פרוטוקול ועדת מליאה מס' 10

המועצה האזורית "אלונה" ‏ ---=-=?)

מושב עמיקם דואר נע מנשה 3783000

טל. 6388561, 04-6388165, פקס. 04-6388933

פרוטוקול ישיבת מועצה מס ' 10/2016 אשר התקיימה ביום 28.12.16 בשעה: 21.00

במשרדי המועצה

נוכחים: אריה שרון -- ראש המועצה, מאיר סיטבון, נורית אבישר, גלעד זרקה, נאוה גלעד, ליאור

בכר.

נעדרים: אלי אשכנזי, שוורצברג אביק, רפי אוחנה.

משתתפים: כאמל חלבי- גזבר/מזכיר, עו"ד אריאל- יועץ משפטי, בשארי רחל- מנהלת מחלקת חינוך.

על סדר היום:

1.אישור פרוטוקולים.

2.דוחות מבקר פנים.

3 דו"ח כספי מבוקר של משרד הפנים.

דיונים והחלטות:

אריה שרון- מברך את הנוכחים במיוחד את חברת המועצה נאוה שהייתה מעורבת בתאונת דרכים.

כולנו ראינו את הפוסט שלך בפייסבוק. לשמחתנו יצאת ללא פגע היה פה איזה נס חנוכה בכל מקרה

מאחלים לך הרבה בריאות וזהירות.

בצער רב איבדנו חבר. חבר המועצה מישל אבוטבול אשר לפני כחודש נפטר ממחלה קשה איתה

התמודד בגבורה . כפי שהספדתי אותו בשם כולנו במסע ההלוויה, מישל היה אדם רציני ואיש

ציבור פעיל בצורה הראויה להערכה רבה. איש רחב לב ורגיש עם נתינה רבה שראה תמיד את

טובת הציבור לנגד עיניו. יהי זכרו ברוך. אני אשמור על קשר עם המשפחה ונסייע במידת הצורך.

כאמל חלבי: איבדנו חבר שהיה לי קשר שוטף איתו. מישל אבוטבול עשה את עבודתו בצורה

טובה בועדות שכיהן כמו ועדת מכרזים זועדת חוגים ובענייני הנוער. תמיד דאג לשמור ולטפל

בבית הכנסת של מושב גבעת נילי. היתה לו דעה והוא עמד עליה תמיד לטובת העניין אך ידע גם

לקבל הסברים ולכבד את האחר.

נאוה גלעד: מבקשת להזכיר את תושבת אביאל שרה פייג שנפטרה לפני שבוע. שרה הייתה אישה

מדהימה אישה שעזרה לכולם במסגרת תפקידה.

ישובי המועצה: גבעת-נילי אביאל עמיקם

המועצה האזורות "אלונה" ‏ --- -2)

מושב עמיקם דואר נע מנשה 3783000

טל. 6388561, 04-6388165, פקט. 04-6388933

מאיר סיטבון: מזכיר שצריך לקבוע לגבי מחליפו של מישל אבוטבול ז"ל, ומה קורה עם אלי אשכנזי?

1 אישור פרוטוקולים

מליאת המועצה מאשרת פרוטוקולים מס' 7,8.16.

2. דוחות מבקר פנים

ליאור בכר: ועדת הביקורת התכנסה ביום 29.8.16 לדון בדוחות מבקר הפנים של המועצה. יש

לנו המלצות ומסקנות שחילקנו לחברי המועצה. אני מבקש מדורון להציג את הדוחות.

דורון שובל: הדו"ח הראשון עוסק במשק לשעת חירום. הנושא חשוב ומבוקר מידי שנה ע"י מבקר

המדינה.

במקביל מתקיימות במועצה ביקורות של רשות מל"ח ופיקוד העורף הבודקות גם הן את היערכות

המועצה לעניין זה. הדוח שלי לא עוסק בשני נושאים: משבר מים ומקלטים. חשוב לציין כי רוב

הליקויים טופלו.

דורון שובל מקריא את הדו"ח והממצאים מהמצגת.

נאוה גלעד: האם יש התייחסות בדו"ח לנגישות מידע לציבור?

דורון שובל : כן קיים בדוח חלק המתייחס לנושא.

מאיר סיטבון: ישנו צוות מסודר לשעת חירום ואני אחד ממנו, וכל התרגילים שנעשו בעבר היו

מוצלחים. בעניין התנאים והדרישות שהועלו בדו"ח, ללא תקציב ממשרדי ממשלה המועצה אינה

יכולה לעמוד בזה.

דורון שובל: רוב הליקויים טופלו בלי הוצאה של שקל אחד .

נורית אבישר: חשוב שהדברים יהיו מוכנים ומסודרים ושיהיה נוהל כתוב אשר לפיו המועצה תפעל

בשעת חירום.

ליאור בכר: להדגיש כי המועצה עבדה קשה וטיפלה בליקויים. בוועדת ביקורת היה לנו שתי המלצות

חשובות: אחת להקים ועדת ביטחון, והשנייה כי הדוחות מגורמי הצבא ייעלו במליאת המועצה.

מאיר סיטבון: בעניין המתנדבים המועצה כל הזמן משתדלת לגייס. קשה לשכנע הרבה מתנדבים,

אם יש דרך אשמח לשמוע. בשעת אמת אי אפשר לבנות על מתנדבים.

נאוה גלעד: צריך אנשים חיוניים ומקצועיים שיידעו לתפעל את המתנדבים.

נורית אבישר: באירוע השריפות שהיה ובשעת אמת, עמיקם הוציא שלושה סיורים. סיור כל שעתיים.

גלעד זרקה: חשוב שיהיה נוהל עבודה מוסדר וכתוב ובשעת אמת להפעיל אותו. בעניין הליקויים

שטופלו מי ידאג בעתיד שזה יישמר.

דורון שובל: קב"ט המועצה אמור לטפל בנושאי החירום והביטחון, וועדת הביטחון צריכה להיות

הגורם מנחה והמפקח .

ישובי המועצה: גבעת-נילי אביאל עמיקם

מושב עמיקם דואר נע מנשה 3783000

טל. 6388561, 04-6388165, פקט, 04-6388933

אריה שרון: בכל רשות קיים נוהל זה וחלוקת תפקידים. אבל בשעת אמת כולם מתנדבים. לציין כי יש

לנו בסיס מתנדבים חזק מאוד. בימי השריפות שהיו אנשים התנדבו והיו סיורים כל הזמן בכל

המקומות.

דורון שובל: הדו"ח השני עוסק לבקשתכם באירוע החריג בגן "גפן" בשנת 2013 .

הדו"ח הינו תסוי בהמלצת היועמ"ש, בעיקר בשל חוק הגנת הפרטיות ככל שמדובר בקטין, לכן הכנתי

תקציר לחברי המועצה.

במהלך הביקורת נפגשתי עם בעלי תפקידים במועצה ובמשרד החינוך ובנוסף התייעצתי עם בעלי

מקצוע מחוץ למערכת בכדי ללמוד את הנושא. הדו"ח עוסק אך ורק בחלק המנהלתי של האירוע ואינ

עוסק בהיבט הפלילי שנבחן בבית משפט.ראוי לציין כי אין לי כל סמכות לבקר את עובדי משרד

התינוך קרי: גננת ומפקחת גנים אשר הוזכרו בפס"ד .

דורון שובל מקריא את הדו"ח והממצאים מהמצגת.

נאוה גלעד: האירוע קרה בשנת 2013 עבר את כל ההליכים עד פסק דין ביולי 2015 ואנחנו כחברי

מועצה רואים את הדו"ח בפעם הראשונה אחרי שנה וחצי. האם זה סביר?

נורית אבישר: אנחנו רואים את הדו"ח באיחור רב למרות שהיה פסק דין מזמן שבו הגננת הייתה

זכאית ואחרים ננזפו לכן נראה לי משהו לא תקין בדו"ח.

גלעד זרקה: בעניין האיחור בהגשת הדו"ח האם היו דברים חמורים שמצריכים תיקון יסודי.

ליאור בכר: הדו"ח לא בודק את העניין הפלילי אלא המנהלי, לכן חשובות המסקנות מהתנהלות

המועצה בעניין.

נאוה גלעד: בלי להתייחס לפסק הדין, אחד הכשלים היה ההתנהלות בשעת האירוע של הפסיכולוג

ובעלי תפקידים אחרים. האם היום יש נהלים כתובים במחלקת החינוך?

דורוו שובל: לשאלתכם, דוחות ביקורת ברשויות מגישים עפ"י התקנות בחודש אפריל וכך נהגתי

דורון שוב?: [ 1

הגשתי את הדוח לראש המועצה ב - 15.4.16 .

בשארי רחל: חלק מהנהלים מוכן וחלק בהכנה.

אריה שרון: פעלתי אל מול השירות הפסיכולוגי של משרד החינוך להגדלת תקן. יצאנו למכרז ולא היו

מועמדים. יש בעייה עם פסיכולוגים שקיימת בכל הרשויות. אנו נשנה את צורת המכרז ונצא שוב.

גלעד זרקה: לדעתי, הכשל היחידי שהיינו אמורים לקיים ישיבת מועצה ולדווח לציבור כי המועצה

תפעל ולא לתת לשמועות לגבור.

נורית אבישר: אחד הממצאים בדו"ח ניגוד עניינים בין העסקת סייעת לחבר מועצה מכהן. אני

מאחלת לכל גן בישראל שיהיה לו סייעת כזו.

אריה שרון ; גם לי היה מאד לא נח עם הממצא הזה במיוחד שמדובר בסייעת טובה, אבל הבנתי

שהמבקר חייב לציין מצב של ניגוד עניינים גם כשיש לנו תשובה טובה לזה.

ישובי המועצה: גבעת-נילי אביאל עמיקם

המועצה האזורות "אלונה" ‏ -----?)

מושב עמיקם דואר נע מנשה 3783000

טל, 6388561, 04-6388165, פקס, 04-6388933

ליאור בכר: בתקופת האירוע הייתי בוועד ציבורי ולהורים הייתה הרגשה גרועה שהיינו מנועים לדבר

על זה. הורים הרגישו שאין למי לפנות.

אַריה שרון: באותה תקופה היה לי קשה מאד באופן אישי אבל מה לעשות שיש לי גם מחויבויות

וחובות חוקיות שהן מעל הרגש. יש מגבלות לאחר שהעניין הגיע למשטרה לא היינו יכולים להתערב

או לדון בעניין.

גלעד זרקה: השאלה איך תופסים את עצמנו. יכלנו לבקש ולקיים פגישה. כשהיה אירוע בבית הספר

התכנסנו.

נאוה גלעד: הקהילה שלנו קטנה לכן יש תמיד מידע ועדכונים. באירוע שהיה בגן לא היה הליך דיווח

מסודר.

אריה שרון: למיטב זכרוני היית שותפה ומעודכנת באופן שוטף.

ליאור בכר: יש בקשה שהמועצה תתכנס כשיש אירוע חריג.

מאיר סיטבון: מי מחליט איזה אירוע חריג?

נאוה גלעד: האם יש התנהלות תקינה בעבודת הפסיכולוג? למי הוא מדווח! האם יש פירוט לשעות

עבודתו!

נורית אבישר: האם יש אישור לנוכחות הפסיכולוג בעבודה לפני התשלום?

בשארי רחל: הפסיכולוג מגיש דו"ח שעות מפורט על נכחותו בגנים ובבי"ס ורק לאחר מכן מאשרים

לן.

ליאור בכר: היה לנו דיון ארוך בדו"ח בוועדת הביקורת. לא גילינו משהו חריג מצד המועצה. העלינו

ליקוי במבנה והמלצות לתיקון.

א. ההורים של הילדים בגנים אמורים להתנהל מול הגננת ומנהלת האשכול מבלי לעבור דרך

מחלקת החינוך במועצה.

מוקד פניות טלפוני ידוע להורים באשכול הגנים.

משוב שנתי להורים על מערכת החינוך.

מינו פסיכולוג בשעות קבועות לגנים.

לאחר הקמת האשכול, התנהלות המועצה מול| ובנהלים ידועים ובשקיפות.

4 כפיפות הסיעות והדיווחים אמורים להיות ישירות למנהלת האשכול. אין מצב שמנהלת

החינוך פותרת בעיית הורים לפני מנהלת האשכול.

ע טע ב

₪

מאיר סיטבון: אני רוצה לציין כי הגנים שלנו טובים ומגנים אלו יצאו הרבה בעלי תפקידים חשובים.

אם ישנן בעיות כמו בכל מקום אין צורך לנפח אותן.

נורית אבישר: בדו"ח ישנה הגזמה בהצגת הדברים. בגנים שלנו ישנם תנאים טובים.. הגננות טובות

שכל אחת מהן עם סגנון פדגוגי אחר, סייעות איכותיות וטובות ורוחה מנהלת החינוך בקשר צמוד

איתן.

ישובי המועצה: גבעת-נילי אביאל עמיקם

המועצה האזורית "אלונה" | --=- 2

מושב עמיקם דואר נע מנשה 3783000

טל. 6388561, 04-6388165, פקס. 04-6388933

ליאור בכר: אני מסכים עם כל מילה שנורית אמרה.

מאיר סיטבון: אם מתנהלים ע"פ הנוהלים הדברים לא מסובכים. אני מודה לוועדת הביקורת על

העבודה הטובה שעשתה.

אריה שרון: לסיכום אני מציין כי היה אירוע קשה וחריג אך אנו עושים כל מה שאפשר למנוע דברים

חריגים בעתיד. אני מקפיד לבקר פעם בשבוע בגנים ומשתדלים במה שאפשר.

3. דו"ח כספי מבוקר של משרד הפנים.

ליאור בכר: ועדת הביקורת דנה ביום 1.11.16 בדו"ח המבוקר לשנת 2015 והממצאים שיש בו.

שאלנו את גזבר המועצה את השאלות וקיבלנו תשובות. לציין כי בדו"ח בפרק ב' לא נרשמו ממצאים.

הוועדה שיבחה את עבודת הגזבר וההתנהלות התקינה.

(העתק מפרוטוקול הועדה חולק לחברי המועצה)

החלטות

מליאת המועצה מאשרת את דוחות המבקר והדו"ח הכספי המבוקר.

רשם

גזב

ל חלבי

ישובי המועצה: גבעת-נילי אביאל עמיקם

המועצה האזורית "אלונה" | --===?2)