פרוטוקול מס' 12

1

ממממוווועעעעצצצצהההה ממממקקקקווווממממייייתתתת אאאאללללפפפפיייי ממממננננששששהההה

י"ב תשרי תש"ע

30 ספטמבר 2009

מועצה 6664

פפפפררררווווטטטטווווקקקקוווולללל ייייששששייייבבבבתתתת ממממוווועעעעצצצצהההה ששששללללאאאא ממממןןןן ההההממממננננייייייייןןןן ממממסססספפפפרררר 11112222

ממממייייווווםםםם ששששנננניייי ככככ""""זזזז בבבבאאאאבבבב תתתתששששסססס""""טטטט ))))((((11117777....8888....00009999

ממממששששתתתתתתתתפפפפייייםםםם:

חסדאי אליעזר- ראש המועצה

פנינה רום- סגנית ראש המועצה

קובי רובשיץ- חבר מועצה

אודי לוי- סגן ומ"מ ראש המועצה

משה אופיר- חבר מועצה

אמנון כרמי- חבר מועצה

עינת מוסקוביץ-חבר מועצה

דליה נחום לוי- חברת מועצה

ננננווווככככחחחחייייםםםם:

עו"ד יעקב אוחיון- מזכיר המועצה

יוסי ברזילי- גזבר המועצה

חחחחססססררררייייםםםם::::

עו"ד זיו סימון- חבר מועצה

אשר שטיינמץ- מבקר המועצה

עו"ד ברוך חייקין- יועץ משפטי

עעעעלללל ססססדדדדרררר ההההייייווווםםםם::::

.1 דו"ח כספי רבעון ראשון לשנת .2009

.2 אישור פרוטוקול ועדת כספים מיום 24.6.09 ואישור תיקון תקציב

המועצה לשנת .2009

.3 תיקונים,העברות וסגירת תב"רים.

ררררחחחח'''' ההההגגגגללללבבבבוווועעעע 111111116666 אאאאללללפפפפיייי ממממננננששששהההה ממממייייקקקקוווודדדד 44444444888855551111

טטטטלללל'''':::: 00009999----7777999922225555555511111111 ,,,, פפפפקקקקסססס:::: ----00009999 7777999922225555222266662222

2

ממממוווועעעעצצצצהההה ממממקקקקווווממממייייתתתת אאאאללללפפפפיייי ממממננננששששהההה

.4 ממממההההללללךךךך ההההדדדדייייווווןןןן::::

....1111 דדדדוווו""""חחחח ככככסססספפפפיייי ררררבבבבעעעעווווןןןן רררראאאאששששווווןןןן ללללששששננננתתתת 2222000000009999

חחחחססססדדדדאאאאיייי:::: מונח בפני חברי המועצה דו"ח כספי רבעוני ראשון לשנת

.2009

אנו עוברים תקופה כלכלית קשה ביותר. המצב של רשויות

רבות בכלל ואלפי מנשה בפרט הוא קטסטרופלי. הממשלה

ביצעה קיצוצים רוחביים כואבים בתקציבי משרדי הממשלה

,בנוסף לקיצוץ הדרסטי במענקי האיזון.

כמו-כן, תקציב המדינה אושר באיחור רב וכתוצאה מכך לא

הועברו תקציבי משרדי הממשלה במשך חודשים רבים. נוסף

על כל הצרות, הרי שלאחרונה אנו עדים להקפאת הבניה

באיו"ש שהשלכותיה על היישוב הרסניות ביותר הן

להתפתחותו והן למבנה הכנסותיו. אנו חייבים,בנסיבות הענין,

לערוך תיקוני תקציב ולהתאימו למצב החדש.

מוניתי להיות יו"ר הועדה בשלטון המקומי בנושא מענקי

איזון. בין הממשלה למרכז השלטון המקומי מתנהלים

מאבקים במגזרים מגדריים )ערבים,דרוזים,בדואים,מועצת

יש"ע ועוד(. המאבק מתרכז במספר תחומים ונושאים: מענקי

האיזון,היטלי בצורת ומענקי הפיתוח. אינני יודע עד כמה

המאבקים של השלטון המקומי יצליחו. ח"כ זאב ביאלסקי

הקים לובי של השלטון המקומי בכנסת והוא עובד יפה מאוד.

אנו מתנהלים בריסון תקציבי,ביעילות ובקמצנות רבה . רק

הכנותינו לפתיחת שנת הלימודים תש"ע עלו ממון רב )מעל

מליון ₪(. התקנים המחמירים של בטיחות מתקני משחקים

בגנ"י וגנים ציבוריים הביאו לגידול משמעותי בהוצאות של

כ-250,000 ₪ לשנה. המצב לא אופטימי.אנו מתרוצצים בין

משרדי הממשלה להשיג תקציבים. המחסור התקציבי מעיק

ומכניס את המערכת ללחצים. גם בבניית בית-הספר החדש

בגבעת טל נותרנו,שלא באשמתנו, עם "בור" תקציבי של מעל

3 מלש"ח. כניראה שהבעיה תיפתר,אך פתיחתו של בית-

הספר נידחתה בעוד שנה.גם בעיית כביש הגישה לבית-הספר

לא באה על פתרונה בשל התנהלות משרד הבינוי והשיכון. זו

לא חוכמה להיכנס לגירעון. משרד הפנים מחמיא לנו על

התנהלותנו הכספית ובנושא כוח אדם. מכאן שאין גם מקום

למינוי חשב מלווה.

אאאאוווופפפפיייירררר:::: אז מה הפתרון?

ררררחחחח'''' ההההגגגגללללבבבבוווועעעע 111111116666 אאאאללללפפפפיייי ממממננננששששהההה ממממייייקקקקוווודדדד 44444444888855551111

טטטטלללל'''':::: 00009999----7777999922225555555511111111 ,,,, פפפפקקקקסססס:::: ----00009999 7777999922225555222266662222

3

ממממוווועעעעצצצצהההה ממממקקקקווווממממייייתתתת אאאאללללפפפפיייי ממממננננששששהההה

חחחחססססדדדדאאאאיייי: הפתרון הוא שינוי מהותי במרכיבים של מענקי האיזון,

הפשרת הבניה והקמת אזורי תעסוקה חדשים.

אאאאוווופפפפיייירררר: אני שואל על הדו"ח הרבעוני הראשון. ברור לי שהוא לא

משקף בגלל הוצאות שמוציאים לפני הזמן הכנסות שמקבלים

אחרי הזמן. אבל צריך לדעת, מה אנו צופים שיהיה, מה הולך

להיות כאן, אנחנו צריכים לדעת היכן אנחנו עומדים.

בבבבררררזזזזיייילללליייי:::: בסוף שנה יש תקציבי ממשלה ומענקים שאנחנו בונים עליהם.

הגענו לקצה היכולת עם הספקים.

חחחחססססדדדדאאאאיייי: בכל מקרה, 2 מליון ₪ זה מקסימום הגרעון שניתן להיכנס

אליו ולא שקל יותר. אם אין מקור תקציבי אנו לא

מבצעים.אנו מצפים לקבל מליון ₪ מקרן רזרבת השר.

תקציבי הבטחון יעמדו ע"ס 500-600 אלש"ח. קיבלנו כ-400

אלש"ח ממשרד החינוך לצורך ביצוע שיפוצי קיץ והתאמות

לתכנית "אופק חדש". בנוסף, קיבלנו מענקים ממפעל הפיס

ומשרד הפנים.

בבבבררררזזזזיייילללליייי: הערה נוספת לגבי תזרים המזומנים. בגלל שתקציב המדינה

אושר רק בחודש האחרון נוצר מצב שמשרדי הממשלה לא

העבירו תקציבים למרות שהם נרשמו אצלנו בספר התקציב.

התקציב הוא דינאמי ויש להתאימו כל העת תוך כדי תנועה.

ההההחחחחללללטטטטהההה:::: ההההממממוווועעעעצצצצהההה ררררששששממממהההה בבבבפפפפננננייייהההה ככככיייי דדדדוווו""""חחחח ככככסססספפפפיייי ררררבבבבעעעעווווןןןן רררראאאאששששווווןןןן ללללששששננננתתתת 2222000000009999

ההההווווננננחחחח ללללעעעעייייווווננננםםםם ששששלללל חחחחבבבברררריייי ההההממממוווועעעעצצצצהההה....

....2222 אאאאייייששששוווורררר פפפפררררווווטטטטווווקקקקוווולללל וווועעעעדדדדתתתת ככככסססספפפפייייםםםם וווותתתתייייקקקקווווןןןן תתתתקקקקצצצצייייבבבב ההההממממוווועעעעצצצצהההה ללללששששננננתתתת 2222000000009999

ככככררררממממיייי:::: כזכור, ועדת הכספים מתאריך 24.6.09 ביקשה הבהרות לגבי

שלושה סעיפים בתקציב והם ניתנו לחברי הועדה להנחת

דעתם.

ממממששששהההה אאאאוווופפפפיייירררר:::: האם יש צפי גידול של 400 אלש"ח בהכנסות המועצה

מארנונה ?

בבבבררררזזזזיייילללליייי:::: כן. התקציב הקודם התבסס על התקציב של שנה קודמת ואילו

הפעם התבססנו על התקציב בפועל של שנה קודמת וזה נכון יותר

ררררחחחח'''' ההההגגגגללללבבבבוווועעעע 111111116666 אאאאללללפפפפיייי ממממננננששששהההה ממממייייקקקקוווודדדד 44444444888855551111

טטטטלללל'''':::: 00009999----7777999922225555555511111111 ,,,, פפפפקקקקסססס:::: ----00009999 7777999922225555222266662222

4

ממממוווועעעעצצצצהההה ממממקקקקווווממממייייתתתת אאאאללללפפפפיייי ממממננננששששהההה

חחחחססססדדדדאאאאיייי:::: בתחילת השנה חל קיצוץ במענקי האיזון אשר חלקו היחסי

הוחזר לאחר ביטול הקיצוץ.

ההההצצצצבבבבעעעעהההה:::: מי בעד לאשר את פרוטוקול ועדת כספים מתאריך 24.6.09

ותיקוני התקציב לשנת 2009 בהתאם לספר תקציב המתוקן

המצ"ב?

ההההחחחחללללטטטטהההה:::: ממממאאאאששששררררייייםםםם פפפפהההה אאאאחחחחדדדד אאאאתתתת פפפפררררווווטטטטווווקקקקוווולללל וווועעעעדדדדתתתת ככככסססספפפפייייםםםם ממממתתתתאאאאררררייייךךךך 22224444....6666....00009999

וווותתתתייייקקקקווווןןןן תתתתקקקקצצצצייייבבבב ההההממממוווועעעעצצצצהההה ללללששששננננתתתת 2222000000009999 בבבבההההתתתתאאאאםםםם ללללסססספפפפרררר ההההתתתתקקקקצצצצייייבבבב ההההממממתתתתווווקקקקןןןן ההההממממצצצצ""""בבבב....

....3333 תתתתייייקקקקווווננננייייםםםם,,,,ההההעעעעבבבבררררוווותתתת ווווססססגגגגייייררררתתתת תתתתבבבב""""ררררייייםםםם

בבבבררררזזזזיייילללליייי:::: מדובר בתיקונים, העברות וסגירות תב"רים אשר מחוייבים הן

מכוח הנחיות משרד הפנים והן בשל הצורך להתאימם

לביצוע בפועל.

ההההצצצצבבבבעעעעהההה:::: מי בעד לאשר את התיקונים,ההעברות וסגירת התב"רים ע"פ

הטבלה במצ"ב?

ההההחחחחללללטטטטהההה: ממממאאאאששששררררייייםםםם פפפפהההה אאאאחחחחדדדד אאאאתתתת ההההתתתתייייקקקקווווננננייייםםםם,,,, ההההההההעעעעבבבבררררוווותתתת ווווססססגגגגייייררררתתתת ההההתתתתבבבב""""ררררייייםםםם עעעע""""פפפפ

ההההטטטטבבבבללללהההה ההההממממצצצצ""""בבבב....

____________________________________________________________________ ________________________________________________________________________

אאאאללללייייעעעעזזזזרררר חחחחססססדדדדאאאאיייי עעעעוווו""""דדדד ייייעעעעקקקקבבבב אאאאווווחחחחייייווווןןןן

רררראאאאשששש ההההממממוווועעעעצצצצהההה ממממזזזזככככיייירררר ההההממממוווועעעעצצצצהההה

תתתתחחחחייייללללתתתת ייייששששייייבבבבהההה:::: 22220000::::44445555

ההההייייששששייייבבבבהההה ההההססססתתתתייייייייממממהההה בבבבששששעעעעהההה 22221111::::11115555

ררררווווששששממממתתתת פפפפררררווווטטטטווווקקקקוווולללל:::: קקקקררררןןןן ההההררררדדדדווווףףףף

ררררחחחח'''' ההההגגגגללללבבבבוווועעעע 111111116666 אאאאללללפפפפיייי ממממננננששששהההה ממממייייקקקקוווודדדד 44444444888855551111

טטטטלללל'''':::: 00009999----7777999922225555555511111111 ,,,, פפפפקקקקסססס:::: ----00009999 7777999922225555222266662222