פרוטוקול מליאה מס' 12/22

4 ה"

ענו .= בן| . 6+0ו>ות

חצי אי, עולם שלם

בס'יד

פרוטוקול מישיבת מועצת העירייה שלא מן המניין מס' 12/2022 (15)

פּו"מ/מ | אפקכ פש'כיים ‏ 64/מ 2020

שהתקיימה ביום רביעי, כ' באב תשפ'/ב, 17.08.2022, בשעה 19:00 ,

באולם מועצת העיר, רח' ויצמן 35 עכו

בהשתתפות ה"ה:

מר שמעון לנקרי - ראש העיר

גב' אינה סטורוז'נקו - חברת מועצת העיר

מר אילן אליעזר פרומן - חבר מועצת העיר

מר שמיל לוי - חבר מועצת העיר

גב' עאישה מורסי - חברת מועצת העיר

רו''ח חוסין אסדי - חבר מועצת העיר

רו''ח נחאס בולוס - חבר מועצת העיר

מר רפאל לוזון - חבר מועצת העיר

מר אושרי אליהו לנקרי - חבר מועצת העיר

מר נתנאל אלפלס - חבר מועצת העיר

נעדרו ה"ה:

מר זאב נוימן - מ''מ וסגן ראש העיר

עו''ד ג'מל אדהם ‏ - סגן ראש העיר

גב' שרי גולדשטיין - סגנית ראש העיר

מר נפתלי רזניקוביץ - חבר מועצת העיר

עו''ד איתמר סונינו - חבר מועצת העיר

מר חאתם פארס | - חבר מועצת העיר

מר ויקטור אלון - חבר מועצת העיר

בנוכחות ה"ה :

מר יניב אשור - מנכי'ל העירייה

מר קובי שמעוני - סמנבייל העירייה

מר ראובן ויצמן - גזבר העירייה

עו''ד יוחאי אלרון - עורך דין בתחום נזיקין / מחליף עוייד כנרת הדר יועמייש

גב' אור סט-אלפסי - מנהלת לשכת ראש העיר

גב' רוית נגר - סגנית מנהל מת' גיוס וקליטת עובדים - אגף משאבי אנוש

מר מנחם נויפלד - רו''ח / מנהל מחלקת הנה''ח

גב' אורית אסייג - ראשת מנהל החינוך

גב' עדי מקל - ראשת מנהל הרווחה

מר שרון דהאן - דובר העירייה

גב' רננה מלכה - עוזרת מנבייל

מר מרדכי שמיר - מנכי'ל החברה הכלבלית לעבו בע''מ

מר איגור מאיורסקי - סגן מהנדסת העיר וראש מנהל תשתיות וביצוע פרויקטים

מר יוסי כהן - מבקר תעירייה

מר שי אונגר - ראש מינהל התפעול והאכיפה

גב' דליה עבודי - מזכירת מנהל כללי מזכירות

מר אמיר כורדי - עוזר לשכת ראש העיר

מר יוסי כהן - טכנאי מחשוב - מערכות מידע

אלברט לוי - צלם

"ה ₪

₪ שי ,

4 | -ו.

עכו.=בן. 21460

חצי אי, עולם שלם

**" 6₪0 תעכ פ!ממ 6מ. 6 יפמ. א!ש3מ פציכ ₪46 אן פאןיין [פמתמ ***

על סדר תיום:

אישור פרוטוקול הוועדה לענייני ביקורת מיום 14.08.2022,

דיון בדו''חות מבקר העירייה לשנת 2020 ובדו''ח משרד הפנים לשנת 2020.

עפייי בקשתו של מר יוסי כהן מבקר עיריית עבו, המצ''ב כנספחים.

*** אכ 4690 19/4[ מפכ פא!שכ 3ת ₪2 41658 א[עשכק **

שמעון לנקרי - ראש העיר

במהלך הקורונה לא היה לנו מבקר עירייה, וה לא תקין.

חיכינו לעבור את הקורונה.

יוסי כהן חגר לחיות מבקר עירייה מהחל מ- 1.4.2022,

יוסי כחן מבקר עירייה מוצלח.

לכן, אנחנו מאשריס את הביקורות שנערכו בשנת 2020.

שמיל לוי - חבר המועצה

זה דוייח עד 2020. דוייח של שניס 2020-2022 לא נמצא !

אנחנו צפוייס לעוד דוייח !

יוסי כהן - מבקר העירייה

אנחנו מאשריס היוס את הדוייחות לשנת 2020 הדוייחות הבאים שיוצגו הינס לשנת 2022.

שמיל לוי - חבר המועצה

למעשה בשנתייס החולפות לא היה דוייח ואנחנו צפוייס לעוד דוחות!

יוסי כהן - מבקר העירייה

מדובר בשנה אחת בלבד ולא יהיה עוד דוחות כיוון שלא היה מבקר בשנת 2021.

דו'יח שנת 2022 יוגש בחודש אפריל שנה הבאה.

חוסין אסדי - חבר מועצה

במסגרת הוועדה לענייני ביקורת דנו ב- 3 נושאים, הגנת הפרטיות ואבטחת מידע

ויעילות מערך פינוי אשפה עירוני.

יוסי כהן - מבקר העירייה

מדובר בדוייחות של שנת 2020 שחיינו מחויביס לטפל בהם, לסגור אותס

ולהביא לאישור מועצה.

הדוייחות הגיעו לוועדת ביקורת, נידונו גס בוועדת תיקון ליקוייס.

גס דו''ח משרד הפניס מדבר בעד עצמו, בסהייכ לא היו הערות משמעותיות,

מה שעלה טופל ותוקן.

'יתעריפים של ארנונה בנושאים מסוימים'י העירייה אישרה תעריפיס מתחת לתעריף

המינימוס, הנושא תוקן.

1 71 = 6

עכו.=בן . 2660

חצי אי, עולם שלם

יוסי כהן - מבקר העירייה

נושא של יעילות מערך פינוי אשפה, נבחנו צירי פינוי, הטמנה, מיחזור ועוד ....

המחזור עד השנה 2018 היה היקף יחסית נמוך, נחתס הסכס עס חברת תמיר

והיקף המיחזור עלה משמעותית עלה צורך בהתקנה בשימוש במערכת ממוחשבת

שתסייע לנהגים להגיע לפחיס המלאים ולא להגיע סתס לפתיס הריקים ולבובו ומן וכו'.

יניב אשור - מנכייל העירייה

המטרה של המערכת היא שגס לתושב תהיה יכולת לראות מתי פונה הפת שלו,

גס מוקדן המערכת יוכל ליידע את התושב מתי פינו את הפח ואיפה הבעיה

וגס לסנכרן את הנהג שמפנה כדי שיוכל לנהל את הזמן של עבודתו.

בצורה וו אנחנו נוכל לשפר את השירות לתושב. כמו כן, וּה יוטמע בשכונה החדשה.

שמעון לנקרי - ראש העיר

מעלה להצבעה אישור פרוטוקול הוועדה לענייני ביקורת מיום 14.08.2022,

דיון בדו''חות מבקר העירייה לשנת 2020 ובדו''ח משרד הפנים לשנת 2020.

עפייי בקשתו של מר יוסי בהן מבקר עיריית עכו, המצ''ב כנספח.

הצבעה:

בעד ‏ - 9 חברים.

נגד | - אין.

נמנע - אין.

20מ564: 96/6 סע שמ?.

5 אי 6 0

קוב שמעונל שמעון לנק

סמנב''ל העירייה ראש העיר

8 \:א\פרוטוקולים מועצה 2022\פרוטוקול מועצה שלא המניין מס' 12-2022 17.08.2022 - דוחות מבקר העירייה לשנת 06%.2020

מבקר העירייה

| הציאי עולם שלם

יחי באב תשפייב

5 באוגוסט 2022

לכבוד:

חברי מועצת העיר

שלום רב,

הנדון: פרוטוקול הוועדה לענייני ביקורת -

דיון בדו''חות מבקר העירייה לשנת 2020 ובדו''ח משרד הפנים לשנת 2020

1. בתאריך ה- 14/8/2022 התכנסה הוועדה לענייני ביקורת לדון בדוייח מבקר העירייה לשנת 2020

ובדו''ח משרד הפניס לשנת 2020.

2 בישיבה השתתפו יוייר הוועדה לענייני ביקורת מר חוסיין אסדי, חברת הוועדה הגבי אינה סטורוצ'ינקו,

חבר הוועדה מר נתנאל אלפלס, ומבקר העירייה.

כמו כן וומנו בעלי התפקידיס רלוונטייס לצורך התייחסות לליקויים ולהערות שעלו בדוייחות

השוניס :

3 הנושאים שנדונו בוועדה

א. דוח ביקורת משרד הפניס לשנת 2020.

ב. דו'ייח מבקר העירייה בנושא- יעילות מערך פינוי האשפה העירוני.

ג. | דוייח מבקר העירייה בנושא - הגנת הפרטיות ואבטחת המידע.

4. להלן הנושאים שנדונו בוועדה, התייחסויות המשתתפים השונים והמלצות הוועדה.

א. דוח ביקורת משרד הפנים לשנת 2020.

בדיון על דו'יח הביקורת הנייל השתתף מר מנתס נויפלד מנהל מחלקת החשבונות וכן העבירה את

התייחסותה לדוייח יועמייש העירייה .

1) ועדת הביקורת עיינה בדוייחות הכספייס המבוקריס לשנת 2020 ובדוייח הביקורת המפורט .

2) להלן התייחסות הוועדה לממצאים שעלו בדוייח המפורט

א. ביצוע תקציב רגיל-

הממצא -השתתפות העירייה בהוצאות החברה למתנייסים שאינה תאגיד עירוני שלא לפי

נוהל ועדת התמיכות.

בהתייחסות שהעבירה היועצת המשפטית , נמסר כי הועברה טיוטת הסכס לחברה

למתנייסים, ולאור התייחסותם הלא עניינית טרס התקדס הנושא, בתקווה שהקרוב תהיה

התקדמות בנושא.

ב. אונונה ומים-

הממצא- צו הארנונה של העירייה לשנת 2020 כולל חיובי ארנונה לחמישה סוגי נכסים

בתעריף נמוך מתעריף המינימוס שנקבע בחוק ההסדריס.

עיריית ענו | דוו )הקוטואטו סאאה | ובן 8 6

ויצמן 35, ת.ד 2007, עכו 2412001 | טלפון 04-9956107, פקס 04-9956288 | מוקד עירוני 4913*

8 יא ,972-4-9956107 :]16 | 36ז5| ,2612001 סאה ,2007 008 ,35 ההות 2 ופ\ - "7" פּ - ₪ .

בוט 5 בי 07, פב 1 | 1[ :04-9956107, 8!בגגן,: 04-9956228 | ם. ב] ו!ב6[91; 4911* 1 % \ ]| שי

| וחטרח. 05500030 | !ו וחטרח. סא 3ּ. וער

|

מבקר העירייה

בהתייחסותו של מר מנחס נויפלד מנהל מחלקת הנהלת החשבונות בעירייה-ציין כי

במהלך שנת 2020 העירייה ויהתה את הליקוי ותיקנה בצו הארנונה לשנת 2022.

חברי ועדת הביקורת התרשמו שעניין אה טופל כנדרש.

מנגנוני בקרה וביקורת פנימית-

הממצא - בשנת 2020 לא פורסם דוייח מבקר העירייה כמו כן ועדת הביקורת לא דנה בדויית

מבקר המדינה.

לממצא וה התייחס מבקר העירייה באמרו כי החל מחודש דצמבר 2020 ועד לאפריל 2022

לא אויש תפקיד מבקר העירייה, על כן דוייחות הביקורת לשנת 2020 לא פורסמו ולא נדונו

בוועדת הביקורת.

ההליך שאנו מבצעים בדיון זה על דוייחות הביקורת לשנת 2020 משלים את הטיפול

בדוייחות הנייל .

המלצות הוועדה

א. ביצוע תקציב רגיל - יש לקדס הסכס מול החברה למתנייסים שיאפשר מתן תמיכה במסגרת

ועדת התמיכות.

ב. דו''ח מבקר העירייה בנושא- יעילות מערך פינוי האשפה העירוני.

4

2

דו'יח הביקורת עסק בבתינת יעילות מערך פינוי האשפה העירוני תוך כדי בזינת היבטיס

רבים כגון: ניצולת הפחים, מיקוס הפחים, מסלולי משאיות, ניצולת המשאיות, הטמנה ,

היקף מיחזור הפסולת ועוד..

בדיון על דוייח הביקורת הנייל השתתפו ראש מינהל התפעול מר שי אונגר , מר גבי יאיר

מנהל אגף רישוי עסקיס ותברואה וכן מר שלומי אלקריף מנהל מחלקת הניקיון .

להלן התייחסות הוועדה לממצאיס שעלו בדוייח הביקורת

א. היקף הפסולת ומחיזורה.

הממצא - היקף מיחזור הפסולת בעכו נכון לשנת 2018 היה נמוך באופן משמעותי לממוצע

הארצי, וביחס לישובים בעלי מאפיינים דומים.

בהתייחסותו של ראש מינהל תפעול הוצג כי במהלך שנת 2019 נחתם הסכם עס חברת

תמיר, ונכון לשנת 2020 היקף המיחזור עלה בצורה משמעותית ביותר וצפוי אף לעלות

בשנים הקרובות. מתבצעות פעולות נוספות לשס הגברת המודעות של הציבור לתחוס

המיחזור.

ב. יעילות פינוי האשפת

הממצא- נמצא כי יש מקוס לשפר את תהליך פינוי האשפה על כל רבדיו, הביקורת

ממליצה לשלב אמצעי שליטה ובקרה חדשניים אשר יסייעו לעירייה לתכנון טוב יותר

ולייעל את מערך פינוי האשפה.

עיריית עכו | צדו.)הפוסואטוו סאאה | 14ב!8 פב

ויצמן 35, ת.ד 2007, עכו 2412001 | טלפון 04-9956107, פקס 04-9956288 | מוקד עירוני 4911*

8 :יזא , 972-4-9956107 :[6ך | 38ז5! ,2812001 סאאה ,2007 008 ,35 הבחחקו 6/\

ןו םון, 35, בן ).+ 2007, 5ב 2412001 | 1| :04-9956107 םובגון + 04-9956228 | ם 5 [!מפו[6; 4914*

[\.וחטרח. 055!600030%0 | ו הטרח 0 אא 3. ער

₪ ₪ 4 ;

א ₪ %,( -

9 + 0.

מבקר העירייה

בהתייחסותו של ראש מינהל התפעול נמסר כי הנושא נבחן ובוצע פיילוט לשימוש

במערכות שליטה ובקרה. בשלב הזה אין הצדקה ויכולת לממש ואת בשל מיעוט פחי

האשפה שניתן להרכיב עליהסם חיישנים. עס בניית השכונה החדשה בעכו מזרת הנושא

ייבחן שנית.

ג. תחנת מעבר אזורית.

הממצא- מיון והפרדת הפסולת בתחנת מעבר עשויה לחסוך כ- 20%-30% בעלויות

ההטמנה שהן יקרות לכל הדעות. הביקורת ממליצה לבחון עס רשויות קרובות או

במסגרת אשכול גליל מערבי הקמת תחנת מעבר אזורית שעשויה לחסוך הוצאות רבות.

המלצות הוועדה

א. מחזור הפסולת- יש להמשיך ולפעול לשיפור היקף מיחזור הפסולת אשר יתרמו הן בהיבט

הכלכלי והן בחיבט הסביבתי.

ב. | תחנת מעבר אזורית- נכון לנסות ולקדס הקמת תחנת מעבר אזורית אשר עשויה לחסוך רבות

בהיטל ההטמנה ולמיצוי נכון יותר של המשאבים.

ג. | דו''ח מבקר העירייה הגנת הפרטיות ואבטחת המידע

1 הביקורת בחנה את נאותות ניהול היבטי אבטחת המידע בעירייה בהתייחס לדרישות תקנות

הגנת הפרטיות, הנחיות רשות הגנת הפרטיות ומערך הסייבר ואת אפקטיביות מנגנוני אבטחת

המידע הקיימים בעירייה להתמודדות עס מתקפת סייבר תוך זיהוי חולשות אבטחה, פגיעות

ופערים.

הביקורת בוצעה בשילוב יועצים חיצוניים בעלי הסמכות בינלאומיות המתמחיס בביקורת

ויישוס הרגולציות בתחומי אבטחת מידע והגנת הפרטיות.

להלן התייחסויות שעלו בוועדת הביקורת :

א. במהלך הדיון הוצגו כל הממצאיסם שעלו בדוייח הביקורת והשלכותיהן על העירייה.

ב. מנהלת אגף אסטרטגיה , המנמייר ומנהל אבטחת המידע ציינו כי הס מתייחסים בכובד

ראש לכל הנושאים שעלו בדו'יח הביקורת.

ציינו כי בוצעה הפרדת רשויות בתחוס אבטחת המידע, מונה מנהל אבטחת מידע נוסף על

*ועצים מקצועליס בתחוס זה אשר המלווים את העירייה ויסייעו בקידוס הנושאים הטעוניס

שיפור.

כמו כן ציינו כי החל תהליך תיקון ליקויים וכבר בוצעו מהלכים שתוקנו, נוסף על כך ציינו

כי נבנית תוכנית עבודה המתליחסת לכל ההערות שנתגלו בביקורת , כולל הצגת המשמעויות

התקציביות הכרוכות בכך.

עיריית עכו | צדו.והפוםואטוו סאאג | בו בו

ויצמן 35, ת.ד 2007, עכו 2412001 | טלפון 04-9956107, פקס 04-9956288 | מוקד עירוני 4911*

8 טמפפ , 972-4-9956107 :|19 | 5738! ,2012001 סאאה ,2007 208 ,35 הקוסע - ₪7 5

וט 5 בצ 007 0 1 | 1[ :04-9956107, ם!ב'גגן + 04-9956228 | ם. 5] ו(בושו[6; 4911* ו" "א ' .

| חטרח.055/6003%0 | |ו. הטרח סא א3. שר

4 ה

מבקר העירייה

||

|

הציא עולם שזט

המלצת הוועדת

א. התרשמות חברי וועדת הביקורת כי ישנס לא מעט ליקוייס שעלולים להוות סיכון ולפגוע הן

במאגרי המידע והן בתפקוד העירייה.

ב. הוועדה ממליצה לאמ את כל הערות הביקורת כפי שבאו ליידי ביטוי בדוייח ות .

ג. | הביקורת ממליצה לראש העיר להקצות את המשאבים הנדרשים לקידום נושא אבטחת המידע

על מנת להקטין סיכוניס ולעמוד בהנחיות הרשות להגנת הפרטיות.

5. סיבום

א. ועדת הביקורת עלינה בדוייחות מבקר העירייה לשנת 2020 ובדו''ח משרד הפנים לשנת 2020 וקיימה

ישיבה בעניינס.

ב. | לאחר קיום הישיבה בנושאיס שהוצגו בדוייחות הביקורת, ועדת הביקורת מביאה בואת את

פרוטוקול הועדה והמלצותיה בפני מועצת העיר.

ג. = עם אישור הפרוטוקול במועצת העיר, ממליצה הוועדה להורות על המשך הליך תיקון הליקויים

כנדרש.

בברכה

רו''ה חוטין אסדי

ל יוייר ועדת הביקורת

/

%

/

עותקים:

רי העיר- מר שמעון לנקרי.

מנכייל העירייה- מר יניב אשור.

מבקר העירייה - מר יוסי כהן.

היועצת המשפטית- עוייד כנרת הדר.

גזבר העירייה- מר ראובן ויצמן.

סמנכייל העירייה- מר קובי שמעוני.

עיריית עכו | צדווגפוסואטוא סאאג | ן1 בן 6 בו

ויצמן 35, ת.ד 2007, עכו 2412001 | טלפון 04-9956107, פקט 04-9954288 | מזקד עירוני 4911*

8 ואר ,72-4-9956107 :|סך | [5736! ,2412001 סאאה ,2007 208 ,35 הבוחקוסש\ . שט : -

בוו ם\ן, 55, בן .וו 2007, 6ב 2412001 | 1[ :04-9956107, מופגן: 04-9956228 | םוב ו[ב6[9) 4911* ₪ ל ₪"% \ 0[ 5 %=-

|ו.וחטח.6)03%%0ו55 סץ | [ו והטח.סאאבּ. ער