פרוטוקול מליאת מועצת העיר מס' 43 מתאריך 29/01/02

לשכת ראש העירייה

כייד בשבט התשסייב

6 בפברואר 2002

פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מס' 43 מיום 29.1.02

משתתפים:

נוכחים:

חטרים:

רשמה הפרוטוקול:

מר בצלאל טביב, ראש העיר

מר אברהס קמינר, מיימ וסגן ראש העיר

מר הלל שכנוביצ, סגן ראש העיר

מר משה אדרי, חבר מועצת העירייה

מר דודי אוחנונה, חבר מועצת העירייה

מר גבי בחן, חבר מועצת העירייה

גבי ליאורה גיטיס, חברת מועצת העירייה

מר מוטי גרוס, חבר מועצת העירייה

מר אופיר כהן, חבר מועצת העירייה

מר איתן מיכאלי, חבר מועצת העירייה

מר יובל שתף, חבר מועצת העירייה

גבי פלורי שטרלינג, חברת מועצת העירייה

מר צבי שמואלי, חבר מועצת העירייה

מר ניר גולן, גזבר העירייה

גבי מירב מירון, היועצת המשפטית

מר יובל שטנדל, יועצ משפטי

גבי נדיה גרניץ, דוברת העירייה

מר משה אביר, מנהל מחי גביה

גבי חדווה ניפרבסקי, מנהלת מתי רכש ומחסניםס

מר איציק בנישתי, סגן ראש העיר

גבי איראידה גרנדה, חברת מועצת העירייה

מר אייל קידר, חבר מועצת העירייה

מר שלמה מונסונגו, חבר מועצת העירייה

גבי בלה לוי, מנהלת לשכת ראש העיר

על סדר ה'ום:

1

.10

.1

.12

אינפורמציה.

אישור פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מסי 42 מיום 30.12.2001 .

שאילתת חבר מועצת העירייה מר גבי בחן 1

מדוע העירייה לא דואגת לביצוע ההוראות למניעת עישון במקומות ציבוריים,

בשטח קניון ערד, בהתאם לתקנות שפורסמו חתומות עייי מנחל מחלקת

התברואה, ומה מתכוונת העירייה לעשות, ומתי, על מנת לממש תקנות אלו

שאילתת חבר מועצת העירייה מר אופיר כהן:

אבקש להציג בפני מועצת העיר את רשימת העברות כספי התמיכות לשנת 2001

בקיזוז חובותיהס של הגופים הנתמכים לעיריית ערד.

הצעה לסדר היום של חבר מועצת העיריה מר שלמה מונסנגו:

דיון בכוונת הממשלה לביטול חוק הנגב וחוק משפחות ברוכות ילדים.

דיון נוסף בסעיף מסי 2 של וועדת משנה לתכנון ובניה מסי 312 מיום 30.12.2001 -

המבקש: עמותת בית כנסת של צעירי גור ערד + שייס.

מטרת הדיון: הצבת 2 מבנים יביליס למשך 3 שניס למטרת בית כנסת.

כתובת: מגרש ציבורי - שכונת חלמיש תבייע 24/במ/106 - מגרש 3 בי.

אישור החלפת נציג ייערד שלנויי בוועדת מלייח

במקום: אבי סוויסה

יבוא: ויקטור פרלמוטר תייז 17410093 רחוב מעון 9/8 ערד.

אישור קבלת אשראי לזמן קצר מבנק הפועליס בסך -.2,350,000 שיית

מ-1.1.2002 ועד 31.12.2002 (במקוס האישור לאשראל בסך -.1,600,000 שייח

שאושר בוועדת כספיס מס' 30 ובמליאה מס' 41 מיום 11.12.2001).

דיון בנושא מימון שכר טרחתה של עוייד יעל גרוסמן (אסון פסטיבל ערד -

אבינעם ורבגר).

רצייב: 6 פרוטוקול ישיבת הוועדה שמונתה לעניין זה מיוס 53.1.2002 .

0 החלטות המליאה/והוועדה הקודמת שדנה בנושא.

6 תרשומת שיחה שהתקיימה במשרד הפנים ביוס 28.10.97 .

6 חוזר מנכייל משרד הפנים מיוס 1.6.98 בצרוף תעריפים.

אישור פרוטוקול וועדת תמיכות מספר 1 מיוס 29.1.2002 .

אישור הצעת החלטה בנושא הנחה לבתי מלון - רצייב נוסתח ההצעה.

אישור לקיים משא ומתן לצורך התקשרות ללא מכרז להפעלת פאב/מסעדה

בקרית האומנים.

3. פרוטוקול וועדת משנה לתכנון ובניה משי-310 מיוס 18.11.2001 - לידיעה.

4. | פרוטוקול וועדת משנה לתכנון ובניה מסי 311 מיוס 9.12.2001 - לידיעה.

5. פרוטוקול וועדת מכרזים מסי 36 מיוס 15.1.2002 - לידיעה.

בפתח הישיבה ברך ראש העיר מר בצלאל טביב את חברי מועצת העיר מר אופיר כהן

ומר שלמה מונסונגו החוגגים החודש יום הולדת.

על סדר היום:

1 אינפורמציה.

ראש העיר מר בצלאל טביב דיוות:

א.

שימוע בנושא הרחבת הגבולות - השבוע התקייס שימוע בדבר הרחבת

הגבולות בפני מנכייל משרד הפנים. לשימוע הוזמנו גם אנשי דימונה, אנשי

תמר, התעשיינים והמלונאיס שבאזור יס המלח.

השמענו בפני הוועדה הטיעוניס של ערד. נאמר כי הוועדה תגיש את

המלצותיה לשר הפנים שיחליט בנושא.

במסגרת הטיעונים נטען גם כי מישור רותס יהיה חלק בלתי נפרד מערד

ויכלל בשטח השיפוט שלנו, בשל גבלותו בשטת השיפוט של ערד וכן בשל

המרחק הקצר לערד מאשר לתמר. דימונה קיבלה את חלקה בכך שהוועדה

החליטה להעביר אליה את שטח השיפוט של פארק תעשייתי תמייד וקמייג.

נטען עוד שחומר הגלס העתידי של המפעלים ברותס נמצאיס בשטת

השיפוט שלנו.

לגבי חוף יס המלת הלינו מוכניס ללכת למנהלה משותפת שתחלק את

ההכנסות בין תמר לערד.

המנכייל שמע את הטעוניס ואנו מקוויס שנוכל לדווח תוצאות השימוע לכשיתקבלו.

חוקי הנגב - לגבי 2 החוקים הראשוניס חוק עידוד השקעות הון וחוק מענקיס

לדיור - לא היתה שוס פשרה והחוקים נשארו במהותם.

השינוי היה במס הכנסה - לאחר מאבק שקיים ראש העיר מול הגורמיס הפוליטיים,

הצליח להחזיר את 2% שהורדו ולפיכך תושבי ערד ייהנו מ-10% הנחה במט הכנסה.

חבר מועצת העירייה מר איתן מיכאלי: מבקש לציין במסגרת האינפורמציה:

באזור שבין ערד לבייש יש תכנון להקמת ישובים חדשים כ - 9000 יחידות דיור.

אחד הישובים שהוא קרוב אלינו כ- 17 קיימ מערד יהיה הישוב שיקרא עיירה כ -- 800

יחי דיור.

הנושא שנוי מאוד במחלוקת לפיכך הוקס פורום אזורי מארגוניסם שונים, מישובים

שוניס שעוסק בהשלכות של הישוביס האלה על חישובים הקיימים מי שמעוניין

מוזמן להצטרף לפורוס.

חבר מועצת העירייה מר משה אדרי: מפקש לקבל דיווח לגבי ההסקה בבית ספר

אבישור. 300 ילדים מבית הספר אבישור מחולקים בין בתי הספר השוניס בעיר.

נושא החימוס הינו בעייתי כתודש ימים.כרגע המערכת מושבתת השאלה מה יהיה!

יש לקבל החלטה לתקצב את החלפת המערכת.

ראש הער מר בצלאל טביב השיב ואמר כי על מנת לקיים דיון פורה בנושא יש

להזמין את אנשי המקצוע המלווים את הנושא.

נעשים מאמצים רבים בנושא הוא עצמו תבע לקצר את ההליכים. נכון להיוס תוקן הדוד.

בשל מצבה של המערכת שהינה מערכת ישנה כנראה שלא יהיה מנוס אלא להחליף את

המערכת.

אישור פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מסי 42 מיוס 30.12.2001 .

החלטה מס 2217/2002:

מליאת מועצת העירייה אישרה פה אחד פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מסי 42

מיוס 30.12.2001 .

שאילתת חבר מועצת העלרייה מר גבי בחן:

מדוע העירייה לא דואגת לביצוע ההוראות למניעת עישון במקומות ציבוריים,

בשטת קניון ערד, בהתאם לתקנות שפורסמו חתומות עייי מנהל מחלקת

התברואה, ומה מתכוונת העירייה לעשות, ומתי, על מנת לממש תקנות אלוז

תשובת ראש העיר:

לצערנו מצב כח האדס העומד לרשות מערכת הפיקות העירוני הוא:

2 פקחים במשימות פיקוח כללי + ניהול השוק.

1 פקח במשימות שיטור קהילתי נייד.

1 מנהל מדור פיקוח שהוא גס תברואן העירייה.

טיפול במטלה נוספת של ישוס אכיפת החוק למניעת עישון מתייב תוספת תקן של

לפחות פקח אחד נוסף.

חבר מועצת העירייה מר גבי בחן: מבקש להוסיף: דייר יוסי שמחון חתס על צו עירונל

למניעת עישון במקומות ציבוריים. החוק פורסם עייג לוחות המודעות ובעתונות אך

לצערו אינו מיושם.

לגבי הקניון - מדובר בשטח בבעלות פרטית מסודרת וכתוב בפרוש בצו איך צריך

לפעול. לדעתו יש לשבת מול בעלי הקניון ולראות איך מיישמים את החוק.

תשובת ראש העלר מר בצלאל טביב: מרכו השלטון המקומי הודיע שאינו יכול לאכוף

את החוק מחוסר תקציבים לנושא פקחים. זוהי בעיה ארצית וראש העיר מניח

כשמרכז שלטון המקומי יגיע לאיזשהו סיכוס ארצי בענין יהיה הסיכוס טוב גם

לגבינו.

שאילתת חבר מועצת העירייה מר אופיר בהן:

אבקש להציג בפני מועצת העיר את רשימת העברות כספי התמיכות לשנת 2001

בקיזוז חובותיהס של הגופיס הנתמכים לעיריית ערד.

תשובת ראש העיר: -5-

רצייב.

חברי מועצת העיר מר דודי אוחנונה וגב' פלורי שטרלינג

מבקשים לקבל את רשימת החובות שלא קוזזו.

הצעה לסדר ה*ום של חבר מועצת העלרייה מר שלמה מונסונגו:

דיון בכוונת הממשלה לביטול חוק הנגב ותוק משפחות ברוכות ילדים.

ההצעה ירדה מסדר הלום.

דיון נוסף בסעיף מסי 2 של וועדת משנה לתכנון ובניה מס' 312 מיוס 30.12.2001 -

המבקש: עמותת בית כנסת של צעירי גור ערד + שייס.

מטרת הדיון: הצבת 2 מבניס יבילים למשך 3 שנים למטרת בית כנסת.

כתובת: מגרש ציבורי - שכונת חלמיש תבייע 24/במ/106 - מגרש 3 בי.

הנושא ירד מסדר היום.

אישור החלפת נציג 'יערד שלנויי בוועדת מליית

במקום: אבי סוויסה

יבוא: ויקטור פרלמוטר תייז 17410093 רחוב מעון 9/8 ערד.

החלטה מס' 2218/2002:

מליאת מועצת העירייה אישרה פה אחד החלפת נציג ייערד שלנויי בוועדת מלייח.

במקום: אבי סוויסה

*בוא: ויקטור פרלמוטר תייז 17410093 רחוב מעון 9/8 ערד.

אישור קבלת אשראי לזמן קצר מבנק הפועליס בסך -.2,350,000 שיית

מ-1.1.2002 ועד 31.12.2002 (במקוס האישור לאשראי בסך -.1,600,000 שיית

שאושר בוועדת כספים מסי 30 ובמליאה מסי 41 מיוס 11.12.2001).

וכן מישכון הכנסות העירייה לטובת הבנק בגין הלוואה זו.

החלטה מס' 2219/2002:

מליאת מועצת העירייה אישרה פה אחד קבלת אשראי לזמן קצר מבנק הפועלים

בסך -.2,350,000 שייח

מ-1.1.2002 ועד 31.12.2002 (במקום האישור לאשראי בסך -.1,600,000 שיית

שאושר בוועדת כספים מסי 30 ובמליאה מסי 41 מיום 11.12.2001).

וכן מישכון הכנסות העירייה לטובת הבנק בגין הלוואה זו.

דיוו בנושא מימון שכר טרחתה של עוייד יעל גרוסמן (אסון פסטיבל ערד -

אבינעס ורבנר).

רצייב: 6 פרוטוקול ישיבת הוועדה שמונתה לעניין אה מיוס 3.1.2002 .

התלטות המליאה/והוועדה הקודמת שדנה בנושא.

6 תרשומת שיחה שהתקיימה במשרד הפנים ביום 28.10.97 .

6 חוזּר מנכייל משרד הפניס מיוס 1.6.98 בצרוף תעריפיס.

חבר מועצת העירייה מר מוטי גרוס: מבאש לא לקיים דיון בנושא משוס שלא קיבל

את כל החומר בדבר פסק הדין וגזר הדין שנפסקו למנכייל העירייה, מר אבינועם ורבנר.

היועץ המשפטי עו'ד יובל שטנדל: טען כי כספי ציבור זה ענין שצריך לחסוך בו.

אף אחד מחברי המליאה לא ראה טעס לפגם בדרך שפעלה העירייה ולא חשב שפסק

דין בן 300 עמודים צריך לצלם לכולם.

לדעתו היה אפשר להעביר את הקלסר ובו פסק הדין וגזר הדין בין החבריס ולהשיג את

אותה התוצאה. במקביל כל מי שביקש, לדוגמא מוטי ואיציק, קיבלו העתק ואינו

יודע מה היתה בדיוק התקלה.

הדיון חשוב מאוד ומהותי וצריך להיות הגון כלפי האיש (אבינעם) יש מצבים שיש

לשיס את הפוליטיקה בצד.

יש לבחון את הנושא לגופו של ענין עפייי אמות מידה בצורה רצינית ויסודית, לא

לוותר בשום פניס ואופן על כללים מינהלייס בסיסיים, יחד עס זאת לא צריך

לעסוק בקנטור לשמו, וזו לא ההזדמנות יילגמור חשבונותיי עם אבינועם.

חבר מועצת העירייה מר מוטי גרוס: כעס על דברי היועצ המשפטי וטוען כי אם מדובר

בבזבוז אזי יש הרבה דבריס אתריס המהוויס בזבוו בעירייה.

הערות של היועץ המשפטי אינן רלוונטיות ואינן קשורות לענין. מקבל בחומרה את

דבריו של עוייד יובל שטנדל אליו.

חבר מועצת העיריה מר אופיר כהן: מבקש לקבל תשובות לשאלות שהועברו אל

היועצת המשפטית עוייד מירב מירון מבעוד מועד כדלהלן:.

1 בשאלת הקשר הסיבתי האם תוכלי לציין בפני ובפני המליאה את הקשר

הסיבתי למעשיו ומחדליו של מר אבינועס ורבנר בתפקיד מנכייל עיריית ערד

כאשר לצורך הדיון הוא הרלוונטי לנושא מימון הגנתו?

2 האס התקבל אישור כלשהו עייי מועצת העיר דאצ ו/או גוף מוסמך אתר

מטעם עיריית ערד לגבי תפקודו של מר אבינועס ורבנר כמנכייל עמותת הפסטייבל

בנוסף לעיסוקו כמנכייל העירייה או כחלק מתפקידוז במידה ונמצא אישור כזה

אבקשך להציג אותו בפני מליאת העיר בזמן הדיון.

לדעתו עובד עירייה שעובד עבודה נוספת אמור לקבל אישור ממועצת העיר או

ממשאבי אנוש.

היועץ המשפטי, עו'יד יובל שטנדל :

בפסק הדין (הכרעת הדין) בעמי 136 מדובר על מעמדו של אבינעם: ייהנאשס 3 היה בתקופה

הרלוונטית מנכייל העמותה ומנכייל עיריית ערד. כמנכייל העמותה ומי שעמד בראשה,

ורבנר אחז בשני כובעים: האחד כובעו של ייהמחזיק'י באתר, אשר היה אחראי להקמתו...

הכובע השני חינו של יימזמין'י העבודה... ייפסק הדין מדבר על הקשר בין שני הכובעים.

בשורה התחתונה השאלות ששאל אופיר אינן רלוונטיות לנושא של מימון שכייט עוייד, משוס

שגם כשהצגנו את הדברים בפני משרד הפנים היה ברור לתלוטין ששאלת הערפול בין שנל

התפקידים, וגס פסק הדין מתליחס לעניין חצה, מרחפת מעל כל דבר ששייך למשפט.

זאת אומרת אבינעם לא קיבל את המימון כמי שהיה אורגן של העירייה בלבד, משוס

שהראיה שגלנץ קיבל את המימון כמי שהיה אורגן של עמותת הפסטיבל באופן מובהק.

אנחנו באנו והצגנו את האישוריס שקיבצנו, וקיבלנו אותס כדין וצריך לוּכור שאת הדבר הזה

עשינו פעם ראשונה בהסטוריה של מדינת ישראל. מהלך שהיה בצורה כל כך מובהקת חוקל

באופן מופגן.

באנו וקיבלנו את כל האישורים, כאשר רשויות אחרות הרשו לעצמן לעשות דבר כזה מבלי לקבל

את האישורים. אנחנו הלכנו ועלינו את כל הדרגיס והגענו למנכייל משרד הפנים והגענו

ליועצ המשפטי של משרד הפנים וקיבלנו את האישורים. הצגנו בפניהס את המצג המדוייק

שמדובר כאן בגופים שהיו ביניחס הרבה תתומים של חפיפה וקיבלנו גס לגביו וגם לגבי גלנץ

את האישורים המלאים.

ברור לחלוטין שאבינעם פעל בסמכות, ברשות, עשה את הדבריס בחסותה של העירייה

והעמותה. זה היה ברור לחלוטין.

ישבו כאן הרבה אנשיס חכמים, הרבה דבריס שקרו בפסטיבל הזה היו בחזקת משהו שהוא

דמיוני לחלוטין כדוגמא הרי ממש כמעט במזל הצלנו את נושא הביטוחים וכו".

היוס כשאנחנו רואים את הדברים בדיעבד אנתנו באמת יכוליס לראות דברים שלא ראינו אז.

לגבי השאלה של אבינעם עצמו בתוך המערכת אני יכול לומר לך חד חלק וברור: אבינעם

לא עשה שוס דבר שאסור היה לו לעשות בכל מה שקשור לקבלת אישורים מהעירייה, אבינעם

לא עשה שוס תפקיד בלי אישורים להיפך, אפילו פסק הדין מציין כממצא עובדתי את זה

שאבינעם בעצם בא וביקש כל הזמן שיורידו מעליו את הנטל, אלא שלחובתו הוא מציין את

העובדה כי למרות שבקשתו לא נענתה הוא המשיך ועשה את הדברים.

כלומר, לכאורה, לפחות בתוך המערכת אבינעס מבחינתו רצה כל הזמן וביקש לצאת מכל

הסיפור הזה כל הרגיש שהעומס עליו עצוס. בסופו של דבר הוא הורשע במישור של רשלנות,

וכאן אנחנו לא עושים תשבון עס בית המשפט. זהו פסק דינו אנחנו מכבדיס אותו ובזה

מסתיים סיפור מבחינתנו כי אבינעס בסופו של דבר הורשע.

בעמי 144 לפסק הדין, בית המשפט אומר: יידוקא על שוס היותו מנהל מסור ונאמן, אשר

טובת העמותה עמדה לנגד עיניו, הוא ביקש להציג בפני הועד המנהל את כל הקשיים שנערמו

בדרכו ואשר פגעו בתפקודו איש לא שעה לדבריו והוא המשיך לשאת בעול, חרף התרעותלו

בדבר הנזק שעלול להגרס.

הוא עצמו לא הסיק את המסקנות המתבקשות. על זה הוא משלם את המחיר.

חבר מועצת העירייה מר צבי שמואלט מציין כי כולס ידעו וגם חברי המליאה שכהנו

באותה תקופה, ידעו שאבינועם היה מנכייל העמותה ומנכייל העירייה ולא ערערו על

כך ובאם משהו היה מערער על כך בודאי היתה ההסמכה מתבצעת.

חבר מועצת העיריה מר משה אדרי: לדעתו לחקירה ולבית המשפט לא הובא החומר

הנכון. וועד המנהל העיר הערותיו ונשלחו מכתבים של חברי הוועדה אל וועד המנהל בנושא,

וכנראה בית המשפט הוטעה.

ראש העיר מר בצלאל טביב:מציין כי הוא כהן באותה תקופה גם כיוייר העמותה,

הסמכנו את אבינועם כמנכייל הפסטיבל והטלנו עליו את התפקיד בנוסף להיותו

מנכייל העירייה וזאת למרות שאבינעס אמר שקשה לו בשני התפקידים.

חבר מועצת העירליה מר דודל אוחנונה: אבינועם ייצג את עיריית ערד ועמותת

הפסטיבל. *יצג את הציבור ואת התושביס שרצו את הפסטיבל.

אבינועם נשפט בגלל רשלנות על מה שקרה שם, אף על פי שבחלקים מפסק הדין

וגזר הדין נאמר שאבינעס עשה את עבודתו נאמנה. מבקש מאופיר שיציע מל

לדעתו ישלם עבור מימון שכייט של עוייד יעל גרוסמן?

מוצגת כאן הצעת החלטה שאומרת כל 8 תוך 40 אלף דולר, שכייט של עוייד יעל גרוסמן,

1 אלף דולר כוסו עייי הביטות ומשרד הפניס והנותר כ - 9,000 דולר שלגביהס

צריך להחליט. מוצגת כאן הצעה של ראש העיר והוועדה שדנה בנושא, לאשר המימון עזי

עיריית ערד משוס שאבינעס עבד לטובת הציבור.

חבר מועצת העירייה מר איתן מיבאלי: יש ביקורת על הליכי ניהול הפסטייבל

בשניס קודמות. בשנת האסון גם למשה אדרי, שהיה חבר בועד המנהל, וגם לו

עצמו, שהיה חבר מליאת מועצת העירייה, היתה ביקורת. הנושא היוס הוא האס עובד

עירייה שאתה לא מייחס לו זדון, זכאי להגנה של העירייה?

אופיר מעלה סימן שאלה האם אבינועם פעל בשס העירייה: טימן השאלה הזה לא

קייס. היה ויכוח האס זה טוב שהוא פועל בעמותת הפסטיבל בשס העירייה?

לא היה ויכוח שהוא פועל בשס העירייה, לא היה ו*כוח שעמותת הפסטיבל פועלת

בשס העירייה, משום שלעירייה לא היתה אפשרות לבצע את הפסטיבל.

אבינעס פעל בחזקת עובד עירייה. נשאלת השאלה האם פעל בזדון או לא בזדון?

אס פעל בזדון הוא לא זכאי לתמיכת העירייה ועליו לתת את הדין ולשלם שכייט

עוייד אולס אס הוא לא פעל בזדון הוא זכאי לתמיכת העירייה.

לדעתו אבינועם לא פעל בזדון וגם פסק הדין מתייחס לנושא ואין פה שאלה של זדון.

אם אין זדון חובתינו המוסרית כלפי אבינעם, שהיה שליח הציבור, לממן את הגנתו.

יש כאן מחוייבות מוסרית כלפי אבינועם ויש כאן איה שהוא מטר לעובדי העירייה

ולנבתרי ציבור בעירייה, שכל עוד הס פועלים לפי מיטב שיקול דעתם ובתחוס שהוגדר

להם ללא זדון ופועליס במקסימוםס כישוריהם לטובת הציבור, הס יזכו להגנה ולתמיכה

של העלרייה. והס יכוליס גס לשגות, לשגות זה אנושי.

חבר מועצת העירייה מר צבי שמואלי: מסכים לדברי איתן. על פסטייבל ערד דנו

בהרבה ישיבות ויש כאלה שהתנגדו לקיוס הפסטיבל והיו כאלה שתמכו בו.

מדובר פה על פסטיבל שנהרגו בו נערים, זהו אסון טרגי.

כולס נושאים באחריות לקיוס פסטיבל שנהרגו בו נערים. אנו צריכים להדגיש

שחלילה אס ישמע בציבור שאנחנו תומכיס באבינעס זה כאילו אנתנו ממזעריס את

האסון שקרה, כולנו כואביס את האסון שקרה.

מקווה שתתקבל החלטה שאנחנו תומכים באבינועס ומאשרים מימון המשפט אין

הכוונה שלא קרה פה שוס דבר, קרה פה אסון נורא.

משקרא את תמצית הדוייח שהגיע אליו חושב שגם הוא לו חיה פועל במקום

אבינועס בודאי היה נופל לאותו פח, לפיכך אינו יכול לבוא בתביעה לאדס שגם הוא

עצמו היה נופל לאותו פח. יש פה רשלנות ללא כוונת זדון.

וחושב שצריכיס לתת גיבוי לאדם שהיה שליח ציבור בשמנו ולא להשאירו בודד

במערכה.

חבר מועצת העירייה מר משה אדרל: בקדנציה הקודמת היתה החלטה לגבי מימון

ההגנה לאבינעם וגלנץ. במליאה שדנה בנושא היה סעיף הסתייגות האומר שהעירייה

תתמוך אבל אס אבינועס ימצא אשם הוא יצטרך לממן את הוצאות המשפט בעצמו.

לכן, חברי המליאה של הקדנציה הקודמת צריכים להשאר בעמדה שלהם מאז ולא

לפעול עפייי מידת החברות של חבר זה או אחר. לגבי חבר המליאה מר צבי שמואלי

לדעתו באס נקבל החלטה כזו המבוקשת על ידיו אנחנו כן ממזערים את האסון

ורואים בו כלא היה. בליל האסון אותה מליאה החליטה להמשיך בפסטיבל ובתגיגות

בשעה שקברי חילדים היו פתוחים. באותה שעה היו שיקולים כלכליים בלבד ולא הובעו

רגשות. -9-

מ'מ וסגן ראש העיר מר קמינר אברהם: 3 איש ביקשו להפסיק את הפסטיבל

בינהס אבינעס.

חבר מועצת העיריה מר משה אדרי: באו נפעל על פי מידת המצפון ולא עפייי מידת

הפופולריות אנחנו נבחרנו כנציגי ציבור לשמור על הקופה הציבורית ולא על שוס

חבר אחר. ופה זה המבחן של נבחרי הציבור.

רק בשנת 99 היתה בעירייה תוכנית הבראה והיתה החלטה לקצף 20% משכר

הבכירים ואותו אבינועס התנגד בתוקף לקיצוץ גם אס העירייה בקריסה כלכלית,

ולכן היוס אין לו זכות לבוא לאותו ציבור ולדרוש שיממנו את הוצאות המשפט.

ראש העיר מר בצלאל טביב לדעתו זה לא רלוונטי, אינו אוכר שאבינעם

התנגד לקיצוצ המבוקש.

חבר מועצת העלרייה מר משה אדר?: מזכיר לחברים שבפתח עומדים תביעות כנגד

העיריה ובאם היוס אנחנו מקבליס החלטה למימון שכר הטרחה של עוייד יעל

גרוסמן מצפה לנו תביעה מההורים, הס בודאי רשאים לתבוע את העירייה אס

אנחנו נכיר היוס בהוצאות האלה.

לדעתו צריכים לקבל התלטה שאבינועס צריך לשאת באחריות.

בית המשפט קבע שהוא אחראי ועפייי מה שנקבע בקדנציה הקודמת עליו לשלם

את הוצאות המשפט.

כספי ציבור אינם הפקר ולא צריכים להשתמש בהם להוצאות משפט לעובדים

שנהגו ברשלנות ולא מילאו אחר פקודות העירייה.

מתנצל על כך שלא א*חלנו לאבינעם החלמה מהירה.

חבר מועצת עלרייה מר מוטי גרוס': לדעתו יש לתמוך ולאשר את מימון שכר ההגנה

במשפטו של מנכייל העירייה מר אבינועס ורבנר.

חברי המליאה וראש העיר הטילו עליו את העבודה ועפייי הנאמר פסק הדין הוא

שגה וכמובן מי שלא עובד ולא עושה לא שוגה.

היתה אומנס רשלנות אך רשלנות ללא זדון לפיכך יש לאשר מימון הוצאות המשפט.

עד לכך שנהיה צפויים לתביעות, יש לקחת על עצמנו את האחריות.

חברת מועצת העירייה גברת פלורי שטרלינג: כולנו עובדיס במקומות עבודה

ומקבלים הנחיות אלו או אחרות. מי שמקבל עבודה מסוימת וביצע את העבודה

עפייי הנחיה שקיבל, מקוס העבודה חייב לעמוד מאחוריו.

אין פה ענין של חברות עס אבינועס או אי חברות עימו צריך לחשוב על הענין

עניינית כל אחד מאיתנו היה רוצה לדעת שמקוס העבודה שלו יעמוד מאחוריו במקרה

שבזמן עבודתו טעה, עשה זאת בתוס לב ולמען מקוס העבודה.

חבר מועצת העלרליה מר גבי בחן: העיר מאוד נהנתה מהפסטיבל, כולנו היינו שותפים

לקיוס הפסטיבל. כל ההפרדה בין העמותה לעירייה היה תסר משמעות.

הדבריס נעשו עבור כולנו ובשמינו ואנחנו אחראים לכל דבר שקרה ולא *כוליס

לברוח מאחריות.

לדעתו אף אחד לא חשב שמקרה כזה יקרה, והיוס בדיעבד כולנו חכמים. לדעתו

אנחנו אחראים. אבינעס עשה את הדבו*שדכמו שהוא יודע הכי טוב לעשות.

אבינעס היה שליח שלנו ואנחנו צריכים ללוות אותו לאורך כל הדרך ולאשר מימון הגנתו.

חבר מועצת העיריה מר משה אדר?: מאז מקרה האסון משנת 95 ועד היוס הכספים

שהושקעו בגלל הרשלנות, בגלל אסון הפסטיבל הס גבוהיס יותר מאשר הגרעון השוטף

של עיריית ערד. ז'יא המקרה הזה הביא אותנו למצב הזה, לקריסה הכלכלית של

עיריית ערד. מעריך שלפחות הושקעו כ-6-7 מיליון שייח רק מאז האסון.

חבר מועצת העירייה מר הלל שכנוביץ: הפסטיבל היה מפעל שהאדיר את שמה של

ערד בכל האר\ ויה דגל לעיר. ללא האסון יתכן שעד היוס היינו במפעל זה.

מותס של 3 הנערים היתה מכה קשה לכולנו, לעיר ולפסטיבל.

מביע מעל שולחן מליאת מועצת העיר את תנחומינו למשפחות.

לגבי מנכייל העירייה, מר אבינעם ורבנר, מציין כי אבינועס מילא תפקיד שליחותי

שלנו, האחריות שלו היא אחריות אדמיניסטרטיבית, אחריות של אדם שניהל מערכת

גדולה וסבוכה וחובתינו להת*יצב מאחוריו, זו תובתינו המוסרית כלפיו וחובתינו

המוסרית כלפי כל מנהל שנשלת על ידינו לביצוע מטלות. \

ראש העיר מר בצלאל טביב: מבקש לציין כי הבעיות הכלכליות של עיריית ערד לא

נבעה מאסון הפסטיבל היות ובאותה שנה הצלתנו לגייס כספים רבים שכיטו אף

גרעונות עבר מפסטיבליס קודמים.

הזוע המשפטי לעירייה עוייד יובל שטנדל:

אני בעצמי התנגדתי ביוס האסון להמשך הפסטיבל, אני בטוח שאתם זוכרים את זה.

לא זה נושא חדיון כרגע. נושא הדיון כרגע במליאה הזאת מסתכם בשתי שורות באותו

סיכום של מנכייל משרד הפנים והיועצ המשפטי של משרד הפנים:

ייאם יורשע מי מהשניים, ורבנר או גלנץ, ישקל מתן המימון בכללותו לאור נוסח הכרעת הדין

ומידת החומרה שתלוחס עייי בית המשפט למעשיו של מי שהורשעיי.

השאלה היא האס בהיבט המוסרי ובשאלת הזדון, שבודאי באופן ברור לא היה כאן זדון האס

בדברים האלה בית המשפט הטיל איה שהוא פגם שהוא פגם נוסף מעבר לעצס ההרשעה? כל

ברור לחלוטין שאסם אומריס שאם הוא יורשע, הוא יורשע בגלל שבית המשפט מצא אותו

אשס.

אני מקריא משפט שהוא משקף במידה רבה את התיחסותו של בית המשפט לאבינעם

מתוך גזר הדין:

יירשלנותו של נאשם 3 הלתה חמורה גם ה<א, (אבינעם הוא נאשם 3) אולם פחותה מזו של

הנאשס 2 שכן הוא לא היה מקצועי בתחוס ההפקה ולשם כך, הוא שכר את שרותי המפיק

המקצועי, הנאשס 2, עליו סמך.

גם באשר לנאשם 3 יש מקום לענישה שתבטא את גורס ההרתעה.

עם זאת התרשמנו כי מדובר באדם אשר תרס רבות לחברה. איש בעל ערכים ומוסר,

אשר טובת העיר ערד והציבור אותו הוא משרת עמדה לנגד עיניויי.

הייתי אומר ככה: אס היה משפט שהוא הפוך לחלוטין מהמשפט הזה, אז היה מקום מבתלנת

התפיסה שהאמנו בה אז, באותה נקודת צמן, באותה פגישה עם מנכייל משרד הפנים, לשקול

באמת את נושא המימון. זו בעצם הנקודה, אלה בעצם המשפטים שאנחנו ראינו לנגד עינינו

(אנחנו - כלומר מנכייל משרד הפנים, היועצ המשפטי של משרד הפנים ואנוכי) אלה המשפטים

שעליהם חשבנו שהס אלה שישמשו בסיס למחשבה אם לממן או לא לממן את היצוג המשפטי.

אני חושב שההתרשמות של מי שקורא את-פסק הדין היא שבית המשפט ראה לנגד עינלו

דמות של איש חיובי מאוד, שכשל בהיבט של רשלנות. זאת ההתרשמות לתפיסתי.

ועפייי מה שנקבע בזמנו אזי בעצם אין מניעה, אפילו במידה מסויימת מתבקש מעצם התפיסה

שהיתה בזמנו באותה פגישה, מתבקש בהתלט שניתן כאן תמיכה באותה רות דברים.

נתעוררה כאן שאלה, לכאורה שאלה שיש בה מידה רבה של הגיון , לפי מה אנחנו בודקים

מה הקריטריונים שאנחנו מסתכלים. האס הקריטריוניס הידועיס כיום לפי חוזר מנכייל

שהוצא ב- 98 או לפי אותה פגישה שהיתה.

אני רוצה לומר לכם דבר אחד. גס כך וגם כך אנחנו נמצאים במצב שלכאורה ישנה חריגה

מהסכומים הסטנדרטיים , לכן הלכנו למנכייל משרד הפנים. אך דעו לכס דבר אחד, אנחנו

הולכים לפי הגישה המחמירה לותר ומה שקבענו בזמנו עם מנכייל משרד הפנים היא גישה

יותר מחמירה.

היוס בחוזר המנכייל , כאשר העבירה איננה עבירה של זדון, בכלל לא נבתן שיקול הדעת

למתן התמיכה במקרה של הרשעה וגם ניתן משקל למספר הישיבות בפני בית המשפט, וכאן

היה מספר ישיבות שהוא אסטרונומי כ- 120 ישיבות. מבחינה מעשית גם שיעור המימון ביחטי

להיקף הטרחה המשפטית הוא שיעור מימון שהוא יחסית נמוך.

צריך לקחת גם את זה בחשבון, למרות שגם אם המצב היה ששיעור המימון היה גבוה

יחסית, לא זח מה שעמד לנגד עינינו, כי באנו למשרד הפניס ובקשנו את האישורים, כשידענו

שישנה חריגה וקיבלנו את האישור מהדרג הגבוה ביותר האפשרל.

אני מקריא מתוך פסק הדין (גזּר הדין), מה שבית המשפט רואה לנגד עינלו

שהוא מדבר על עבירה של רשלנות:

ייבשל יחודה של עבירת הרשלנות, יש הגורסים, כי אין להטיל על מבצעה עונש, אשר

מהווה, בין היתר, גמול על מעשיו ומחיר שעליו לשלם לחברה. הואיל והתנהגותו של

מבצע עבירת הרשלנות אינה נגועה בכוונה תחילה או בזדון, גורסים המלומדים כי אין

להטיל עליו עונש בגין מחדליו ודי בהפקת הלקחים, הנלמדים מתוצאת המחדל.

תימוכין לסברה זו, מבקשים הגורסיס למצוא בעובדה, שמבצעי עבירות הרשלנות

הינם בדרך כלל אנשים מהישוב, בעלי ערכים ונורמות חברתיות מקובלות, אשר אינם

מנהלים אורת חיים עברייני ודפוסי התנהגות עברייניים אינס מאפייניס אותס.

אכן, ייחודה של עבירת הרשלנות בכך, שאין היא מאפיינת קבוצה סוציו- אקנומית

כזו או אחרת ומבצעיה באים מקרב האוכלוסיה , על כל גווניה, מרביתם אנשי

עבודה ועמל, בעלי מוסר וערכים, אשר במחדלם , גרמו לאירוע שהסתלים באסון".

זה בעצס בסיס הדילמה. אם האיש גרס ברשלנותו לאסון באיזה שהוא חוסר

איכפתיות מוחלט, וכל התפיסה שלו היתה תפיסה מזלזלת, והוא יכול להיות מורשע

ברשלנות, אבל אז ראוי במישור המוסרי לשפוט אותו בחומרה ואז ראוי גם לא לאשר

את התשלום.

בנסיבות האלה, שהן כל כך מובהקות, שגם בית המשפט כל כך אוחד גם את

האישיות של אבינעם וגם את מידת הונ'ומה שלו, אני חושב שבמידה רבה בית

משפט שלל את ההתלבטות שיכולה היתה להיות בסיטואציה אחרת.

הערה אחרונה, לעצם האישור: אין שום צל צילה של השפעה לאישור זה שתתנו עכשו

על האחריות המשפטית של העירייה לגבי תביעות עתידיות. בשאלות משפטיות

נכבדות שיכולות להיות לגבי הרמת המסך אם כן היתה או לא היתה - לעצס האישור

אין שוס משמעות, הוא לא ישנה ולא <וריד לגבי השאלות המשפטיות באשר לזיקה

וליחס שבין העמותה לבין עיריית ערד . ולכן מכל הסיבות האלה , אני חושב שבעצם

התוצאה המתבקשת היא גם התוצאה שתינתן כאן במישור הפוליטי, אבל אני מדבר

כאן על המישור המשפטי.

חבר מועצת. העירייה מר משה אדר?: מבקש להביא להצבעה הפסקת עבודתו של

מנכייל העירייה לאלתר.

נערכה הצבעה לאישור החלטת הוועדה

בע ד בגד במ נע

בצלאל טביב משה אדרי אופיר כהן

אברהס קמינר

הלל שכנוביצ

דודי אוחנונה

גבי בחן

ליאורה גיטיט

מוטי גרוס

איתן מיבאלי

יובל שחף

פלורי שטרלינג

צבי שמואלי

נערכה הצבעה להצעתו של חבר מועצת העירייה מר משה אדרי על הפטקת

עבודת מנכייל העירייה, מר אבינעם ורבנר לאלתר

ב ע ד בגד נמנע

משה אדרי בצלאל טביב אופיר כהן

אברהם קמינר

הלל שכנוביצ

דודי אוחנונה

גבי בחן

ליאורה גיטיס

מוטי גרוס

איתן מיכאלי

יובל שחף

פלורי שטרלינג

צבי שמואלי

.10

.1

.2

החלטה מס'2220/2002: -13-

מליאת מועצת העירייה אישרה מימון מלוא שכר טרחתה של עוייד יעל גרוסמן

(אסון פסטיבל - אבינועם ורבנר) כפי שהוחלט בוועדה שהוקמה לנושא.

ראש העיר מר בצלאל טביב: ביקש ליידע את חברי המליאה בנושא ההנצחה לנעריס

שנהרגו בפסטיבל 96.

ההורים השכולים הפגינו בכניסה לערד, מלבד משפחת פלדך.

ראש העיר הלך לשתי המשפחות והובעה הסכמתם להנצחת שלושת הנעריס בגן הכניסה

לערד גן הנשרים.

שתי המשפחות התרשמו ונתנו את הסכמתם.

משפחת פלד לא הסכימה לנהל משא ומתן בענין. יותר מאוחר התקיימה פגישה בינס לבין

ראש העיר והובעה בקשת העיר להנצחה.

בשלב מסויים כל המשפחות החליטו לא לנהל משא ומתן אלא לתבוע תביעת נזיקין.

לאחרונה לאחר שהועלה הנושא שוב בעתונות, נשלח אל כל אחת מהמשפחות

מכתב שנוסח ע'יי ובהתייעצות עס עוייד יובל שטנדל וזאת בשל הרגישות הגדולה,

האומר שההצעה להנצחת הנערים בעינה עומדת ואם יש להם הסתייגות, או הסכמה

שיביעו אותה שיפנו אלינו. בשלב זה מצפיס לתשובת המשפחות.

בסוף הדיון ביקש ראש העיר לאתל לאבינעס החלמה מהירה, כמו כן ציין

ראש העיר כי בזמן עבודות השרות של אבינעם סוכס שיתפקד חלקית וכל השעות

שיעבוד בפועל ירשמו. גזבר העירייה וראש העיר יקחו על עצמס חלק מתפקידיו

השוטפים ויסייעו לו בכך.

לזּכותו נצטברו ימי תופשה שאותם יזוכה בתקופת עבודות השרות והיה ולמל

החופשה יסתיימו שאר הימים יהיו על חשבונו.

אישור פרוטוקול וועדת תמיכות מספר 1 מיוס 29.1.2002 .

החלטה מטס' 2221/2002:

מליאת מועצת העירייה אישרה פה אחד פרוטוקול וועדת תמיכות מסי 1

מיוס 29.1.2002 ..

אישור הצעת התלטה בנושא הנחה לבתי מלון.

החלטה מס' 2222/2002:

מליאת מועצת העירייה אישרה העלאת גובה ההנחה אשר קבעה בשנת הכספים

1 למחניק מסוג בית מלון מ - 16.5% להנחה בגובה 66% מהארנונה השנתלת.

מותנה בקבלת שיפוי מלא בגין הנחה זו מהמדינה. באם לא ינתן שיפוי מלא יוחזר

הנושא לדיון למליאה.

אישור לקיים משא ומתן לצורך התקשרות ללא מכרז להפעלת פאב/מסעדה

בקרית האומניס.

.3

.14

.5

פרוטוקול וועדת מכרזיס מסי 36 מיוס 2 - לידיעה.

פרוטוקול וועדת מכרזיס מסי 36 מיום 72 - הובא לידיעה

בברכה,

בצלאל טביב

ראש העיר

(מליאה 02) - מליאה 3 \-!9\00/8\00 זספט\:1