פרוטוקול מס' 20

א' אדר תש"ע

5 פברואר 2010

י.מועצה 7078

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המנין מס' 20

מיום ראשון ל' בשבט תש"ע (14.2.2010)

אליעזר חסדאי -- ראש המועצה

אהוד לוי - סגן ומ"מ ראש המועצה

אמנון כרמי - חבר מועצה

קובי רובשיץ - חבר מועצה

דליה נחום לוי -- חברת מועצה

עו"ד זיו סימון - חבר מועצה

עינת מוסקוביץ - חברת מועצה

מוזמנים:

יעקב אוחיון -- מזכיר המועצה

עו"ד ברוך חייקין - יועץ משפטי

יוסי ברזילי -- גזבר המועצה

גדי מנהיים -- מנהל תכנית "עיר ללא אלימות"

משה אופיר - חבר מועצה

פנינה רום - חברת מועצה

אשר שטיינמץ - מבקר המועצה

על סדר היום:

= ₪ ₪ 5 ₪ 5 ב ₪ ₪ ס

-

11

2

. אישור פרוטוקול ישיבת מועצה מן המנין מסי 19.

שאילתות.

הצעות לסדר היום.

הצגת תכנית "עיר ללא אלימות".

אישור פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 20.1.2010.

אישור תקנון "יקיר אלפי מנשה".

אישור תקנון "יקיר זהב אלפי מנשה".

אישור פתיחת חשבון בנק מיוחד לצורך היטל בצורת.

. אישור תיקון חוק עזר לאלפי מנשה (שירותי שמירה), התשנ"ג - 1993.

. אישור תיקון תוספת חלק ב' של הודעת המועצות המקומיות (יהודה

ושומרון) (עבירות קנס), התשמ"ט - 1989.

. אישור חוק עזר לאלפי מנשה (שמירת איכות הסביבה ומניעת מפגעים),

התש"ע - 2010.

קביעת אזורי רישום בבתי הספר היסודיים ביישוב - דיווח

מהלך הדיון

.1

.2

אישור פרוטוקול ישיבת מועצה מן המנין מס' 19

החלטה: מאשרים פה אחד את פרוטוקול ישיבת מועצה מן המנין מס' 19

שאילתות

אין שאילתות

. הצעות לסדר היום

אין הצעות לסדר

4. הצגת תכנית "עיר ללא אלימות"

חסדאי:

בטקס חגיגי שנערך ביום 17.12.09 - במעמד השר לביטחון

פנים, מפכ"ל משטרת ישראל, נשיא הקרן לידידות וראשי

רשויות מקומיות -- הצטרפה אלפי מנשה לתכנית "עיר ללא

אלימות". באותו מעמד חתמתי בשם המועצה על אמנת "עיר

ללא אלימות" ולמעשה יצאנו לדרך.

"עיר ללא אלימות" היא תכנית לאומית להתמודדות עם כלל

מצבי ההתנהגות האנטי -- חברתית, האלימות לסוגיה

(במשפחה, בכבישים, בבתי-הספר וכיוצ'ב), העבריינות

והפשיעה המתרחשים ברשות המקומית.

התכנית, אשר ממומנת ע"י ממשלת ישראל, באמצעות

המשרד לביטחון פנים והקרן לידידות, פועלת בשנתיים

האחרונות ב-12 רשויות מקומיות ברחבי הארץ בהצלחות

חסרות תקדים, מסיכום השנתיים של הפעלת התכנית בערים

אלה ניתן להצביע על ירידה משמעותית בהיקף תופעות

האלימות, כגון: ירידה בנזקי הרכוש באזורים מצולמים, ירידה

של עשרות אחוזים באירועי אלימות בבתי הספר ובגני הילדים

בהם פועלת התכנית ועוד.

תכנית "עיר ללא אלימות" הינו מודל עבודה חדשני

להתמודדות עם כלל סוגי האלימות ביישוב ברמה עירונית -

מערכתית אשר פותח ויושם לראשונה, בהצלחה רבה, בעיר

אילת.

יחד עם זאת, אני יכול להצהיר בגאווה רבה כי אלפי מנשה

הייתה המובילה והחדשנית בתחום הפעלת תכנית מערכתית

ליצירת סביבה בית ספרית (תכנית הרא"ל) ואקלים עירוני

מוגנים ונטולי אלימות מכל סוג.

אלפי מנשה צורפה לתכנית "עיר ללא אלימות" בזכות

המוניטין שיצאו לה למרחוק בתחום זה, וכמובן אודות

לעבודת הכנה יסודית ומקיפה של גדי מנהיים.

למעשה, מטרת תכנית "עיר ללא אלימות" שונה מזו של

מצילה בכך שהיא מקימה מערך עירוני מקיף, מתואם

ואפקטיבי בראשות ראש המועצה המקומית בהשתתפות

רחבה של כל הגורמים העוסקים בנושא (חינוך, רווחה,

משטרה ובריאות), לצורך הטיפול בתופעות האלימות והגברת

תחושת הביטחון האישי ברמה העירונית.

גדל

זלר:

חסדאי:

גדי:

חסדאי:

מציג מצגת מפורטת של תכנית "עיר ללא אלימות" ויישום

שלביה הראשונים הלכה למעשה ביישוב אלפי מנשה, ועיקריה

כדלקמן:

מהי "עיר ללא אלימות", הרקע של התכנית(יוזמה ומודל של

העיר אילת) , מהו החזון העירוני של התכנית, מטרות התכנית

ויעדיה, עקרונות הפעולה המרכזיים בתחומים השונים

(אכיפה, חינוך, תרבות הפנאי, הקשר העירוני, רווחה), שלבי

התכנית ואופן התנעתה וכיוצ'"ב.

כמו-כן, מדווח על הפעולות שנקטה עד כה אלפי מנשה

להתנעת התכנית וליישום שלביה הראשונים כגון:

הקמת ועדות היגוי מקומית, הקמת מטה פעולה מצומצם,

הקמת הועדות המקצועיות, מיפוי הרשות המקומית (מאפייני

היישוב, נתונים ומידע אודות תופעות אלימות לסוגיה, איבחון

צרכים וכיוצ'"יב).

ראשי המטה המקומי גם יקיימו בשבוע הקרוב סיור למידה

בעיר החונכת נתניה שם פועלת התכנית מזה כשלוש שנים.

מהם מדדי הצלחת התכנית?

ועדת היגוי תקבע לאחר מיפוי וזיהוי צרכים ומענים יעדים

ומדדי הצלחה אשר ייבחנו מידי שנה בשנה.

השאלה מוקדמת מידי ועדיין לא הגענו לשלב זה.

אנו נמצאים בשלב של מיפוי וזיהוי צרכים לשם הכנת תכנית

יישובית כוללת.

יש פרק בתכנית של "תפוקות מצופות - מדדים" - כמותית

ואיכותית.

אנו מודים לגדי מנהיים על הצגת התכנית ובהובלתה

במקצועיות ובכישרון רב.

5. אישור פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 20.1.2010

חסדאי:

ועדת תמיכות ישבה על המדוכה והמליצה בפני המועצה על

אופן חלוקת תקציב התמיכות בין הגופים הנתמכים אשר

הגישו בקשות עפ"י נוהל תמיכות של משרד הפנים (מתנ"ס,

עמותת הספורט, הצופים, בני עקיבא, קבוצת השחייה).

החלטה: מאשרים פה אחד את פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 20.1.2010

חסדאי:

דליה:

חסדאי:

זיה:

אוחיון:

שהעתקו מצ"ב.

. אישור תקנון "יקיר אלפי מנשה"

סוף-סוף נקבעו בתקנון מפורט קריטריונים ותנאי זכאות

לבחירת "יקיר אלפי מנשה" ו"יקיר זהב אלפי מנשה".

קל לנו מבחינה מקצועית לבחון את הדברים כשיש תקנון כזה.

אני רק מבקשת, כחברה בהנהלת המתנ"ס, לבחון מחדש את

נושא חלוקת תעודות ההוקרה למתנדבים מצטיינים בערב יום

העצמאות ההופך את הטקס לארוך, מתיש ומייגע .

את צודקת. תעודות ההוקרה למתנדבים מצטיינים תחולקנה

בערב המתנדבים, ואילו אותות "יקיר אלפי מנשה" ו"יקיר

זהב אלפי מנשה" יחולקו במעמד ערב יום העצמאות.

מפריעה לי הגבלת המועמדים לגיל 50 ומעלה.

כל הרשויות המקומיות קבעו סף גיל גבוה עוד יותר.

החלטה: מאשרים פה אחד את תקנון יייקיר אלפי מנשה" שהעתקו מצ'ייב.

אישור תקנון "יקיר זהב אלפי מנשה"

החלטה: מאשרים פה אחד את תקנון "יקיר זהב אלפי מנשה" שהעתקו

מצ"ב.

8. אישור פתיחת חשבון בנק מיוחד לצורך היטל בצורת

ברזילי:

עפ'"י החוק המסדיר את ההיטל בגין צריכת מים עודפת, יש

לפתוח חשבון בנק מיוחד שבו יופקדו כספי הקנסות.

מאשרים פתיחתו של חשבון בנק מיוחד לצורך הפקדת כספי

קנסות ההיטל בגין צריכת מים עודפת (היטל בצורת) בבנק

לאומי ישראל בע"מ - סניף כפר-סבא או בבנק הדואר -- סניף

אלפי מנשה, עפ"י הטפסים הסטנדרטיים הנהוגים בכל בנק.

9. אישור תיקון חוק עזר לאלפי מנשה (שירותי שמירה), התשנ"ג -- 1993

אוחיון:

החלטה:

אנו מבקשים לאשר שני תיקונים בחוק:

האחד - להקטין את דמי ההשתתפות החודשיים בשמירה

מסכום של 89 ₪ לסכום של 78 ₪.

השני - לפטור בתי עסק מחובת תשלום דמי השתתפות

בשמירה ולחייב בתי מגורים בלבד.

מאשרים פה אחד לתקן את חוק עזר לאלפי מנשה (שירותי

השמירה) , התשנ"ג 1993, כדלקמן:

האחד - דמי השתתפות החודשיים בשמירה יוקטנו ויעמדו

על סכום של 78 ₪.

השני-- בתי עסק יהיו פטורים מתשלום דמי השתתפות

בשמירה.

0. אישור תיקון תוספת חלק ב' של הודעת המועצות המקומיות (יהודה

ושומרון) (עבירות קנס), התשמ"ט - 1989

אוחיון:

בישיבה הקודמת אישרה המועצה דבר חקיקתם של שלושה

חוקי עזר חדשים בתחום העמדת רכב וחנייתו, שילוט ופרסום

ורוכלות. עתה גם מובא לאישור חוק עזר חדשני בתחום

איכות הסביבה.

בדברי ההסבר לחוקים אלה הדגשנו מפורשות, כי בד בבד עם

חקיקתם של חוקים אלה מומלץ לעדכן את דרגות הקנס

הקבועות ולהעלותן באופן משמעותי מאחר ורק אכיפה

החלטה:

נמרצת של חוקים אלה תמחיש את רצינות כוונותיה של

הרשות ותשליט סדר בעניינים אלה.

מאשרים פה אחד את התיקונים בחלק ב' להודעת המועצות

המקומיות (יהודה ושומרון) (עבירות קנס), התשמ"ט -- 2010,

בסעיפים 1 (מודעות ושלטים), 5 (רוכלים), 6 (איכות הסביבה,

מניעת מפגעים ורעש) ו-7 (העמדת רכב וחנייתו), עפ"י נוסחי

התיקונים להודעה זו המצ"ב.

1 אישור חוק עזר לאלפי מנשה (שמירת איכות הסביבה ומניעת מפגעים),

התש"ע - 2010

אוחיוך:

החלטה:

חוק זה, המהווה אגד של מספר חוקים שנחקקו בעבר בתחום

איכות הסביבה (מניעת מפגעים, שמירת הסדר והנקיון), יוצר

מערכת הסדרים נורמטיבית מקומית בתחום זה.

חקיקתו של חוק עזר זה מהווה הצהרת מדיניות של המועצה

על מחויבותה לנושאים סביבתיים.

החוק אינו מסתפק בהצהרות חגיגיות בלבד אלא עוסק

"בפרטים הקטנים" הנוגעים לאיכות הסביבה וחזות היישוב,

מתוך מטרה להסדיר עד כמה שניתן את הנושא רחב היריעה

המכונה "איכות הסביבה".

מאשרים פה אחד את חקיקתו של חוק עזר לאלפי מנשה

(שמירת איכות הסביבה ומניעת מפגעים), התש"ע-2010

שהעתקו מצ'יב.

2. קביעת אזורי רישום בבתי הספר היסודיים ביישוב

חסדאי:

אני מבקש את הסכמת החברים להוסיף סעיף זה לסדר היום

מפאת חשיבותו ודחיפתו.

מאשרים פה אחד להוסיף את הסעיף דלעיל לסדר היום של

ישיבת המועצה.

אוחיון:

ההוראות המפורטות בנושא רישום תלמידים למוסדות חינוך,

ובפרט בנושא של איזורי רישום, מעוגנות בתקנות לימוד

חובה וחינוך ממלכתי (רישום), התשי"ט - 1959.

תקנה 7 א., שכותרתה "קביעת אזורים", קובעת כך:

"כל רשות חינוך מקומית תקבע, באישור מנהל המחוז,

בשביל בתי-הספר הממלכתיים והממלכתיים- דתיים שבתחום

שיפוטה, אזורים, באופן שבכל אזור יהיה לפחות בית-ספר

אחד שאינו מוסד לניסוי".

בהמשך תקנה זו מפורטים כללים שונים שלפיהם יש לקבוע

את אזורי הרישום בתחום השיפוט של כל רשות חינוך

מקומית (כגון, שינוי דמוגרפי מהותי באזור מסוים).

היישוב אלפי מנשה נמצא במגמת גידול מתמיד במספר

התושבים. עם השנים הוקמו שכונות חדשות (שכונת יובלים,

שכונת גבעת טל) והתרחבו השכונות הקיימות. הבניה בשכונת

גבעת טל עדיין בעיצומה. לא ירחק היום שהיישוב יכפיל את

כמות האוכלוסיה שבו.

בגבעת טל מוקם בית-ספר יסודי חדש שבנייתו תושלם, כך

אנו מקווים, לקראת שנת הלימודים תשע"א. בית ספר ספר

"צופה שרון" צר מלהכיל את כל תלמידי היישוב.

ראש המועצה הורה על הקמתה של ועדה ציבורית המורכבת

מנציגי מערכת החינוך העירונית ונציגי הורי בית-הספר "צופה

שרון", על מנת שתבחן את ההיבטים השונים של סוגיה

רגישה ומורכבת זו ותמליץ על דרכים לפתרונה, לרבות בדיקת

הצורך בקביעת אזורי רישום לבתי-הספר היסודיים ביישוב

והסדרי ההסעות אליהם.

חסדאי:

זיר:

הועדה הציבורית המליצה, בשלב זה, כדלקמן:

1. לאחר שהועדה ישבה על המדוכה,בדקה את הסוגיה על

כל היבטיה ובחנה את כל החלופות שהועלו בפניה לפתרון

הבעיה, כל חברי הועדה תמימי דעים שלאור השינויים

הדמוגרפיים המהותיים שחלו ביישוב ומדיניותו רבת

השנים בדבר אינטגרציה של כל התלמידים מכל חלקי

היישוב ושמירה על מירקם חברתי מגוון ומאוזן, אין מנוס

מחלוקה של בתי-הספר היסודיים ביישוב (קרי, צופה שרון

וגבעת טל) לאזורי רישום.

2. מאחר והליכי רישום התלמידים ע"י ההורים במערכת

החינוך העירונית טרם הסתיימו ומיכסת התלמידים בכל

חלקי היישוב עדיין אינה ידועה בשלמותה, דחתה הועדה

את המלצתה בדבר קביעת אזורי הרישום עצמם עד לאחר

שתתבהר תמונת המצב כאמור עד תום.

3. מיותר לציין, כי בקביעת אזורי הרישום כאמור תנהג

המועצה עפ"י הכללים הקבועים בתקנה 7 (ב) לתקנות

לימוד חובה וחינוך ממלכתי (רישום), תשי"ט - 1959,

לרבות בקביעת הסדרי תחבורה נאותים עבור התלמידים.

4. עוד ראוי לציין, כי קביעת אזורי הרישום כאמור כפופה

וטעונה עדיין אישור של מנהלת מחוז המרכז במשרד

החינוך כמתחייב מתקנה 7א. לתקנות דלעיל.

הועדה עמלה קשות וקיימה תהליך בדיקה אמיתי, מורכב

ורגיש למדי. לכשתשלים הועדה את משימותיה,

יופיעו חברי הועדה בפני המועצה ויסבירו את הנחות היסוד

שלהם, מסקנותיהם והמלצותיהם הסופיות.

האם נבחנו אופציות וחלופות אחרות, פרט לקביעת אזורי

רישום ?

חסדאי:

דליה:

חסדאי:

דליה:

חסדאי:

החלטה:

הועדה בחנה את הסוגיה על כל היבטיה ובדקה את כל

החלופות שהועלו בפניה.

אני משוכנעת שהועדה עושת את עבודתה נאמנה. אני רק

חוששת מהסטיגמה שתדבק בשכונה שתעבור לאזור הרישום

של ביה"ס החדש בגבעת טל. צריך למצוא דרכים על מנת

למנוע סטיגמות אלה.

האם תלמידי גבעת טל ילמדו רק בביה"ס החדש בגבעת טל?

כמובן, אני גם רוצה לבדוק תרחיש נוסף, לפיו נדרוש ממנהלת

המחוז של משרד החינוך להכיר בכל היישוב כאזור רישום

אחד לצורכי השתתפות במימון הסעות תלמידים.

צריך לבצע עבודת הכנה ושיווק יסודית.

האם ניתן לחייב את התושבים שבחרו לגור במרכז היישוב

הוותיק לשלוח את ילדיהם לבי"ס החדש בגבעת טל שנקבע

כאזור רישום שלהם ?

תקנות לימוד חובה וחינוך ממלכתי (רישום), התשי"ט -

9 מקנה לרשות חינוך מקומית את הזכות הזו בכפוף

לאישור מנהל המחוז במשרד החינוך.

המועצה מודה כבר עתה לחברי הועדה הציבורית שלא חסכו

מאמץ וסייעו למועצה בכלל ולמערכת החינוך בפרט בעבודתן

ובגיבוש החלטתן בסוגיה כה מורכבת ורגישה.

המועצה רושמת בפניה את המלצות הביניים של הוועדה

הציבורית לפיהן אין מנוס מחלוקה של בתי-הספר היסודיים

ביישוב (קרי, צופה שרון וגבעת טל) לאזורי רישום, לאור

השינויים הדמוגרפיים המהותיים שחלו בשנים האחרונות

ביישוב ומדיניותו רבת השנים בדבר אינטגרציה של כל

התלמידים מכל חלקי היישוב ושמירה על מירקם חברתי מגוון

ומאוזן ככל שניתן.

הועדה הציבורית תמשיך בעבודתה עד להשלמת משימותיה

עפ"י כתב המינוי שקיבלה מאת ראש המועצה ותביא את

המלצתה בדבר אזורי הרישום עצמם לאחר שתתבהר תמונת

רישום התלמידים במערכת החינוך העירונית במלואה

ובשלמותה.

אליעזר חסדאי

ראש המועצה

יעקב אוחיון

מזכיר המועצה

רשמה: קרן הרדוף

שעת התחלה: 19:30

שעת סיום: 21:00