פרוטוקול מס' 27

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המנין מס' 27

מיום שלישי ב' באב תש"ע (13.7.10)

משתתפים:

חסדאי אליעזר -- ראש המועצה

אהוד לוי -- סגן ומ.מ. ראש המועצה

אמנון כרמי -- סגן ראש המועצה

פנינה רום -- חברת מועצה

קובי רובשיץ -- חבר מועצה

משה אופיר - חבר מועצה

עו"ד זיו סימון -- חבר מועצה

מוזמנים:

יעקב אוחיון -- מזכיר המועצה

יוסי ברזילי -- גזבר המועצה

אשר שטיינמץ - מבקר המועצה

עו"ד ברוך חייקין - יועץ משפטי

חסרים:

דליה נחום- לוי -- חברת מועצה

עינת מוסקוביץ -- חברת מועצה

4 יולי 2010

ג' אב תש"ע

י.מועצה 7350

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המנין מס' 25.

אישור פרוטוקול ישיבת מועצה מן המנין מס' 26.

שאילתות.

הצעות לסדר.

הצגת רב המועצה הנבחר.

מדיניות המועצה בקיום אירועים בעלי אופי פוליטי, דתי ואחר במתקניה הפתוחים.

נוהל הנחות בצהרונים ובקייטנות עירוניים.

מדיניות המועצה בנושא קיום אירועים פרטיים בפארקים ובגנים ציבוריים.

אישור תב"ר לשיקום הגדר בשכונת יובלים.

. אישור הגדלת תב"ר לאספקה, התקנה, שיפוץ ואחזקה של מתקני משחקים ברחבי

היישוב.

1. אישור תב"ר לתכנית אב יישובית לספורט.

2. דו"ח מצב ביצוע פרויקטים עירוניים ברחבי היישוב.

₪ ₪ = שר 5 3 ₪ ₪ ם

מהלך הישיבה:

1. אישור פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המנין מס' 25

החלטה: מאשרים פה אחד את פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן

המנין מס' 25.

2. אישור פרוטוקול ישיבת מועצה מן המנין מס' 26

משה: אני מבקש לתקן את הפרוטוקול באופן ששמי ימחק מרשימת

המשתתפים מאחר ובישיבה זו לא השתתפתי.

החלטה: | מתקנים פה אחד את רשימת המשתתפים כמבוקש ומאשרים את

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המנין מס' 26.

דברי פתיחה:

חסדאי: אתמול נפרדנו מחבר יקר, אברהם אופק ז"ל, אשר היה עובד מועצה

במשך למעלה מ- 20 שנה. המועצה מרכינה ראשה ואבלה על לכתו

בטרם עת של אדם משכמו ומעלה, צנוע ועניו, נקי מכל רבב או דופי

ומקובל על כל הבריות. תהיה נשמתו צרורה בצרור החיים.

משה: אני חושב שצריך היה להוסיף למודעות האבל מטעם המועצה את

המילים: "חברי המועצה".

חסדאי: ההערה במקומה, הכל נעשה בתום לב.

3. שאילתות

אין שאילתות.

4. הצעות לסדר

אין הצעות לסדר.

הערה: הצעותיו לסדר של משה אופיר בסעיפים 5 ו- 6 לסדר היום הפכו

לחלק מסדר יומה הרגיל של ישיבת המועצה. מאחר וראש המועצה

ממילא תכנן להעלותם בישיבה זו.

5. הצגת רב המועצה הנבחר

חסדאי: אנו מקדמים בברכה את הרב החדש של היישוב, הרב דוד אוחיון,

אשר נבחר למשרה רמה זו והוא בבחינת האיש הנכון במקום הנכון.

הרב אוחיון: אני שמח לפגוש את חברי המועצה הממונים בתוקף תפקידם כנבחרי

ציבור גם על שירותי הדת בתחום המועצה .

הנני נשוי ואב ל- 6 ילדים. כיהנתי בתפקידים רבניים שונים, כגון: רב

מושב עין העמק, רב בנימינה במעמד של רב עיר, דיין בבתי הדין

הרבניים בפ"ת ובנתניה ועוד.

הנני בעל ניסיון ציבורי רב עם העם היהודי על כל מיגוון אוכלוסייתו

ושכבות הציבור המרכיבות אותו. אני מודע לכובד האחריות

הציבורית המוטלת עלי ולמשימות החשובות הניצבות בפני.

הנני דוגל בדרך של מתינות, פישור, גישור, סובלנות הדדית ודו --

קיום הרמוני בין דתיים לחילוניים.

משה: מה כוונותיו של הרב לנושא המגורים באלפי מנשה?

הרב אוחיון: תנוח דעתך, אנו שכרנו בית ביישוב ונמצאים בהליכי העברה אליו.

משה: האם כבוד הרב שירת בצבא?

הרב אוחיון:

משח:

הרב אוחיון:

משח:

כן, סיימתי את שירותי הצבאי המלא בדרגה של סגן. בתחילה

שירתתי במשמר הגבול ולאחר מכן עברתי לרבנות הצבאית. הייתי רב

בבסיס תובלה.

מה גרם לך לעזוב את בנימינה ?

עזבתי את מישרתי כרב היישוב בנימינה לטובת תפקידיי הרבניים

כדיין בבתי הדין הרבניים בפ"ית ובנתניה.

כיום אינני עוסק יותר בדיינות ומקדיש את כל זמני ומרצי למשרת רב

המועצה.

התרשמתי לטובה מכבוד הרב ומתפיסת עולמו ומודה לו על הופעתו

המכובדת בפני חברי המועצה.

6. מדיניות המועצה בקיום אירועים בעלי אופי פוליטי, דתי או אחר במתקניה

חסדאי:

לאחרונה נקלע היישוב ל"קלחת ציבורית" עקב אירועים (הופעה של

אמנון יצחק באמפי לב היישוב) ותופעות ("ניגון שבת" באחד מבתי

כנסת) אשר גרמו לשיח ציבורי כולל בסוגיות של חופש הביטוי,

חופש הדת והפולחן ויחסי חילוניים - דתיים ביישוב.

אין טעם להכביר מילים על מעמדו הרס של חופש הביטוי בישראל

המסווג כ"ציפור הנפש של הדמוקרטיה".

בבעלותה על מתקנים ציבוריים שבתחומה, פועלת הרשות המקומית

כנאמן הציבור, ובתור שכזו אסור לה לפגוע בחופש הביטוי -- ביטוי

פוליטי, דתי או אחר.

הלכה פסוקה היא כי העמדת במה אפקטיבית היא חלק בלתי נפרד

מהזכות לחופש הביטוי וחסימתה בפני השמעת הביטוי מהווה,

כשלעצמה, פגיעה חמורה בזכות חשובה זו.

זאת ועוד, מתקני הרשות המקומית נועדו מעצם טיבם לשמש זירה

ובמה ציבורית אפקטיבית לשם השמעת והחלפת דיעות וקיום שיח

ציבורי והעברת מסרים, הנושאים אופי פוליטי, דתי, חינוכי, חברתי,

תרבותי או אחר, לרבות של אלה שעמדותיהם מחוץ לקונצנזוס, הכל

תוך שמירה והגנה על הסדר הציבורי, ביטחון המדינה או כל ערך

מוגן אחר.

המועצה והעומד בראשה ימשיכו במדיניות של העמדת מתקני

המועצה לצורך קיום שיח ציבורי, החלפת מסרים ודיעות ודיון גלוי

וחופשי של תושבים בנושאים פוליטיים, דתיים חברתיים ואחרים,

פנינה:

תוך הגנה על חופש הביטוי, הפולחן והדת, מחד, ושמירה על שלום

הציבור, ביטחון המדינה או כל ערך מוגן אחר, מאידך.

ובענין אחר אך באותו ענין, מן המפורסמות הוא שיחסי דתיים --

חילוניים באלפי מנשה היו כל השנים, מאז היווסדו של היישוב,

בסימן של דו- קיום, כבוד, סבלנות וסובלנות הדדיים, בבחינת "חייה

ותן לחיות" .

המועצה והעומד בראשה ימשיכו לגלות אחריות ציבורית ויעשו כל

שניתן על מנת לשמור על אופיו וצביונו של היישוב כמו גם על מרקם

היחסים העדין ודו- הקיום שניבנה בעמל רב ובמשך שנים בין דתיים

לחילוניים ביישוב.

אני רוצה להוסיף ולומר, כי אנו חוסים בצילו של חוק יסוד: כבוד

האדם וחירותו שנועד להגן על זכויות האדם העיקריות במדינה וכל

הזכויות הנגזרות מהן, וביניהן חופש הביטוי.

בענין הופעתו של אמנון יצחק באמפי לב היישוב, סבור הייתי שגם

אם מדובר באיש ובדיעות שנויים במחלוקת, שגם דעתי אינה נוחה

מהם, אין זה מתפקידנו לסתום פיות ולחסום במות בפני קבוצות

מיעוט ושוליים גם אם דעותיהן מתריסות או מקוממות.

יחד עם זאת, מיד שנודע לי על השתתפות מסויימת של המתנ"ס

באירוע, הוריתי להימנע מליטול חלק בפעילות מעין זו או ליתן חסות

מועצה או מתנ"ס לכך.

התרת השימוש במיתקנים ציבוריים, שבבעלותה של המועצה לצורך

פעילות מסויימת, אינה יכולה להתפרש כהבעת עמדה או כהסכמה

ביחס לאותה פעילות.

יחד עם זאת, הנני מתנגד לכך שמתקני הרשות והקהילה ישמשו

אכסניה וחממה של גורמים קיצוניים מבחוץ. אלפי מנשה לא תהיה

בני ברק והיא תמשיך לשמור על אופייה וצביונה החילוניים תוך

כיבוד רגשות הציבור הדתי וצרכיו. אנו נכבד קבוצות ודיעות שוליים

או קיצוניות (מצעד גאווה, אחמד טיבי, אורי אבנרי וכיוצ'"ב) ונעמיד

את מתקני המועצה על מנת שישמשו במות להחלפת דיעות ולהעברת

מסרים בכפוף למגבלות החוק (שמירה על הסדר הציבורי, מניעת

הסתה לאלימות, לגזענות או מעשי טרור, שמירה על בטחון המדינה).

אני מסכימה איתך בענין ההקצנה. אין טעם לשים גבולות. בשעתו,

היה לנו דיון בנושא קיום הצעדה בשבת, ולבסוף קיבל הציבור את

דעת הרוב להמשיך ולקיים את הצעדה בשבת.

אנו נגד כפייה דתית אך בעד שימת דגש על המסורת היהודית וטיפוח

מורשת התרבות היהודית והעמקת הידע ביהדות וערכיה.

זיה

הרב אוחיון:

משה:

חסדאי:

הרב אוחיון:

משה:

מטעמים אלה פתחנו לפני כעשר שנים את שערי מוסדות החינוך בפני

שמעון מויאל, יו"ר המועצה הדתית. הצעתו של ראש המועצה נכונה

ושומרת על צביונו של היישוב תוך כיבוד הציבור הדתי וקבוצות

מיעוט אחרות.

חוויתי בעשרים וחמש שנותיי ביישוב יחסים מיוחדים בין דתיים

לחילוניים. האירועים של העת האחרונה -- השמועות על כוונות

להקים כולל ביישוב, מערכת הכריזה של "ניגון שבת" וההופעה של

אמנון יצחק - יצרו את הרושם שהאיזון העדין שאנו רוצים לשומרו --

נשבר.

לא כצעקתה. מדובר ברעשים קלים שלא מסכנים את הדו-קיום

וההרמוניה שקיימים בין הדתיים והחילוניים ביישוב. אני נגד הפעלת

מערכת כריזה ו"ניגון שבת", שאינם מועילים או תורמים דבר ורק

מלבים את האש.

הרמב"ם דיבר על מצוות אהבת השם מלשון להאהיב את השם על

הבריות ע"י מתן דוגמא אישית ועל דרך ההתנהגות. מעשים אלה אינם

תורמים לאהבת השם. אני נגד כפייה דתית ובעד הידברות ורצון טוב.

ראוי לדעת, כי אם שיחותיי עם הגורמים המעודדים המשך השימוש

ברמקולים לפני כניסת השבת לא יעלו יפה, אפעיל בלב כבד את

סמכותי ההילכתית על מנת להפסיק את התופעה.

אני שמח לקבל את הרב כרב היישוב. אני מרוצה שאין לנו חילוקי

דיעות בנוגע לצורך בטיפול בתופעות קיצוניות. קיבלתי את הרושם

שבבית הכנסת "ארזי הלבנון" אין דין ואין דיין והבנתי שהחבר'ה שם

משתלטים ועושים כאוות נפשם.

נסחפת והרחקת לכת. מדובר רק במטרד רעש עקב הפעלת מערכת

כריזה לפני כניסת השבת.

אני נמצא רק כ-4 חודשים בתפקיד וזקוק לתקופת חסד נוספת על מנת

לבוא בדין ובדברים עם ועד בית הכנסת מבלי שיהיה צורך להפעיל

את סמכותי ההילכתית.

אני מתנגד להעמדת מתקן עירוני לטובת אירועים כדוגמת הופעתו

של אמנון יצחק. לא כל אחד יכול להשתמש במתקן של אמפי לב

היישוב. כשוועד ההורים רצה להשתמש במתקן זה הוא נתקל בסירוב.

6

חסדאי:

משה:

חסדאי:

פנינה:

חסדאי:

החלטה:

שקר וכזב.

האם המועצה חייבת להעמיד את מתקניה לאדם שמטיף לדעותיו של

כהנא?

הדוגמא היא רעה מאחר וכהנא הוצא מחוץ לחוק וחסימת דיעותיו

הגזעניות גוברת אפילו על הזכות לחופש הביטוי.

כל מי שיחסה תחת כותליו של חוק יסוד כבוד האדם וחירותו יזכה

לבמה עירונית לדיעותיו.

אם לא היה השיח הזה, לא היו באים לאירוע של אמנון יצחק אפילו

0 איש.

אני מבקש להעלות להצבעה את הצעת ההחלטה שאמרתי בפתח

דברי בסעיף זה.

מאשרים פה אחד להמשיך ולנקוט במדיניות של העמדת מתקני

המועצה לצורך קיום שיח ציבורי, החלפת מסרים ודיעות ודיון גלוי

וחופשי של תושבים בנושאים פוליטיים, דתיים, חברתיים ואחרים,

תוך הגנה על חופש הביטוי, הפולחן והדת, מחד, ושמירה על שלום

הציבור , בטחון המדינה או כל ערך מוגן אחר, מאידך.

כמו-כן, המועצה והעומד בראשה ימשיכו לגלות אחריות ציבורית

ויעשו כל שניתן על מנת לשמור על אופיו וצביונו של היישוב כמו גם

על מרקם היחסים העדין ודו-הקיום שניבנה בעמל רב ובמשך שנים

בין דתיים לחילוניים ביישוב.

7. נוהל הנחות בצהרונים ובקייטנות עירוניים

חסדאי:

קובי:

מטרת הנוהל שהוכן ע"י מזכיר המועצה הינה לקבוע קריטריונים

אחידים ושוויוניים לילדי היישוב לסבסוד מחיר ההשתתפות

בצהרונים ובקייטנות עירוניים.

הנוהל מאמץ שני קריטריונים מרכזיים:

האחד - טבלת הזכאות ושיעורי ההנחות שקבע משרד החינוך

לעניין שכר לימוד בגני ילדים.

השני = בנסיבות יוצאות דופן הנופלות להגדרת "נזקק" כמשמעותו

בחוק לענין הנחות בארנונה, מוסמכת ועדת ההנחות לאשר הנחה

מיוחדת שלא תעלה על 40%.

הנוהל יחול גם על צהרונים וקייטנות של המתנייס.

החלטה:

מאשרים פה אחד את נוהל הנחות בצהרונים ובקייטנות עירוניים

המצ'ייב.

8. מדיניות המועצה בנושא קיום אירועים פרטיים בפארקים ובגנים הציבוריים

חסדאי:

פנינה:

חסדאי:

קובי:

החלטה:

מזכיר המועצה הכין נוהל מסודר שנועד לאפשר לתושבי היישוב

להנות ממתקניה הפתוחים של המועצה תוך שמירה על שלמות

המתקנים וחוקי איכות הסביבה.

יש איסור קיום בר/בת מצווה. אם זה בגלל היקף המשתתפים, אולי

כדאי להגביל את כמות המשתתפים ולא לאסור את האירוע באופן

גורף.

הכוונה לאירועים מכוננים בחיי אדם שעלולים להפוך את הגנים

והפארקים ביישוב כתחליף לאולמי וגני אירועים.

אין לנו את הכלים, כוח אדם והאמצעים לאכוף עפ"י כמות

משתתפים אלא עפ"י סוג האירוע.

מאשרים פה אחד את מדיניות המועצה בנושא קיום אירועים

פרטיים בפארקים ובגנים ציבוריים המצ'יב.

9. אישור תבר לשיקום הגדר בשכונת יובלים

חסדאי:

החלטה:

גדר הביטחון בקטע של כ-800 מ' בשכונת יובלים חייבת שיקום

דחוף.

משרד הביטחון - היחידה להתיישבות ותשתית לאומית העמיד

לרשותנו תקציב של 150 אלש"ח לצורך מימון ביצוע עבודות אלה,

מאשרים פה אחד תב'"ר לשיקום הגדר בשכונת יובלים ע"ס 160

אלש"ח, לפי מקורות המימון הבאים:

0 אלש"ח - משרד הביטחון והיחידה להתיישבות ותשתית

לאומית.

0 אלש"ח - קרנות הרשות.

0. אישור הגדלת תבייר לאספקה, התקנה, שיפוץ ואחזקה של מתקני משחקים

ברחבי היישוב

חסדאי:

קובי:

החלטה:

התקנים בנושא מתקני משחקים משתנים חדשות לבקרים וכל החמרה

בתקן כרוכה בהוצאה תקציבית נוספת ומכבידה. בדעתי להעלות את

הסוגיה על סדר יומו של דירקטוריון מרכז השלטון המקומי.

כידוע, החבות של המועצה בתחזוקת מתקנים למשחקי ילדים הינה

מכוח חוק התקנים והתקן הישראלי הרשמי 1498.

בישיבת מועצה מן המנין מס' 21 מיום 14.3.10, אישרה המועצה

תב"ר ע"ס 150 אלש"ח. באותה ישיבה פירטנו באריכות את כל

תהליך תחזוקת מתקני משחקים ואישורם עפ"י התקן.

בינתיים, ביצענו סקר מתקני משחקים ברחבי היישוב וברשותנו

דו"חות בדיקה של כל מתקן ומתקן בגנים הציבוריים הכוללים פירוט

הליקויים בכל אתר ומתקן, התיקונים הנדרשים, המתקנים שיש

להחליפם או להעתיק ממקומם.

המועצה פירסמה מכרז זוטא לביצוע עבודה אספקה, התקנה, שיפוץ

ואחזקה של מתקני ואתרי המשחקים בגנים הציבוריים בתחום

המועצה והתאמתם לדרישות ת"י 1498, וזאת לכל הגילאים, והמצאת

אישור בכתב בלתי מותנה ממכון התקנים של תקינות והתאמה של

המתקנים, התשתיות ואתרי המשחקים לדרישות ת"י 1498.

מאשרים פה אחד הגדלת תב"ר לאספקה, התקנה, שיפוץ ואחזקה של

מתקני המשחקים ברחבי היישוב עד לסך של 225 אלש"ח, לפי

מקורות המימון הבאים:

1 אלש"ח - תקציב פיתוח של משרד הפנים לשנת 2010.

4 אלש"ח - קרנות הרשות.

1. אישור תב'"ר לתכנית אב יישובית לספורט

קובי:

אין חולק על הצורך לעצב מדיניות ספורט עירונית באמצעות תכנית

אב יישובית לספורט לשנים הבאות.

על המועצה מוטלת האחריות לאתר את צרכי שירותי הספורט

לאוכלוסיה, לכוון ולחזות מראש את התפתחותם, לתכנן נכון באופן

המאפשר הקצאת שטחים, הקמה,שימור ותחזוקת מתקנים, הכוונת

תקציבים, ואמצעי הפעלה באופן מושכל ואופטימאלי עם סדר

עדיפויות ברור.

זו תכליתה העיקרית של תכנית אב יישובית לספורט. לאלפי מנשה

תכנית אב יישובית לספורט משנת 2007. התכנית אינה עדכנית

והוכנה, בשעתו, לסירוגין ותוך הפוגות רבות ואילוצים שאין זה

המקום לפרטם.

עתה, הגיעה השעה לערוך תכנית אב מעודכנת המתאימה לצורכי

המקום והשעה, תוך התחשבות בצמיחתו ובהתפתחותו של היישוב

עפ"י תכנית האב האסטרטגית של אלפי מנשה שאושרה בשבוע

שעבר.

לצורך הכנה וליווי של התכנית,אנו שוכרים את שירותיו של דר' שוקי

דקל, איש עתיר ניסיון בתחום אשר כיהן בשורה ארוכה של תפקידים

ציבוריים בכירים, וביניהם: יו"ר הועד המנהל ש ל מכון וינגייט

ומנכ"ל משרד הספורט.

דר' שוקי דקל יסייע לרשות גם בגיוס משאבים ותקציבים לצורך

מימון הקמת מתקני ספורט וקיום פעילויות ספורט בתחומה. ובכך

יביא תועלת עצומה למועצה.

משה: האם דר' שוקי דקל הספק היחיד בשוק?

מדוע אין תהליך של בחירה מתוך כמה מועמדים ?

עה" חייקין: עפ"י תקנות המכרזים, חוזה לביצוע עבודה מקצועית, הדורשת ידע

ומומחיות מיוחדים, פטור מעריכת מכרז.

הצבעה: מי בעד לאשר תב"ר תכנית אב יישובית לספורט ע"ס 70 אלש"ח, לפי

מקורות המימון הבאים:

0 אלש"ח - משרד הספורט ו-30 אלש"ח-קרנות הרשות?

בעד - אליעזר חסדאי, אודי לוי, אמנון כרמי, זיו סימון, פנינה רום

וקובי רובשיץ.

נמנע - משה אופיר.

החלטה: מאשרים ברוב דיעות מוחלט תב"ר תכנית אב יישובית לספורט

ע"ס 70 אלש"יח, לפי מקורות המימון הבאים:

0 אלש''ח -- משרד הספורט.

0 אלש"ח - קרנות הרשות.

2 דוח מצב ביצוע פרויקטים עירוניים ברחבי הישוב

חסדאי: הופץ לחברים דו"ח מפורט של מצב הפרויקטים הרבים המתבצעים

ברחבי היישוב.

10

זייה

חסדאי:

משה:

חסדאי:

אני מבין שאין עדיין תקציב להקמת מגרש הספורט במיתחם ביה"ס

החדש בגבעת טל?

בימים הקרובים מתוכננת לי פגישה עם שרת משרד התרבות

והספורט ויש לי יסוד להאמין שיעלה בידינו לקבל מימון להקמת

מגרש זה.

מדוע הדו"ח לא כלל פירוט של המצב התקציבי בכל פרויקט

ופרויקט?

אין צורך בד''וחות לכל דבר. הדו"ח שהופץ הוא אפילו למעלה מן

הדרוש. אתה מוזמן לפנות לגזבר המועצה ולקבל כל מידע בנושא.

אליעזר חסדאי יעקב אוחיון

ראש המועצה מזכיר המועצה

הישיבה הסתיימה בשעה 22:15

רשמה: קרן הרדוף

11