פרוטוקול מליאה מס' 06/26
מסמכים נוספים באותה ישיבה: נספחים
1
בס"ד
פרוטוקול מישיבת מועצת העירייה שמן המניין מס' 06/2026 (16 )
התקיימה ביום שלישי, כ"ח באדר תשפ״ו, 17.03.2026 ,בשעה 16.00 ,
באמצעות "זום"
בהשתתפות ה"ה:
עו"ד עמיחי בן שלוש - ראש העיר עכו (נכח פיזית)
עו"ד איתמר סונינו - מ"מ וסגן ראש העיר (נכח פיזית)
מר יוסף טנטורי - סגן ראש העיר וחבר מועצת העיר ( נכח פיזית)
מר רפאל לוזון - סגן ראש העיר וחבר מועצת העיר (בזום)
מר ויקטור אלון - חבר מועצת העיר (שיחה טלפונית פעילה, קושי בהתחברות לזום)
מר דוד בנסל - חבר מועצת העיר (שיחה טלפונית פעילה, קושי בהתחברות לזום)
מר נתנאל אלפלס - חבר מועצת העיר (בזום)
מר אוסאמה עבד-פתח - חבר מועצת העיר (שיחה טלפונית פעילה, קושי בהתחברות לזום)
גב' קטי בלומברג קגן - חברת מועצת העיר (שיחה טלפונית פעילה, קושי בהתחברות לזום)
מר גנאדי אקלצ'יק - חבר מועצת העיר (בזום)
נעדרו:
מר חנן בן חמו - חבר מועצת העיר
עו"ד אדהם ג'מל - חבר מועצת העיר
מר זאב נוימן - חבר מועצת העיר
גב' אינה סטורוז'נקו - חברת מועצת העיר
גב' ענבל גל - חברת מועצת העיר
מר אשרף עאמר - חבר מועצת העיר
גב' עאישה מורסי - חברת מועצת העיר
בנוכחות ה"ה :
מר אזי אליעזר לוי – מנכ"ל העירייה (נכח פיזית)
עו"ד סיון קמחי - יועצת משפטית, לשכה משפטית (נכחה פיזית)
מר ראובן ויצמן - גזבר העירייה (נכח פיזית)
גב' רוית נגר - מרכזת ישיבות המועצה (נכחה פיזית)
גב' מרגריטה מתא - עוזרת מרכזת ישיבות מועצה, כותבת פרוטוקול (נכחה פיזית)
מר דורון אוחיון – עוזר מנכ"ל (נכח פיזית)
מר עופר שני – סגן גזבר, מנהל אגף פיתוח הכנסות, כלכלי (נכח פיזית)
מר ארז כלב – רכז כלב (נכח פיזית)
מר שרון דהן - דובר העירייה (בזום)
ד"ר מוחמד חיגאזי – וטרינר עירוני (בזום)
גב' מלי אטיאס – אחראית על תומכות חינוך ביה"ס (בזום)
על סדר היום:
1. אישור שכר מ" מ גזבר העירייה – רו "ח מנחם נויפלד.
2. אישור פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 08.03.2026 ,הרצ"ב כנספח 1.
3. עזרה לעסקים בעיר עכו.
2
על סדר היום
1. אישור שכר מ"מ גזבר העירייה – רו"ח מנחם נויפלד.
עו"ד סיון קמחי – יועמ"ש העירייה
אני מבקשת להבהיר כי מדובר לא רק באישור שכר, אלא גם באישור המינוי של ממלא מקום גזבר העירייה.
בנוסף, מאחר שהישיבה מתקיימת בזום, נדרשת הסכמת חברי המועצה לקיום הישיבה בדרך זו.
אם אין התנגדות – ניתן להמשיך.
מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו
אין התנגדות.
אנחנו כאן בשביל העיר.
רוית נגר
לא הייתה התנגדות לקיים ישיבת מועצה בזום.
מר עמיחי בן שלוש - ראש העיר עכו
רה"ע מעלה להצבעה אישור מינוי שכר מ"מ גזבר העירייה – רו"ח מנחם נויפלד.
הצבעה:
בעד - 10 חברים
נגד - אין.
נמנע - אין.
החלטה: - מאושר פה אחד .
2. אישור פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 08.03.2026 ,הרצ"ב כנספח 1.
מר עמיחי בן שלוש– ראש העיר עכו
מדובר בפרוטוקול של ועדת התמיכות שדנה בבקשות לתמיכה בעמותות ספורט.
אנחנו כבר בחודש מרץ, והעמותות הגישו בקשות לקבלת מקדמה של עד 25% מהתמיכה השנתית.
מדובר בעמותות הפועלות בתחומי הספורט – אגרוף, כדורגל, היאבקות וכו'.
במיוחד בתקופה מורכבת זו, בשגרת החירום, חשוב לנו לאפשר להן להמשיך בפעילות השוטפת.
עו"ד סיון קמחי – יועמ"ש העירייה
חשוב להבהיר כי ההחלטה שמובאת לאישור המועצה מתייחסת ספציפית לפרוטוקול ועדת התמיכות.
לפי בדיקת הגזבר, העמותה שהגישה בקשה למקדמה היא הפועל עכו.
מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה
הוועדה התכנסה כדי לדון במקדמות לעמותות ספורט המעוניינות לקבל מקדמה.
זהו אותו עיקרון שמלווה אותנו מדי שנה. אין לכך קשר למועד הבחירות.
העמותות הללו פועלות לעיתים בתנאים כלכליים מורכבים, ואם לא נעביר להן את המקדמות בזמן
הדבר עלול לפגוע בפעילותן ואף בעיר.
במקרה זה, העמותה היחידה שהגישה בקשה למקדמה עד עכשיו היא הפועל עכו.
בהתאם לנוהל התמיכות ובהתאם למסגרת התקציבית של 1/12 מתקציב 2025, ניתן לאשר את המקדמה כדין.
עו"ד סיון קמחי – יועמ"ש העירייה
לפי הנתונים שהוצגו, הפועל עכו הגישה את כל המסמכים הנדרשים ואין מניעה תקציבית לאשר את המקדמה.
עם זאת, חשוב להבהיר כי האישור מותנה במספר תנאים , קיזוז חובות העמותה לעירייה, ככל שקיימים,
התחייבות העמותה להשיב את הכספים לרשות המקומית אם התמיכה לא תאושר בסופו של דבר
ומתן ערבויות בהתאם לנוהל .
מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו
חשוב לי להדגיש שכל עמותה שתבקש מקדמה ותעמוד בתנאים, תוכל להגיש בקשה.
במקרה כזה תתכנס ועדת התמיכות ולאחר מכן גם המועצה תידרש לאשר את התמיכה.
3
מר ראובן ויצמן– גזבר העירייה
פורסם קול קורא לכל עמותות הספורט בעיר. כל עמותה יכולה להגיש בקשה למקדמה.
נכון לעכשיו, העמותה היחידה שהגישה בקשה היא הפועל עכו.
גב' קטי בלומברג קגן – חברת מועצה
חשבתי שמדובר בכל העמותות.
מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה
קטי, ההזדמנות הייתה פתוחה לכולם.
כל עמותה שתגיש בקשה בהתאם לנוהל, תוכל להיבחן בוועדת התמיכות.
מר עמיחי בן שלוש - ראש העיר עכו
רה"ע מעלה להצבעה אישור פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 08.03.2026.
הצבעה:
בעד - 10 חברים
נגד - אין.
נמנע - אין.
החלטה : - מאושר פה אחד .
3. עזרה לעסקים בעיר עכו
מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו
חשוב לי לומר שהעסקים בעיר זקוקים לנו במיוחד בימים אלו.
אנחנו מדברים על בעלי עסקים שנמצאים במצוקה ממשית,
ואנחנו כרשות מקומית רוצים לבחון איך ניתן לסייע להם.
ברור לי שכל סיוע יהיה אך ורק בכפוף לחוק ולדין, ובליווי מקצועי של הגזבר והייעוץ המשפטי.
אנחנו שומעים מהשטח שהעסקים קורסים, שהמחזורים יורדים,
ושיש בעלי עסקים שמתקשים לעמוד בתשלומים.
לכן, אנחנו רוצים לבדוק אפשרויות כגון פריסת חובות או דחיית תשלומים, ככל שהדבר אפשרי במסגרת הדין.
אני מדגיש, אנחנו עוסקים כאן במצב חירום, מתוך רצון אמיתי לעזור לתושבים ולעסקים בעיר.
עו"ד איתמר סונינו – מ"מ וסגן ראש העיר
בעלי העסקים לא צריכים לשלם את המחיר של תקופת הבחירות.
עלינו לפעול במסגרת מה שהחוק מאפשר, ככל שניתן, כדי להקל עליהם.
בסופו של דבר בעלי העסקים הם מנוע צמיחה מרכזי של העיר, ובתקופה הזאת הם נמצאים במצוקה ממשית.
לכן, כל עוד הדבר אפשרי כחוק, נכון לבחון איך ניתן לתת להם מענה.
עו"ד סיון קמחי – יועמ"ש העירייה
אני מבינה היטב את הרצון לעזור לעסקים, וזה בהחלט רצון חשוב וחיובי.
יחד עם זאת, אני חייבת להבהיר שהנושא הזה מעורר קושי משפטי מהותי.
מדובר בתקופה שלפני בחירות, ובנסיבות כאלה פעולה מסוג זה עלולה להיחשב כשימוש במשאבי ציבור.
בנוסף, לא קיימת כרגע הנחיה מפורשת של משרד הפנים שמאפשרת סיוע כזה מטעם הרשות המקומית.
אם תובא תכנית קונקרטית ומסודרת לאחר הבחירות, ניתן יהיה לבחון אותה מבחינה משפטית.
מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו
האם את אומרת שכרגע, בגלל הבחירות ובהיעדר הנחיה של משרד הפנים, לא ניתן לקדם סיוע לעסקים?
עו"ד סיון קמחי – יועמ"ש העירייה
בשלב הזה, ובמתכונת שהוצגה, לא ניתן לקדם זאת.
מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו
סיון, את זוכרת שהשתמשו במשאבים עירוניים בתקופת הבחירות הקודמות כמו היכל התרבות,
עובדי שעבדו בחירות, מנהלים, תפקידים בכירים, תלו שלטים.
מה נאמר על זה? יש לך תשובה?
בתקופה זאת, היית נוכחת. עבדת כאן.
אני מבקש גם לבדוק את הפריסה שעושים לעסקים וראיתי שאכן עושים, זה צריך להיות שווה בשווה.
4
מר עמיחי בן שלוש– ראש העיר עכו
חשוב לתמוך ולעזור לכולם במסגרת החוק.
סיון, תבררי את הדברים שציינתי בבקשה.
ראובן, ידוע לי ולך שכן עוזרים לעסקים וזה מעולה.
איפה הבעיה?
מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה
אני מבקש לעשות הבחנה בין שני דברים.
מצד אחד, יש רצון אמיתי של הנהלת העיר לסייע ולשמוע את בעלי העסקים.
אין ספק שבתקופת חירום יש פגיעה קשה בפעילות העסקית, ולעיתים המחזור יורד בצורה דרמטית.
מצד שני, כשמדובר בסיוע כלכלי רחב לעסקים, המדיניות נקבעת בדרך כלל על-ידי משרד האוצר ומשרד הפנים,
ולא על-ידי הרשות המקומית.
בפעמים קודמות המדינה קבעה מנגנונים ארציים, שבמסגרתם בעלי עסקים יכלו להגיש בקשות
ולקבל סיוע ישירות מהמדינה.
נכון לעכשיו, לא גובשה מדיניות כזו לתקופה הנוכחית, ואנחנו ממתינים להנחיות.
יחד עם זאת, ברמה השוטפת, וכפי שנעשה תמיד, אם בעל עסק פונה לעירייה ומבקש פריסת חוב
או הסדר תשלומים, ניתן לבחון את בקשתו בהתאם לנהלים הקיימים וליכולת שלו לעמוד בהסדר.
מר יוסף טנטורי – סגן ראש העיר
חשוב להבהיר שאנחנו לא מדברים על מתן פטור מתשלומים ולא על חלוקת כספים.
אנחנו מדברים על דברים שבכל מקרה נעשים בעבודה השוטפת – לשבת עם בעלי עסקים, להקשיב להם,
ולבחון אפשרות לפריסת חובות או להסדרי תשלום, ככל שהדבר אפשרי.
בעלי העסקים לא יכולים להמתין, ובמצב הנוכחי צריך לפחות לבדוק מה ניתן לעשות
במסגרת הסמכויות הקיימות ולפי החוק.
מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה
אם יש בעל עסק שצבר חוב ופונה לעירייה, תמיד אפשר לבחון את מצבו ולבדוק אפשרות לפריסת החוב.
זה חלק מהעבודה השוטפת, ואינו מהווה מדיניות חריגה.
עו"ד איתמר סונינו – מ"מ וסגן ראש העיר
אני מציע שתצא מכאן אמירה ברורה שלפיה הרשות המקומית תפעל לעשות כל שניתן במסגרת החוק
ובמסגרת הכללים, הן נוכח תקופת הבחירות והן נוכח שגרת החירום,
כדי לבחון את סל הכלים החוקי שעומד לרשותה לסיוע לבעלי העסקים בעיר.
עו"ד סיון קמחי – יועמ"ש העירייה
אפשר לבחון תכניות קונקרטיות ומסודרות לאחר הבחירות. אם תוגש הצעה מסודרת, נוכל לבדוק אותה יחד.
מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו
אני מבקש שתינתן חוות דעת משפטית מסודרת בנושא האפשרויות החוקיות לסיוע לעסקים בעיר,
כדי שנוכל לבחון מה ניתן לעשות במסגרת הדין. ברור לנו שהכל צריך להיעשות כחוק.
אנחנו רוצים לבדוק כל אפשרות לסייע לבעלי העסקים.
מר ראובן ויצמן – גזבר העירייה
אכן מדובר במצב חריג שבו יש הצטלבות בין תקופת חירום לבין תקופת בחירות, וזה יוצר מורכבות מיוחדת.
נבחן את הדברים בהתאם למסגרת החוקית והמקצועית.
מר עמיחי בן שלוש – ראש העיר עכו
תודה רבה לכולם.
הנושא ייבחן בהיבט החוקי והמקצועי, ובהתאם לכך נמשיך לפעול.
** הנושא לא עלה להצבעה לאישור חברי מועצת העיר **
____________________ ____________________
רוית נגר עמיחי בן שלוש
מרכזת ישיבות מועצה ראש העיר עכו