פרוטוקול ועדת מליאה מס' 5

תהרפנאבטה קהחפו רוע

-- 2ן עף ף א

תאדיך : יי חשוון תשעייד 21/10/13

מקום הדיון: חדר ישיבות מועצה אזורית אל קסום מהות המפגש: ישיבת מליאה מסי 5

דושם הסיכום: איריס כהן

נוכחים:

אלקסום : דרי איציק תומר, מוצלח אבו עסא, דודו כהן, ניר שמואלי, כאמל טיבי, חאסן אלאטרש.

יועץ משפטי- חן אביטן.

חברי מליאה --יוסי אלבז- משרד הפנים, ערן ראובני- ממייי, אטנת זגורי- משרד החינוך, ערן ראובני- ממייי.

חסנים:

סטו מירקין- משרד הרוותה, יואב מורג- משרד ההקלאות, שרונה בלוך- משרד התמיית

1. דיוות יוייר

2 אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מסי 4

3 אישור חבר מועצה מישוב אוס בטין ומישוב תרבין (ישוב אוס בטין- יונס אבו כף, ישוב תרבין- מוסא תרבין).

4 | אישור פתיחת חשנבון בנק לביהייס אלפורעה ולביהייס מכחול חדש.

5 הצעה לתבייר חדש- תבר מסי 332- מבנה יביליס עבור טיפת חלב בישוב אלסייד.

6. היטל ביוב.

7 אישור הלוואות לעובדי המועצה.

8 אישור תקציב שוטף של המועצה לשנת 2013.

9 נושאים נוספים ככל שיידרשו.

תוכן הישיבה

איציק צהריס טובים, נעשה סבב נוכחות בה כל אחד יציג את עצמו. (כל חברי המליאה והמשתתפים בישיבה

מציגיס את עצמס).

ה הדיון האתרון שבו אסנת לוקחת חלק, אסנת קודמת לסגנית מנהלת המחוז ומנהלת המתוז תדאג לשלוח

לנו מחליף. אסנת תהיה ברקע ותמשיך לעוור ככל האפשר ואני מאחל לה הצלחה רבה.

אנו נתחיל עס נושא מסי 4 בסדר היום- אישור פתיחת חשבון בנק לביהייס מכחול ואל פורעה. ישנן 2 בקשות

ואליהן מצורף אישור של 2 מורשי החתלמה המוצעיס. הנוהל מחליב אישור לכל אחז מכל חברי המליאה.

באמל בדרך כלל מורשי החתימה הם מנהל ביהייס, מוכירה או סגן מנהל ביהייס. הבקשה מונחת לפניכם. עבור

ביהייס מכחול- מורשי החתימה המוצעים הס עביר אזברגה ועינב אוחנה. הס מבקשיט חשבון בתוך בנ

מסד.

חן החשבון לא יורשה להיות ביתרת חובה.

באמל נכון, ויש נוחל מסודר שהמועצה הציעה לניהול חשבון, זה מעין קופה קטנה.

חברי המליאה מאשריס פה אחד פתיחת חשבון בנק לביהייס מכחול החדש.

אום בטין ‏ * אלס"ד ‏ * דרי'את ‏ * כחלה ‏ * מולדה ‏ * מכחל * תראבץ-א-צאנע

שד' יצחק רגר 11, מגדל 7, קומה ג' ת"ד 186, באר שבע 84100. טל: 08-6202534 פקס: 08-6208922 |8.1 זס. 5669800035003ח1

באמל

באמל

חן

באמל

חן

כאמל

איציק

באמל

יוסי

באמל

איציק

כאמל

אום בטין

הבקשה לפתיחת חשבנון נוסף הוא לביחייט אל פורעה. מורשי החתימה הס מנהל ביהייס חאבס גאברין וסגן

המנהל סעיד קבועה. הס מבקשיט לפתוח בעיר ערד כי זה יותר נגיש עבורס. הס לא ביקשו באיוה בנק

- את החשנבון, וה יהיה כפוף לנוהל הקבוע. אני מבקש אישור במליאה גס לפתיחת חשבון בנק לביהייט

אלפורעה.

חברי המליאה מאשרים פה אחד פתיחת חשבון בנק לביהייס אלפורעה.

נעבור לנושא מס' 5 בסדר היום. הגיע אלינו מרדכי סבג למועצה והוא עדכן את ההרשאות התקציביות

לעניין נושא טיפת חלב. הס מבקשים תבייר חדש, תבר מסי 332 עבור מבנה יביל בישוב אלסייד על סך

0 ₪ ואני מבקש את אישור המליאה לתבייר זה עבור הקמת טיפת הלב בישוב אלסייד.

האס יש חיתר בניה?!

יש לוח הטדר ווח בתיאוס מול מהנדס המועצה. אנו רק מבקשיס לחביא זאת לאישור במליאה.

חשוב שיהיה סגור נושא היתרי הבניה.

מה גודל המבניס!

9 מטר ויש נוהל איך תהיה חלוקת החדריס.

חברי המליאה מאשריס פה אחד את תבייר מס' 332 -הקמת מבנה יביל עבור טיפת חלב בישוב אלסייד.

נעבור כעת לסעיף מטי 7- אישור נוהל הלוואות לעובדי המועצה. אנו מתחיליס להריץ נהליס בחברה וכעת

מובא לפניכס נוהל להקמת ועדה לדון בנושא הלוואות לעובדי המועצה. הועדה תורכב מראש המועצה, הוא

יהיהח יוייר הועדה, מזכיר וגובר שהס יהיו חברי הועדה והס למעשה יהוו רוב,

אני מציע שתוציא את ראש המועצה מהוועדה ותציע אותי.

אז מי יהיה היוייר!

אתה, כאמל.

היועץ המשפטי יחיה חבר והגזבר יהיה היוייר. (כאמל מקריא לחבריט את נוהל ההלוואות) האם זה מקובל

עליכם!

אני מציע שתהיה הגבלה של תקרה בנושא הזה.

מי שוּכאי לקבל הלוואה הס עובדי תקן שיש להס ותק של 12 חודשי עבודה ויש יחסי עובד מעביד. מתן

הלוואה תתאפשר רק עס אישור ראש המועצה. הלוואות ינתנו רק לעובדי המועצה ולא עובדי מיקור חוץ או

אחרים. סכוט ההלוואה המירבי יהיה כפל שכרו נטו של העובד המבקש חלוואה. החור ההלוואות יהיה

תודשי ויהיה החצר שלא יעלה על 18 חודשים.

מה קורה לגבי נושא חיסול הלוואה אם עובד עווב !

לכתוב בנוחל שעובד חותם וכך בעצט מצהיר שמחסל הלוואה אס מסיים לעזוב.

זה צריך להופיע כסעיף נפרד בנוהל.

אני יעדכן את הנוהל ויעביר אליכס נוחל עדכני יותר.

החבריס מאשרים פה אחד את נוהל ההלוואות לעובדי המועצה עם העדכוניס.

אלסיד ‏ * דרג'את ‏ * כוחלה ‏ * מולדה ‏ * מכחול | * תראבי-א-צאנע

שד' יצחק רגר 11, מגדל 7, קומה ג' ת"ד 186, באר שבע 84100. טל: 08-6202534 פקס: 08-6208922 |ו.8ז095₪08.0 115669800

פאמל סעיף 8- אישור התקציב השוטף של המועצה ל- 2013 ניתן לכם רקע ונתקדס לקראת אישור התקציב.

המועצה התחילה בנובמבר 2012. למועצה אבו בסמה היה גירעון של 21 מיליון שקל למרות שהיו הבטחות

בעייפ ל משרד הפנים לכיסוי הגירעון לא נעשה דבר.

עדיין יש הבטחות בנושא ממשרד הפנים.

חן

מוצלח הס הבטיחו לסגור את זה בתקופה של עמרס קלענגיי והם עדין בודקים איך לפתור את הבעיה. הנושא עדין

בטיפול.

אוציק המנכייל הקודט הורה במפורש לסגור את הגירעון ומרדכי כהן הצחיר שיסגרו את הגירעון. כאשר הגיעו

. גדעון סער ויגאל צרפתי הס עצרו א ת המהלך, לא ידוע מתי וה יסתיים.

כאמל רשויות מקומיות מדווחות על דוחות כל רבעון. הדוח הראשוני ל-2013 הצביע על גירעון של כ-6 מיליון

שקל., כאשר בפועל היה 11 מיליון שקל, שכן בתוך ח-6 מיליון נכנסו גס הכנסות ששייכות לרבעון הזה

שאמורות להתקבל בגין הסעות ולכן זה היה כלול בדוח הראשוני.

איצוק חשוב להדגיש שהנושא הועלה לדיון אצל מנכייל משרד הפנים. בעקבות ההצהרה שלנו המנכייל הורה על

ו בדיקה של ועדה מטעמו שתבדוק את פשר הגרעון. הנושא עדין בבדיקה.

באמל הרבעון השני מצביע על גירעון של כ: 7 מיליון שקל, מה שהיה ברבעון קודס 1 מיליון והוספנו עוד 6 מיליון

מרבעון קודס. הרבעון השלישי אין לנו דוח אך אנו מקוויס שיחיה יותר אופטימי משתי סיבות : אחת,

קיבלנו מענק איזון בסך 4 מיליון ₪ וטיבה שנייה , ההכנסות מהארנונה ממחצבת אבן וסיד הס התקבלו

בחשבון הבנק שלנו ברבעון חשני. לעניין מענק האיוון, המועצה הגישה בטרם נכנטה הנחלה בקשת למשרד

הפניס לקבלת מענק איזּון בסך 19 מיליון ₪.

אוצי בדיון הקודם עס מרדכי כהן הוחלט על מענק איזון ל-? המועצות ולחלק בין שתי המועצות 16.5 מיליון לאל

ק קסוט ו- 11.5 מיליון לנווה מדבר. הבקשה המקורית היתה ל-16 מיליון, משרד הפנים לא אישר. הס ההליטו

לחלק לשנלים ואנחנו התנגדנו למהלך זה שכן המועצה שלנו יותר גדולה, יש יותר ישוביס, יותר תושבים,

יותר תלמידים.

פאמל זה מועצה חדשה שעכשיו עלתה על הפסים.

יצו בנווה מדבר יש צוות קיים, מבוטס ואנחנו רק התחלנו לבנות את המועצה שלנו. העלינו תא הבקשה בפני

אוציק מנכייל משרד הפניס ובדיון לפני החגים החליט המנכייל שנקבל טכוס פשרה על סך 14.5 מיליון שקל. נווה

מדבר קיבלה פחות וערערה על ה בפני משרד הפנים. המענק שאנחנו קיבלנו הוא גירעוני מראש, אני אומר

את וה באופן חד משמעי שאנו נסייס את שהנה בגירעון.

סהייכ תקציב המועצה ל-2013 עומד על סך 99.604 מיליון ₪. מתוך התקציב מתייחסיט לשלוש אגפיס

באמל מרכגיים- מינהל כללי, חנוך ורווחה. תקציב החינוך הוא 80% והוא חלק מרכצי מהתקציב מסיבות ברורות.

סהייכ משרות מתוקצבות לפי התקציב הס 207. מסי העובדיס כ-400 עובדים כי יש גס הרבה עובדיס

שעובדיס בחלקיות משרת. הכנסות עצמיות חס כמעט 3% מטך התקציב. המועצה לא גובה ארנונה לכן

ההכנטות הם 2.5 מיליון מהמחצבה ומגופיס מוסדייס וכן ממשרדי הממשלה.

סוגלית כמה תבריייס פתוחים יש!

4 תברייים, ה תקציב שוטף.

באמל רייים, וה תק ף

נושא התקציב צריך להיות בישיבה נפרדת שבה יעלה רק נושא התקציב, אני חשבתי שבישיבה גו עולה רק

חן דוח רבעוני בנושא התקציב.

כאמל צריך לדווח בהקדס על התקציב למשרד הפנים.

צריכה להיות ישיבה נפרדת רק על נושא וה וכן דברי הסבר שיצורפו להצעת התקציב. יש לתאס ישיבה בעוד

חן 0 ימים עם כל החומר בנושא. חשוב לתאס 2 ישיבות מליאה נפרדות גס לנושא צו ארנונה 2014.

מה קורה בנוגע לפנייה שלך למורן סיגל בנוגע להקמת המועצה בצומת שוקת!

סיגלית

איציק ישנה הבטחה של 3 ראשי מועצות בנושא שכן לא יכול לחיות שאנחנו גובליס ואין לנו חלק שם.

ו /

דודו ב-3/11 מתקיימת ועדה לחלוקת הכנסות והמועצה תגיש בקשה כמה היא רוצה עבורה מההכנסות.

מוצלח חוזריס לסעיף 3, מינוי חבר מועצה יש לנו שנל ישוביט- יש לנו המלצה לנציג תרבין מוסא תרבין ומיש ב

אוס בטין הנציג יונס אבו כף. שאר הישוביס אנחנו בתהליכים.

אום בטן ‏ * אלס"ד ‏ * דרי'את ‏ * כהלה ‏ * מולדה ‏ * מכחול * תראבי-א-צאנע

שד' יצחק רגר 11, מגדל 7, קומה ג' ת"ד 186, באר שבע 84100. טל: 08-6202534 פקס: 08-6208922 |!ו.₪זס.08ח115660300085

חן אנחנו רק ממליצים, מי שמאשר וה השר.

אוציק במועצה יהיו חברי מועצה שהס נציגי ישוביס בנוסף לתברי המליאה. נקווה שנשליס את גה בשאר חמשת

חישוביס. יש ישובים שלא מוכניס לשתף פעולה עס מועמד אחד. אנו לא מתערביט בתהליך הבחירה, זו

בחירה אותנטית של התושבים . אנו רק מוודאיס שהמועמד נבחר ברוב.

מוצלת

נעבור לסעיף 6 שקשור להיטלי ביוב, לנושא זה הזמנו את דודו.

דודו אני צירפתי גם את המנגנון שסוכס בדיון עס מטה היישוס ומשרד ראש הממשלה. הרעיון בא ואומר שאין

חוקי עזר במועצות לגבי היטל ביוב ואגרת ביוב ומי שמוסמך וה חברות המיס שלא יודעיס איך לבצע את

הגבייה בשל גודל הישובים. הס לא ידעו לבנות את המודל הכספי. מצד שני כל הזמן מפתחיס ישוב. עלות

הביוב בתחוס מגרש בדרך כלל מתווספת לפתרונות הקצה ומטייש. לא ידוע כמה וח יעלה, סוכס שאותו

צוות יגבה סכוס קבוע בנוסף לעלות המגרש. הרשות תגבה ותוסיף לקופה של 40 מיליון וזה יהיה תחליף

לחוק העוּר. רשות הביוב מאשרת ומבינה שוּה הפתרון המידי להשתמש ב- 40 מיליון. אנחנו כמועצה

התבקשנו לאשר שהרשות תגבה את חלף היטל הביוב ולמועד (לא ידוע) למועצה תהיה סמכות חיטל ביוב.

חן האס החלף (כאשר יקבע) יהיה 20,000 והאדם שילם רק 5,000 גובים את היתרה או שלא גובים בכללו

20

דודו לא גוביס בכלל.

0 מ ו 6

טיגלית צריך לגבות רק על מה שיודעיס חיום.

דולו בכל נק' ומן אותה ועדת היגוי שקיימת יכולה לעדכן את העלות.

חן איוּה כליס יש לגבייה!

דולו במטגרת תיק השיווק גוביס לחשבון נפרד וזה עובר למנהל תשתיות ביוב.

1

מוצלח כמהז

0 2

דודו 0 ₪ בתוך תיק השיווק.

חן איפה יש ביקורת? איך המועצה תקבל דיווח על הכספים שהתקבלוז

דודו לא התנינו בתיק השיווק, 40 מיליון קייס בקופה. השיווקים שיבוצעו בנווה מדבר ואל קסוס מכניסים

לקופה כסף וזה בא להחליף את מה שהיה של היטל הביוב.

ח יש לנו אינטרט שיגבה ויגבה כמו שצריך , אני לא סומך עליהם. איך אני יודע שהם גבו את זה! אנל רוצה

ו שלא ישווק מגרש בלי התשלום.

דודו אני יוסיף שלא ישווק מגרש בתחומי המועצה ללא גביית הגורס המשווק.

1 המועצה מסכימה למודל הפעולה המפורט במכתב מטה היישום להסדרת התלישבות הבדואים

במשרד ראש הממשלה, מחודש נובמבר 2012, למען הקמה, חיבור ומימון הווי הולכה ופתרונות

קצה לביוב לישובי המועצח .

2 לאור הנסיבות המערכתיות הכוללות שבהן פועלת המועצה, בין היתר לעניין גביית חיטל ביוב

בנפרד והרצון לייעל, לקצר ולור הליכים מול התושביס והרשוזות, המועצה מסכימה כי תלף היטל

ביוב ייגבה על ידי הגוף המשווק את המגרשיס (חרשות להסדרת התיישבות הבדואיט בנגב)

במסגרת תוטפת קבועה לתיק השיווק, תוספת שתקבע בועדת ההיגוי לנושא מכוח ההחלטה 3708

של הממשלה. לא ישווק מגרש בתחומי המועצה, ללא גביית חלף היטל ביוב באתריות הרשות

להסדרת התיישבות הבדואים.

המועצה מתחייבת, כי במועד שבו גביית חיטל ביוב יהיה בסמכותה על פי כל דין, שלא לגבות כפל

היטל ביוב במגרשיס שבהס בוצעת גביית חלף היטל ביוב, על ידי הגורס המשווק, במגרת תיק

השיווק.

אום בטין ‏ * אלס 0"ד ‏ * דרי'את ‎ *‏ כחלה ‏ * מולדה ‏ * מכפול ‏ * תראבי-א-צאנע

שד' יצחק רגר 11, מגדל 7, קומה ג' ת"ד 186, באר שבע 84100. טל: 08-6202534 פקס: 08-6208922 |.8ז669800085008.0 פוז 1