פרוטוקול מליאת מועצת העיר מס' 56 מתאריך 18/02/03

לשכת ראש העירייה

טייו באדר ב התשסייג

9 במרט 2003

פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מס' 56 מיום 18.2.2003

משתתפים: מר בצלאל טביב, ראש העיר

מר אברהם קמינר, מיימ וסגן ראש העיר

מר הלל שכנוביץ, טגן ראש העיר

מר איציק בנישתי, סגן ראש העיר

מר משה אדרי, חבר מועצת העירייה

מר דודי אוחנונה, חבר מועצת העירייה

מר גבי בחן, חבר מועצת העירייה

מר מוטי גרוס, חבר מועצת העירייה

גבי איראידה גרנדה, חברת מועצת העירייה

מר אופיר כהן, חבר מועצת העירייה

מר שלמה מונסונגו, חבר מועצת העירייה

מר איתן מיכאלי, חבר מועצת העירייה

מר צבי שמואלי, חבר מועצת העירייה

נוכחים:+ מר ניר גולן, גזבר העירייה

מר אבינעס ורבנר, מנכייל העירייה

עוייד יעקב דנינו, היועצ המשפטי

מר שמעון בארי, מבקר העירייה

גבי נדיה גרניץ, דוברת העירייה

מר משה אביר, מנהל מחלקת הגביה

גבי יהודית גלנצ, מנהלת מחלקת הרווחה

מר ראובן דדוש, קבייט העירייה

גבי נעמי מיצד, מנהלת מחלקת התינוך

גבי חדוה ניפרבסקי, מנהלת רכש ומחסנים

מר מיכאל קוגן, מנהל מחלקת אתזקה

מר מוטי קורוב, מנהל מחלקת ביצוע

גבי ליאורה גיטיס, חברת מועצת העירייה

חסרים: מר אייל קידר, חבר מועצת העירייה

מר יובל שחף, חבר מועצת העירייה

גבי פלורי שטרלינג, חברת מועצת העירייה (במחלה)

רשמה הפרוטוקול: | גבי בלה לוי, מנהלת לשכת ראש העיר.

על סדר היום:

₪ 2 0 9% סי

אינפורמציה.

אישור פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מסי 53 מיוס 11.12.2002 .

אישור פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מסי 54 מיוס 30.12.2002.

אישור פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מסי 55 מיוס 14.1.2003.

אישור פרוטוקול וועדת תמיכות מסי 4 מיוס 1.12.2002 . (סעיפים 2-8).

אישור פרוטוקול וועדת כספים מסי 39 מיום 2.2.2003 .

אישור העברת הזכויות בחוזה להפעלת הקנטרי קלאב מיוסי הררי ליוסיי אברהמי.

דיון בנושא אי תשלוס משכורות לעובדי המועצה הדתית מזה שישה חודשים.

הצעה לסדר ה*ום של חברי מועצת העירייה מר אופיר כהן ומר צבי שמואלי :

בשנת 2003 תחול ירידה תחדה במספר הסטודנטיס המקבלים מלגה באמצעות עיריית

ערד. לאור הקיצוץ שנעשה בתקציב המנהלה העירונית למניעת פשיעה קוצ כל תקציב

פרוייקט ''סטודנטים למען הקה*לה'י וכתוצאה מכך בשנת 2003 כ- 50 סטודנטים

לא יקבלו מלגת עידוד של כ- 1,500 שייח בתמורה לעבודה קה*לתית עם נוער וילדים

בסיכון בערד וכנראה נחזור למצב של שנת 2001 בה היו רק כ- 20 סטודנטיס בפרוייקט

בפרייח, בנוסף לכך ''קרן גרוס'יי תחלק רק 17 מלגות לעומת 73 מלגות ב- 2002 וזאת

עקב ריבוי הבקשות ומצבס הכלכלי הקשה של מגישי הבקשות ברחבי המדינה.

בנוסף לכל הגזרות הללו ובמידה ויקוצץ סעיף קרן המלגות העירונית ב- 50%

נוכל לחלק רק 14 מלגות בשנת 2003 לעומת 26 מלגות בשנת 2002.

בחישוב כללי יש לנו ?רידה של כ- 68% במספר המלגות המחולקות בשנת 2003

וזאת במידה ויתבצע גס קיצו+ במנהלת העירונית (מצילה) וגס בתקציב המלגות

לסטודנטיס בשנת 2003.

יש לציין שקרנות ''דבורה מאיירי' וקרן *שותפות 2000 מחייבות את הסטודנטים

לפעילות קהילתית בערד בתמורה למלגה, כך שנותרת רק קרן המלגות העירונית

המסוגלת להיענות לסטודנטיס שמצבס הכלכלי קשה ולומדים מחוצ לעיר ואין

באפשרותס לבצע פעילות קהילתית בערד.

השנה הוגשו כ- 175 בקשות כאשר אנו נוכל להיענות רק ל- 56 מהן במידה והקיצוצ

יבוצע.

לאור המצב הכלכלי הקשה שפוקד את העיר ותושביה כמו בשאר המדינה, ישנה

עליה במספר המשפחות הנזקקות ואין היגיון בקיצוץ תקציב קרן המלגות העירונית

אשר מיועדת לסטודנטיס בני משפחתות אלו הזקוקים לתמיכה וסיוע בתשלום שכר

הלימוד הגבוח.

לאור לוח הזמנים לו נדרשת וועדת המלגות העירונית ועקב אי הודאות לגבי גובה

התקציב לשנת 2003 אני פונה כיוייר וועדת המלגות לסטודנטיס לחברי מועצת

העיר לקבל התלטה:

מועצת העיר מקבלת החלטה לא לקצ בסעיף קרן המלגות לסטודנטים בתקציב

עיריית ערד לשנת 2003 לכשיובא לאישור המליאה.

מצייב נתוניס שנתיים.

.10

.1

.2

.3

.14

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסים מסי 2/2002 מיום 14.1.2003 - לידיעה.

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסיס מסי 1/2003 מיוס 14.1.2003 - לידיעה.

פרוטוקול וועדת מכרזים מסי 49 מיוס 11.2.2003 - לידיעה.

פרוטוקול מליאת מועצת העירייה לא מן המניין מיוס 14.1.2003 - לידיעה.

אישור תיקון החלטה על גובה הריבית שתשלסם העירייה על הלוואה, בתבייר

מס' 094 שאושר במליאה מסי 41 מתאריך 11.12.01, במקום עד 7.5% יהיה

עד 9%.

על סדר היום:

1

אינפורמציה.

ראש העיר מר בצלאל טביב דיוות:

א.

הנטיעה ללונדון: מטרת הנסיעה היתה התרמה להקמת חדר מיון קידמי.

מוקד הפגישות היה ארוחת ערב חגיגית בה השתתפו 22 זוגות יהודים

מעשירי לונדון שהביעו נוכונת לסייע ולתרוס למען הקמת חדר מיון קידמי.

במפגש השתתף גם דייר אפלבויים, מנהל חדר מיון של בית חולים שערי צדק,

ומכהן כמנהל חברה בשם ייתרסיי המחציקה מערך רפואי בירושלים, במודיעין,

במעלה אדומיס ובבית שמש.

ראש העיר מציין שבתוס הערב התחושה חיתה טובה של הלוס העומד

להתממש. בשלב זה אין אפשרות לנקוב בטכוס התרומות אולס ניתנה הבטתת

וועד הידידיס שכל אחד מהס יפנה לכל משתתף בנפרד על מנת להתרימו

למטרה צו.

במסגרת הפגישות נפגש ראש העיר ומיימ מר אברהס קמינר עס עוד תורם

המגייס כספים למדייא שהתחייב לעשות הכל לגיוס כספים גם לנושא.

כמו כן נפגש ראש העיר עס מנהל קרן ייסובוליי. יש סיכוי טוב שהקרן

תתרוס כ-100 אלף דולר לנושא.

לסיכום, הנסיעה היתה מוצלחת בתקווה שבקרוב נוכל להגשיס את החלוס

בהקמת חדר מיון הקידמי.

קריסת הבניין בא. בן יאיר 53: ראש העיר דיווח כי בימיס אלה היה במקוס

הקונסטרוקטור מהטכניון שבדק את הבניין ועפייי דבריו אין חשש למבנה כולו.

לגבי חלק הבניין שקרס יוציא דוייח מסודר.

התושבים מהכניסה המסוכנת פונו ושוכנו במלון ענבר. סהייכ כ-8 דירות

כשרק 5 מהס היו מאוכלסות. 1 דייר עמידר, 2 דיירים בעלי דירות פרטיות,

2 בשכירות. העירייה פנתה למשרד השיכון וביקשה את מעורבותס במימון

פינוי הדיירים.

המצב בעייתי, כרגע אף גורס אינו לוקח אחריות על עצמו.

בכל מקרה העירייה ביקשה את סיוע משרד השיכון. הועברו הנתוניס הכלכליים

של הדייריס לידיעת משרד השיכון לסיוע בשכייד.

העירייה כשלעצמה דאגה ודואגת עד היוס לתושביס הן בשהייה במלון והן

בשמירה על רכושס 24 שעות ביממה, באמצעות חברת שמירה.

נראה שהנושא לא יבוא על פתרונו בימיס הקרובים לפיכך יש להודיע לדייריס

שהם צריכיס למצוא לעצמם דיור חלופי.

חברי מועצת העיר הביעו דעתס וטענו שיש לקיים דיון רחב בנושא

משום שחלק לא קטן מהמבנים שנבנו בזמנו בערד נבנו על קרקעות מילוי,

בחלק המקריס המילוי לא נעשה בצורה מקצועית וברור שחלק מהמבנים

נמצאיס בסיכון.

כמו כן ציינו שעפייי הסקר שנערך בשנת 98-97 נתגלו מבנים ברמת סיכון

בדרגות 3,4 ואפילו 5. יש ליידע את הדיירים על רמת הסיכון בבנייניס ולנסות

לטפל בנושא.

חיו כמובן חבריס ששבתו את דרך הטיפול בדיירי הבניין וביקשו להעביר את

המסר שהעירייה עשתה מעל ומעבר למען הדיירים.

אישור פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מסי 53 מיוס 11.12.2002

מ'מ וטגן ראש העיר מר אברהם קמינר - מבקש לדחות אישור הפרוטוקול

למליאה הבאה בשל בעיה אישית שלו.

חבר מועצת העירייה מר משה אדרל - מציין כי אם אישור הפרוטוקול ידחה

מבקש לדחות גס את יישוס תוכנית ההבראה בחודש ימיסם.

היועצ המשפטי עוי'ד יעקב דנינו - אישור הפרוטוקול הוא תהליך פרוצדורלי.

הבקשה של מר קמינר לדחות הפרוטוקול היא בשל סעיף שכר הסגנים, הדבר אינו

מונע יישוס ההחלטות בפרוטוקול.

אישור הפרוטוקול נדחה לישיבת המליאה הבאה.

אישור פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מסי 54 מיוס 30.12.2002.

החלטה מט' 2318/2003:

מליאת מועצת העירייה אישרה פה אחד פרוטוקול מליאת מועצת העירייה

מטי 54 מיום 30.12.2002 .

אישור פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מסי 55 מיוס 14.1.2003.

חבר מועצת העיר מר איתן מיבאלי - משיג לגבי סעיף 16 בפרוטוקול: ייהעברת

כסף מתקציב המזגנים ללא קריטריוניס ברוריס ומוסכמיסיי.

מה שנכתב בפרוטוקול אינו משקף את המציאות. בדיון בנושא הודיע ראש העיר

שאין לו מה להגיד, זו היתה מהותו של הדיון לפיכך מבקש לחזור להקלטה ושיופיע

מפורשות שראש העיר תרומתו לדיון היתה שאין לו מה להגיד.

בבדיקה בקלטת: ראש העיר מר בצלאל טביב אכן אמר שאין לו מה לומר בעניין

זה.

החלטה מס' 2319/2003:

מליאת מועצת העירייה אישרה פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מסי 55

מיוס 14.1.2003 .

אישור פרוטוקול וועדת תמיכות מסי 4 מיוס 1.12.2002 . (סעיפים 2-8).

חבר מועצת העירייה מר איתן מיכאלי - מבקש לא לאשר סעיפים 6, 7, ו-8 משום

שלא צויינה בהקצאה לאיזה מוסד או עמותה הוקצה המבנה. מבקש שיהיה אישור

קונקרטי להקצאת עמותה או מוסד מול מבנה.

החלטה מט' 2320/2003:

מליאת מועצת העירייה אישרה בפרוטוקול וועדת תמיכות מסי 4 מיוס 1.12.2002

סעיפים 2 - 5 כולל.

סעיפים 6, 7, ו-8 לא אושרו וכאשר תהיה הקצאה קונקרטית ידונו הסעיפיס מחדש

ותתקבל המלצת וועדת התמיכות.

אישור פרוטוקול וועדת כספים מסי 39 מיוס 2.2.2003 .

בטעות לא צורף לפרוטוקול הדוייח הכספי התקופתי ליוס 30.9.2002 - י<ועבר

בנפרד לכל החבריס.

חלטה מס' 2321/2003

מליאת מועצת העירייה אישרה פרוטוקול וועדת כספיס מסי 39 מיום 2.2.2003.

אישור העברת הזכויות בחוזה להפעלת הקנטרי קלאב מיוסי הררי ליוסי אברחמי.

הנושא ירד מסדר היוס.

דיון בנושא אי תשלום משכורות לעובדי המועצה הדתית מזה שישה חודשים.

מי'מ וסגן ראש העיר מר אברהם קמינר - מציין כי באולס נמצא נציג של עובדי

המועצה הדתית מר רחמיס נתנאל, מוותיקי ערד וממיסדי השרותיס הדתייס בערד

אדס שאינו מקבל את משכורתו (פנסיה) מזה שישה חודשים.

מציין שאין להתעלס כמובן שיש שם כנראה דבריס שמנוהלים שלא כשורה שגרמו

למצב בו נמצאת היוס המועצה הדתית. חושב שאנחנו כעיריית ערד צריכים למצוא

פתרונות על מנת לדאוג לשכר רבני העיר ונבתרי המועצה הדתית.

מציע להעביר למועצה הדתית 200 אלף שייח כמקדמת מימון.

חבר מועצת העירייה מר איתן מיכאלי - כל שנת 2000 למעט החודש האחרון

העבירה עיריית ערד את חלקה למועצה הדתית אלא מה, למועצה הדתית יש חוב

למס הכנסה ועפייי בקשתה, עייי היוייר, העבירה עיריית ערד מדי חודש בחודשו

כספים למס הכנסה על מנת להסיר את העיקול. לצערו כל מאמציו למנוע העברת

הכספים עלו בתוהו.

במהלך שנת 2000 הוציאה עוייד מרב מירון חווייד על ההצעה להסדר בין עיריית

ערד לבין המועצה הדתית על הליכי תקצוב המועצה הדתית. במסגרת הליכי תקצוב

אלה, עיריית ערד היתה מוכנה לכסות את חובה של המועצה הדתית למש הכנה

מעבר לתקציבים השוטפים בתנאיס מסויימים. מי שלא הסכים לנושא זה היתה

המועצה הדתית ולא עיריית ערד. לו המועצה הדתית היתה מסכימה אצ מעבר

לתשלומיס החודשיים המלאיס היתה נהנית גם מכיסוי החוב למס הכנסה.

במסגרת אותה חווייד התייחסה עוייד מרב מירון גס לסוגיה שהעלה, שכל עוד אין

למועצה הדתית תקציב מאושר אין להעביר לה כספים עפייי 1/12.

אישור התקציב המועצה הדתית מתבצע ב-3 שלבים:

1 המועצה הדתית מתכנסת ומאשרת את תקציבה.

2 אישור משרד הדתות לתקציב המאושר של המועצה הדתית.

3 | אישור תקציב המועצה הדתית עייי מליאת מועצת העירייה.

בחוות הדעת טוענת עוייד מרב מירון, שאס המועצה הדתית מילאה את חובתה

ואישרה את תקציבה ואישור התקציב מתעכב או בגלל העירייה או בגלל משרד

הדתות עפייי ייחוק יסודות התקציביי תוכל העירייה להעביר למועצה הדתית 1/12

מתקציב המאושר האחרון.

למרות חוויד של עוייד מרב מירון בחרה עיריית ערד להעביר כספים למועצה

הדתית. בין היתר פנתה העירייה לקבל חווייד של משרד הפניס. לאחר תקופה ארוכה

משרד הפנים נתן תווייד. במקביל הודיעה עוייד מרב מירון כי תתן תחווייד חדשה

ובנתייס חוות דעתה בעינה עומדת ובכל ואת העירייה המשיכה להעביר כספים.

לאחרונה הוציא עוייד יעקב דנינו תווייד שאיששה את חווייד של עוייד מרב מירון

האומרת שכל עוד המועצה הדתית לא אישרה את תקציבה, עיריית ערד לא יכולה

להעביר כספים. בפועל העבירה העירייה כספים בכל שנת 2002 לפיכך הוא

תובע שמשרד הפנים יתייחס לשאלת ההשבה ויורה לעיריית ערד להחציר את

הכספים שהועברו ולו שקל אחד, כי לדעתו ראש העיר עבר על החוק.

זו בעיה של מינהל שאינו תקין של העירייה ולא בעיה של מינהל לא תקין של

המועצה הדתית.

בעיית מינהל לא תקין קיימת גם במועצה הדתית שכן *וייר המועצה הדתית הגיש

את תקציב שנת 2002 ושל שנת 2003 בטענה שהוא מאושר וכן הציג פרוטוקול של

דיוו המליאה במועצה הדתית.

מברור שערך עם נציג מרייצ במועצה הדתית מסתבר שנציג מרייצ לא הוזמן לישיבה

ומשהשיג השגותיו בפני מר חיים טוביס הוזמן נציג מרייצ לישיבה בה נכחו 7 איש

מתוך 15 חבריס שאישרו בחתימתם את הפרוטוקול.

לדעתו כל צורת העבודה במועצה הדתית אינה תקינה.

באותה תקופה שלא שולס שכר העובדים הושבתו חלק מהעובדיס מעבודתס

(שמשכורתס שולמה כרגיל) ומונו עובדיס חדשיס במקומם, בוצעה הרחבת המשרדים

ללא כל דיון וכל ואת בתקופה קשה של אי מתן שכר לעובדים. כל ניהולה של

המועצה הדתית אינו חוקל.

חברי המועצה הדתית היו אמוריס להתחלף לפני 4 שניס. עפייי חוק, תוך שישה

חודשיס מכינונה של הרכב רשות מקומית חדשה אמור להיות הרכב מועצה

דתית חדשה.

ההרכב הזה של המועצה הדתית הוא מסוף 98 ועפייי החוק היה אמור הרכב זה

להתחלף עם כינונה של רשות חדשה ולא הוחלף. לדעתו יש דרך היום לטפל במועצה

הדתית והיא לפזּר אותה, להקים וועדה קרואה כי אין טעם להקים הרכב חדש.

לדעתו אין פתרון קסס לנושא המשכורת אפילו נניח שקייס תקציב מאושר לשנת

3 גם אז לאור חובה של המועצה הדתית למס הכנסה המועצה הדתית לא תוכל

לשלס משכורת.

יכול להיות שכדי לפתור את הבעיה הכספית של המועצה הדתית יש למצוא מקור

למימון גרעונה או להגדיל את התקציב השנתי. אולס על מנת לדון בוּה צריכה

המועצה הדתית לבוא בידיים ניקיות.

לדוגמא: בתקציב 2002 בעניין בית העלמין - על קבורה קיבלה המועצה הדתית

-.800,000 שייח והוציאה -.300,000 שייח קרי 1/2 מיליון שייח היו אמורים להיות

בקרן בית העלמין ולשמש לפיתוח בית העלמין אולס המועצה הדתית השתמשה

בכספי הקרן לצרכיס אחריס ללא שוס בקרה של העירייה ועיריית ערד מימנה את

פיתוח בית העלמין.

חבר מועצת העירייה מר משה אדרי - אנחנו לא יכולים להתעלס מהעובדיס שהם

לא צד בעניין, בכל ניהול המערכת, ובעצם הם נופלים בין הכסאות. נכון שעפייי חווייד

היועצ המשפטי לא ניתן חוקית להעביר כספים למועצה הדתית אולס בשל המצב

צריך למצוא מוצא (כפי שנעשה עס כמה גופים בעיר, לדוגמא העמותה למען

הקשיש בפרוטוקול וועדת כספים מס' 38). יש לאפשר למועצה הדתית לקחת סכום

מהבנק לצורך תשלוס משכורת בערבות מלאה של העירייה ובזמן הפרעון יקוזז

הסכוס מתקציב המועצה הדתית.

מיימ וסגן ראש העיר מר אברהם קמינר - מציין כי גם לו יש ביקורת על המועצה

הדתית והוא מסכים עס חבר מועצת העירייה, מר איתן מיכאלי, שיש להקים וועדה

קרואה למועצה הדתית. יש להבין כמובן שקיימת כאן בעיה אנושית שהעובדים

לא קיבלו שכר.

מבקש להעביר מקדמה עייס -.200 אלף שייח.

הועץ המשפטי עו'/ד יעקב דנינו - נשמעת כאן אהדה לעצט העובדה שאנשים לא

מקבלים את משכורתס במשך תקופה ארוכה - באמת זה כואב אולס יש הליכים

שנקבעים בחוק. כל מי שמאשר הוצאת כספים, קל וחומר, מי שחותם על הוצאת

כספים כרגע למועצה הדתית עושה זאת שלא כדין. לכן בהצעה שהוצעה יש סיכון

גם לעירייה וגס לאותס אנשים ספציפיס שמאשריס את ההליך. חושב שאין לתת

לזה יד. יש הליכים תקיניס שמועצה הדתית צריכה לקיים כמו אישור התקציב

במליאת המועצה הדתית.

לשאלתו של חבר מועצת העירייה, מר איתן מיכאלי, לגבי חוקיות העברת הכספים

בעבר, מציין עוייד דנינו כי היתה חווייד של משרד הפנים, שהוא עצמו חולק על מה

שכתוב בה, אולס אנחנו כעירייה כפופים לחווייד זו למרות שהעמדה שהוצגה בה

שונה במעט מהעמדה שהוצגה בחווייד של עוייד מרב מירון. עצס העובדה שהיה

קיים ספק אומר שיתכן שהוצאת הכספים עייי העירייה לא בהכרת היתה לא חוקית

במועד הוצאתה.

חבר מועצת העירייה מר צבי שמואלי - זה יוס מאוד עצוב לו משוס שמה שנאמר

כאן צודק ודברי החברים צודקיס.

היוס כשהוא רואה את מכתבו של הרב אלבו הוא נרגש ונסער משוס שאם רב עיר

מוציא מכתב על כך שלא הוא ולא חבריו קיבלו משכורת מזּה שישה חודשיס הוא

מרגיש נעלב עבורם. ולדעתו כולס צריכים למצוא את הדרך להעביר מקדמה

לאותם עובדיס שלא קיבלו את שכרם.

סגן ראש העיר מר איציק בנישתי - כולם מרגישים כאב כלפי אותס עובדים שלא

קיבלו את שכרס.

מבקש למחוק את הסעיף וועדת הסגנים כי הוועדה איננה ולא קיימת.

הקריאה של חבר מועצת העירייה, מר צבי שמואלי, צריכה להשמע אך אי אפשר

לראות את מכתבו של הרב אלבו שלא קיבל שכר במשך שישה חודשים ולשבת

בשקט. צריך לקבל התלטה אמיצה ולהעביר איזה שהוא סכום כמקדמה.

אם לא נעשה זאת מיד נתבע עייי בית הדין ובחודש הבא נשלם זאת מכיסנו.

סגן ראש העיר מר הלל שכנוביץ - וועדת הסגניס התכנסה פעם אחת בשנת 2001.

בישיבה זו הזדעזעו לראות מה קורה במועצה הדתית.

הוועדה לא קיבלה תשובות לשאלות שנשאלו ולפיכך לא התכנסה הוועדה מאז.

חבר מועצת העיריה מר דודי אוחנונה - כועס מדוע וועדת הסגנים לא באה

ומסרה דיווח שאינה מתכנסת ואינה מקבלת את הנתוניס שביקשה. הדבר היחיד

שאפשר לעשות זה, במידה ויש פרוטוקול של המועצה הדתית, לכנס וועדת כספים

לאשר את הפרוטוקול ולכנס מועצת עיר ולבדוק אם אפשר לאשר ועפייי ההתלטות

שיתקבלו להעביר למועצה הדתית כספים.

חבר מועצת העירייה מר מוטי גרוס - שמע את דברי היועצ המשפטי בדבר העברת

כספים לא חוקית למועצה הדתית. בעירייה נעשו כבר דבריס שהס לא חוקיים לכן

לדעתו צריך לאזור אומץ ולבצע העברת כספים למרות הידיעה שהדבר אינו חוקל כל

מדובר כאן בפרנסתס של הדרג הבכיר של העיר.

על מנת שהכספים יועברו למטרה של משכורות, יש להעביר הכספים ישירות או

דרך עמותה על מנת להעביר את הכספיסם לאותם בכירים.

הוא יצביע בעד החלטה זו ולדעתו כולס צריכיס לעשות כך.

כמובן שצריך לטפל בכל הנושא של המועצה הדתית כפי שנאמר כאן עייי כל חברל

מועצת העיר יש למנות וועדה של מקצוענים שיבדקו את תקציב המועצה הדתית.

הצעתו: העירייה תמצא את הדרך כדי להעביר לראשי המועצה הדתית את

משכורתם או מקדמה עייח המשכורת ומבקש את תמיכת המועצה גם אם הדבר

אינו חוקי.

חבר מועצת העירייה מר איתן מיכאלי - מבקש להציע הצעת פתרון לשאלת

השכר: לפנות אל יוייר המועצה הדתית שתוך שבוע ימים יכנס מליאה, למליאה זו

יספק לאנשים את הצעת התקציב ובעוד שבוע תתכנס מליאת המועצה הדתית יהיה

נוכח בה איש שיעיד שהיה קוורוס וברגע שהמועצה הדתית תאשר את תקציבה

תגיש אותו לראש העיר או הגזבר, באותו רגע מותר לעירייה להעביר כספים גם

אס לא אושר התקציב עדיין במועצת העיר.

מותר להעביר 1/12 מהתקציב המאושר ואז אפשר לשקול להתעלס מהכספים

המועבריס למס הכנסה ולהעביר סכום גדול יותר.

גזבר העירייה מר ניר גולן - כדי להוכיח האס העברת הכספים היתה חוקית או לא

חוקית צריך שמישהו מוסמך יקבע את חוקיות העניין. יש כאן תילוקי דעות

לגבי הפרשנות על חווייד של עוייד מרב מירון משנת 2000.

במצב הזה שלא היתה חווייד אחרת הועברו הכספים ולכן לדעת איתן מיכאלי זה לא

היה חוקי.

כאשר היה סימן שאלה האס מותר או אסור להעביר כספים נתבקשה עוייד מרב

מירון להעביר חווייד נוספת, חוויד כזו לא ניתנה. לאתרונה כשיצאה חווייד

שאומרת שלא ניתן להעביר כספים הופסקה העברת הכספים.

חבר מועצת העירייה מר גבי בחן - תחושב שניר גולן נתן בדבריו הסבר על הבעיה

האמיתית. כולם יודעים איך המועצה הדתית מנוהלת יש מוסד שאחראי עליה והם

נבחרי הציבור שאחראים לדאוג שהמערכת תנוהל בצורה נכונה. אה בדיוק המצב

היוס לעשות סדר.

צריך להביע דעתנו שיש להחליף את יוייר המועצה הדתית וכן להקטין את

המערכת זה הזמן הנכון לעשות זאת.

חבר מועצת העירייה מר משה אדרי - מבקש לציין כי כל החברים כאן הם נוודי

חוק כשנוח מדקדקיס בחוקיות העניין וכשלא נוח לא. כולנו יודעים על מעשים לא

חוקליס שנעשו ומתעלמים.

לדוגמא: בשנת 2002 דנו בהשתתפות העירייה בהוצאות משפט של עובד באסון

פסטיבל ערד. קיבלנו חווייד שמשרד הפניס אישר ועכשיו העירייה צריכה לאשר.

לפני חודשיים ראה מכתב שיצא למשרד הפנים שהעירייה אישרה ומבקשת את

אישור משרד הפניס. בבדיקה שערך, בשנת 2001 הועברו -.129,000 שייח לעוייד יעל

גרוסמן האם זּה היה חוקי להעביר את הכסף לפני שהיתה החלטהז אם רוצים

לעבוד על פי חוק, יש לעבוד על פי חוק בכל מקרה.

חבר מועצת העירייה מר דודי אוחנונה - כועס על דברי חבר מועצת העירייה

מר משה אדרי וטועו שאס מישהו רוצה ללבן את הנושא שיביא זאת לדיון ולהפסיק

להעליב אדס בכל דרך אפשרית ובכל ישיבה.

ראש העלר מר בצלאל טביב - ההרגשה שלו מאוד קשה ובחודשיס האחרוניס בזמן

מתן המשכורות ההרגשה קשה עוד יותר. פנה כמה וכמה פעמיס בעל פה ובכתב

למנכיילים במשרד הדתות ובמשרד הפניס בדבר הבעיות במועצה הדתית, אי קבלת

המשכורות במועדן ועד היוס לא התקבלה תשובה בנושא.

כל ההצעות שהוצעו במהלך הדיון יהוו רק עזרה ראשונה ולא יפתרו את הבעיה זה

י*הווה רק כמקדמה לאותם עובדים.

מבקש לקבל החלטה פה אחד שנעשה דבר בלתי פורמלי ולקבל את ההצעה של מיימ

סגן ראש העיר, מר אברהס קמינר, לתת מקדמה מיידית עייח התקציב.

חבר מועצת העירייה מר דודי אוחנונה - מציע:

מיד עס קבלת תקציב המועצה הדתית מאושר עייי מליאת המועצה הדתית (שאפשר

לעשות זאת במספר ימים) בלי דיון בוועדת כספים ובמליאת מועצת העיר נעביר

את היתרה שעומדת לזכותס בסך -.100,000 שייח ואחרי דיון בוועדת כספים

ובמליאת מועצת העיר נעביר מקדמה עייח המשך השנה.

- 10 -

עו'יד יעקב דנינו היועצ המשפטי - מבקש לציין בפרוטוקול כי במשך התקופה

שהוא עובד כיועצ משפטי בעירייה הוא בקשר עם עוייד לאה אנטבי ממשרד הפנים

בעניין שכר הטרחה של עוייד יעל גרוסמן, יש סוגיה ספציפית שהעירייה צריכה את

אישורה, למעט עובדה זו אין לעוייד לאה אנטבי ולו תלונה אחת על עצם ההליך

שנוהל בעיריית ערד אלא דבריס הפוכים נשמעו ממנה.

לעצם עניין המועצה הדתית מציין שאין אפשרות היוס להעלות על סדר היוס הצעה

שאומרת שאנחנו מעבירים למועצה הדתית ולו שקל אחד, עס כל הכאב שבדבר.

הועלתה הצעה של חברי מועצת העיריה מר משה אדרל ומר דודי אוחנונה:

לבוא בבקשה ליוייר המועצה הדתית לכנס את מליאת המועצה הדתית ומיד עם

אישור התקציב יועבר החלק היחסי של ינואר, פברואר מרצ. במקביל תכונס וועדת

כספים ומיד אחריה מליאת מועצת העירייה. עיימ לקצר הליכים מוותריס חברי

המליאה על ימי ההמתנה הקבועים בחוק ותידון תוספת מקדמה.

חבר מועצת העירייה מר מוטי גרוס מעלה הצעתו האומרת:

נבצע העברה מיידית ונודיע למועצה הדתית לכנס את מליאת המועצה הדתית

וזאת על מנת לשלס את המשכורות.

נערכה הצבעה להצעתם של חברי מועצת העירייה מר משה אדרי ומר דודי אוחנונה:

בע ד בגד נמ נע

בצלאל טביב הלל שכנוביצ

אברהס קמינר מוטי גרוס ההההחהה--

איציק בנישתי

משה אדרל

דודי אוחנונה

גבי בחן

איראידה גרנדה

אופיר כהן

שלמה מונסונגו

איתן מיכאלי

צבי שמואלי

החלטה מס' 2322/2003:

מליאת מועצת העירייה אישרה הצעתס של חברי מועצת העירייה מר משה אדרל

ומר דודי אוחנונה האומרת:

לבוא בבקשה ליוייר המועצה הדתית לכנס את מליאת המועצה הדתית ומיד עם

אישור התקציב יועבר החלק היחסי של ינואר, פברואר מרץ. במקביל תכונס וועדת

כספים ומיד אחריה מליאת מועצת העירייה. עיימ לקצר הליכים מוותרים חברל

המליאה על ימי ההמתנה הקבועיס בחוק ותידון תוספת מקדמה.

-11 -

הצעה לסדר היום של חברי מועצת העירייה מר אופיר כהן ומר צבי שמואלי :

בשנת 2003 תחול ירידה חדה במספר הסטודנטים המקבלים מלגה באמצעות

עיריית ערד. לאור הקיצו\ שנעשה בתקציב המנהלה העירונית למניעת פשיעה קוצצ

כל תקציב פרוייקט "סטודנטים למען הקהללה'' וכתוצאה מכך בשנת 2003 כ- 50

סטודנטים לא יקבלו מלגת עידוד של כ- 1,500 ש'יח בתמורה לעבודה קהילתית עם

נוער וילדים בסיכון בערד וכנראה נחזור למצב של שנת 2001 בה היו רק כ- 20

סטודנטים בפרוייקט בפרייח, בנוסף לכך ''קרן גרוסי' תחלק רק 17 מלגות לעומת

3 מלגות ב- 2002 ואת עקב ריבוי הבקשות ומצבם הכלכלי הקשה של מגישי

הבקשות ברתבי המדינה.

בנוסף לכל הגזרות הללו ובמידה ויקוצץ סעיף קרן המלגות העירונית ב- 50%

נוכל לחלק רק 14 מלגות בשנת 2003 לעומת 26 מלגות בשנת 2002.

בחישוב כללי יש לנו ירידה של כ- 68% במספר המלגות המחולקות בשנת 2003

וזאת במידה ויתבצע גם קיצוץ במנהלת העירונית (מצילה) וגס בתקציב המלגות

לסטודנטים בשנת 2003.

יש לציין שקרנות ''דבורה מאליר'' וקרן *שותפות 2000/י מחייבות את הסטודנטים

לפעילות קהילתית בערד בתמורה למלגה, כך שנותרת רק קרן המלגות העירונית

המסוגלת להיענות לסטודנטים שמצבס הכלכלי קשה ולומדים מחוץ לעיר ואין

באפשרותס לבצע פעילות קהילתית בערד.

השנה הוגשו כ- 175 בקשות כאשר אנו נוכל להיענות רק ל- 56 מהן במידה והקיצוצ

יבוצע.

לאור המצב הכלכלי הקשה שפוקד את העיר ותושביה כמו בשאר המדינה, ישנה

עליה במספר המשפחות הנזקקות ואין היגיון בקיצוץ תקציב קרן המלגות העירונית

אשר מיועדת לסטודנטים בני משפחות אלו הזקוקים לתמיכה וסיוע בתשלום שכר

הלימוד הגבוה.

לאור לוח הזמניס לו נדרשת וועדת המלגות העירונית ועקב אי הודאות לגבי גובה

התקציב לשנת 2003 אני פונה כיוייר וועדת המלגות לסטודנטים לחברי מועצת

העיר לקבל החלטה:

מועצת העיר מקבלת החלטה לא לקצץ בסעיף קרן המלגות לסטודנטים בתקציב

עיריית ערד לשנת 2003 לכשיובא לאישור המליאה.

מצייב נתונים שנתייס.

חבר מועצת העירייה מר אופיר כהן - מציין כי הוא כיוייר הוועדה למילגות יחד עם

חבר מועצת העירייה, מר צבי שמואלי, חבר הוועדה הגישו את ההצעה לאור לוח

הזמניס לו נדרשת וועדת המלגות העירונית ועקב אי הוודאות לגבי גובה התקציב

לשנת 2003. מסתבר כי מתכוננים לקצץ כ-50% מתקציב קרן המילגות העירונל

כ-.25,000 שייח כאשר בקרן יש רק -.50,000 שייח וכשיש התחייבות כל שנה להעביר

שתי הלוואות מקרן איליה. במידה והקיצוץ יתבצע ישארו בקרן רק -.15,000 שייח.

-12-

קרן המלגות העירונית נפגעה השנה גם מצד העירייה וגם מצד גורמיס חיצוניים.

מדובר על ירידה דרסטית של כ-70 מלגות לסטודנטים שלא יקבלו מלגה השנה

בהשוואה לשנה קודמת.

מדובר על משפחות שמקבלות מילגות וזאת עפייי מבתני הכנסה, משפחות נזקקות

שלמרות שהמילגה קטנה סכום המילגה מסייע מאוד למשפחה.

מבקש לפנים משורת הדין ולמרות ששמע את חווייד של היועץ המשפטי, עוייד יעקב דנינו,

בנושא לקבל את נוסת ההחלטה שביקשו אפילו בהסכמה.

השעץ המשפטי עו'יד יעקב דנינו - בקשתו של חבר מועצת העירייה, מר אופיר כהן,

היא לשריין סעיף תקציבי מסוייס מתוך המילגות והתמיכות בתקציב העירייה

שטרס נידון. צריך לדון בסעיף זה כמו ביתר סעיפי התקציב כשהמליאה תדון

בתקציב, כרגע לכבול את שיקול דעתה של מליאת העירייה בדיוני התקציב לפחות

לגבי החוסר ושהעירייה תתליט עליו כרגע זה בלתי אפשרי.

המחוקק נתן דעתו למצב שבו העירייה לא מאשרת תקציב.

המנגנון המקסימלי שהעירייה יכולה לעשות וה 1/12 אולס לכבול את שיקול דעתה

היא לא רשאית.

בדיוני חתקציב המליאה צריכה שיפרסו לפניה את מלוא השיקולים, מלוא

האינטרסים, הסעיפים התקציביים הרלוונטים ואז היא תדון ברא*יה רתבה מה

לתת יותר ומה לתת פחות. כרגע כשדנים באיוּה שהיא נקודה מאוד צרה ומתליטים

לגביה החלטה כזו או אחרת, בעצס כובליס את שיקול דעתה של המליאה הנוכחית.

לעניות דעתו הדבר אינו נכון.

חבר מועצת העירייה מר דודי אוחנונה - מציין כי לדעתו בשלב זה אין כוונות

למועצת העיר לכבול ידיים של אף אחד אך למועצת העיר מותר להביע את דעתה.

מי שמכין את התקציב היוס הוא מנכייל העירייה וגזבר העירייה ואס חס ישמעו

שלדעת מועצת העיר תקציב המלגות צריך שישאר -.40,000 שייח יתייחסו לעניין

וכשיגיע התקציב לשולחן המליאה יוצג התקציב כ-.40,000 שייח ולא כ-25,000 שייח.

חבר מועצת העירייה מר צבי שמואלי - יש שני סוגי מלגות שדניס בהם:

מילגה של -.40,000 שייח שנפנה המלצה, לפי נחיית היועץ המשפטי, למתכנני התקציב

לא לפגוע בו. התקציב של -.70,000 שייח אינו רק עזרה לסטודנטים אלא הותנה

בעבודה שיקומית שלהם בערד במה שנקרא פרייח פה עזרנו גם לסטודנטים

וגס לקהילה. לפגוע בתקציב זה זו פגיעה כפולה לפגוע בסטודנטים ופגיעה באותם

ילדים שנעזריס בסטודנטים.

הצעתו אומרת: לגבי -.50,000 שייח למילגות - חברי המליאה ממליצים למתכנני

התקציב לא לפגוע. חברי המליאה פונים למינהלת העירונית ומבקשים שבמטגרת

הקיצוציס במינהלת לא יפגע תקציב הקרן שנועד למילגות.

ראש העיר מר בצלאל טביב - מבקש להתייחס להצעה של חברי מועצת העיר

מר אופיר כהן והרב צבי שמואלי: זה נכון שזה נוח מאוד לתמוך בהצעה אבל כאשר

אנחנו צריכיס לשקול פיטורי עובדים, קשה מאוד לתמוך בהצעה כל אין אנו יכולים

לדעת איך מכסים הוצאה זו. לכן צדק היועץ המשפטי עוייד יעקב דנינו באומרו שאין

אפשרות לדון בנושא זה עכשיו ויש לדון בנושא במסגרת התקציב.

.10

.11

.2

- 13 -

חברי מועצת העירייה מר אופיר כהן ומר צבי שמואלי - מבקשים להביא להצבעה

הצעתס האומרת:

מועצת חעיר ממליצה בפני מתכנני תקציב 2003 לא לקצץ בסעיף קרן המילגות

העירונית בתקציב 2003.

כמו כן לגבי המינהלת העירונית לא לבצע שוס פעולה עד החלטת מליאת

מועצת העיר.

ב ע ד נגד נמ נע

אברהס קמינר

הלל שכנוביצ שש | חחחחהחחר-

איציר בנישתי

משה אדרי

דודי אוחנונה

גבי בחן

איראידה גרנדה

אופיר כהן

איתן מיכאלי

צבי שמואלי

לא השתתפו בהצבעה: בצלאל טביב, מוטי גרוס, שלמה מונסונגו.

נערך דיון בו תשתפו: בצלאל טביב, אברהס קמינר, אופיר כהן, צבי שמואלי,

דודי אוחנונה, איתן מיכאלי, משה אדרי, גבי בחן, הלל שכנוביץ, איציק בנישתי,

אבינעם ורבנר, ניר גולן.

החלטה מס' 2323/2003:

מליאת מועצת העירייה אישרה הצעתם של חברי מועצת העירייה מר אופיר כהן

ומר צבי שמואלי האומרת:

מועצת העיר ממליצה בפני מתכנני תקציב 2003 לא לקצץ בסעיף קרן המלגות

לסטודנטים לכשיובא לאישור המליאה.

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסיס מס' 2/2002 מיוס 14.1.2003 - לידיעה.

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסים מסי 2/2002 מיום 14.1.2003 - הובא לידיעה.

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסים מסי 1/2003 מיוס 14.1.2003 - לידיעה.

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסים מסי 1/2003 מיום 14.1.2003 - הובא לידיעה.

פרוטוקול וועדת מכרזים מסי 49 מיוס 11.2.2003 - לידיעה.

פרוטוקול וועדת מכרציס מסי 49 מיום 11.2.2003 - הובא לידיעה.

-14-

3. פרוטוקול מליאת מועצת העירייה שלא מן המניין מיוס 14.1.2003 - לידיעה.

פרוטוקול מליאת מועצת העירייה שלא מן המניין מיום 14.1.2003 - הובא לידיעה.

4. אישור תיקון החלטה על גובה הריבית שתשלס העירייה על הלוואה, בתבייר

מסי 094 שאושר במליאה מסי 41 מתאריך 11.12.01, במקוס עד 7.5% יהיה

עד 9%.

החלטה מס' 2324/2003:

מליאת מועצת העירייה אישרה תיקון ההחלטה על גובה הריבית שתשלס העירייה

על הלוואה, בתבייר מסי 094 שאושר במליאה מסי 41 מתאריך 11.12.01, במקוס

עד 7.5% יהיה עד 9%.

בכבוד רב,

בצלאל טביב

ראש העיר

(מליאה 03) - מליאה 56 \!-9019\00|8\008ט\:1