פרוטוקול מס' 14
מועצה מקומית - אלפי מנשה
מחלקת בטחון ושרותי חירום
22 ספטמבר 2009
ד' תשרי תש"ע
י. מועצה 6727
פפפפררררווווטטטטווווקקקקוווולללל ייייששששייייבבבבתתתת ממממוווועעעעצצצצהההה ממממןןןן ההההממממננננייייןןןן ממממסססס'''' 11114444
ממממייייווווםםםם ששששללללייייששששיייי ככככ""""זזזז בבבבאאאאללללוווולללל תתתתששששסססס""""טטטט )(11115555....9999....00009999
ממממששששתתתתתתתתפפפפייייםםםם::::
אליעזר חסדאי- ראש המועצה
אודי לוי- סגן ומ"מ ראש המועצה
פנינה רום- סגנית ראש המועצה
עו"ד זיו סימון- חבר מועצה
קובי רובשיץ- חבר מועצה
משה אופיר- חבר מועצה
דליה נחום לוי- חברת מועצה
אמנון כרמי- חבר מועצה
עינת מוסקוביץ- חברת מועצה
ממממווווזזזזממממננננייייםםםם::::
עו"ד יעקב אוחיון- מזכיר המועצה
עו"ד ברוך חייקין- יועץ משפטי
יוסי ברזילי- גזבר המועצה
אבי מאיסי- אחראי מחשוב ומערכות מידע
חחחחססססררררייייםםםם::::
אשר שטיינמץ- מבקר המועצה
עעעעלללל ססססדדדדרררר ההההייייווווםםםם::::
.1 אישור פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המנין מס' .12
.2 אישור פרוטוקול ישיבת מועצה מן המנין מס' .13
.3 שאילתות.
.4 הצעות לסדר.
.5 מינוי רב מועצה מקומית
.6 עדכון חוקי העזר העירוניים-דו"ח מצב.
.7 אמנת שירות יישובית.
.8 אישור תב"רים.
מועצה מקומית אלפי מנשה-רח' הגלבוע 116 מיקוד 44851 טל' 09-7925687 פקס' 09-7925262 1
ALFE-MENAASHE.MUNI.IL@KABAT
מועצה מקומית - אלפי מנשה
מחלקת בטחון ושרותי חירום
ממממההההללללךךךך ההההדדדדייייווווןןןן::::
....1111 אאאאייייששששוווורררר פפפפררררווווטטטטווווקקקקוווולללל ייייששששייייבבבבתתתת ממממוווועעעעצצצצהההה ששששללללאאאא ממממןןןן ההההממממננננייייןןןן ממממסססס'''' 11112222
ההההחחחחללללטטטטהההה:::: מאשרים פה אחד את פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן
המנין מס' .12
....2222 אאאאייייששששוווורררר פפפפררררווווטטטטווווקקקקוווולללל ייייששששייייבבבבתתתת ממממוווועעעעצצצצהההה ממממןןןן ההההממממננננייייןןןן ממממסססס'''' 11113333
ההההחחחחללללטטטטהההה:::: מאשרים פה אחד את פרוטוקול ישיבת מועצה מן המנין
מס' .13
....3333 ששששאאאאייייללללתתתתוווותתתת
אין שאילתות
....4444 ההההצצצצעעעעוווותתתת ללללססססדדדדרררר
אין הצעות לסדר
....5555 ממממייייננננוווויייי ררררבבבב ממממוווועעעעצצצצהההה ממממקקקקווווממממייייתתתת
חחחחססססדדדדאאאאיייי:::: כידוע, רב המועצה הקודם הלך לעולמו. בחודש שעבר
קיבלתי הודעה בכתב מח"כ יעקב מרגי,השר לשירותי דת, על
הפעלת סמכותו לפי תקנה )6א()(3 לתקנות שירותי הדת
היהודיים)בחירות רבני עיר(,התשס"ז-2007 לפיה הוא מודיע
לי כי יש צורך בבחירת רב מועצה. ההודעה תפורסם
ברשומות ובהמשך תמונה וועדת בחירות ומינוי נציג
המועצה בוועדה.
ממממששששהההה אאאאוווופפפפיייירררר: לאור הנסיון שיש לנו,,,,האם אפשר להגביל אותו כרב מועצה
באיקס שקלים? מנסיון אישי שיש לי ממועצה אחרת, הנני
חושש שמשרד הדתות יתנער מהבטחותיו ללא מסמך מחייב
בכתב.
חחחחססססדדדדאאאאיייי:::: אני רוצה לקבל מסמך בכתב ממשרד הדתות על תנאי שכרו
של הרב )עד תיקרת שכר של עשרת אלפים ₪ ברוטו(. משרד
הדתות אומנם מפרסם את המכרז וממונה על וועדת הבחירה
של הרב, אך אנו נתנגד לתנאי שכר שאינם מקובלים עלינו.
מועצה מקומית אלפי מנשה-רח' הגלבוע 116 מיקוד 44851 טל' 09-7925687 פקס' 09-7925262 2
ALFE-MENAASHE.MUNI.IL@KABAT
מועצה מקומית - אלפי מנשה
מחלקת בטחון ושרותי חירום
ממממששששהההה אאאאוווופפפפיייירררר: אני לא מסכים למינוי רב מקומי,אא"כ משרד הדתות
ישלם את מלוא שכרו.
אאאאווווחחחחייייווווןןןן:::: שמעון מויאל,יו"ר המועצה הדתית,טוען ששרותי
הדת ביישוב על סף קריסה.
ממממששששהההה אאאאוווופפפפיייירררר: בזמנו היה מענק איזון של כמה מליוני שקלים. קיצצו
לנו את מענק האיזון בצורה דרסטית והחלק של
המועצה הדתית עלה פי כמה וכמה. למה את החובות
הם דורשים שנקיים ? אפשר לומר למשרד הדתות
שקופת המועצה ריקה ואין ביכולתנו לממן את חלקנו
בשכרו של הרב.
חחחחססססדדדדאאאאיייי:::: יש חוקים במדינה וצריך לקיים אותם. ממילא
המועצה הדתית שוכרת שירותי רב בעלות של ששת
אלפים ₪ לחודש.
ממממששששהההה אאאאוווופפפפיייירררר: אני מציע שנדבר עם משרד הדתות שיתנו לנו את
ההתחייבויות ואנו נשקול זאת.
חחחחססססדדדדאאאאיייי:::: שמעון מויאל בדק ומצא כי שכר של עשרת אלפים ₪
לחודש מתאים למישרת רב מועצה מקומית.
עעעעוווו""""דדדד ססססייייממממווווןןןן: אם שמעון מויאל אומר שיש קריסה של שירותי הדת
– אנו מחוייבים לתת את השירות הזה ע"י רב מקומי.
חחחחססססדדדדאאאאיייי: המועצה הדתית עברה תוכנית הבראה ויש להם חשב
מלווה – זה לא מענייננו. כשנצטרך לבחור נציג
בוועדת הבחירות, נביא את הנושא לישיבת מועצה.
....6666 עעעעדדדדככככווווןןןן חחחחווווקקקקיייי ההההעעעעזזזזרררר ההההעעעעייייררררווווננננייייייייםםםם
חחחחססססדדדדאאאאיייי: קיבלתם ממזכיר המועצה דו"ח מפורט בכתב על מלאכת
עדכון חוקי העזר העירוניים..
מועצה מקומית אלפי מנשה-רח' הגלבוע 116 מיקוד 44851 טל' 09-7925687 פקס' 09-7925262 3
ALFE-MENAASHE.MUNI.IL@KABAT
מועצה מקומית - אלפי מנשה
מחלקת בטחון ושרותי חירום
אאאאווווחחחחייייווווןןןן:::: הדו"ח מפרט את הפעולות הנעשות לבחינה מחדש של כל
חוקי העזר העירוניים,עדכונם והתאמתם לצורכי השעה
והמקום. המטרה- יצירת קובץ מעודכן וממוחשב של חוקי
העזר ופרסום החוקים באתר האינטרנט היישובי החדש
שיעלה לאוויר בעוד למעלה מחודש. מלאכת העדכון
מתמקדת ב-3 תחומים עיקריים: האחד- אגד חוקים בנושא
איכות סביבה ומניעת מפגעים. השני- חוקי עזר בתחום
התשתיות)סלילת רחובות,שצ"פים, תיעול וניקוז, מים, ביוב
ומבנה ציבור(. והשלישי- חוקי עזר בתחום השרותים
השוטפים)מודעות ושלטים,החניה, הרוכלות(. מיותר לפרט
את חשיבותם של חוקי העזר בכל אורחות חיינו המקומיים ,
בנוסף להיותם כלי חיוני ליישום מדיניות עירונית בנושאים
שונים של תכנון ובניה ומקורות תעסוקה.
עעעעוווו""""דדדד חחחחייייייייקקקקייייןןןן:::: משרד הפנים מחייב את הרשות המקומית לנהל מעקב
קפדני אחר משך תוקפם של התעריפים בחוקי העזר ולדאוג
לעדכונם מידי חמש שנים. קיימת פרוצדורה ברורה לאישור
חוק עזר,שתחילתה בעריכת תחשיב כלכלי של האגרה או
ההיטל ע"י מומחה לדבר ואישורו ע"י חב' ג'יגה הפועלת
מטעם משרד הפנים. רק לאחר מכן מתחילה העבודה
המשפטית של ניסוח גוף החוק, אישורו ע"י משרד הפנים
ופרסומו ברבים.
חחחחססססדדדדאאאאיייי:::: בסוף התהליך הזה של התחשיבים יבוא נוסחו הסופי של
החוק – לדיון ואישור המועצה. מי שלא הספיק לקרוא את
המסמך של קובי – שיקרא. אם יש שאלות הבהרה ניתן
להתקשר לקובי. לא לחכות לסל המלא של חוקי העזר. אם
יש חוק מוכן, נא להביא אותו לשולחן, נדון ונאשר אותו.
אאאאווווחחחחייייווווןןןן:::: משרד רו"ח בוכניק ושות' מלווה את כל תהליך הכנת
התחשיבים ואישורם ע"י משרד הפנים.משרד זה עוסק
בנושא החוקים בתחום הפיתוח בלבד ולא ביתר החוקים/
ממממששששהההה אאאאוווופפפפיייירררר: כמה עולה לנו הפרוייקט הזה של בוכניק?
אאאאווווחחחחייייווווןןןן: אם תהיה השתתפות של משרד הפנים – 17,000 ₪ לחוק
אחד + מע"מ.
מועצה מקומית אלפי מנשה-רח' הגלבוע 116 מיקוד 44851 טל' 09-7925687 פקס' 09-7925262 4
ALFE-MENAASHE.MUNI.IL@KABAT
מועצה מקומית - אלפי מנשה
מחלקת בטחון ושרותי חירום
חחחחססססדדדדאאאאיייי:::: הסבירות שנקבל היא מאוד גבוהה. יש להם עניין גדול
בעדכון חוקי העזר.
ממממששששהההה אאאאוווופפפפיייירררר: האם קיימתם הליך של מכרז בנושא?
עעעעוווו""""דדדד חחחחייייייייקקקקייייןןןן:::: מדובר בענין שבמומחיות מקצועית שע"פ תקנות המכרזים
פטור ממכרז.
אאאאווווחחחחייייווווןןןן:::: יש לנו נסיון קודם של עבודה עם משרד בוכניק כמו גם
לעשרות רשויות אחרות.
ממממששששהההה אאאאוווופפפפיייירררר: קיבלתי פניה מאנשים מאזור התעשיה שהוציאו להם מכתב
שלא יכולים לזרוק אשפה תעשייתית אלא רק אשפה ביתית.
אני שואל אם מופיע בחוק העזר.
חחחחססססדדדדאאאאיייי:::: זה לחלוטין לא קשור לנושא הישיבה. אחרי הישיבה קובי
יסביר לך.
.7 אאאאממממננננתתתת ששששייייררררוווותתתת ייייששששוווובבבבייייתתתת
חחחחססססדדדדאאאאיייי:::: מזכיר המועצה מוביל את הנושא והוא יסביר את התהליך.
החתימה על האמנה הינה אקט טקסי-דקלרטיבי.
אאאאווווחחחחייייווווןןןן:::: אנחנו בסוף התהליך של הקמת מוקד בטחוני-מוניציפאלי
משולב הכולל מעבר לתוכנת מוקד ממוחשבת.המטרה-
ליצור חזון יישובי בתחום השירות ומדיניות של דלת פתוחה
עם הפנים לתושב כלקוח לכל דבר וענין.אמנת השירות גם
קובעת תקני שירות ורמות שירות שהמועצה שואפת
להעניק לתושביה. הטקס החגיגי של החתימה על אמנת
השירות ע"י ראש המועצה,נבחריה ועובדיה, הינו אקט
דקלרטיבי להתנעת התהליך והטמעת תודעת השירות בקרב
עובדי המועצה ונבחריה. האמנה ותקני השירות יפורסמו
באתר האינטרנט היישובי החדש הנמצא בהקמה.האמנה היא
הסכם בין נותן שירות ללקוח. דהיינו בין המועצה לתושבים.
תקני השירות שנקבעו הינם פרי עבודה פרטנית עם כל מנהל
יחידה ויחידה תוך התחשבות במשאבי כוחה המוגבלים של
המועצה. יש כאן תקני שירות כמעט בכל התחומים ,כגון:
תברואה ואיכות הסביבה, גנים ונוף, מים וביוב, תאורה,
תחזוקה, מוקד עירוני, בטחון, גביה, הנדסה, שירותים
מועצה מקומית אלפי מנשה-רח' הגלבוע 116 מיקוד 44851 טל' 09-7925687 פקס' 09-7925262 5
ALFE-MENAASHE.MUNI.IL@KABAT
מועצה מקומית - אלפי מנשה
מחלקת בטחון ושרותי חירום
חברתיים ופניות הציבור. תהליך הטמעת העבודה באמצעות
תוכנת המוקד בקרב המוקדנים ,מנהלי המחלקות והעובדים
הינו מוצלח ומהיר.
אאאאבבבביייי ממממאאאאייייססססיייי: אפילו איציק בסון הצליח להוכיח לי שהוא שולט ומאושר
מהתוכנה הזו ואני גאה בו.
דדדדללללייייהההה: אז למה לוקח כל כך הרבה זמן לענות לטלפון במועצה?
עעעעוווו""""דדדד ססססייייממממווווןןןן:::: צודקת בהחלט. אם התושב לא יכול להתקשר למועצה – אז
למה אתה נותן לנו את זה בכלל? נעשה פה מהלך רציני של
אמנת שירות, אבל אי אפשר להתקשר למוקד!
חחחחססססדדדדאאאאיייי: נכון אבל יש בעיה עם המרכזיה של המועצה – ואין לנו כסף
להחליפה.
אאאאבבבביייי ממממאאאאייייססססיייי: ניתן להתקשר למוקד 107 והמענה יהיה מהיר ויעיל.
פפפפננננייייננננהההה:::: האם האמנה הזו רק לגבי פניות הציבור או גם לגבי העבודה
השוטפת היומיומית?
אאאאווווחחחחייייווווןןןן:::: העקרונות שכתובים באמנה ותקני השירות צריכים להנחות
כל יחידה ויחידה בעבודתה. אי אפשר לקבוע ערכים מדידים
בתחום החינוך.
פפפפננננייייננננהההה:::: למשל, הייתה לנו פניה בנושא שעות קבלת קהל. האם
למשל כששולה חותמת על האמנה הזו היא מחוייבת לקבל
קהל בימי שישי או אחרי שבע בערב?
אאאאווווחחחחייייווווןןןן:::: צריכה להיות אמנה נפרדת ומתאימה בתחום החינוך
הפורמאלי והבלתי פורמאלי.
דדדדללללייייהההה: לפתוח בשעות מיוחדות – זו יזמות של אותה מחלקה.
פפפפננננייייננננהההה: האם אתה עושה את החיבור – מה זה אומר לתת שירות
איכותי? זה כתוב מאוד יפה ואני שואלת מה זה אומר תכלס.
חחחחססססדדדדאאאאיייי:::: זו אמנת שירות מוניציפאלית של פניות הציבור.
מועצה מקומית אלפי מנשה-רח' הגלבוע 116 מיקוד 44851 טל' 09-7925687 פקס' 09-7925262 6
ALFE-MENAASHE.MUNI.IL@KABAT
מועצה מקומית - אלפי מנשה
מחלקת בטחון ושרותי חירום
אאאאווווחחחחייייווווןןןן: אלו עקרונות כלליים שצריכים להיות נר לרגלי נבחרי
הציבור. טכס החתימה על האמנה יערך במעמד ראש
המועצה, חברי המועצה ומנהלי היחידות. האמנה תמוסגר
ותיתלה בכניסה לכל מחלקה.
חחחחססססדדדדאאאאיייי: אני מבקש להעביר את הקובץ של תקני השירות לכל חברי
המועצה. אנו נפיץ את האמנה הזו ונקשיב להערות ענייניות
וחכמות בישיבה הבאה.
עעעעייייננננתתתת: נושא תוכנת המוקד עלה באחת הישיבות. שאלתי- האם
התאמנו את אמנת השירות לתוכנת המחשב? יש כאן
נושאים חשובים והשאלה היא האם נבדקה האפקטיביות.
אאאאווווחחחחייייווווןןןן:::: התקנים נקבעו לאחר ישיבה פרטנית עם כ"א ממנהלי
המחלקות ויבחנו הלכה למעשה אחרי עבודה של 4 חודשים.
אולי נגיע למסקנות שצריך להקל או להחמיר.
אאאאבבבביייי ממממאאאאייייססססיייי: מדגים ומסביר על תוכנת המוקד ואופן פעולתה.
....8888 אאאאייייששששוווורררר תתתתבבבב""""ררררייייםםםם
ההההחחחחללללטטטטהההה:::: מסכימים פה אחד להוסיף את הסעיף לסדר יומה של ישיבת
המועצה.
בבבבררררזזזזיייילללליייי: המועצה מתבקשת לאשר את התב"רים
מס' 373 , ,378 379 ו-.381
ההההחחחחללללטטטטהההה: מאשרים פה אחד את התב"רים מס' ,373 ,378 379 ו-381 ע"פ
הטבלה המצ"ב.
_____________________ ____________________
אליעזר חסדאי עו"ד יעקב אוחיון
ראש המועצה מזכיר המועצה
מועצה מקומית אלפי מנשה-רח' הגלבוע 116 מיקוד 44851 טל' 09-7925687 פקס' 09-7925262 7
ALFE-MENAASHE.MUNI.IL@KABAT