"

אישור השרים מצ'/ב כנספח ד'/ לפנייתי זו.

אודות הרציונל העומד מאחורי מגבלת הגבייה ניתן ללמוד ממכתבו של עוייד

איתיאל מלאכי מחלשכה המשפטית במשרד הפנים אשר התבקש לפרש את

ויצמן 35, ת.ד. 2007, עכו 24316, טלפון 04-9956062/5, פקס. 04-9956066

6 .א ,04-9956063/5 :101 ,80 זפ| ,24316 סא ,2007 008 ,ההותקוטצ\ 35

ג = 2-03 35> ).+ 2007: 55 5, כ 24316 טגנם: 04-9956063/5: 83י: 04-9956066

כתובתנו באינטרנט: |ו. הווח סאא 3.ש ;וה סע הת

עיריית עכו

עוו[הקוסוחטו סאת

לשכת ראש העיר

8 זסץ₪8

ב וכ כ מא ונזבב 2

אופו יישוס סעיפי מגבלת הגבייח וכך הוא כותב:

"הרציונל בקביעת המגבלה חינו למתן את העלאת או הפחתת התעריפים באופן שלא תהיה להם

השפעה חדה על הנישום ועל העירייה..."

העתק המכתב מצ'/ב כנספח הי לפנייתי 1

7 העירייה ערכה תתשיב למשמעויותניה הכספיות של מגבלת הגבייה המבוקשת על בעלי

הדירות מחד ועל תקציב העירייה מאידך.

העתק התחשיב מצ'/ב כנספח |' לפנייתי זו.

בעוד ההשפעה של אי אישור מגבלת הגבייה על חלק מבעלי הדירות משמעותית מאד,

הרי שההשפעה על תקציב העירייה זניחה.

1 כספי שניתן לראות בתחשיב המצייב, בדירות שגודלן מעל 180 מייר ועד 220 מייר

אי החלת מגבלת הגבייה תביא להעלאה ממוצעת של כמעט כפל התיוב (94%

העלאה) לעומת תיוב שנת 2017. העלאה זו הולכת ומקצינה עד להעלאה

ממוצעת של 351% (!) בדירות הגדולות מאד (מעל 381 מייר). מדובר בתכבדה

כבדה על התקציב המשפחתל, אשר רצון מועצת העיר למתן שיעורה הינה

החלטה הגיונית וסבירה.

2 לעומת ההשפעה הקיצונית על בית האב הבודד, השפעת מגבלת הגבייה

המבוקשת על תקציב העירייה שולית. מגבלת הגבייה לשנת 2018 תשפיע על

דירות שגודלן כ-141 מייר ומעלה המהוות כ-16% מחדירות בלבד. הבדל צפי

ההכנסות לתקציב העירייה עומד על סכוס של כ- 341,000 שייח בלבד.

זאת ועוד, בבניית תקציב 2018 יצאה העירייה מנקודת הנחה לפיה תאושר

מגבלת הגבייה ולכן כללה בתקציב 2018 צפי הכנסות מהיטל השמירה בתחשיב

לפי מגבלת חגבייה. מכיוון שכך לא יהיה באישור מגבלת הגבייה כדי להכביד

על תקציבה המאושר של העירייה.

8 הנני סבורה כי החלטת מועצת העיר להגביל את הגבייה של חיטל השמירה כך שגובה

החיוב בגין דירת מגורים לא יעלח בלמעלה מ-100% על ההיטל שהיה נגבה לפי החוק

הישן הינה החלטה ראויה, סבירה ומידתית ויש לאשרה.

ויצסן 5 ת.ד. 2007, עכו 24316, טלפון 04-9956063/5, פקס. 04-9956066

6 .א ,04-9956063/5 :701 ,801ז9| ,24316 660 ,2007 08 , ההותקוס/\ 35

/ 9 ב = 0-03 35+ =;).ג> 2007: = 6ב 24316 גנם: 04-9956063/5: 83י,: 04-9956066

3 - 1 כתובתנו באינטרנט: |ו.וחטחז.%0א3. ותו ;1 הטרח 30 סיר

עיריית עכו

עזווהקוסוחטו! סאאת

לשכת ראש העיר

6 זסצפו

ב וכ ( במ \ !ובג

9 עמדת המשרד השוללת את התיקון המבוקש בתוק העזר לא נתנח משקל של ממש

לאוטונומיה של העירייה. הפגיעה באוטונומיה של העירייה בעניין וה בעייתית

במלוחד לאור ההסמכה המפורשת שניתנה לעירייה בסעיף 9 (33) לפקודת העיריות

[נוסת חדש] (להלן: ''חוק ההטמכה") להתקין חוק עור שהוראותלו עוסקות בהסדרת

שמירה, אבטחה וסדר ציבורי בתחומח, לרבות גביית היטל לשם מימון אותח פעילות.

והרי ייאחת התכליות המונחות ביסוד חוק ההסמכה היא כי עניינים אלה *וסדרו

דווקא ברמה המוניציפאלית, המקומית, ולא ברמה הארציתיי - ראה דנגי/ץ 3660/17

התאחדות הסוחרים והעצמאיים הכללית ני שר הפנים, פסקה 26 לפסק דינה של

הנשיאה מ. נאור (פורסם בנבו, 26.10.2017).

הפגיעה באוטונומיית העירייה מתחזקת לאור העובדה שתוק ההסמכה קבע כי תעריף

החיטל לא יהיה גבוה מתעריף מקטימום שיקבע על ידי השר, אך לא הכפיף את

העיריות לתעריף מינימוס כלשחו. החוק מעניק לשר טמכות לקביעת סכום ההיטל

המרבי, אך לא לקביעת סכום המינימום ומכאן שיש להעניק משקל מכריע

לאוטונומיית העירייה בקביעת התעריפים עד לסכום המקסימום לרבות קביעת

מגבלת גבייה.

0. לאור כל האמור אבקשך לשקול מחדש עמדת המשרד ולאשר התיקון המבוקש לחוק

העזר.

שמעון לנק

ראש העיר

העתקן: סגני רהייע וחברי מועצת העיר

מר אוחד שגב, מנכייל העירייה

עוייד כנרת הדר, יועמייש העירייה

מר ראובן ויצמן, גזבר העירייה

ויצמן 5 ת.ד. 2007, עכו 24316, טלפון 04-9956063/5, פקס. 04-9956066

9 6 יאפ ,04-9956063/5 :701 ,7801פ! ,24316 6%0\ ,2007 208 , הפוחקוס/ 35

35 = 2007: = 6 ב 24316: ₪ 0: 04-9956068/5: 254,: 04-9956066

כתובתנו באינטרנט: |!.ותטח.סאא 3. שאו ;ו הדעוה

פא /2/

קובץ התקנות

חיקוקי שלטון מקומי

כ"ג באדר התשע"ז 2 21 במרס 2017

עמוד

חוק עזר לבית שאן (אגרת תעודת אישור התשע"ז-2017 ++'+ ויוי

חוק עזר לבנימינה-גבעת עדה (מודעות ושלטים) (תיקון התשע"ז-2017 -. 0-1[ ...1 .4.. 2345

חוק עזר לחדרה (שירותי שמירה ואבטחה) (תיקון, התשע"ז-2017 ... י'ודוווויויוווווווי ב4. 545

חוק עזר לירושלים (שילוט) (תיקון והוראת שעה) (תיקון), התשע*ז-2017 07-ו הוורדיורווווי 344

חוק עזר לכפר יונה (שטחים ציבוריים פתוחים) (תיקון), התשע"ז-2017 .1 7774 5344

חוק עזר לעבו (שירותי שמירה), התשע"ז-2017..:+.:'יייי ..וייוווווווויוייי 0[ .... 345

חוק עזר לקריית אתא (שטחים ציבוריים פתוחים) (תיקו, התשעיז-2017 - ידיי ית 4 347

חוק עזר לקריית גת (סלילת רחובות) (תיקון), התשע"ז-2017 0-7 07[ . מהקה. ...348

חוק עזר לקריית גת (שטחים ציבוריים פתוחים) (תיקון התשע"ז-2017 ויירויי.ווויווי 741. 349

חוק עזר לתמרה (אגרת תעודת אישור), התשע"ז-2017 > ...1 ...1 ---[ |[ 774))). 550

חוק עזר לדרום השרון (שירותי שמירה), התשע"ז-2017. . - יט ממביינ, 381

חוק עזר לדרום השרון (סלילת רחובות) (תיקון), התשע"ז-2017. 0 ב 354

חוק עזר לררום השרון (שטחים ציבוריים פתוחים) (תיקון), התשע"ז-2017 35585

במקום התוספת הראשונה לחוק העזר העיקרי יבוא:

"תוספת ראשונה

(סעיף 64

היטל שטחים ציבוריים פתוחים

שיעור החיטל

בשקלים חדשים

שיעור ההיטל בתחום העירייה -

(3) | קרקע, לבל מ"ר משטח הקרקע 2106

(2) | בניין, לכל מ"ר משטח הבניין 07

על אף האמור בסעיף 14 לחוק העזר העיקרי, יעודכנו התעריפים שנקבעו בתוספת

הראשונה כנוסחה בסעיף 2 לחוק עזר זה במועד פרסומו של חוק עזר זה (להלן -

יום העדכון הראשו, לפי שיעור שינוי המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון

הראשון לעומת מדד חודש דצמבר 2015.

י"א בשבט התשע"ז (7 בפברואר 2017)

(חמ 8-153)

אפרים דרעי

ראש עיריית כפר יונה

חוק עזר לעבו (שירותי שמירה), התשע"ז-2017

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 53(249), 250 ו-251 לפקודת העיריות' (להלן - הפקודה),

מתקינה מועצת עיריית עבו חוק עזר זה:

בחוק עזר זה -

"בניין" - כהגדרתו בסעיף 269 לפקודה;

"היטל שמירה" - היטל שירותי שמירה המיועד למימון שירותי השמירתנ

"מדד" - מדר המחירים הכללי לצרכן, שמתפרסט מעת לעת על ידי הלשכה המרכזית

לסטטיסטיקה;

"מחזיק" - אדם או תאגיד המחזיק בנכס בתחום העירייה כבעל, כחוכר, כשוכר או

בררך אחרת, למעט אדם הגר באופן ארעי בבית מלון, בבית הבראה או בפנסיון?

"מפקח על השמירה" - עובד עירייה שראש העיריה מינה לפי חוק עזר זה לפקח על

השירותים;

"מ"ר" -- מטרים רבועים;

"נכס" - כבהגדרת "נכסים" בסעיף 269 לפקודה;

"העירייה" - עיריית עבו;

"ראש העירייה" - לרבות עובד העירייה שראש העירייה אצל לו בכתב מסמכויותיו,

כולן או מקצתן, לפי סעיף 17 לחוק חרשויות המקומיות (בחירת ראש חרשות

וסגניו וכהונתם), התשל"ה-1975, לעניין חוק עזר זה;

' דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8, עמ' 197.

: ס"ח התשל"וז, עמי 211.

ק"ת-חש"ם 872, כ"ג באדר התשע"ז, 21.5.2017

בג 4

החלפת התוספת

הראשונה

הוראת שעה

הגדרות

הפעלת שירותי 2

שמירה

היטל שמירה 5.

פטור או הנחה 4

מהיטל

סיוג להטלת ההיטל 5.

חשבון בנק נפרד 6.

הודעת תשלום 7

מסירת הודעות 8

"שטח הנכס" - מספר המטרים הרבועים של הנכט כפי שמופיע בספרי העירייה לצורך

חיוב הארנונה הכללית;

ישירותי שמירה" - שירותי שמירה, אבטחה וסדר ציבורי כמשמעותם בתקנות

העיריות (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי ברשות המקומית), התשע"ב-22011

(א) | העירייה, בין בעצמה ובין באמצעות מי שהסמיבה לכך, רשאית להפעיל שירותי

שמירה בכל תחום שטח שיפוטה או בחלק מתחום שטח שיפוטה.

(ם שירותי השמירה יהיו נתונים לפיקוחו של מפקח על השמירה.

(ג) | ראש העירייה יפרסם הודעה על הפעלת שירותי שמירה לידיעת הציבור באתר

חאינטרנט של העירייה; בהודעה יצוין התאריך שבו תחל העירייה בהפעלת שירותי

השמירה ויפורטו מהות שירותי השמירה והיקפם.

(א) הפעילה העירייה שירותי שמירה כאמור בסעיף 2(א), ישלם כל המחזיק בנכס

לעירייה היטל שמירה חודשי לפי התעריפים הנקובים בתוספת.

ב היטל השמירה יחושב לפי שטח הנכס.

(א) מחזיק בנכס הזכאי והמקבל פטור או הנחה מארנונה כללית מכוח תקנות 2, 7,

4, 14ה או 114 לתקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993',

וכן מכוח חוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז-2007', יהיה זבאי, לפי העניין, לפטור

או להנחה מהיטל שמירה, באחוז זהה לאחוז ההנהה שלה הוא זכאי כאמור.

(ב) | מחזיק בנכס הזבאי להנחות שונות, תינתן לו הנחה אחת בלבד, הגבוהה מביניהן,

ולא תינתן בל הנחה למחזיק נוסף באותו נכס שלגביו ניתנה ההנחה.

(ג) | זכאי להנחה המחזיק בשני נכסים או יותר - תינתן הנחה לנכס אחד בלבד, לפי

הגבוהה מביניהן.

העירייה תהיה רשאית לגבות את היטל השמירה אם התקיימו כל אלה:

(א) | התקבלה החלטה במועצת העירייה על הפעלת שירותי שמירה;

(ב) | ראש העירייה אישר את החלטת המועצה כאמור בפסקה (א);

(ג בדעת העיריה להפעיל שירותי שמירה בתוך פרק זמן שלא יעלה 30 ימים.

כספי היטל השמירה יופקדו בחשבון בנק נפרד שתשמש אך ורק לצורכי מימון שירותי

השמירה.

הודעה על שיעור ההיטל ומועד תשלומו תומצא למחזיק באופן שעליו תחליט

העורייה; החיטל ישולם עד המועד שנקבע בהודעה; בלי לגרוע מהאמור, העורייה

רשאית לדרוש את תשלום ההיטל יחד עם הודעות וררישות התשלום של הארנונה

הכללית ולפי המועדים הקבועים בהן.

מטירת הודעה, דרישה, חשבון או מסמך אחר לפי חוק עזר זה תהיה בדין אם נמסרו

לידי האדם או התאגיר שאליהם היא מכוונת, או נמסרו במקום מגוריו או במקום

עסקיו הרגילים או הידועים לאחרונה, לידי אחד מבני משפחתו הבגירים או לידי

כל אדם בגיר העובר או מועסק בתאגיד, או נשלחה בדואר אל אותו אדם או תאגיד

לפי מען מגוריהם או עסקיהם הרגילים או הידועים לאחרונה; אם אי-אפשר לקיים

את המסירה כאמור, תהיה המסירה בדין אם הוצגה ההודעה במקום בולט באחר

המקומות האמורים או על הנכס שבו הם דנים.

\"ת התשע"ב, עמ' 276.

ק"ת התשנ"ג, עמ' 419.

* ס"ח התשס"ז, עמ 47.

ק"ת-הש"ם 2, כ"ג באדר התשע"ז, 21.3.2017

9 (א) על אף האמור בחוק עזר זה, לא ישלם מחזיק בנבס המשמש בפועל למגורים, ‏ מגבלת גבייה

במהלך 12 חודשים ממועד תוזילתו של חוק עזר זה, היטל שמירה בסכום שנתי העולה

על 150% מסכום ההיטל שהיה משלם אלמלא חוק עזר זת.

(ב) מיום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) הטלת ההיטל לפי חוק עזר זה טעונה

אישור של מועצת העירייה ושר הפנים או מי מטעמו.

0 סבומי היטל השמירה שנקבעו בחוק עזר זה יעודכנו בררך שנקבעה בתקנה 3 לתקנות הצמרה למדר

העיריות (סכום מרבי של אגרה או היטל בעד שירותי שמירה, אבטחה וסרר ציבורי

ברשות מקומית), התשע"ג-2013.

וו. חוק עזר לעכו (שירותי שמירה), התש"ע-2010י (להלן - חוק העזר הקודם) - בטל. = ביטול

2. תשלומים ששולמו כהיטל שמירה מכוח חוק העזר הקודם בער תקופה המאוחרת למועד הוראת מעבר

ביטולו של חוק העזר הקודם ייזקפו לטובת המשלם כתשלום היטל מכוח חוק עזר זה.

תוטפת

(סעיף )

שועורי ההיטל למ"ר לשנה

הסכום בשקלים חרשים

כל נכס בנוי 27

י' בשבט התשע"ז (6 בפברואר 2017)

(חמ 8-113) שמעון לנקרי

ראש עיריית עבו

+ ק"ת התשע"ג, עמ' 584,

' ק"ת-חש"ם, התש"ע, עמ 65.

חוק עזר לקריית אתא (שטחים ציבוריים פתוחים) (תיקון), התשע"ז-2017

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ו2517 לפקודת העיריות', מתקינה מועצת עיריית קריית

אתא חוק עזר זה:

1. | בחוק עזר לקריית אתא (שטחים ציבוריים פתוחים), התשע"ב-2012* (להלן - חוק תיקון טעיף 15

העזר העיקרי), בסעיף 15, במקום *כיט בטבת התשע"ד (1 בינואר 2015)* יבוא "יז

בטבת התשפ"א (1 בינואר 2021)'".

2 במקום התוספת הראשונה לחוק העזר העיקרי יבוא: החלפת התוספת

הראשונה

"תוספת ראשונה

(סעיף 4)

היטל שטחים ציבוריים פתוחים

שיעור ההיטל

בשקלים חרשים

,| שטח קרקע - בעד קרקע, לכל מ"ר משטח הקרקע 9

2 שטח בניון - בעד בניין, לכל מ"ר משטח הבניין 246

' דיני מדינת ישראל, נוסח חרש 8, עמ' 197.

+ ק"ת-חשים, התשע"ב, עמ' 238.

ק"ת-חש"ם 2, ב"ג באדר התשע"ז, 21.3.2017 247

חוק עזר לעכו (שירותי שטירה)(תיקון), התשע"ח-ד201

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 33(249), 250 ו- 251 לפקודת העיריות" (להלן - הפקודה),

מתקינה מועצת עיריית עכו חוק עזר זה:

4 בחוק עור לעכו (שירותי שמירה), התשעייז-2017? בסעיף 9, אחרי סעיף קטן (א)

יבוא -

(א1) על אף האמור בחוק עור זה, לא ישלם מחזיק בנכס המשמש בפועל למגורים,

במהלך 24 חודשים ממועד תחילתו של חוק עזר זה, היטל שמירה בסכוס שנתי

העולה על 200% מסכוס ההיטל אותו היה משלס אלמלא חוק עזר וּה.

שמעון לנקרי

ראש עיריית עכו

י' בחשון התשע''ח (30 באוקטובר 2017)

דיני מדינת ישראל, נוסת חדש 8, עמי 197.

? קיית - חשיימ, התשעייו, עמי 345.

ח כו (שירותי שמי , שע'יח-

דברי הסבר לחברי מועצת העירית

חוק העור לעכו (שירותי שמירה), התשעייו-2017 (להלן: 'יחוק העזריי) מטיל חיטל

שמירה בשיעור שנתי אחיד של 2.37 שייח למייר על כל הנכסיים בעיר.

על מנת שלא להביא להגדלה חדה בשיעור ההיטל המוטל על נכסים שונים קבע חוק

העזר מגבלת גבייה בשנה הראשונה לפיה גובה ההיטל מכוח חוק הער המוטל על

נכסים למגורים לא יעלה ב-12 התודשים הראשונים לגבייתו על 150% ההיטל שחיה

משלם הנישוס בהתאם לחוק עור לעכו (שירותי שמירה), התשייע-2010* (לחלן:

'יחוק העזר הקודם").

מטרת התיקון המובא בזאת ליצור מגבלת גבייה נוספת לפיה ב-12 החודשים

הבאים לא יעלה ההיטל המשולס על נכסים למגורים על 200% מההיטל שהיה

משלס הנישוס בהתאס לחוק העזר הקודם.

בכבוד רב,

כגרת הדר, עו'ד

יועמ"ש העירייה

0 \629ץ1ם8:\81\810

' חש"נז התש"ע, עמ' 65

מיכל פינקלשטיין [||.יסף. 860 ת0 וחז]

יום שני 22 ינואר 2018 14:45

כנרת הדר- יועצת משפטית

יוסי בנישתי

חוק עזר לעכו שירותי שמירה

לכנרת שלום,

כנרת הדר- יועצת משפטית

:מאת

:נשלח

:אל

:עותק

:נושא

בקשתכם לתיקון חוק העזר בדבר שרותי השמירה בתיקון סעיף 9 אחרי סעיף קטן (א), בקשתם שמחזיק בנכס המשמש בפועל למגורים

זה.

אנו חושבים שבקשה זו אינה סבירה ועל כן אנו לא מאשרים אותה.

בברכה,

משרד הפנים

מיכל פינקלשטיין

מרכז חוקי עזר [ תקצוב ופיתוח

טל':02-6701494 | נייד:050-6204725

.עס חס 69| 3 תסובת

[ן.ע0ש.הוסח. צהצעצ

לא ישלם במהלך 24 חודשים ממודע תחילתו של חוק העזר היטל שמירה בסכום שנתי העולה על 200% מהסכום אותו היה משלם אלמלא חוק

ב 0002748 .700 14:51 .ד14:92/9 2010 0ם ₪ 2ד> וכח /

מדיגנת ישראל

,זמ מז פס ד

אישור חריג להטלת ארנונה

בתוקף סטכותנו לפי סעיף 2(ב)(2) לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת

יעדי התקציםב), התשנייג - 1992 (להלן: *חוס ההסדרים), ולפי תקנה 10(א) לונקנות

/ הסדרים במשק המדינח (ארנוגת כללית ברשויות חמקומיות) התשסיש -- 2007 (לחלן:

ייתקנות הארנתתיי) ובהסתמך על צו חמיסיס של עיריות עפו (לחלן -- העיריית), כפו

שהתקבל בהחלטת המועצה מיוס לח בחשוון בשע (5 בנובמבר 2009) (לחלן - צו המסים),

חרינו מחליטים כדלקמן:

1. לאשר העלאה חריגה / הפתתה בארנונה לנכס שבסעיף 2 לצו חמיסים המתואר

במילים : ייבתי מלאכה מוסכיס נגריות פתחיות וכדי בכל האזורים והסוגים"

בתעריף 65 ₪ למייר. אישור וה כפוף לכך כל-

\ | א. בשנת הכספים 2010 לא תוטל ולא תופחת ארנונח כללית בשיעור העולח

/ על 13.16% מעל הטכוס תחדש.

ב. משנת הכטפיס 2011 ואילך לא תוטל ולא תופחת ארונה כללית כעולה

מהיתר זח על נכסים אלה, אלא בשיעור שאינו עולח על 16% בבל שנת

מעל סכוס הארנונה הכללית שהגיע כדין לשנת הכספים הקודמת בלא הנחת

כלשה? אם ניתנה, בתוספת שיעור העדכון של השנה הנוכחית.

2. לאפשר העלאה חריגה / הפחתה בארנונה לנכס שסעיף 2 בצו המיסים המתואר

במילים : ז אזור גי -- אזור תעשייה דרומי- מפעליסיי בתעריף 65 ₪ למייר.

אישור זת כפוף לכך כי-

א. בשנת הכטפים 2010 לא תוטל ולא תופחת ארנונה כללית בשיעור העולה

על 13.16% מעל הסכום החדש.

70 .4ת/ 141334 .14:92/37 סוס 90 ספ כטווד>

מדינת יטראל

אפפ 07 9

ב- משנת הכספים 2011 ואילך לא תוטל ולא-תופחת ארנונה כללית כעולה

מחיתר וה, אלא בשיעור שאינו עולה על 13.16% בכל שנח מעל סכום

הארנונח הכללית שהגיע כדין לשנת הכספים הקודמת בלא הנתה כלשחי אם

נלתנח, בתוספת שלעור העדכון של השגה הנוכחית.

לאשר העלאה חרלגה בארנונת בשיעור 4% לנכט המתואך בצו חמיסיס כסוג

נכס 430.

לאשר העלאֶה הריגה בארנונה בשיעור 13.16% לנכסיס המתוארים בצו

המיטיט כסוג נכט 650; 212; 214.

. לאשר את החלטת העירייה להעלאה. חריגה בארנונה לנכסיס המתואריס בצו

המנסים כשוג נכס 213 ; 410,

לדחות את התלטת העירייה לשינוי-סיןוג, תת סיווג, העלאח חריגה/ הפחתה

בארנונה לכל הנכסים שלא פורטו בסעיף 1 עד 5 לעיל.

גהיתר זת :

*שיעור העדכון'' + כמשמעותו בסעיף 7 לחוק ההסדרים.

''הסנום החדש" - הסכום שהגיע כדין בשנת הלסיפים'2009 בתוספת שיעור תעדכון.

'/העלאת חריגה '' - תעלאת הארגונת מעל לשיעור תעדכון -

"'הפחונח'' - הפחתת חארנונה מתחת לשיעור העדכון.

"סוווג'י, ,תות סזווג'י - כמשמעותס בתקנות תארנונח.

אליחו ישי יובל שטייני

שר הפנים שר האוצר

תאריך

סיו

מדינת ישראל

, משרד תפנים

לשכת|היועץ המשפטי

ירושלים בי בתמוז התשע'וק

4 ביולי 201

מש. 2011-6891

לכבוד

עוייד כנרת הדר

היועצת חמשפטית לעיריית עכו

עייי פקס: 04-9956167

חנדון: פרשנות לאישול חריג להעלאה/תפחתה בארנונה - עיריית עבו

נתבקשתי להשיב לפנייתך לעוייד נתן בביוף, סגן

עמדתנו חיא, כי חפרשנות הנכונה להגבלה שנק

חיגה שסך כל התוב השנת: של הנישוס כתוצא

השנתי שהיה חל על הנכס אלמלא האישור החרו

הרציונאל בקביעת המגבלה הינו למתן את העו

חדה על הנישוט ועל העירייה. בהתאס לכך;

חנישוס או של העיריה בשורה התחתונה.

היועץ המשפטי במשרד חפנים, מיוס 15.6.11.

עה שבאישור החריג של שרי הפניס ותאוצר מיום 29.12.10

זה מהאישור החריג לא יעלה או *פתת מ- 13.16% מהחיוב

את או הפחתת התעריפים באופן שלא תחיה להס השנעה

טרת המגבלה חינה לבתון את הסכוס שיייוצא מכיסחי של

עס ואת, מנוסח האישור חתריג עולף, כי ההעלאה או ההפתתה לא יהיו בגובה של 13.16% בשנה אלא עד

% בשנת.

יובהר, כי יישוס המגבלח שנקבעה באישור התה

יש לבחון לגבי כל נכט בנפרד מה סכוס התיוב

לאחר העלאה/הפחתח של כל מדרגח בנפרד ב-

או נמוך ב- 13.16% מהסכום שחוייב בר לפני

בשנה הקודמת בתוטפונ/הפחתה של 13.16%.

תשומת לב כי במסגרת החישונים האמורים יש

העתקיס :

עוייד נתן בביוף - סגן בכיר ליועצ המשפטי

גבי גליח כהן - ממונה (מיסוי עירונ

עוייד אלעור במברגר, משרד האוצב

יונתן בר סימן טוב, משרד האוצר

יג משתנח מנכס לנכס בהתאס לגודלו.

שחוייב בו אלמלא האישור החריג ומה הטכום שחוייב בו

%, אס הסכוס שתוייב בו לאתר האישור התריג גנוה

האישור חחריג, אזי ישלם הנישוס רק את הסכוס ששילס

להתלייחס גם לשיעור העדכון:

על

איתיאל מלאכל עוייד. /

הלשכה חמשפטית

קפלן 2 ת ,ד. 6158 *רועולים 91061 0ל:6701672-02 | פקס: 6701611:02

אתר המשדד: 0.1פ,ותוחם.איצועי דואר אלקטרוני: [1- עו וזו( התד

6( 69 3

ממונה נכסים והכנסות

עיריית ענו

וא

כייב שבט, תשעיית

08(("(

ניתוח השפעת השינו? בגביית היטל שמירה לשנת 2018

על פי הוראות חוק העור לעכו (שירותי שמירה), אמורה העירייה לגבות בשנת 2018 היטל

שמירה על פי תעריף המקסימום שנקבע על ידי משרד הפנים בגובה 2.37 ₪. בטבלה שלהלן

מנותתת הקפיצה בגובה התשלום בגין נכסי המגורים בעיר, החל משנת 2018.

יצוין כי בבניית תקציב 2018 נלקחה בחשבון הכנסה מהיטל שמירה בגובה 3.3 מיליון שיית, על

בסיס התעריף המופחת בהתאס להצעת החוק בת ביקשה המועצה להחיל מגבלת גביית.

תעריף ממוצע לקבוצה

- 62%" 8 0% 0% 208 2068 208 162 | רטמ 100 דע‎ |

100 2 |200 22 22 1% % 8 22% 000

1-10 12 200 3 56| 6% 1% 2 10% 04

0 83| | ]20 33 16 0% 1% 86 360% |79908

22000 66 22 43 18 1% 7% 0 14% |56137

20020020 102 222 3 1 1% 1% 15 116% 34|

000 12 22 3 520 2% % [5 % ]21941

מעל 381 12 22 53 1000 1% 3% |32 0% 41

בברכת,

שגית בן גוזל

ממונה)/קכנסות ונכסים

חמור ב\ גוז -.

\ כ

0 ות

רח' ויצמן 35 עכו ת.ד. 2007 מיקוד 24100, טל.04-9956187 פקס. 04-9956177

מוקד עירוני לקריאות דחופות בשעות בהן סגוריס משרדי העירייה 106

בספת 1

שאוי

לדו

וקו

עיויית עבו

בטייד

פרוטוקול ועדת כספים מס' 01/18

מישיבת ועדת כספים שהתקיימה ביום שלישי,

ז' בטבת תשע''ח, 23.1.2018, בשעה 17.00, לשכת ראש העיר,

בהיכל העירייה, רחוב ויצמן 35 עבו

משתתפים ה'יה:

מר זאב נוימן - מ'מ יו'יר כספים / מיימ וסגן ראש העיר

עו'יד ג'מל אדהם | - סגן ראש העיר

גב' שרי גולדשטיין - חברת ועדת כספים

מר איבראהים טאהא - חבר ועדת כספים

מר חאתם פארס ‏ | - חבר ועדת כספים

מר אילן פרומן - חבר ועדת כספים

מר פרלד חזבון - חבר ועדת כספים

נעדרו:-

מר שמעון לנקרי - ראש העיר ויויר ועדת כספים

מר עופר בהן - חבר ועדת כספים

נוכחים הייה :

מר ראובן ויצמן ‏ - גזבר העירייה

מר מנחם נויפלד. - רו'/ח / מנהל מחלקת הנהייה

מר שרון דהאן | - דובר העירייה

גב' ליזו אוחיון | - מנהלת אגף קשרי קהילת

גב' רות טל - מנהלת לשבת מנב'יל

גב' עדי מקל - ראש מינהל הרווחה

מר יוסי בהן - מבקר העירייה

מר יניב אשור | - ראש מינהל התפעול והאכיפה

מר איתן שליו | - מנהל אגף ביטחון פיקוח ושירותי חירוס

גב' שגית בן-גוזי - מנהלת אגף נכסים והכנסות

מר אלברט בן- שלוש - מנכ'יל החברה הכלכלית לעבו בע'ימ

מר איגור מאיורסקי - סגן מהנדסת העיר ומנהל אגף תשתיות ולביצוע

גב' דליה עבודי | - מזכירת מנהלי כללי מזּכירות

מר ג'יהאד בדראן - מחשוב מחלקת מידע ותקשוב

על סדר היום:

1. אישור פתיחת תב'ירים, המצ'יב בנספת א'י.

2. שינוי בתקציב רגיל, המצ''ב כנספח ב'.

1. אישור פתיחת תב'ירים, המצ'יב כנספח אי

נוימן זאב - מ'ימ ייר הועדה

מציג את נספת התבייריס.

אבקש הסבר מגזבר העירייה בנושא הקמת מעונות יוס - אפגד.

עו'יד ג'מל אדהם

שואל מדוע הישיבה מתקיימת ללא נוכחת היועצת המשפטית 1

ראובן ויצמ

יש מחויבות של אפגד לבנות מעונות יוס בפרויקט.

אנו נביא למועצה בקשה לפטור את הפרויקט ממכרז.

נוימן זאב - מ''מ יור הועדה

בהוראות תוכנית שחלה על המקום לפי בהוראות היוס מחויב לבנות מבנח ציבור

של 100 מי.

איגור מאיורסקי

אפגד הוא מתחסם מגורים גדול. התנאי להיתר היה הסכם להקמת 100 מטר של המעון

עייח אפגד והיתר במימון מקורות של תקצוב משרדי ממשלה.

ראובן ויצמן

*+ מגרש ספורט משולב תבייר מס' 2890 : יש תקציב של משרד השיכון

לבניית מגרש ספורט. קיבלנו הרשאה לכך.

* לגבי הפסטיבל אנו נתקצב מתקציב שוטף לתבייר.

עו'יד ג'מל אדהם

למה פסטיבל מוסיקה ערבית ואנו לא יודעים.

אלברט בן- שלוש

זה כבר שנתיים בטיפול ביואמה של מיכאל שטראוס.

מדובר בפסטיבל למוסיקה ערבית קלאסית.

לפני שנה התחלנו לבנות את המודל. נבחר מנהל אומנותי מר תום כהן.

הפסטיבל ייערך בתודש מאי שנת 2018.

המונח ערבית כולל - עיראקי, תימן ועוד....

יש תזמורת ערבית שמופיעה עס שירים לבנונים וסורים.

עוייד ג'מל אדהס

האס יש ייצוג לערבים בהנהלת הפסטיבל !

ר]

% ו

₪ ,

עיויית עבוּ

1 ומנ

אלברט בן- שלוש

אין ההנהלה. התכנית כמעט סגורה.

מי שהוביל את הפרויקט הוא פרופי ראסם חמאייסי והיו כמה חברים בקונסרבטוריון

שבנו את המודל.

פסטיבל פודטק תבייר מסי 2892 : במהלך חילופי משלחות עם סין עלה רעיון לעשות פסטיבל

מזון בן שלושה ימיס

והוא יערך בין 1-3 במאי 2018.

עוייד ג'מל אדהם

כל אירוע חריג בשנת הבחירות שלא היה בשנים קודמות מחייב את אישור היועמייש.

אני מבקש את אישורה לאירועיס האלה.

נוימן אב - מי'מ יוייר הועדה

4 20פ'עס אפק 6 7 אמ 406 פע 34//מ [4/8% 6090י9,,

204 פצת פכפ!9 משכומ. פמפכיע.

אש/6 9/9298 516/04 פי[צא*6.

* 4 פק 6מ מתפכיע א3/כפ ח!/מ. מפצמ 46 '[צא"6 מציכיים,

סאכמפת א'/ע 24.1.2018, מכ 0"3 כ[ ססם 16

2. שינוי בתקציב רגיל, המצ'/ב כנספח ב'

נוימן זאב - מ'מ יו'יר הועדת

לבקשתו של הגזבר ראובן ויצמן הוגש לחברים טופס שינוייס בתקציב הרגיל הכולל אחזקה

בעיר העתיקה, מצייב כנספת בי.

לאחר דיון והסבר של ראובן ויצמן גזבר העירייה, מעלה להצבעה שינוי בתקציב רגיל.

2מ64ק: אש 6 ליע טס ₪מל.

הור

אב נולמן ראובן ויצמן

מיימ וסגן ראש העיר גזבר העירייה

ומ'ימ יו''ר ועדת כספים

4 כספים 01-18\2018 - ₪00%.23.1.2018

מס' תב"ר

2008

2009

2000

201

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

200

2001

2002

שם התב"ר

התייעלות אנרגטית (לדים) - השלמת הפרוייקט

ברחבי העיר**

הלוואת איזון

שכר מתאמי סמים

פעילות מתאמי סמים

תכנון גן ילדים

תכנון גן ילדים - טרומפלדור

שינויים והתאמות -הרצוג

שינויים והתאמות -ב"י עכו ציבורי

שינויים והתאמות -ב"י חרדי לבנות

שינויים והתאמות - שבו

מוסדות ציבור בשכונות חדשות

הקמת מעוגות יום - אפגד

מגרש ספורט משולב

פסטיבל מוסיקה ערבית

פסטיבל פודטק

8 - מקור מימון משרד הפנים בכפוף

לאישור תקציבי פיתוח תוספתיים 2018

7-7

מועצה 3 לשנת 2018

תאריך : 7.2.18

נתונים באלש"ח

הכנסות

משרד הפנים.

משרד הגנת הסביבה

סה"כ

הלוואה

סה"ב

הרשות למלחמה בסמים

סה"כ

הרשות למלחמה בסמים

תקציב רגיל

סה"כ.

משרד החינוך.

סה"כ

משרד החינוך

סה"כ

משרד החינוך

סה"כ

משרד החינוך

סה"כ

משרד החינוך

סה"כ

משרד החינוך

סה"כ

משב"ש

סה"כ

קרן נכסים/ק"ק משרד

הרווחה

אפגד

סה"כ

משב"ש

סה"כ

ת.רגיל

סה"כ

ת.רגיל

סה"כ

סכום

199

2,102

100

120

210

₪

1:66

210

201

100

[יזי

הוצאות

קבלניות

סה"כ

איזון תקציבן

סה"כ

שכר

סה"כ

קבלניות

סה"כ

קבלניות

סה"כ

קבלניות

סה"כ

קבלניות

סה"כ

קבלניות

סה"כ

קבלניות

סה"

קבלניות

סה"כ

קבלניות

סהַ"כָ

קבלניות

סה"ב

קבלניות

סה"כ

קבלניות

סה"

קבלניות

סה"כ

נספח א*

סכום תב"ר קיים

100

2200

166

210

108

201

1000

[ית

500

הלשכה המשפטית

ב - וה [1.083

טלי: 04-9956124/5 :. ]שי

עירית עכו

ו פקס': 04-9956167 :, אה

חי שבט תשעייח

לוס רביעי 24 ינואר 2018

לכבוד

מר זזאב נוימן . 1

מיימ וסגן רחייע

כאן [0 פח א

א.נ,

הנדון: קיום פסטיבל ערבסק ובנס הפודטק בתקופת בחירות

1. לבקשתך ולבקשת ועדת הכספים בישיבתה מיוס 23.1.2018 בדקתי האם קיים

פסול בקיומם של שני אירועים המתוכננים על ידי העירייה לחודש מאי 2018:

ערבסק - פסטיבל עכו למוסיקה ערבית וכנס פודטק - בשיתוף עס ממשלת

ננגינג וצינהאי, סין וזאת לאור קרבתם למועד הבחירות לרשויות המקומיות ב-

2 לשם בדיקת הנושא קיבלתי ממר אלברט בן שלוש, מצגות המתארות את

השותפים לשני האירועיס, המארגנים, מטרות, אופן מימון ותאריכי האלרועים.

3 הנחיית היועצץ המשפטי לממשלה 1.1908 (להלן: הנחיית היועצ'י) עוסקת

בקיוס אירועים על ידי משרדי ממשלה בתקופת הבתירות. חוזר מנכייל משרד

הפנים 2/2013 מחיל את הוראות הנחיית היועץ, בשינויים המחויבים, על קיוס

אירועים על ידי הרשות המקומית בתקופת הבחירות לרשויות המקומיות.

הוראת החוק עליה נשענת הנחיית הלוע הינה סעיף 2א' לחוק הבחירות (דרכי

תעמולה), התשלייט-1959 (להלן: ''חוק הבחירות'') הקובע, בין חיתר, איסור

לעשות שימוש בכספים ובנכסיס של רשות מקומית לצרכי תעמולת בחירות.

4 כפי שקובעת הנתיית היועץ ייקשה לקבוע מראש קווי תיחוס ברוריס אימתי

ייחשב אירוע כזה לאירוע פוליטי-מפלגתי, המהווה תעמולה שלא ניתן לממנה

כדין מכספי המשרד (ובענייננו מכספי העירייה - כ.ה), ואימתי ייחשב לאירוע

ממלכתי, שמימונו על ידי המשרד הוא לגיטימניי.

5 פסק הדין המנחה בעניין זה הינו בגייצ 869/92 זוילי ני יוייר וועדת הבחירות

המרכצית פייד מו(2) 692, 704 (1992) הקובע את מבחן הדומיננטיות כמבחן

העיקרי לקביעה האם קיומו של אירוע חינו בגדר תעמולת בחירות שמימונה

מהקופה הציבורית אסור. מוסיף פסחייד וקובע כי ככל שמועד הבתירות קרוב

יותר תתחזק ההנחה שמטרת הפעולה להשפיע בעקיפין על הבוחר, גס אם

לפעילות קיימת תכלית העומדת בפני עצמה.

6. *חד עם ואת שבה ועדת הבחירות המרכזית וקבעה בהחלטותיה כי 'יאין לצפות

כי בשל הבחירות הקרובות תופסק כלל הפעילות בעיריי - ראה תריימ 35/20

עיריית עכו 0 6:1 41160

רח' ויצמן 35 ת.ד. 2007, עבו 2412001 1 )411 2007 +02.80./ ,56 מהמתלו 1פ/קי 35

הלשכה המשפטית

2% וס [ 3

: .ל

טלי: 04-9956126/5 :.וסיד

%% מקס': 04-9956167 :צפקן

עוייד יעקב בורובסקי ני יונה יהב, ראש עיריית חיפה, החלטות :וייר ועדת

הבחירות המרכצית לכנסת ה-20 (24.7.2013).

7 הנחיית היועצ קובעת מספר אמות מידה שיחוו מבחני עזּר בסיווג האירוע

כאירוע פוליטי או ממלכתי ואלה הם:

'יא. העיתוי - עד כמה סמוך האלרוע למועד הבחירות ;

ב. לגבי בחירות שמועדן לא היה ידוע מראש - האם נקבע האירוע

מבעוד מועד, לפני יצירת העילה לבחירות ;

ג. | האס מדובר באירוע המתקיים במהלך הדברים הרגיל של

פעילות המשרד;

ד האם מדובר באירוע המתרחש תקופתית (כגון, טקס הענקת

פרס עובד מצטיין, המתקיים מידי שנה);

ה. אס אין מדובר באירוע תקופתי - האס יש סיבה עניינית לקיימו

דווקא במועד זח;

ור היקף האירוע - האס יש חריגות במספר האנשיס שחוזמנו אליו,

ברמת האכסניה בו הוא ממוקם, בכיבוד המוגש בו, בהסעות

המאורגנות אליו;

ז. | מחותו של האירוע - עד כמה קשור לעבודת המשרד;

ח. מי הס הדובריס באירוע - עד כמה מהווה במה לשר או

לפוליטיקאיס אחריס העומדים לבחירה;

ט. תוכן הדבריס שלינשאו בו - ברכות לעומת תעמולה - עד כמה

עוסק התוכן בשכנוע ובהשפעה על הבוחר או ביצירת אהדה או

הסתייגות כלפי המתמודדים.י

8 פסטיבל ערבסק מתוכנן כפסטיבל למוסיקה ערבית אשר יתקייס ב- 9-12.5.18.

א. הפסטיבל מתוכנן להתקיים כחמישה וחצי חודשים לפני מועד הבחירות.

התאריך שנבחר מוסבר בחומר שהועבר לעיוני כנובע מעונת השנה ותנאל

מזג האויר וריחוקו ממועד הבחירות מקטין החשש מפני אירוע פוליטי.

ב. הפסטיבל מופק כרצף של אירועי תרבות ופסיטבלים אותס יוזמת העירייה

מזה שניס כתלק ממיתוג העיר כעיר רב תרבותית. מיתוג זה הוליד בשנים

האחרונות אירועיס רבים ומגווניס בתחוס התרבות והפסטיבל המתוכנן -

פסטיבל ערבסק - מתווסף לפסטיבל עכו לתאטרון אחר המתקיים בעיר

מזה עשרות שנים, אירועי האופרה השונים, פסטיבל מסרתיד, אירוע

הזימריה, פסטיבל הנבל והזמיר ועוד.

ג. לא מצאתי בהיקף האירוע דבר חריג. האירוע מיועד לתושבי העיר

ולמבקרים מחוץ ולפיכך אין הוא מעלה חשד לאירוע פוליטי.

ד. בהפקת האירוע שותפים עיריית עכו, משרד התרבות והספורט והחברת

הכלכלית לעכו. השתתפות משרד התרבות באירוע ובחירתו של מנהל

אמנותי שאינו בן המקוס מלמדים אף הם על היות הפסטיבל אירוע תרבות

בלתי פוליטי.

הּ. לא מצאתי בתכניס המתוכנניס לפסטיבל תכנים פוליטיים שנועדו להשפיע

על קהל המצביעים בעיר.

עיריית עבו ]סמנ 60 620 41100

רח' ויצמן 35 ת.ד. 2007, עכו 2412001 1 סיו[ 2007 02.00%./ ,56 ה8 גת 612/\ 35

הלשכה המשפטית

ומוה [088.ך

- טל': 04-9956124/5 :.61

תעה פקט': 04-9956167 :.צפד

מכל האמור לעיל עולה כי מבחן הדומיננטיות על מבתני המשנה שנקבעו לו

בהנחיית היועץ מביאים למסקנה חד משמעית לפיה אין המדובר באירוע

תעמולה ולפיכך אין כל מניעה לקיימו במועד חמיועד לו - כחמישה וחצי

חודשים לפני יוס הבתירות לרשומייק.

9 כנס הפודטק עתיד להתקיים ב-1-3/5/2018.

א. מועד הכנס המתוכנן מרוחק ממועד הבחירות כשישה הודשים (פהות

מספר ימים). לא מצאתי במרחק זה דבר המעיד על פעילות פוליטית. הכנסי

הינו תוצר של חתימת ברית עריס תאומות עס העיר ננגיין בסין בנובמבר

6 ונראה כי מועדו מתיישב עם התקופה לה נדרשו הצדדים כדי לתכנן

ולהפיק כנס משמעותי משותף ולא עם הרצון לפעילות פוליטית אסורה.

ב נושא הכנס אינו פוליטי והוא מתיישב עם חזון העירייה להוות מתוות דרך

בתחוס הכלכלי באזור צפון המדינה. קהל היעד המרכזי של הכנס הינו

תעשיות המזון הגדולות בישראל ובסין ולפיכך לא ניתן לראות בו

פוטנציאל לתעמולת בחירות.

ג. | לכנס שותפים משרד הכלכלה, הרשות לחדשנות מבית המדען הראשי,

מכון הייצוא הישראלי וממשלת ננגינג וצינהאי. הרתמות גורמים אלה

להפקת הכנס מעידה אף היא על היות הכנס אירוע ממלכתי ולא אירוע

פוליטי-תעמולתי.

לאור כל האמור לעיל חנני סבורה כי אין מניעה לקיום הכנס במועדו המתוכנן.

0. לסיכום, חוות דעתי הינה כין אין מניעה לקיים שני האירועים שנסקרו לעיל

במועדים המתוכננים ואין מניעה להשתתפות העירייה בהפקתם ובמימונם.

בכבוד רב,

, עוייד

יועמייש חעי 0

העתק: מר שמעון לנקרי, רה"ע

מר אוהד שגב, מנכ"ל העירייה

מר ראובן ויצמן, גזבר העירייה

מר אלברט בן שלוש, מנכ"ל התכ"ל

בי ו

עיריית עבו 1 מוס) 10 4160

רח' ויצמן 35 ת.ד. 2007, עכו 2412001 1 :411 2007 2,02.80% ,.54 מהמזל)ו6/ו 35

סעיף תקציבי מקורי

מס

1.10

סו

סו 1]1000]

סו 1]1ץ

ס0],'

שם

מנגנון- הוצ' שונות

אחזקת עיר עתיקה

משכורת שפ"ע.

שכר דירה דמי חכירה

הוצאות אחרות.

כבודים-בית העיריה

מנגנון- הוצ' כיבוד

מזכירות - הוצ' כיבוד

הנדסה-משכ' ושכר

משולבים

הנדסה-משכ'ושכר

משולבים

שכ"ע יומיים תזמורת.

סה"כ

תקציב מקורי

220,000

2.000

2,872

2,000

1,000

10000

2,009

שינוי

0.0020

10000

108

020

20000

5,000

|00

-3

1.008

שינוי בתקציב רגיל

בישיבת מועצה 3 שנת 2018

תאריך: 7/2/2018

סעיף תקציבי מקורי

תקציב מונודכן

ס0|

000

00000

000

00|

[י

220

112

מס

170

ס0

שם

השתתפות

הממשלה לתזמורת

הכנסות שונות

סה"כּ

תקציב מקורי

200.00

200000

שינויּ

2,005

תקציב

מעודכן

200000

נספח ב"

בספה 2

פרוטוקול ועדת "יקיר עכו שנת 2017 ו-2018 "

מישיבה שהתקיימה ביום רביעי, א' בשבט תשעי'יח, 17.1.2018

בשעה 17.00, בחדר ועדות, אשר בהיבל העירייה, רח' ויצמן 35, עבו

בהשתתפות ה'יה+

גבי שרי גולדשטיין - *ו''יר ועדת יקיר עכו וחברת מועצת עיריית עבו

עו'יד ג'מל אדהם - חבר ועדת יקיר עכו וסגן רה'יע

גב' פולה חדג'אני - חברת ועדת יקיר עבו

מר רפאל לוזון - חבר ועדת יקיר עכו וחבר מועצת עיריית עבו

מר אילן פרומן - חבר ועדת יקיר עכו וחבר מועצת עיריית עכו

מר פריד חזבון - חבר ועדת יקיר עכו וחברת מועצת עיריית עכו

עוה''ד לירז אלהרר כבהן - נציגה לשכת משפטית - עיריית עבו

גב/ אביבית וינברגר - עוזרת מנהלת נכסים והכנסות - כותבת פרוטוקול

נעדר:

מר נתנאל אלפלס - חבר ועדת יקיר עבו וחבר מועצת עיריית עכו

על סדר היום:

1. פתיחה עייי יו'יר הועדה - גבי שרי גולדשטיין.

2. פרסוס קול קורא להגשת מועמדות ליקיר העיר עכו שנת 2017 פורסם :

בעיתונות: בנטו עכו מיוס 10.11.17 ובאתר העירייה, הרצייב כנספת אי.

3. הצגת תקנון ועדת 'ייקיר עכויי משנת 2010, אושר בישיבת מועצה מסי 04/10 (13)

מיוס 6.5.2010, הרצייב כנספת בי.

4. טבלת רשימת שמות של 8 מועמדיס ליקירי העיר עכו לשנת תשעייח - 2017,

ומצורפים מסמכים של המלצות ליקירי העיר עכו, הרצייב כנספח גי.

שרי גולדשטיין - יו'יר הועדת

אני שמחה לראות אתכס, השתתפותכם תיונית.

יקיר עכו, עיטור הוקרה שמעניקה הרשות מידי שנה למי שהתנדב ועסק בפעילות ציבורית

למען הקהילה ולאורך 15 שנה לפחות.

לפני חודשיים הוענק למר אבי מלכה יקיר העיר עכו לשנת 2016 .

גם השנה קיבלנו מגוון של מועמדים מוערכים וראויים.

יחד עם זאת, התעורר בי ספק וצריכה פרשנות.

בנספח בי לפי תקנון ועדת יייקיר העיר '' - שנת 2010 סעיף 11 בשנת בחירות לא יבחר

יקיר עכו ולא יוענק עיטור, בשנה שלאתר מכן, יבחרו 2 יקירי עכר.

עוייד ג'מל אדהם

יש לדחות את הבחירה לשנת 2019 לפי התקנון והסעיף אנחנו נמצאים בשנת בחירות .

לאחר פנייתה של יוייר הועדה בשיחת טלפונית ליועצת המשפטית עוייד כנרת הדר

ועייפ חוות דעת משפטית שלה, השנה לפי סעיף 11 בתקנון לא ניתן לבחור את יקיר העיר עכו .

ת64/מ פ|לפס :

4 160מ 2019 /סמ 2] 2 !ק'כ! מצ'כ עכו, [0/3 50 משכפי שפ/כ 2017

((0/3 [ !סל אמא 556 מיפ!פי שפ/כ 6[מ 2018 -

2. ₪!שפמ א96מ ככשיאמ פא!צואליס ([ ספת 6") 406 64[ 2017,

מ'6א 4 סת/כים 60[ 2049 2/0 6[ 2047 .

שמות המועמדים:-

פרסום קול קורא להגשת מועמדות ליקיר העיר עבו 2017

הגיעו 8 מועמדים להגיש לוועדת יקירי עבו שנת תשעי/ח - 2017

מס שם

סיד מועמד/ת יקיר/ת

1 | ראובן מיצ'ניק

2 | דייר גנאן פלאח

3 שלמה (שרי)

פריסקי

4 יוסף חמו

5 שפיק מתא

6. מונירה

אבו חמיד

7 לואיזה ברגמן

3 דוד דהאן

תאריך: 23.1.2018

4 \:)ועדות פרוטוקולים\יקיר עכו שנת 2017-18 - מס 5 מיוס ₪006.17.1.2018

שם הממליץ/ה

זאב נוימן

אבלין רשתי

חברת עמותת חזון נשות עכו

אילן פרומן

> זיקלין בן-דוד

מורה ביה''ט אייל

> בלפון בני

מנהל מדור מתנדבים

המשפחה:

> זאד מתא

ושירז מתא בן וכלה

> סבאא סייךד

ס/ר' מינהל חינוך לקידום

מערכת החינוך במגזר

הערבי עיריית עבו

> ופאא זידאן

חברת עמותת חזון נשות עכו

> כלפון בני

מנהל מדור מתנדבים

5% סיגלית הופרש שגב

מנהלת המרכז הקהילתי

מתנייט בית היימן

= אריאלה ליטבי> שרמן

עוייס מחוזית האגודה

למלחמה בסרטן חיפה

5 עדי מקל ראש מינחל

הרווחה.

> צופית הירוש עוייסי

קהילתית.

> יהודה ויסקין

מנהל מדור קהילה

והתנדבות.

> כלפון בני מנהל מדור

מתנדביט

העדרות

בן 91 - מסורב עליה מברה''מ

1. התנדבות 95-92 עזרה לבגרויות - דרסקי.

2. הקמת מוזיאון מורשת.

3. אנדרטה לזכר יהודי קורבנות טרור.

קיבל מהאיגוד האמריקאי של הווטרנים נכי מלח'ע וו

אות הניצחון

בת 54 - יועצת רח''ע למעמד האישה.

1. פועלת לדו-קיוס.

2. הקמת עמותת לקידום נשים ערביות ויהודיות, כנסיית,

הרצאות פרוייקטים.

בן 76 - קצין צנחנים ראשון בעכו

1. *ו'יר הסניף עכו של ארגון נכי צת''ל.

2 הקים שבט אוגמן של הצופיס.

3 :ור ועד הורי תזמורת הנוער וחבר הנהלה.

4. *ו''ר מועדון הסייף וסגן יו'יר ארצי.

5. התנדב באור ירוק.

ב 81 - ועד גזבר בית-כנסת ספרדי.

1. ועד בלוק.

2. מתנדב בביה''ס אייל

בן 90 - ראש שבט הצופים מתנדב 1935

1. היום מדריך ומחנך בני נוער לערבים.

2. אירגן ביקורים בבתי-חולים.

3 מארגן ומשתתף בתהלוכות שמתארגנות לקבלת

ביקורי נשיאי המדינה, אח'ימים, חגים וכו'.

בת 78

1. מובילה פרויקט הלוואת ללא ריבית מטעם ארגון נשות עכו.

2. סיוע במרפאת ילדים ובגן ילדים.

3. התנדבה במרכז טיפולי של ילדים שסובלים משיתוק.

4. מתנדבת בעוד ארגונים ציבורים בעיר.

בת 83

1. מתנדבת מלווה חולי סרטן כ-33 שנים.

2. התנדבות שיעורי יוגה

בן 62 נכה

ויר למען קחילה נגישה מהווה משקיף מוצחר

בוועדת תכנון ובנייה של הרשות

עוזר ומסייע לפתח המודעות לאנשים עם מוגבלויות

ולזכויותיהם.

מייסד קבוצת פעילים לקידום נושא הנגישות.

שרי לט

ייר ועדת יקיר עמ

חברת מועצת העלר

נספח בי

תקנוו ועדת "יקיר עבויי - שנת 2010

העיטור יחולק אחת לשנה.

2. מספר מקבלי העיטור בכל שנה לא יעלה על אחד.

3. העיטור ייענק לאישים שעסקו בפעילווג ציבורית התנדבותית לפחות 15 שנה.

ואשר חיו עיקר חליהם בעכו, עשו בתוכה ופעלו למענה, כמו-כן לאישים

שאינם תושבי העיר אך פעלו למענה.

4. ,איתור חמועמדים יערך עייי ועדת יקיר חעיר, אשר תמליץ, עייב הקריטריונים

שנקבעו, על מועמד מומל)י בפני מועצת העיר.

מועצת העיר היא שתקבל את ההחלטה הסופית.

5. המלצות הוועדה תתקבלנה ברוב קולות החבריס המשתתפיס בישיבה ותתליב את

כל חברי חועדח בין אם השתתפו באותה <שלבח ובין אם לא השתתפו בישיבה

ובלבד שתוומנו אליח כדין.

6. ועדת יקיר עכן תגיש הצעתה לאשור ההנחלת והמועצה לפתות תודש למים

לפני המועד שנקבע להענקת העיטור.

7 אם במועד שביץ החלטת המועצח לאשר מתן עיטור וביץ טקס הענקת העיטור

נפטר המועמוד ימטר העלטור לבני משפחתו.

8. שמות המועמדים לקבלת העיטור לא יפורסמו ברבים אלא לאתר שיאושרו

עייי מועצת העלרייה.

פ9. בעל העיטור יקבל סמל העירייה בצורת סיכה עשויח זחב ותעודת כבוד

חתומח עייי ראש חעיר.

0. במחלך שנתיים יבחר מועמד מהמגזר הלהודי ובשנה השלישית מהמגזר הערבי,

וזאת בתכאי שהמועמד עומד בתנאי הסף ובקריטריונים.

1. בשנת בחירות לא יבחר יקיר עכו, ולא יעונק עיטור, בשנה שלאתר מכן יבחרו

2 יקירי עכו.

תקנון זה אושר בישיבת מועצה מס' 04/10 (13) מיום 6.5.2010 .

\881:8\2009\<)<ועדות: פרוטדקוליס\'קיר עכד 25.3.2010 - תקנוןססה.

4 עיר ללא אלימות

סו דסחו יש

עיויית ענו

בסייד

פרוטוקול כינוס משולב של ישיבות ועדות "למיגור אלימותי \יבטחוןי

מישיבה שהתקיימה ביוס ראשון, ו' בטבת תשע''ח, 24.12.2017

בשעה 14.30 עד 16.00 אחה'יצ

לשכת ראש העיר, בהיכל העירייה, רחוב ויצמן 35, עיריית עכו

בהשתתפות ה'ית:

מר שמעון לנקרי - ראש העליר - יו''ר ועזית למיגור אלימות

מר זאב נוימן - מ''מ וסגרה''ע - יו''ר ועדת בטחון

בעדרו:

עו'יד ג'מל אז'הם - סגן ראש העיר - חבר ועדת בטחון וחבר מועצת העיר - נמצא בחוץ-לאר\

מר חאתם פארס - חבר ועדת למיגור אלימות / חבר ועדת בטחון

מר פריד חזבון - חבר ועדת למיגור אלימות וחבר מועצת העיר

גב' עלי ולאא - מ'מ ?ויר ועדת למיגור אלימות - חברת מועצת עיריית עבו

עו'יד איתמר סונינו - חבר ועדת בטחון וחברת מועצת העיר

גב' פולה חדג'אג' - חברת ועדת בטחון וחברת מועצת העיר

מר אילן פרומן - חבר ועדת בטחון וחבר מועצת העיר

נכחו ה'יה :

סנ'יצ יניב רונן -- מפקד תחנת עבו

מר איתן אלבז - שיטור קהילתי - מש'יק צפון - עבו

גב' גאולית מימון - מפקדת שיטור עירוני עבו

מר קובי שמעוני - סמנבייל העירייה

גב' ליזו אוחיון - מנהלת אגף קשרי קהילה

מר יניב אשור - ראש מינהל תפעול ואכיפה

מר איתן שליו - מנהל אגף ביטחון פיקוח ושלרות? חירו

מר ולדי רבינוביץ - מנהל חמ"ל - מחלקת הביטחון

גב' עדי מקל - ראש מינהל הרווחה

גב' אורית אסייג - ראש מינהל החינוך

גב' שולה אזולאי - סגנית ראש מינהל החינוך / מנהלת תכנית ''עיר ללא אלימות'י

מר פטין עודה - מנהל מני'ע - רשת מרכזי נוער

גב' קרן גאון - מנהלת *חידת הנוער העירונית

מר *וסף אבו- חמאם - מנהל היחידה לקידום נוער

מר יהודה ויסקין - ראש צוות קהילה והתנדבות מינהל הרווחת

גב' ישראלה בבי> - יועצת רה''ע לענייני אזרחים ותיקים - מינהל הרווחה

גב' תמר כהן - ראש צוות צפון ועו''ס חוק נוער מינהל הרווחה

גב' דנה גרשון לוי - מנהלת התוכנית הלאומית לילדים ונוער בסיבון

גב' עדה חזן מויאל - עובדת זכאות מינהל הרווחה - כותבת פרוטוקול

נעדרו:

גל בן-איש - ס/מפקד תחנת משטרת עבו

גב' נטלי רוחמן - קצינת נוער

מר יבגני לובטינסקי - מנהל מחלקת פיקות

מר ראיק שובאש - מפקד נקודת שיטור עכו

מר מנחם זיתון-- שיטור קחילתי - מש'יק עתיקתה

מר לוציאנו מואיסי - שיטור קהילתי שיבון - עבו

מר אמנון לוי - משטרה קהילתית - עבו

מר עמוס לב רן - מפקד שיטור קהילתי עיר עתיקה

על סדר היום:

1. היכרות עם חברי הוועדה ופתיחה ע'יי יו''יר הוועדה למיגור אלימות / ראש העיר.

2 היכרות עס חברי הוועדה ופתיחה ע'יי יוייר הוועדה לביטחון / מיימ וסגרה'/ע.

3. סיכום שנת 2017 ויעדי אמון תחנת עכו / מת''ח אלי מגן.

תוכנית 2017 '/עיר ללא אלימות'יי ושת''פ עם יעדי אמון של המשטרה / שולה אזולאי.

4. הצגת יעדים משותפים משטרה ועיר ללא אלימות לשנת 2018 / שולה אזולאי.

שולה אזולאי

הועדה הינה ועדת היגוי של עיר ללא אלימות,יש לנו ועדות קבועות :

ועדת אכיפה-מתקיימת כל חודש אי זוגי, ויש ועדות בהתאס לצרכים:

לפני שנת לימודיס /ועדת אלימות כלפי נשים.

מערכת האמון:כלים קהילתיים לצמצוס תופעת פשיעה מרכנית ושיפור.

שולה סוקרת את המצגת על האלימות :

לשנת 2017 :

יעד 1 - טיפול בגניבה מרכב

יעד 2 - רחוב בן עמי

יעד 3 - טיפול בתאונות דרכיס בשטח עירוני -- מתמקדיס ברוכבי אופנייס תשמליים:

רוכביס בעיר, רוכבים זחיר.

זה הזמן לעסיוק באכיפה על חניית אופניים תשמלייס בבתי הספר.

תחומי הליבה : חינוך, פנאי, רווחה, אכיפה , קהילה.

בחינוך: מדריכי מוגנות בעל יסודי, ,מניעת אלימות בגנים,ועדות משמעת,

קמפיין האופניים בשיתוף האכיפה,תיזור אלים בשיתוף הרווחה,שיח נקי ברשת- יחידת הנוער.

אורית אסילג

בתי הספר משתפיס באירועי קצה,שתייפ של משטרה,רוותה,תינוך,במטרה להחציר לתלם,

ברוב מקרי הקצה יש הצלחה, כאשר יש התערבות נכונה, קרבות רחוב, הימורים, אלכוהול,

רשתות של מכירות כאלה ואחרות.

שולה אזולאי

רווחת:

יש את המרכז למניעת אלימות --מעודדים טיפול קהילתי,יותר מעניס קהילתיים וחשיפה לקהילה כולה.

עדי מקל

המשרד נתן עוד תקניס כך שאפשר לתת מענה גס לתחום הקהילתי ולא לפגוע בטיפול הפרטני.

שולה אזולאי

קפה חנשים נמצא במתנייס בבית היימן , כמו-כן מתקיימיס ימי שיא בבתי הספר,

מתקיימות סדנאות במסגרות פורמאליות ולא פורמאליות ,יש נוכחות בקפה נשיס והמרכז מצליח.

עדי מקל

בעבר ימי השיא חיו עס קהל שבוי והגענו לפחות קהליס,עכשיו כשוה מתקייס בערב יש הענות

גדולה של הקהילה הרחבה.

שמעון לנקרי - ראש העיר

באיס אנשיס!

שולה אזולאי

יש הענות גדולה.

מספרת על ההצגה יישמלת הגלולותיי, ומציגה תמונות מההצגה ומקפה נשים, מציינת

כי ההצגה שהוצגה בבתי הספר יילהכאיב וללטףיי הועלתה גס בעברית וגם בערבית.

גבי שולה אזולאי ממשיכה בהצגת הפעלילויות :

פנאל:

- מדריכי נוער- יש 72 שעות שבועיות לחתוס זה

פעילות בשכונות

פעילות קיצ

עיר הנוער

תכנית חופיס

כן לספורט לא לאלימות

האמנות ככלי למיגור אלימות -ציור,שחמט, אמנות פלסטית,סדנאות תיאטרון.

ציפורי לילה

כל הפעילויות בשיתוף יחידת הנוער, התכנית הלאומית, מרכזי הנוער והפיקות.

יניב אשור

מתחס הדשא בתפיר בעכו-מקוס המשלב עתיקות וכדורגל ברמה גבוחה,התיירים עוברים

ומצלמים את הילדיס.

שולה אזולאי

מתתבריס לנוער בתופים בעכו-שתייפ מלא עם עיר ללא אלימות.

מציגה את התכנית של קיץ בטוח בעכו.

שמעון לנקרי - ראש העיר

האס גּה עזר להוריד את רמת הוונדליוס בעירז וכמה זה עולה לנו?

שולה אזולאי

כן,

העלות כ - 150,00 שייח.

שמעון לנקרי -- ראש העיר

תוסיפו עוד 150 אלף ותקיימו שלושה שבועות נוספים.

סנ'יצ יניב רונן

כמה מגיעים!

שולה אזולאי

אנחנו לא מעונייניס במסות של אנשיס.

יניב אשור

אס יש תוספת כסף תכנסו יותר בשכונות יאנוש קורציאק, וולפסון, גן הזיכרון .

( שולה - אילו שכונות שאנו מעורבים בה).

שמעון לנקרי - ראש העיר

כל התקציב שאני נותן זה לשכונות.

שולה אזולא?

מציגה את המגדלור בעיר העתיקה , 160 נעריס בטורניר שחמט האחרון.

שמעון לנקרי - ראש העיר

" איך זה הולך י !

פטין עודה

הולך טוב,יש סדנת תיאטרון ויצירה.

שמעון לנקרי - ראש העיר

מי מנהל את המקום!

פטין עודה

נור, בחורה רצינית.

שמעון לנקרי -- ראש העיר

השקענו במקוס 5 מיליון , האם שומרים עליו?

פטין עודת

כן.

שולה אזולאי

מציגה את תחוס ההקשר העירונל.

יוסף אבו- חמאם

התלמידיס שלי מעורבים : הפוך על הפוך, עכו עתיקה, מתנייס חדש עכו עתיקה.

מעורב במה שקורה אצל דנה וקרן,יש שתייפ מלא ועולה הרבה פתות כסף.

שולה אזולאי

המטרה היא כמה שיותר פעילויות ברתוב בן עמי.

מרכז הגישור-תושבים טענו שיש תחושת חוסר בטחון בעיר כיוון שהעיר מעורבת ומתוך כך הוקס מרכז

הגישור. מרכז הגישור מוביל, מוכר, צעיר.

בחודש הבא יש כנס גישורים ואני אייצג את עכו.

קורס גישור לבעלי תפקידים בעירייה במימון הרוותה ומתוצה לה- הקורס האחרון היה מוצלת,

ויש רשימת המתנה.

שמעון לנקרי - ראש העיר

תפתחו עוד קורסים, הגישור זו תפיסת עולם שעוזרת להתנהל בתיים.

שולה אזולאי

הפקתיס שעברו את הקורס כבר פותרים בעיות באמצעות הגישור

שמעון לנקרי -- ראש העיר

אלה יחסי הציבור של העלר,עצס התפיסה הגישורית מובילה את האנשים לידי שיח, להכניס את הגישור

איפה שרק אפשר.

שתייפ עם השיטור הקהילתי.

תפתחו ארבעה קורסיס של גישור בשנה.

שולה אזולא?

לקראת שנת 2018 :

יושם דגש על - קהילה מובילה שינוי.

הפוליגנים שנבחרו כפועל יוצא מצרכי העיר ובתאוס עס תחנת עכו:

בן עמי ההגנה

ההגנה - יאנוש קורציאק

החרמון

חטיבת גולני - הרצל

עיר עתיקה

גבי שולה אזולאי מציגה את הסרטון יישומר הסף'י שכתבה וערכה דייר ימית אלפסי.

סנייצ ימב רונן

חייתה ישיבה טובה עם שולה בכל מה שקשור לפרויקטים בכל העיר,ואנו רואים עין בעין את תיבור

האוכלוסייה לתהליכים בעיר. אנו בהקמה של פרוייקט לגיוס תלמיד יאי למשמר האצרתי, לתיזוק

אוכלוסייה בחרמון, אותו כנייל לעשות חיבור בעיר העתיקה ועוד פרויקטים במהלך הקיצ כדי

ליצור מחויבות הדדית לתהליך של תזקים מטייעים לחלשים על מנת לקיים מניעה.

מבחינת נתונים של פשיעה ואלימות :

מציג טבלאות המשקפות את הירידות ו/או העליות בנתוני הפשיעה בתתומים כמו סמים,

גניבות, שוד, שריפת רכבים וכוי.

בעיר העתיקה בדגש על המגדלור יש גניבות של רכב.

*וסף אבו- חמאם

אני נתקל הרבה בנרקומנים שלא רק גונביסם מרכב, אלא גס גובים כסף.

יניב אשור

בשלושת החודשיס האתרונים לא היו כתבי אישוס בנושא שאתה מדבר עליו.

האכיפה מתמקדת בעבירות אלימות, בריונות, איכות הסביבה, לא עוסקיס רק בדוייחות חנייה.

סנייצ יניב רונן

רחוב החרמון בעיית האלימות חוסלה על ידי השיטור העירוני. לתת נראות משטרתית מבתינת

תחושת הביטתון.

| הו

חי

וו

עיריית עבוּ

4 עיר ללא אלימות

5 וס דטסווחא צד 6

יניב אשור

מציג תכנית 2017:- ירידה משמעותית בעכו ובכפרים.

בן עמי - ירידה בחיקף אירועי המוקד (איכות חיים, אלימות).

התפרצות לרכב - ירידה משמעותית.

בעיות שמטרידות את התושב:

רעש

סמים

אלכוהול

אלימות

עכו עתיקת:

הורדה של בריונות, עבירות אלימות, רכב משתולל ב35%.

כיוס יש שס 10 שוטרים סחייכ במקום ארבעה בשוטף. יודעים היטב היכן המוקדים.

אזור החרמון - הרצוג, הגנה, העצמאות - יקבל התייחסות בגלל העלייה, בגלל אוכלוסייה מעורבת ,

יקבלו 6 שוטרים קבוע שיתנו את המענה.

תתייחסו גם לאלי כהן.

סנייצ יגיב רונן

נתייחס גם לעניין אלי כהן.

ייהתחייבנו להעלות את כמות כתבי האישוס בסמים מ62 ל-180 בשנה. לקתנו את העתיקה גם

בסמיס גם בתנועה כמוקד, וכן את אזור החרמון.

יעד רביעי - תאונות הדרכיס.

מטרתנו הסופית שעכו תהיה עיר יותר נעימח מכל הבחינות.

שמעון לנקרי -- ראש העיר

כדאי שבסוף 2018 תביא כמה דוגמאות לערים בסדר גודל שלנו.

סנייצ יניב רונן

מהשבוע הבא יהיו ארבעה מחסומיס שסוגרים את העיר, לבדוק כל רכב שנכנס ויוצא.

שמעון לנקרי - ראש העיר

יש לנו את האמצעיס שאין בעריס אחרות בחינוך באכיפה (מצלמות, פיקוח, תשתיות וכוי)

ואמצעי צילום וטכנולוגיה, ותחנת משטרה בתוך העיר וכולם פועלים בו זמנית.

יניב אשור

נושא הפרסוס תייבןלהיות מאסיבי יותר בקרב התושבים. התוצר המניעתי הוא בעיקר על ידי הפרסום.

זאב ₪ שמעון לנקרל

מ'ימ וסג)/ייע ראש העיר

ויו'יר ועדת בטחון ויו'יר ועדת ''למגור אלימות'?

רשמה : עדה מויאל - חזן.

\2014\:אועדות פרוטוקולים\מס 6 - ועדת למיגור אלימות ובטחון 24.12.2017 מעודכנתא 6ס4.