פרוטוקול ועדת מליאה מס' 5

תאריך : 22/6/14

מקום הדיון: חדר ישיבות מועצה אזורית אל קסום

רושם הסיכום: אזריק ראניה

נוכתים:

חברי מליאה -

יהודה רשף- משרד החינוך

סטו מירקין - משרד הרווחה

שרונה בלוך - משרד התמ"ת

יוסי אלבז - משרד הפנים

חסרים:

ערן ראובני- מנהל מקרקעי ישראל

יואב מורג- משרד התחקלאות

סיגלית יפרח- משרד השיכון

אלקסום:

דר' איציק תומר

מוצלח אבו עסא

דימטרי רבינוביץ

כאמל טיבי

חאסן אלאטרש

יועץ משפטי- חן אביטן

סדר היום:

דיווח יו"ר.

אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מס'4.

פתיחת חשבון בנק- פיתוח (תבר"ים למועצה).

אישור סופי לצירוף המועצה לתאגיד אשכון נגב מזרחי.

נושאים נוספים ככל שיידרשו.

₪ 5 ₪ ₪ ₪

אום בטין | * אל 0"ד ‏ * דרג'את ‏ * כוחלה -*

מולדהָ

מכחול

תראבין-א-צאנע

שדי שזר 31 בית השקמה קומה 10, מיקוד 84894, טל 08-6796120 פקס, 08-6796128 ]08.1 18018693!085000

איציק

יהודה רשף

איציק

שרונה בלוך

מוצלח

שרונה

מוצלת

שרונה

כאמל

שרונה

מוצלח

כאמל

אום בטין

תוכן הישיבה

ראש המועצה פותח את הישיבה, מברך את כולם.

אני אתחיל בדיווח קצר אנחנו בשעה טובה מתחילים את פרויקט הטמונים באום בטין, מבחינתנו

זאת היסטוריה יש לנו בי"ס שמחובר לרשת החשמל ואני מאמין עד פתיחת שנה"ל כל מוסדות

החינוך יהיו מחוברים לרשת החשמל.

אנחנו מכניסים את הביוגז וזה גם פרויקט חדש בשבילנו זה פיילוט ל 5 דיירים אשר נבחרו על פי

קריטריונים וכבר יש ביקוש, הביוגז הופך את הפסולת הרטובה לגז.

אנחנו בהחלט רוצים להכניס את הקדמה ליישוב וחשוב לנו מאוד לעדכן אתכם, אנחנו קיבלנו שבח

ממשרד הפנים על הניהול שלנו ואני רוצה להודות לכאמל על העבודה המסורה ואנחנו נמשיך

לצמצם את הגירעון.

למועצה אין כסף וחייבים להביא יזמים ליישובים הבדאיים, ישנה רתיעה ואנחנו מנסים להתגבר על

רתיעה זו.

עניין התעסוקה, הינו נושא חשוב לנו אנחנו פועלים מול משרד התמ"ת ומול השר, אנחנו עושים

מאמץ רב על מנת לקדם את התושבים שלנו בישובים.

אני רוצה להדגיש כי מדי שנה מסיימים על ייסודי בערך 5000 תלמידים 95% מתלמידים אלה

מובטלים.

יש לנו כיוון ורעיון לתלמידים שמסיימים כיתה י"ב הם לא יודעים מה לעשות ולכן חשוב לי לפתח

קתדרה לערבית בדרום, אין לנו בנגב לימודי ערבית כמעט בערך 1300 תלמידים בדואיים נוסעים

לחברון על מנת ללמוד, אנחנו העלנו את הנושא מול השר שמיר וביקש הצעה.

חשבנו על מיזם משותף להקים מרכז אקדמאי ברמה אקדמית '"ג, יד וגם מרכז לערבית.

חשוב לנו מאוד לקדם את התושבים שלנו, הבעיה העיקרית ואחד המכשולים בפני התלמידים שהם

לא יודעים עברית טוב. לאחר שיחה עם מנהלת המחוז ביקשתי להגביר את לימודי העברית.

יש לנו 3 סוגים של תלמידים, חלק שהולכים ללימודים אקדמאיים, חלק לומדים הכשרה מקצועית,

חלק שלא יודעים לעשות כלום עם עצמם, האם יש מסגרת בלתי פורמאלית?

ישבתי עם ראש מנהל מדע וטכנולוגיה ואנחנו מדברים על אותם מקצועות, מלונאות.

באילת ובים המלח, מגדילים את מספר החדרים ואנחנגו יכולים לתת כוח אדם מיומן, מדובר על

הקמת בי"ס למלונאות.

אנחנו רגע לפני פתיחת שני קורסים למלונאות, אני יודעת שיש קושי כי הם צריכים להתגורר

באילת.

לפני שלושה חודשים נפגשתי עם אמיר, סגן הממונה על המחוז משרד התמ"ת ופניתי בבקשה לאסוף

את התושבים על מנת שיוכל להציג את הפרויקטים והקורסים מול התושבים, אבל לא יצא לפועל כי

לא נפתחו קורסים חדשים.

אנחנו הולכים עכשיו ללימודים משולבים באמצעות ריאן, במכללה הטכנולוגית לשלב לימודים לא

בכיתות יהודיות.

אני כולי תקווה שהגוף הזה ימנף משהו,

בערים הגדולות המרכז מינף דברים. יש אפשרות לעשות הכנה לעולם העבודה לנשים בהחלט זה לא

יהיה ביום אחד עד שכולם ילכו לעבודה.

בין 90%-80% מובטלים חסרי מקצוע.

ריאן צריכה להיכנס לתמונה על מנת לכוון אותכם.

אנחנו עוברים לאישור פרוטוקול מליאת המועצה מס'4, האם הפרוטוקול מאושר?

ת הביקורת אנחנו עברנו ביקורת על ידי מבקר של משרד הפנים.

הדו"ח מצביע על ליקויים, יהיה לנו מעקב , אחד הליקויים הוא חשבון בנק ייחודי לפתיחת תב"רים,

צריך להיות חשבון בנק פעיל בבנק מסחרי ונפרד, בנק ייעודי לתב'רים.

אל סייד | * דריג'את ‏ * כוחלה | * מולדה ‏ * מכחול ‏ * תראבי-א-צאנע

שדי שור 31 בית השקמה קומה 10, מיקוד 84894, טל 08-6796120 פקס, 08-6796128 |!.קזס. 18018698!08500

כאמל

כאמל

מוצלח

יוסי אלבז

כאמל

יוסי אלבז

באמל

איציק

כאמל

איציק

כאמל

איציק

אום בטין

האם פתיחת חשבון בנק לתב'"'רים מאושרת?

כיוון שזה הדו"ח ה ן של הרואה חשבון וזה תהליך שצריך לבנות אותו, תיקון הליקויים יהיה על

ידי דיונים במליאת המועצה.

הדו"ח של מאיר אסרף אני רואה אותו דו'ח מאוד חיובי, מהשיחה שלי אתו הוא אמר שאם תמשיכו

בדרך הזו תהיו מודל חיקוי למועצות הממונות במדינה.

לנו כצוות כולל אתכם מראה על ניהול שאנחנו משקיעים בו חשיבה ובמיוחד נושא המכרזים שיוסי

אלבז מלווה אותנו בתהליך זה, המבקר אומר, אתם מתייחטים לדברים בצורה משביעת רצון.

יש כמה ליקויים שהמבקר רשם, אני קורא להם הערות והגזבר סימן אותם כמטרה ויתחיל לטפל

בהם מידית.

מכיוון שאני נציג משרד הפנים הרשות תזומן לבדיקה ולהסביר את התהליך ואהיה שמח אם תהיו

מודל לחיקוי.

אנחנו טרם קיבלנו את הדו"ח באופן רשמי, כמו שמוצלח ציין, אנחנו במקוס טוב וניבחן בליקויים

ובהתייחסות שלנו לליקויים שהצביע עליהם המבקר, הדו"ח יובא בפניכם ברגע שנקבל אותו

מהמבקר.

במסגרת הבדיקה לשנת הכספים של שנה הבאה:

פתיחת חשבון בנק, מינויי ועדות.

אגב המבקר הזה לא עובד שלנו.

בדרך כלל המבקר מגיע עם רשימת מקור.

מעל למבקר הזה ישנו מעיין שהוא גם בודק את המבקר ואפילו ממנו הגיע פידבק חיובי ומעבר

לציפיות שלו, קבלת תואר מאוד מכובד לניהול תקין של המועצה.

כמובן רשימת הליקויים יבואו למליאת המועצה לדיון ואזמין את המבקר.

אנחנו נשלב צוות לתיקון ליקויים שיעשה סנכרון בין המחלקות.

בפברואר אושר תקציב 2014 שכולל אישור מענק איזון שעומד על 17,351,000ש"ח , אנחנו בשנת

3 פנינו למשרד הפנים בבקשה לאישור מענק איזון בסך 19,200,000ש"ח בשלב הביניים קיצצנו

את התקציב שיכלול מענק האיזון 16,000,000 ₪ ובשלב הסופי לקראת 2014 קיצצנו ל 14,500,000 ₪

לפי הסכמות מפורשות עם נציגים בכירים ממשרד הפנים בסוף 2013 הופתענו לגלות שמשרד הפנים

העביר לנו 13,250,000 ₪ למרות שהיה לנו אישור מאושר על ידי ממונה של משרד הפנים בסך של

0 ₪ , תשובה שקיבלנו ממשרד הפנים שהמנכ"ל הנכנס קיבל המלצה מהדרג המקצועי לפיה

מענק האיזון יעמוד על 13,250,000.

התקיימה ישיבה במשרד הפנים ב 21.5.14 שבה נוכחו בנוסף לנציגים בכירים כולל אבי הלר ועמיחי

כהן בישיבה הובהר שמשרד הפנים לא מתכוון להעביר לנו סכום זה, הסכום הריאלי יעמוד על

0 ה

ישנו תקציב נוסף של 17,000,000 ₪ שנקרא תיקון *

זה סכום ייעודי, יש לו יעד לסגור את הגירעון.

דברו על סדר גודל של 1.5 מיליון ₪ ,של כל מועצה.

סכום הזה מיועד לסגירת הגירעון של אבו בסמה, היעד 20.6 מיליון ₪ מתוכו שולם עד היום במזומן

3 מיליון ₪ זה גירעון שאנחנו ירשנו אותו.

היתה הבטחה של המנכ"ל היוצא קלעג'י למחוק גירעון זה, השר הנכנס אמר שאנחנו לא יכולים

לממש הבטחה חזו.

הובטח לנו בשנת 2015 יהיה פתרון יותר יסודי בעניין הגרעון הנגרר מאבו בסמה, לכן ההנחיה של

ראש המועצה לעבוד על בניית הצעת תקציב מתוקנת שיהיה לה השלכות על המועצה.

הובטח לנו שהגירעון הזה יימחק הציעו שמתוך אותו תקציב ייווצר תקציב בין 1.5 -2 מיליון לכל

מועצה והתקציב יסגור את הגירעון והתקציב הזה למעשה יממן את הגירעון ב משך 3-4 שנים,

הגירעון יימחק, למועצה אין מאיפה לסגור את הגירעון הזה.

אלסייד ‏ * דריג'את ‏ * כוחלה ‏ * מולדה ‏ * מכחול. * תראבי-א-צאנע

שדי שור 31 בית השקמה קומה 10, מיקוד 84894, טל 08-6796120 פקס, 08-6796128 |!.קזס.ה18608)03500ח8ז

יהודה רשף

איציק

יהודה

חן אביטן

יוסי אלבז

איציק

יהודה

מוצלח

חן

יוסִי

מוצלת

יוסי אלבז

יהודה רשף

יוסי אלבז

מוצלת

יוסי אלבז

חן אביטן

איציק

אום בטין

מתי אתם צופים לראות הכנסות? מארנונה? ונכסים?

מרגע שנכנסתי לתפקיד ביקשתי לבצע סקר לתושבים ולארנונה, משרד הפנים לא אישר לנו תקציב

זה. בדיון אחרון הוצע סכום של 300,000 ₪ על מנת לממן סקר נכסים.

זה סכום זוטר אין מה לעשות בו.

0 זה סכום שאתה רק מתחיל ואין מה לעשות אחרי זה.

הרשות מחויבת להגיש דו"ח רישויי עסקים עד סוף מרץ, דבר שלא השלמתם.

אני צריך להעביר דו"ח מבוסט על נתונים ואין לנו את הכלים לאסוף את הנתונים והמיפוי הנדרש

ואין אף גורם שיכול לעשות את זה, אני צריך לשכור שירותים של אדם מומחה.

אבו בסמה לקחה גורם חיצוני?

כן אבו בסמה לקחו גורם חיצוני.

עסק בלי היתר בנייה יכול לקבל רישיון?

לטובת הרשות יש מה שנקרא רשיון חסר, חוק רישויי עסקים בא לשמור על הציבור, אם קיים עסק

שאתה לא ניגש אליו בגלל שאין היתר בנייה.

יש רפורמה של רישויי עסקים ועד סוף השנה אנחנו בתוך הרפורמה.

כל נושא השוטף של תקציב המועצה אנחנו קיצצנו, הגזבר בונה את ההצעה על נייר אנחנו נהיה

חסרי אונים, זה חלק מהוויכוח עם משרד הפנים ואני חושב שצריך לאפס ולעשות מיתראג' חדש

ולא לקשור אותו לעברה של המועצה אבו בסמה..

אתם עושים דברים טובים.

אני חושב שהחשמל והטמונים הם דבר טוב מאוד.

אני חייב להגיד שהסיור האחרון היה ממש במקום כי ראינו את הדברים מקרוב ושמענו את

התושבים, עצם ההגעה לשם זה עשה להם טוב.

זה חלק מהתוכנית שלנו לעתיד ואנחנו נעשה זה אחרי רמדאן, נארגן את הישיבה באחד הישובים

ותהיה הזדמנות לשמוע את כולם ולא רק את הבאים למועצה.

אני חושב שזה מכלכל אתם עוברים משלב הינקות לנערות.

יש שני נושאים שהם מתחברים לתקציב וחשוב שיעלה כאן במליאה.

ישנה תביעה על סך 350,000 ₪ שהוגשה על ידי חב' עין הנמר בגין הצמדות ותשלומים שהם חלק

מאותם 20 מיליון של הגירעון של אבו בסמה, זה הנושה הראשון ואני צופה למבול של תביעות,

המצב נכון לשתי המועצות, יש חשבונות מאושרים ולא קיבלו תשלום עבור חשבונות אלה.

דבר השני ובעבודה מאומצת הסתיימה לה אחת התביעות הגדולות ביותר שהיו של קבלן א.ר. יוסף.

המועצה קיבלה גזרה, חלק מהעבודות לקויות ובתי ספר לא ראויים בחלקם, ישנם שני בתי ספר

מולדה ומכחול, הגענו להסדר עם הקבלן שיקבל את הכסף רק שלאחר שדימטרי וצוות מקצועי 1.

יאשרו 2. יתוקנו.

כרגע הקבלן בידיים שלנו אנחנו הקפאנו את הכסף, הכסף נמצא בחשבון נאמנות והקבלן יקבל את

הכסף רק לאחר שהעבודות יושלמו.

אני לא צפוי שהבי"ס יפתח, יש לנו בעיה של מים לבית הספר החדש - החינוך מיוחד, אנחנו גוררים

אותה זמן רב, הבעיה אינה בעיית שתייה היא בעיה בטיחותית משום שלחץ המים מאוד חלש ולא

מאפשר הפעלת כיבויי אש ואנחנו לא לוקחים על עצמנו סיכון לפתוח בי"ס וגם כיבויי אש לא ייתן

אישור.

למרות הבקשות החוזרות פנינו לשר שמיר ומשרד האוצר.

והאוצר לא יקצב את קו המים.

אלסייד | * דרג'את | * כוחלה ‏ * מולדה ‏ * מכחול * תראבי-א-צאנע

שדי שור 31 בית השקמה קומה 10, מיקוד 848%4, טל 08-6796120 פקס, 08-6796128 ||.פזס. 18693!0350010ח3ז

בוח פת שב ב 1 ג א ו ,

א כ -- כק כו 4 דא

וב ר-11 ו \ |( 1553ב ו( בנ ב-זי כ

מוצלח

איציק

יהודה רשף

מוצלתח

איציק

אום בטין

מטביר איפה נמצא יישוב מולדה על המפה ואיפה נקודת המים והמרחק שלה מהכביש הראשי עד

מוסדות החינוך, תשתיות אלה קיימות 20 שנה מהתקופה של רשות לחינוך לבדואים, הצינור בשישי

שבת היו בו פיצוצים והקבלן בשבת עבד על מנת שביום ראשון יהיה מים בבתי ספר.

מי שאמור לממן את זה הרשות המקומית, במקרה הזה אנחנו רשות ממונה ואין לנו מקורות הכנסה

להוציא ולממן סכום זה.

או לפתוח את הבי"ס כמו כל בתי הספר האחרים או ללכת עם זה עד הסוף.

לאן ללכת עד הסוף? מי לתבוע?

ביישוב יש לנו 5 בתי ספר שיש להם בעיה עם זרם המים, אם אסגור יישוב שלם , האם זה חכם?

האם נכון להשאיר 2500 תלמידים ללא מסגרת? אני יודע שהכסף הזה נמצא אצל הרשות והיא

עשתה תשתיות באוס בטין, אלסייד וישובים אחרים שלנו, משום מה אני לא יודע למה לא מתקדם

במולדה.

בימים הקרובים אני מוציא מכתב לשר הפנים, החינוך, החקלאות שהוא המתאם ואני רוצה לשתף

באחריות ולהודיע להם שיש סכנה בפתיחת בי"ס של החינוך מיוחד במולדה.

המכתב האחרון שהוציא יהודה בכר שהם בנויים לפי סעיפים תקציביים, הרשות צריכה ליצור סעיף

תקציבי שנקרא תשתיות על, אני לא יכול להשבית את הבי"ס השבתת מגן, במולדה קרה משהו

הועשבים בזמנו התנגדו והכסף עבר למקום אחר והיום תפיסת העולם לא לעשות כל עוד אין שיווק

מגרשעם.

אישור פרוטוקול: | /

/

אלסייד * דרג'את ‏ ** כוחלה ‏ * מולדה ‏ * מכחול ‏ * תראבי-א-צאנע

שדי שזּר 31 בית השקמה קומה 10, מיקוד 84894, טל 08-6796120 פקס, 08-6796128 ||.8 זס. 180186931085000