פרוטוקול מליאה מס' פרוטוקול - ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 02-2026 (16) מיום 27.01.2026 - אישור התקציב לשנת 2026 - מונגש

בס"ד

פרוטוקול מישיבת מועצת העירייה שלא מן המניין מס' 02/2026 (16)

אישור התקציב לשנת 2026

התקיימה ביום שלישי, ט' בשבט תשפ״ו, 27.01.2026, בשעה 18.00,

באולם מועצת העיר, רח' ויצמן 35 עכו

בהשתתפות ה"ה:

עו"ד עמיחי בן שלוש - ראש העיר עכו

מר יוסף טנטורי - סגן ראש העיר וחבר מועצת העיר

מר רפאל לוזון - סגן ראש העיר וחבר מועצת העיר

מר חנן בן חמו - חבר מועצת העיר

מר ויקטור אלון - חבר מועצת העיר

עו"ד אדהם ג'מל - חבר מועצת העיר

עו"ד איתמר סונינו - מ"מ וסגן ראש העיר

מר גנאדי אקלצ'יק - חבר מועצת העיר

מר דוד בנסל - חבר מועצת העיר

גב' ענבל גל - חברת מועצת העיר

מר נתנאל אלפלס - חבר מועצת העיר

מר אוסאמה עבד-פתח - חבר מועצת העיר

מר זאב נוימן - חבר מועצת העיר

גב' קטי בלומברג קגן - חברת מועצת העיר

נעדרו:

מר אשרף עאמר - חבר מועצת העיר

גב' עאישה מורסי - חברת מועצת העיר

גב' אינה סטורוז'נקו - חברת מועצת העיר

בנוכחות ה"ה :

מר אזי (אליעזר) לוי - מנכ"ל העירייה

עו"ד סיון קמחי - יועצת משפטית, לשכה משפטית

מר ראובן ויצמן - גזבר העירייה

גב' רוית נגר - מרכזת ישיבות המועצה

גב' מרגריטה מתא – עוזרת מרכזת ישיבות מועצה, כותבת פרוטוקול

גב' רחל הרשקוביץ' - אגף משאבי אנוש

גב' זהבית שטאשוילי - אגף משאבי אנוש

גב' שירלי דגן – מנהלת לשכת רה"ע

גב' תמר חן – מזכירת לשכת רה"ע

גב' זאהרא חווא – רכזת השמה

עו"ס נורית אגיוייב – מנהלת אגף הרווחה

גב' לין רייך – מינהל הרווחה

מר משה חזן – רכז מוסדות דת, אגף הנכסים

מר אמיר גיגי – סמנכ"ל חזות העיר ובטחון

גב' תמי זוכמן – עוזרת סמנכ"ל חזות העיר ובטחון

מר באסם חליפה – אגף התפעול

מר שרון דהן – דובר העירייה

מר עבדאללה הינדאוי – עוזר דובר העירייה

מר ארז כלב – רכז דוברות

מר מאור בנזינו – מנהל אגף התרבות

המשך נוכחות ה"ה :

גב' אתי שטרית – קניינית אגף רכש ואספקה

גב' אתי בוקובזה – לשכת גזבר

רו"ח מנחם נויפלד – מנהל מח' הנהלת חשבונות

מר נתנאל גוזלן – חשב אגף החינוך

עו"ד צופית ברקוביץ' וייס – מנהלת אגף הנכסים

מר דרור זגורי – מנהל מח' שפ"ע

גב' מלי אטיאס – אחראית על תומכות חינוך ביה"ס, אגף החינוך

גב' רותי נוטס – מנהלת אגף השכר

מר עופר שני – סגן גזבר, מנהל אגף פיתוח כלכלי, הכנסות

מר אברהם שבתאי – מנהל אגף הגביה

מר שמיל לוי – ראש מינהל חינוך

מר מרדכי שמיר – מנכ"ל החברה הכלכלית בע"מ

מר דורון אוחיון – עוזר מנכ"ל העירייה

מר עבד אכרמיד – עוזר סגן רה"ע

גב' נורה כיאל – לשכת סגן ראש העיר

אדר' דנה לוין ברקאי – אדריכלית העירייה

דר' מוחמד חיג'אזי – וטרינר עירוני

מר אלכס צירלין – מנהל אגף רישוי

תושבי העיר עכו

על סדר היום:

אישור פרוטוקול ועדת כספים מיום 14.01.2026, הרצ"ב כנספח 1.

אישור התקציב לשנת 2026, רצ"ב חוברת תקציב שנת 2026.

מר עמיחי בן שלוש - ראש העיר עכו, פותח את ישיבת מועצת העיר

שלא מן המניין מס' 02/2026 - אישור התקציב לשנת 2026.

מר עמיחי בן שלוש - ראש העיר עכו

הגענו לישיבת תקציב 2026.

אישור תקציב 2026 - בשורה.

אני מודה לכם חברי המועצה.

חודשים כדי לעשות ולאשר את התקציב הזה. לא היה קל, לא היה פשוט.

גם לרו"ח מנחם נויפלד ולראובן ויצמן, לאגף הכספים שפעלו פה ביחד

עם המנכ"ל בצורה פנומנלית לראות איך מתאזנים, איך פועלים גם לשנת 2026 בצורה הכי טובה. זה מבחינתנו בשורה, שכולם איתנו ביחד בעשייה למען העיר.

אנחנו לא לבד.

אתם חברי המועצה, מובילים את הדבר הזה, את הספינה הזאת, כדי שתשוט כמה שיותר טוב. בסופו של דבר הפרויקטים הם לטובת העיר.

לפעמים קשה, לפעמים לא קל, כי התקציב לא פשוט.

אנחנו רוצים להמשיך להתייעל גם השנה.

אני אומר לכם, אני סומך על המנכ"ל, שכל שקל שיוצא, כל דבר שיוצא,

הוא יודע את הסרגל, הוא יודע את האקסל, יושב עם ראובן על הדקות הקטנות.

גם לך אזי, כל הכבוד, זה לא מובן מאליו.

זה למען הציבור.

עו"ד איתמר סונינו - מ"מ וסגן ראש העיר

יש עוד משהו, אם אני לא טועה, זה התקציב האחרון של ראובן ויצמן בעיריית עכו.

כל הכבוד לראובן.

** הנוכחים מוחאים כפיים למר ראובן ויצמן - גזבר העירייה **

מר עמיחי בן שלוש - ראש העיר עכו

כל הכבוד לכם על ה- "ביחד", על השותפות ביחד.

זה מה שאנחנו צריכים בעיר עכו.

המטרה שכולם יאשרו פה אחד. יש פה אנרגיה טובה.

זה מה שצריך להיות.

על סדר היום:

אישור פרוטוקול ועדת כספים מיום 14.01.2026, הרצ"ב כנספח 1.

מר עמיחי בן שלוש - ראש העיר עכו

רה"ע מעלה להצבעה אישור פרוטוקול ועדת כספים מיום 14.01.2026.

הצבעה:

בעד - 14 חברים.

נגד - אין.

נמנע - אין.

החלטה:- מאושר פה אחד.

אישור התקציב לשנת 2026, רצ"ב חוברת תקציב שנת 2026.

מר עמיחי בן שלוש - ראש העיר עכו

נוימן, יש לך שאלות לתקציב?

מר זאב נוימן

ראובן, בגבייה, האם יצא מכרז חדש?

מר ראובן ויצמן - גזבר העירייה

אמור לצאת. עדיין לא פרסמנו.

מר זאב נוימן

אתה יכול להסביר לי בבקשה, אתה מעלה מ- 170 ל- 180 מלש"ח בארנונה, כ- 10 מלש"ח.

בעמוד 24, בחוברת התקציב, אתה מוריד להם בשכר. זה בהסכמה?

אתה מוריד להם, זה הרבה כסף.

גב' ענבל גל

איפה ההתחייבות שלנו?

זה 10 מלש"ח יותר.

מה שונה בשיטת העבודה? איך בנית את התוספת?

10 מלש"ח זה הרבה כסף.

מר זאב נוימן

במקום להעלות להם את התשלום.

אם אנחנו מצביעים עכשיו, אתה לא תוכל להעלות להם.

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

אני אסביר לך, איפה כאן העוקץ.

הגידול בהכנסות מהארנונה, חלק מזה זה העלאה של הרף של גובה הגביה שלנו.

היום אנחנו ב-92.7%. אנחנו העלנו את הרף ל- 94%.

94% זה יעד למחלקת הגבייה שאמורה להביא יותר כסף ממקורות שחייבים לרשות.

הם יעבדו יותר.

מבחינתנו, גם המכרז שצריך להיות במחצית השנייה של שנת 2026 אמור להיות שונה,

מהבסיס שלנו.

עו"ד אדהם ג'מל

מה זה שונה?

יורידו באחוזים?

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

יורידו באחוזים.

היום יש תחרות במשק בנושא הזה.

מר זאב נוימן

אנחנו לא יכולים להגיד אם ואם ואם.

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

קודם כל, כשמכינים תוכנית עבודה, מכינים הנחות עבודה.

מר זאב נוימן

ראובן, אין תקציב שעושים אותו ב- "אם".

הם לא יסכימו.

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

אתה זוכר שדיברנו על המענקים?

אמרנו שנביא יותר מענקים ממה שאמרתי.

זה היה גם "אם".

מר זאב נוימן

שקל לא הבאתם.

גב' ענבל גל

עם מה מבוסס הגידול?

מר ראובן ויצמן - גזבר העירייה

על הטייס האוטומטי.

גב' ענבל גל

כמה זה צריך להכניס לרשות?

מר ראובן ויצמן - גזבר העירייה

באחוזים זה 1.6% כ- 1.5 מלש"ח.

אבל, ההעלאה של הרף של הגבייה מ- 92 ל- 94 מביא כ- 4 מלש"ח.

גב' ענבל גל

ואם לא עומדים בזה?

מר ראובן ויצמן - גזבר העירייה

אם לא עומדים, כמו כל דבר אחר, אז לא עומדים.

מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו

ענבל, זה כמו אם נקבל תב"רים וקיבלנו.

מר ראובן ויצמן - גזבר העירייה

כל הנוסחאות האלה, מאושרות ע"י משרד הפנים.

משרד הפנים בודק אותנו לפרטי פרטים.

מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו

אתמול קיבלנו טלפון שמגיע לנו 30 מלש"ח.

לא האמנו. ברוך ה' תמיד קורים דברים טובים אבל אנחנו ממשיכים להתנהל באחריות ובשקיפות מלאה, וכל שימוש בכספי ציבור נבחן ונבדק בקפידה.

מר ראובן ויצמן - גזבר העירייה

באופן מפתיע.

מר זאב נוימן

ראובן, אתה איזנת גם את התקציב בהלוואה של 25 מלש"ח.

לפני דקה אמרת שאם לא נעמוד בזה גם לא יהיה.

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

לא חוזר בי.

אין לזה שום קשר.

אתה חייב להציג את זה.

מה יקרה אם חס וחלילה תפרוץ מלחמה ולא אישרנו את הארנונה?

מה יקרה?

מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו

זאב, לפני חודש עשינו ישיבת מועצה.

דיברנו על מניית יסוד של החברה לפיתוח עכו עתיקה.

כמה היינו צריכים לקבל?

עו"ד אדהם ג'מל

5 מלש"ח.

מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו

ענבל שאלה, למה לא כדאי?

יש לנו אינטואיציה שכן רצינו לעשות את העסקה הזאת.

מה קרה?

משרד הממשלה עשו מיזוג חברות בלעדינו – גם נצרת וגם עכו.

עו"ד אדהם ג'מל

איפה המחלקה המשפטית שלך?

איפה עו"ד שלנו שיבדוק את זה?

מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו

היא קיימת.

5 מלש"ח יכל להיות שוטף.

יכלנו לקבל אותם – לא קיבלנו. זה עסק "ביזנס". לחשוב איך עושים עוד הכנסה לרשות המניה נשארה אצלנו. אבל לא קיבלנו וחבל.

עו"ד אדהם ג'מל

אתה יכול להגיד להם, אסור לעשות זה.

מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו

לך תגיד לדודי אמסלם, תגיד למשרד התיירות על החיבור שהם עשו, אין קשר בין המניה למיזוג שלהם וחבל. אדהם, המניה נשארה אצלנו.

עו"ד אדהם ג'מל

אנחנו לא עושים תיירות.

יש לנו חברה כלכלית.

מר זאב נוימן

ראובן, עמוד 14, אגרת שמירה, העלאת ב- 1 מלש"ח.

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

אין את זה בתקציב. האגרה נשארת אותה אגרה.

בשנה שעברה התחלנו את זה רק באפריל – ההכנסות שלנו בשנת 2025 התחילו באיחור,

בחודש יוני.

בשנת 2026 זה יהיה הכנסה מלאה. החל מחודש ינואר.

מר זאב נוימן

אתה רואה את המיליון שהוספת פה.

מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו

זה בגלל שלא גבינו חצי שנה.

מר זאב נוימן

ראובן, היטל השבחה 19 מלש"ח, אני הייתי יו"ר ועדת בניין ערים הרבה שנים.

4,000 יח"ד קיבלת כבר, לפי דעתי.

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

2,000 יחידות דיור.

מר זאב נוימן

על השכונה הדתית כנראה לא קיבלת.

אתה תקבל בין 4-5 מלש"ח.

גם אם יהיו שינויים בתב"ע לישנים, החוק לא מאפשר לך לתת הנחות.

לכן, אלי תקבל 4-4.5 מלש"ח.

אני לא רואה שום שכונה חדשה בעיר.

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

אתה יודע ממה בנוי היטל ההשבחה? הנוסחה של היטל השבחה?

מר זאב נוימן

מרישוי.

ברגע שמישהו מקבל היתר.

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

לא. אתה טועה.

היטל השבחה זה 12% מערך הקרקע.

ככל שיהיו שיווקים יותר של הקרקעות באזורים החדשים אתה מקבל.

מר זאב נוימן

איפה?

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

יש עוד אלפי יחידות דיור.

מר זאב נוימן

עד שהקיבוצים לא יאשרו.

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

6 מלש"ח יש לנו עודף לשנה הזו.

בנוסף לזה, באזור התעשייה וגם באזור התעסוקה, במידה וישווקו גם שם מגיעים.

מר זאב נוימן

בעמוד 28, הכנסת את הכסף לעובדי האחזקה, ולא עובדי הנדסה.

הכנסת את העובדים של הגנים ובתי הספר.

עובדים במחלקת שיפוצים קבועים.

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

זה אנשים שעובדים בשצ"פים.

מר זאב נוימן

אתה לא יכול לשלם עליהם.

הם לא נחשבים לתכנון ובניין עיר.

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

אנחנו משלמים להם ומשרד הפנים מכיר בזה שנה אחרי שנה.

אתה לא שמת לב בשנה שעברה.

זה אותו דבר גם השנה. כבר 10 שנים.

מר זאב נוימן

אני לא אישרתי.

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

כל שנה אתה מאשר.

כל שנה משרד הפנים עושה ביקורת ולא מוציא שום ליקוי.

מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו

אני רוצה להעלות את הנושא להצבעה.

מר זאב נוימן

שאלה אחרונה.

מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו

אני מכבד את זאב, שאלה אחרונה.

מר זאב נוימן

ראובן, הורדת בניקיון של העיר 1 מלש"ח.

גב' ענבל גל

מה תעשה? העיר הולכת וגדלה.

מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו

ברוך השם. והניקיון חשוב ואנחנו משלמים הרבה. משלמים יותר מכל רשות באזור שלנו. שצריך שמה שמגיע לנו במכרז שנקבל כולל עובדים וציוד והכל יהיה מושלם.

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

אנחנו מתייעלים.

מר זאב נוימן

הורדת לעובדי הניקיון 1 מלש"ח.

קיבלת הוראה להוסיף 9% לשכר שלהם.

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

אנחנו לא מעסיקים את העובדים, אנחנו מעסיקים קבלנים.

יש נוסחה לתשלום, ואנחנו יודעים איך לקנוס את הקבלן,

אחרי שהעובדים שלו לא מגיעים לעבודה.

יש פה מנכ"ל שמקפיד מיום ליום.

מר זאב נוימן

הורדת לניקיון 1 מלש"ח והעלאת לעיר עתיקה 3 מלש"ח.

מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו

לא נכון, אל תחפש "ספין".

מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה

אמרתי לך, זה חלק מההתייעלות.

סה"כ ניקיון בעיר - 26 מלש"ח.

מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו

איזה עבודה הם עושים פה בניקיון.

ברוך השם.

יש פה את באסם חליפה וכל הצוות שעושים עבודה הטובה.

** הנוכחים מוחאים כפיים לבאסם חליפה ולצוות עובדי הניקיון **

מר זאב נוימן

יאללה רוית, יאלה יאלה, עוד מעט הביתה , יאלה...

(מוחא כפיים בזלזול לעברה של רוית נגר).

מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו

זאב, לא מקובל.

מר זאב נוימן

ראובן, הורדת 1 מלש"ח בעיר.

עובדי הניקיון עובדים קשה.

תסביר לי איך פה בעתיקה, זה אפילו לא עשירית בעיר.

מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו

אדהם, תסביר לו.

מר זאב נוימן

אני רוצה שאתה תסביר לי.

אפילו יוסף לא יודע.

מר יוסף טנטורי – סגן רה"ע

זאב, כשאני מחזיק את העיר העתיקה, אני יודע כל דבר בעיר עתיקה.

ההגדלה של העניין של הניקיון בינו לבין הקבלן שמתפעל ומתחזק ועושה את הפינוי,

כוללת חגים, פסטיבל ואירועים וכו'.

הכול נכנס.

גב' ענבל גל

אני מצטערת.

ככה לא מנהלים ישיבת תקציב.

מר עמיחי בן שלוש - ראש העיר עכו

רה"ע מעלה להצבעה אישור התקציב לשנת 2026, רצ"ב חוברת תקציב שנת 2026.

הצבעה:

בעד - 12 חברים.

נגד - חבר מועצה אחד: מר זאב נוימן.

נמנע - חברת מועצה אחת: גב' ענבל גל.

החלטה:- מאושר ברוב קולות.

____________________ ____________________

רוית נגר

עמיחי בן שלוש

מרכזת ישיבות מועצה

ראש העיר עכו