פרוטוקול מס' 37

י"ג אדר א תשע"א

7 פברואר 2011

י. מועצה 7666

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המנין מס' 37

מיום ראשון ט' באדר א' תשע"א (13.2.11)

משתתפים:

חסדאי אליעזר -- ראש המועצה

אהוד לוי - סגן ומ"מ ראש המועצה

אמנון כרמי - סגן ראש המועצה

קובי רובשיץ - חבר מועצה

עו"ד זיו סימון -- חבר מועצה

ערן סלוצקי -- חבר מועצה

דליה נחום לוי -- חברת מועצה

משה אופיר - חבר מועצה

יעקב אוחיון- מזכיר המועצה

אשר שטיינמץ - מבקר המועצה

עו"ד ברוך חייקין - יועץ משפטי

חסרים:

פנינה רום - חברת מועצה

עתליה צבי -- מ"מ גזבר המועצה

על סדר היום:

דו"ח כספי שנתי מבוקר ודו"ח ביקורת מפורט של משרד הפנים לשנת 2009.

מהלך הדיון:

חסדאי: כל החברים קיבלו עותקים מדו"חות הביקורת, התייחסות ראש

המועצה ופרוטוקול ועדת ביקורת מיום 1.2.11. יו"ר ועדת ביקורת

מתבקש לסקור את עיקרי המלצות ועדת הביקורת.

משח:

חסדאי:

משה:

חסדאי:

משה:

חסדאי:

משה:

אודי:

משה:

אוחיון:

דו"ח הביקורת המפורט של משרד הפנים לשנת 2009 נושא

שני חלקים: האחד -- ממצאי ביקורת לשנת 2009, והשני -

סקירת ליקויי עבר ומעקב אחר תיקונם. כמו כן, ביקשה

הועדה את הבהרותיה של גזברית המועצה להתייחסותו של

ראש המועצה לסעיפי ליקוי מסוימים שלא היו נהירים לה

דיים.

הגזברית תעביר את הבהרותיה בכתב לחברי ועדת ביקורת.

בעניין פרסום הדו"חות הכספיים, הועדה ממליצה על פרסומם

ע'ג לוחות המודעות בישוב, וזאת מאחר ואין מקומון מסודר.

אין צורך בכך. למועצה ולמתנ"ס יש מידעון המופץ לתושבי

הישוב מידי כחודשיים.

בעניןי הפיקוח על התמיכות, הועדה ממליצה שהמפקח על

התמיכות יפרסם דו"ח שנתי על אופן ניצול התמיכות.

הטלתי על הגזברית את מלאכת הפיקוח על התמיכות.

בחלק השני של הדו"ח הדן בליקויי עבר, בנושא ביטוחי

המועצה, על המזכיר לפנות למבטחת ולברר עד תום את

סוגיית הוספת המדינה כמוטבת בפוליסות הביטוח של

המועצה.

בעניין אגרת השמירה, סבורני כי צריך לדון מחדש בנושא

הפטור מאגרה לעסקים מסחריים.

בעניין הפעילות בתב"רים, הרי שרק חלק מהתב"רים היו

בנושאי חינוך וכל היתר המועצה פשוט לא הגישה אותם

כולנו קראנו בעיון את פרוטוקול ועדת ביקורת. מדוע צריך

להקריאו בפנינו ולחזור על כל סעיף מסעיפיו ?

בעניין תקציב הפיתוח, אנו מבקשים להביא את תכנית

הפיתוח לאישור מליאת המועצה.

אין חובה לאשר את תכנית הפיתוח במועצה, אלא כל תביר

ותב'"ר בנפרד.

חסדאי:

משחה:

חייקין:

חסדאי:

משה:

חייקין:

משחה:

חסדאי:

חייקין:

אוחיון:

בשל מיעוט משאביה וחוסר הוודאות של הכנסותיה, אין

ביכולתה של המועצה לאשר תכנית פיתוח שנתית או רב

שנתית. לפיכך, כל תב"ר יידון ויאושר בנפרד ע"י מליאת

המועצה.

אומנם כל תב'"ר מובא בנפרד לאישור המועצה, אך חברי

המועצה צריכים להיות מעורבים בקביעת סדרי העדיפויות

בחלוקת משאבי הפיתוח של המועצה.

צריך לסמוך על הנהלת המועצה ושיקול דעתה בניהול ענייני

המועצה ובהקצאת משאבים לצרכים חיוניים.

סמכויות מליאת המועצה קבועות בחוק, ולראש המועצה יש סמכות

שיורית בכל יתר העניינים. תכנית פיתוח היא עניין של הנהלת המועצה

ואין חובה לאשרה במועצה.

יכולתו של חבר מועצה להשפיע על קביעת סדרי העדיפויות בחלוקת

משאבי המועצה מוצאת את ביטוייה בדיוני התקציב השוטף ואישורו

ובדיון של כל תב"ר המובא בפניהם לאישור.

בשל מצבה הכספי של המועצה והקפאת הבנייה מעת לעת בתחומה,

אין ביכולתה של המועצה לערוך תכנית פיתוח רב שנתית.

האם למועצה אין סמכות לקבוע את סדרי העדיפויות בחלוקת תקציבי

הפיתוח שלה?

הסמכות היא בידי ראש המועצה. יש לעשות הבחנה בין הנושא

התקציבי שחייב אישור של המועצה לבין מדיניות הפיתוח של

המועצה.

מה המשמעות של קביעת מסגרת תקציבית של "קרנות הפיתוח"?

[

אין חולק שיש להביא מסגרת כוללת ומשוערת של תקציבי פיתוח

לאישור המועצה, אך אופן ניצולם של תקציבי הפיתוח ייעשה בדרך

של דיון ואישור כל תב"ר בנפרד.

ראש המועצה מביא כל תב"ר לאישור המועצה לפי צפי או תחזית

הכנסות בקרנות פיתוח (כגון, אגרות מבני ציבור) ועל כך יש דיון

וסיעור מוחות במסגרת הצגת התב"ר.

חברי המועצה רשאים להציע הצעות וליזום פרויקטים ולשכנע את

ראש המועצה בחיוניותם.

אני סבור שהמלצת ועדת ביקורת לפיה יש להעביר את נהלי המועצה

ְ ַ ז אינה עניינים שבניהו

להערות חברי המועצה אינה במקום מאחר ומדובר ב ל

פנימי.

חסדאי:

משה:

ערן:

חסדאי:

חייקין:

משה:

חסדאי:

משח:

החלטה:

4

אכן מדובר בנהלים פנימיים שאינם בסמכות חברי המועצה, אך אין לי

התנגדות שחברי המועצה יציעו הצעות בעניין.

יש לחברי המועצה זכות לעיין בנהלים ואם יש לנו הערות -- זכותם

להעיר את הערותיהם.

בעניין חייבי הארנונה, אנו רוצים לדעת מי הם החייבים ואילו צעדי

אכיפה ננקטו כנגדם.

זהותם של החייבים אינה רלוונטית ודי בדיווח על פעולות האכיפה

כנגדם.

בד"כ מדובר בחייבים בעלי נסיבות חיים אומללות. האם יש לתת

פומבי לשמותיהם?

במרבית הרשויות המועצה מדווחת על החלטות ועדת הנחות ללא

רשימה שמית.

עפ"י הלשון היבשה של החוק, יש לחבר מועצה זכות לדעת את שמות

החייבים אם יש לכך זיקה ישירה לנשוא הדיון והביקורת.

לדעתי, הכל צריך להיות גלוי ושקוף בפני חברי המועצה.

אני מציע לאשר את המלצות ועדת ביקורת בכפוף להסתייגויות

הבאות:

1. אין מקום להביא את תכנית הפיתוח של המועצה לאישור מליאת

המועצה מאחר ומדובר בהצהרת כוונות בלבד. כל תב"ר יובא לדיון

ולאישור נפרד.

2. אין צורך בחשיפת זהותם של חייבי הארנונה.

אבקש חוות דעת משפטית האם חלה חובה להעמיד לרשותי את

המידע על שמות חייבי הארנונה נשוא דו"ח הביקורת של משרד

הפנים.

מאשרים פה אחד את המלצות ועדת ביקורת עפ"י פרוטוקול ועדת

ביקורת מיום 1.2.11 בכפוף להסתייגויות בנוגע לתכנית הפיתוח של

המועצה ורשימת חייבי הארנונה ובכפוף לחוות דעת משפטית בנושא

רשימת חייבים זו.

חסדאי אליעזר יעקב אוחיון

ראש המועצה מזכיר המועצה

רשם: יעקב אוחיון

שעת התחלת הישיבה: 19:00

שעת סיום הישיבה: 19:45

2

0 . . ו

"' .ו ₪ //

. 1 ו . -"

. "ו 0

₪ : - // ןו -

.

-- - -

:= .( . . / - -" .

= רד .7" ₪5

. .

- ו

. 0 "ומ -- . / .".

- = *".. / |"

. ₪ י *₪ .

ירי"

. / י -- ".

.אי . ולת =".

- '₪ . . 0/0

.₪ ₪ .| 0/0

/ 0/0 . תד 0

י." " | -. .יו

.( . - ש .. ₪ ₪ = ]ז

-'* ₪.. = ו מו"

ו" -...

= / 0 * ו.

ו . 0 = ו . . -

=₪.. ₪ ₪וו ומלאו"",.

8 מ יור טו:

8 ור י ית שד רינב בר

'"