פרוטוקול מליאת מועצת העיר מס' 8 מתאריך 11.09.12

1

11.9.12

:משתתפים

ראש העירייה, טלי פלוסקוב' גב

סגן ראש העירייה, מר משה קווס

סגן ראש העירייה, מר משה אדרי

חבר מועצה, מר בוריס סנדלרסקי

חבר מועצה , מר שלמה מונסונגו

חבר מועצה, מר אורון קליימן

חבר מועצה, שושןמר בני בן

חברת מועצה, מרים שימן' גב

חבר מועצה, מר יצחק וייס

חבר מועצה , מר דודי אוחנונה

:נוכחים

גזברית העירייה, רינה יוסף' גב

היועץ המשפטי, ד חיים שימן"עו

מבקר העירייה, ח שי אהרונוף"רו

עוזר ראש העירייה, ולד סנדלרסקי

:חסרים

סגן ראש העירייהמ ו"מ, מר מקסים אוקנין

חבר מועצה, מר חיים מזרחי

חבר מועצה, מר מתי רוז

חברת מועצה, נעמי מיצד' גב

חבר מועצה, מר דודו שי

מנהלת לשכת ראש העירייה, ענת אמר' גב: רשמה פרוטוקול

:על סדר היום

.הרמת כוסית חגיגית לקראת השנה החדשה

53

וזאת לאור התיקון לפרוטוקול שהתבקש

.י חבר המועצה מר דודי אוחנונה"ע

עדכון חברי ועדות בהתאם לבקשות חברי מועצה

דיווח ראש העיר

6,666 ₪

573 .

23,000

574 .

נהל מקרקעי ישראל לטובת מוסדות ממ

575 .

ממשרד הפנים לטובת שיקום ופיתוח גנים

582 .

2

ר "תב. כון באנרגיהממשרד הפנים לטובת חס

583 .

. לפת לוחות מודעותממשרד הפנים לטובת הח

585 .

ממשרד הפנים לטובת עבודות מדרכות

586 .

ממשרד הבריאות לטובת הקמת מוקד

577 .

מקרן לעבודות

. פיתוח

(:לפני החלטה)ר "מצב התב

196,370 ₪

196,370 ₪

373,800 ₪

ממשרד

(: לפני החלטה)ר "מצב התב. החינוך

1,619,772 ₪

1,647,838 ₪

1,566,039 ₪

נסות בפועל בהתאם להכ

ד והקצבת "השתתפות עצמית של עמותת רשת גני חב

. ממשרד החינוך לטובת תשתיות היקפיות בגן ילדים

(:לפני החלטה)ר "מצב התב

1,229,538 ₪

1,552,392 ₪

1,552,392 ₪

250,000 ₪

(:לפני החלטה)ר "מצב התב. מהמועצה להסדר ההימורים בספורט

800,000 ₪

110,000 ₪

4,872 ₪

445 .

(:לפני החלטה)ר "מצב התב

267,029 ₪

392,462 ₪

253,232 ₪

עקב ביטול

(: לפני החלטה)ר "מצב התב. התחייבויות משרד החינוך

871,000 ₪

20,973 ₪

241 ₪

40,000 ₪

לפני )ר "מצב התב. מקרן לעבודות פיתוח

25,556 ₪

2,556 ₪

אין –ות כ הוצא"סה

מקרן לעבודות

(: לפני החלטה)ר "מצב התב. פיתוח

3

50,000 ₪

240,417 ₪

50,000 ₪

–ס "ם במתנממפעל הפיס לטובת שיפוצי

581 .

18,000

' ר מס"תב. מקרן לעבודות פיתוח לטובת הטמעת עקרונות הקיימים במערכת החינוך

580 .

11,905

579 .

ממשרד לאיכות הסביבה והעברת סכום של

578 .

עקב ביטול השתתפות

(:לפני החלטה)ר "מצב התב. ל בפרויקט"החכ

265,558 ₪

77,557 ₪

90,525 ₪ .

, שנה

576 .

379,200 ₪

(:לפני החלטה)ר "מצב התב. מקרן לעבודות פיתוח

322,260 ₪

322,260 ₪

259,369 ₪

מקרן

(:לפני החלטה)ר "לעבודות פיתוח מצב התב

240,000 ₪

143,688 ₪

240,000 ₪

לעבודות מקרן

.פיתוח

(:לפני החלטה)ר "מצב התב

225,000 ₪

148,801 ₪

224,916 ₪

מקרן לעבודות פיתוח לטובת רכישת רכבי

587 .

ב נוסח מתוקן של "מצ

אושרה

24.6.12 .

. רים"סגירת תב

ח "ש

588 .

לאישור

.המועצה

4

.לאישור המועצה

ה"רשויות מקומיות בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם תשללחוק

אישור המועצה להאצלת סמכויות ראש העיר לסגן ראש העיר מר משה קווס

(.רווחה ) בעניין אחזקת תיק בריאות הציבור ואחזקת תיק שירותים חברתיים

צת העיר להקצאות ביטול החלטות מוע –הצעה לסדר של חבר המועצה מר דודי אוחנונה

:קרקעות שהתקבלו

היחיד בישיבה הקרקע

9/2011 .

7

2

ל מאחר ותהליך הקצאה "מועצת העיר מחליטה לבטל את ההחלטות הנ: הצעת החלטה

, היה שלא בהתאם לניהול הקצאת קרקעות ומבנים ללא תמורה או בתמורה סמלית

ערד ולא פורסמו לפי הקרקעות לא הופיעו בתאריכים הרלוונטיים בפרוגרמה של עיריית

גם לא צורף החומר המלא של הבקשה לישיבת

.מועצת העיר

אבקש : של חבר המועצה מר דודי אוחנונה

לקבל הסבר מראש העיר לגבי בקשת חוות דעת משפטיות מיועצים משפטיים שלא עובדי

.ירייה ללא אישור מועצת העירע

י מי מנבחרי "כל חוות דעת משפטית שהוזמנה ללא אישור המועצה ע: הצעת החלטה

י המזמין והעירייה לא תשתתף "הרשות או עובדיה ללא אישור המועצה תשולם ע

.בתשלום

19:00

1 . .ברכת ראש העיר –ברי המועצה הרמת כוסית חגיגית לכבוד ראש השנה של ראש העיר וח

2 . 53

וזאת לאור התיקון לפרוטוקול שהתבקש

.י חבר המועצה מר דודי אוחנונה"ע

:נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

------ ----- - טלי פלוסקוב

משה קווס

משה אדרי

בוריס סנדלרסקי

יצחק וייס

שלמה מונסונגו

אורון קליימן

בני בן שושן

מרים שימן

דודי אוחנונה

7/12

.לאחר עדכונו

3 . עדכון חברי ועדות בהתאם לבקשות חברי מועצה

5

.לא עודכן ברשימה הרכב ועדת בחינה לתפקידים בכירים –ראש העירייה –לי פלוסקוב ט

ר ועדת ביקורת"וחסר לנו יו

, ר ועדת ביקורת"נכתב כי נעמי מיצד תהיה יובמסמך שנשלח אליכם –דודי אוחנונה

4

.מהאופוזיציה

.הוספתי חבר קיים מספר זוגי של חברים בוועדה ולכן –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

(.במקום בוועדת כספים ) מבקש להוסיף חבר אופוזיציה בוועדת חינוך –דודי אוחנונה

.אופוזיציהמבקשים להחליף בוועדת חינוך חבר קואליציה בחבר

.ר הוועדה"הוא יו –בוועדת רווחה שובץ דודו שי פעמיים

.בוועדת מלגות בחינוך שמו את מרים פעמיים

.ל הנציג של האופוזיציה הוא אני ולא נעמי"בחכ

:נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

------ ------ טלי פלוסקוב

משה קווס

משה אדרי

בוריס סנדלרסקי

סיצחק ויי

שלמה מונסונגו

אורון קליימן

בני בן שושן

מרים שימן

דודי אוחנונה

עם העדכונים מועצת העיר מאשרת את הרכב הוועדות : החלטה

המתבקשים

4 . דיווח ראש העיר

פתיחת מפעל אלביט בערד קיבלתם הזמנה למחר לטקס הפתיחה של מפעל אלביט –

המפעל הגיע לערד בגלל לחץ . יהבעיני זוהי בשורה מאוד משמחת לעיר ולתושב .בערד

המפעל קיבל לא , זו הייתה החלטת ממשלה , מאוד מאסיבי שלנו על משרדי הממשלה

-ל סכום כסף מאוד גבוההזמנת משרד הביטחון במדובר על . מעט כסף כדי להגיע לערד

מההזמנה הגדולה תתבצע במפעל פלקסטרוניקס יתרת

מרכז צעירים מגייס , תתבצע במפעל החדש שיכלול עובדים חדשים

שתוכשר ותועבר קלט קבוצהתיבכל פעם , הגיוס יהיה בקבוצות קבוצות , עובדים

אלביט -המפעל הוא חדש. כרגע מדובר על גיוס הנדסאים ואנשים עם ניסיון, לעבודה

50

בסיור של נציגי אלביט ונציגי האוצר הופנתה בקשה להתרחב עוד יותר

בעיני זהו , זוהי אחת המשימות הקשות ביותר עליהן אנו שוקדים. בשל היקף העבודה

.אשמח לראותכם מחר, הישג ענק

פרויקט עיר ללא אלימות מדובר בפרויקט , אלימות העיר ערד נכנסה לפרויקט עיר ללא –

תתקיים פגישה

–מנהלת חינוך ומנהלת רווחה וחבר המועצה חיים מזרחי , ל"בתל אביב אליה יסעו מנכ

ידוע לנו שבתקציב יש כספים רבים . ר ועדת ביטחון על מנת ללמוד על הפרויקט"יו

מדובר על ניידת , אנחנו כמובן נשלים. מה שהיה חסר לי בתקציב שיטור עירוני, תלמצלמו

חבר . לדעתי זוהי תוספת ביטחון למערך הביטחון היישובי, נוספת לתחנת המשטרה

המועצה חיים מזרחי אומנם לא נמצא כאן היום אבל אני רוצה להודות לו על ליווי כל

.לפריסת מצלמות שלב ראשון נעשו כבר הכנות, פרויקט שיטור עירוני

שעל פי חוות הדעת של היועץ המשפטי , אנו עוברים לסעיפים שהועלו בוועדת כספים

אנו מחשבים את וועדת הכספים הזו כמבוטלת ולכן יש לנו , לא הייתה תקינה, שלנו

אישור גם מחברי המועצה שלא נמצאים אתנו בכתב להעלות את הסעיפים לדיון במסגרת

6

ברגע שיש לנו אישור של כל חברי מועצת העיר להעלות את הסעיפים .צהישיבת המוע

.לישיבת המועצה בלי להעבירם בוועדת הכספים

.הנכם מתבקשים לאשר בהצבעה להעלות את סעיפי וועדת כספים לאישור המועצה

:נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

------ ------ טלי פלוסקוב

משה קווס

משה אדרי

בוריס סנדלרסקי

יצחק וייס

שלמה מונסונגו

אורון קליימן

בני בן שושן

מרים שימן

דודי אוחנונה

• כל , ודודו שי העבירו, מתי רוז, נעמי מיצד, חיים מזרחי, חברי המועצה מקסים אוקנין

מועצת אישורולהעלות את סעיפי ועדת הכספים לדיון , בכתב הסכמתם את , אחד בנפרד

.העיר

.מועצת העיר מאשרת להעלות את סעיפי ועדת כספים לאישור המועצה :החלטה

מאחר שמדובר בסעיפים רבים של וועדת כספים הייתי מבקשת –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

נצביע על , ואחר כך לאחר קבלת תשובות מחברי המועצה להעלות שאלות המתייחסות לסעיפים

.כל הסעיפים בבת אחת

בהתאם להסבר של רינה בוועדת כספים זהו כסף שקיבלנו , בסדר היום

.עבור הדירות

בכספי מנהל מקרקעי ישראל עבור דמי פיתוח המיועדים מדובר –גזברית העירייה - רינה יוסף

.למוסדות ציבור בגין יחידות דיור ששווקו

50 .+

אנחנו עוד לא החלטנו בדיוק על איזה פרויקטים זה יהיה כי –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

כרגע אנחנו מחוייבים לפתוח , אין משמעם שהמנהל מאשר אותם הפרויקטים שאנחנו מציעים

. כרגע אנו מדברים על מבני ציבור. ר ואחר כך נדבר איתם על פרויקטים"תב

ר "מאוד מדאיג אותי שהתב, ר מאוד רחב "ר שנפתח כאן כרגע הוא תב"התב –ה דודי אוחנונ

ר יגיע לאישור וועדת כספים "נפתח לטובת מבני ציבור לכן אני מבקש שמה שיעשה בכספי התב

.והמועצה

, ר הן לטובת בניית קפה תיאטרון"המטרות לשמן נפתח התב –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

, אלו הפרויקטים שנבדקים מול המנהל , האתיופית משפחהועדון קהילתי לובנית מ

.בכל מקרה יועלו הפרויקטים לביצוע מול הוועדה

ממשרד

.מבקש לברר על אילו מדרכות מדובר. הפנים לטובת עבודות מדרכות ותיעול

.וקנאים, בן יאיר, יהודה , מדובר על מדרכות ברחובות חן –גזברית העירייה –ינה יוסף ר

400,000 ₪

היועץ המשפטי לעירייה לגבי סעיף זה ואני , קיבלתי איזשהו הסבר מחיים , ממשרד הבריאות

בעצם , בהתאם למסמך טרם קיבלנו את הכסף ואנו אמורים לקבלו, נת העירייה רוצה להבין מבחי

חוץ מהמבנה שהיא נותנת ומצד שני לא ידוע לנו

.מאיפה הכספים מגיעים

7

משרד הבריאות יצא עם יוזמה. אנחנו מדברים על מוקד רפואי –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

כך ששליש יהיה

כ המרכזים האלו "בסה. שליש רשות מקומית והשליש הנותר קופות החולים, ממשרד הבריאות

לא מחזיקים את עצמם ואנו מחויבים לתת שרות ברמה ראויה גם כשאנחנו יודעים ומעורבים

400,000 ₪

.כמובן שתידרש השתתפות הרשות, ממשרד הבריאות

. קיים גם הנושא של הפחתה מאתנו בגין העלויות –היועץ המשפטי –חיים שימן

בידינו התחייבות כשיש

.בסך סכום זהה ממשרד הבריאות

וכמובן גם במכרז יצוין כי קיום ההסכם בכפוף לתקציב העירייה –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

.שנפעיל את ההסכם רק כשיהיה לנו כיסוי תקציבי

ליון מ

.לפרויקטים בעיר₪

.שהפסדנו באורט

כאשר

ת מבני בדיקמשרד החינוך יצא ביוזמה מאוד מבורכת בעיני על , בעצם רצינו להשתמש בכסף הזה

.הנגשת מבנה בוצעה, בור עמידים בפני רעידת אדמה צי

הכסף הזה ניתן בזמנו להנגשת המבנה אך אי אפשר לצאת להליך –גזברית העירייה –רינה יוסף

.כשחוזק המבנה לא עמיד בפני רעידות אדמה מבנה תשל הנגש

יד ומסוכן דרך אגב כבר נעשתה בדיקה ומצאו שהמבנה לא עמ –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

לאחר קבלת ממצאי , בפני רעידות האדמה כרגע אנו נמצאים בעיצומן של בדיקות עמידות המבנה

נוכל לדעת האם בכלל יש דרך לשפץ ולחזק את המבנה או שנאלץ להוריד אותו לכן לא הבדיקה

.יהיה זה חכם כרגע להשקיע בהנגשה

חור למשרד החינוך וחבל כי יכולנו הרשאות נשלח מכתב מטעמכם באי

.שגם את אלה יכול היה המשרד להעביר

2008 .

בסדר

490 .

מיועד לפרויקטים עירוניים ואינו קשור לחברה

ר שנפתח "זהו תב, שגם הוא מיועד היה לפרויקטים עירוניים

אנו מעוניינים . התקבלו ממשרד הפניםהכספים . ראש העיר הממונה גדעון ברלב על ידיבזמנו

מקרן לעבודות פיתוח יוגדל . לקרן לעבודות פיתוח ר יועברו"היתרות בתב. ר הישן"לסגור את התב

רים זהה ואנו פועלים בהתאם להנחיות משרד הפנים "מהות השימוש בשני התב

.רים ישנים"לסגירת תב

.סעיף ההלוואה הכלול בין סעיפי וועדת כספים דורש אישור נפרד מכלל הסעיפים –דודי אוחנונה

פרויקטים של החברה הכלכלית והקצבת סכום של

?למה מקרן לעבודות פיתוח

אנו עושים מיון של הוצאות

רים "זה לתב אנו מעבירים את, בתקציב השוטףשנרשמו כנגד הכנסות מקרן עבודות פיתוח

לגבי . ר"הקרן לא מעבירים לתקציב השוטף אלא מעבירים לתבכספי רלוונטיים ובמקביל את

.ונותן ייעוץ אסטרטגי, ל מפעילה יועץ שמגייס כספים לטובת העיר ערד"חכ. מהות ההגדלה

תן הסכום נראה לי כוללני מידי ואם יש בתוך זה יועץ אני לא בטוח שלעירייה ני –דודי אוחנונה

סכום זה גבוהה בהרבה .דורש פירוט בגין מה זה

.מהסכום שהוחלט שנעביר להם ולכן ראוי שנצביע על סעיף זה בנפרד

8

ם שהיא מנהלת ל בגין פרויקטי"הסכום כולל את אחוז ניהול החכ - ראש העיר –טלי פלוסקוב

.עבור העירייה

בגין יועץ אירגוני שנתי שנותן ייעוץ

להביא לעיר יזמים זהו חלק מתפקידיה הרבים של , אסטרטגי להגדלת הכנסות של העיר ערד

.החברה הכלכלית

מול ,היועץ עובד מול החברה הכלכלית מול משרדי הממשלה –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

.ל"קטוריון של חכרר הדי"המגזר השלישי הוא נמצא בקשר ישיר עם לילך ואיתי כיו

הקצבנו בתקציב שוטף כספים עבור

הסכם הכולל דמי ניהול עבור הקאנטרי אושר .ר "ניהול הקאנטרי ואנו רוצים להעבירם לתב

.זה כעיקרון הפירוט, הי המליא"בזמנו ע

הבקשה מפעם קודמת והשאלה אם אני מבין שזהו סעיף שחזר בעקבות

.זה תוקן כפי שביקשנו

.י היועץ המשפטי"ואושר עצ "י מע"עהסעיף תוקן –גזברית העירייה –רינה יוסף

צ והם שינו את ההתחייבות"יתה לנו פגישה עם הנציגים של מעיה–חיים שימן היועץ המשפטי

.לפי דרישתנו

נוכל להצביע של ההלוואה

.עליהם כמקשה אחת

יש טעות סופר בסכום

יאושר

.בנפרד

26 .

:נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

------ ------ טלי פלוסקוב

משה קווס

משה אדרי

בוריס סנדלרסקי

יצחק וייס

סונגושלמה מונ

אורון קליימן

בני בן שושן

מרים שימן

דודי אוחנונה

26 ( .

ח למטרת "מלש

ומשכון הכנסות

.כעיקרון יש כבר הצעות

הצעות האחת מבנק הפועלים השניה מדקסיה למעשה

.הנחה על עריכת מסמכים

9

דגלנו בלקיחת הלוואה מהסניף המקומי ומאחר ששתי תמיד –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

.ההצעות זהות נעדיף את בנק פועלים ערד

:נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

------ ------ טלי פלוסקוב

משה קווס

משה אדרי

בוריס סנדלרסקי

יצחק וייס

שלמה מונסונגו

אורון קליימן

בני בן שושן

מרים שימן

דודי אוחנונה

ח למטרת איזון "מלש

מבנק

576 .

אישור ל

.המועצה

:נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

------ ------ טלי פלוסקוב

משה קווס

משה אדרי

בוריס סנדלרסקי

יצחק וייס

שלמה מונסונגו

אורון קליימן

בני בן שושן

מרים שימן

דודי אוחנונה

מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול ועדת פטור מארנונה למוסד מתנדב : החלטה

2.7.12 .

1.7.12 .

10

:נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

------ ------ טלי פלוסקוב

משה קווס

משה אדרי

בוריס סנדלרסקי

יצחק וייס

שלמה מונסונגו

אורון קליימן

בני בן שושן

מרים שימן

אוחנונה דודי

מתאריך

1.7.12 .

1975 ,

אישור המועצה להאצלת סמכויות ראש העיר לסגן ראש העיר מר משה קווס בעניין אחזקת תיק

(.רווחה ) ור ואחזקת תיק שירותים חברתיים בריאות הציב

:נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

------ ------ טלי פלוסקוב

משה קווס

משה אדרי

בוריס סנדלרסקי

יצחק וייס

שלמה מונסונגו

אורון קליימן

בני בן שושן

מרים שימן

דודי אוחנונה

ראש העיר מר העיר לסגן האצלת סמכויות ראשמועצת העיר מאשרת : החלטה

משה קווס בעניין אחזקת תיק בריאות הציבור ואחזקת תיק שירותים חברתיים

(.רווחה )

ביטול החלטות מועצת העיר להקצאות –הצעה לסדר של חבר המועצה מר דודי אוחנונה

:קרקעות שהתקבלו

יחיד בישיבה הקרקע ברחוב ה

9/2011 .

14 ,

2 .

ל מאחר ותהליך הקצאה היה שלא "ליטה לבטל את ההחלטות הנמועצת העיר מח: הצעת החלטה

הקרקעות לא הופיעו , בהתאם לניהול הקצאת קרקעות ומבנים ללא תמורה או בתמורה סמלית

11

לגבי הקרקע ברחוב , בתאריכים הרלוונטיים בפרוגרמה של עיריית ערד ולא פורסמו לפי הנוהל

.שיבת מועצת העירגם לא צורף החומר המלא של הבקשה לי

קרקעות שהעירייה הקצתה הראשונה בישיבת מועצה שלא מן המניין

3

לא היא , הקרקע הזו לא הופיעה בפרוגרמה ביום שהיא הוקצתה

. לגבי ההקצאה הופיעה בפרוגרמה עד היום עדיין ועל הקרקע הזו לא נשלחו כל החומרים למליאה

17.7.12

15/2012

היא אישרה את בצורה לא בעצם אחרי שהוועדה הזו לא טיפלה כמו שצריך בקרקעות

הדיונים , כל הקרקעות האלה הוקצו בצורה לא חוקית

הפרסומים היו לא חוקיים ולכן אני מבקש ממועצת העיר , בוועדות ההקצאות היו לא חוקיים

.לת את ההקצאות האלהלקבל החלטה שהיא מבט

הצעה לסדר אני אתן לך קודם כל את ההתייחסות הפרוצדוראלית ל –חיים שימן היועץ המשפטי

לחוק

48

יה של פקודת העיריות וזאת יתוספת השנל

בהצעה לסדר היום שלך ציינת שבפרוטוקול . יום מיום קבלת ההחלטה

מכיוון ו

הפרוטוקול . היום לביטול החלטהנה יש בעיה היום להעלות לדיון הצעה לסדר שחלפה יותר מש

יום אז מבחינת פרוצדוראלית אי אפשר לדון בהחלטה

.לסדר היום מכיוון שלא ניתן לבטל את החלטת המועצה בדרך הזו

צהאני מעלה הצעה לבטל את החלטות המוע –דודי אוחנונה

אני גם אתן ,כדי להראות לך שאני לא מתחמק מלתת תשובה –היועץ המשפטי –חיים שימן

אכן הייתה - נושא הפרוגרמה תוקן בישיבת מועצת העיר שלאחר מכן. תשובה לגופו של עניין

האם בגין . טעות פרוצדוראלית היא סוטה מנוהל הקצאות והשאלה הנשאלת היא שאלה משפטית

והאם ההחלטה בטל את החלטת ועדת הקצאותש לי, עיף בנוהל הקצאות זה שלא קוים ס

היא זו שפוסלת , שנתקבלה בגין כך במועצה בחוסר ידיעה כמובן שלא הייתה פרוגרמה מאושרת

הבטלות היחסית שעושה שתי תשובות אחת התייחסות משפטית שזו דוקטרינת , את ההצעה

ה היכולת לתקן אותו ושתיים יש לנו את החלטת חישוב מה הנזק שנגרם מאותו הליך לא תקין ומ

בית המשפט המחוזי בעניין הקצאת בית הכנסת המרכזי שגם שם לא היה כלל פרסום בעיתון של

בית המשפט ראה בזה חריג והתייחס לכך בתוך דוקטרינת הבטלות היחסית ואמר , ההקצאה

ודע אנחנו נמצאים בהליך של כפי שאתה י - ההקצאות לא הסתיימו. שאין בזה כדי לפגוע בהליך

, יש גם בקשה שלך לחוות דעת משפטית בנושא של ניגוד עניינים, יש גם התנגדות שלך , התנגדויות

הקצאה עדיין לא הסתיימה אני לא רואה מכיוון שה. אנו נדון בזה בישיבת הוועדה -שתיהן יבחנו

כון היא לא הייתה בסדר אם נ. איך זה יכול לפגוע בהליך או בהחלטה שנתקבלה הפוגעת בהליך

בדקתי זאת עם ויגי אשל מנהלת , לגבי שתי הקרקעות הנוספות . הקרקע לא פורסמה בפרוגרמה

לשיטתה יש פרסומים גם של ההקצאה

זאת מכך אני מציע בשלב הזה שההצעה לסדר היום ה. עצמה וגם פרסום לקבלת התנגדויות

לגופו של עניין גם אם רוצים , אנו נוכל לדון בזה יותר כשתהיה החלטה של ועדת ההקצאות. תורד

לדון בהצעה לסדר היום לא ניתן לדון בה כפי שהיא מכיוון שאינה תואמת את הוראות פקודת

י דוקטרינת הבטלות היחסית לא נגרם פה נזק שאינו בר תיקון "העיריות ואת החוק ומצד שני עפ

.וועדת ההקצאותב

זו קרקע שלא התקדמה לשום מקום . לגבי הקרקע הזו לא הוצאו פרסומים כדין –דודי אוחנונה

.גרם כל נזק אם הוועדה תחזור לדון בזה בהתאם להחלטת מועצת העיריומכאן שלא יכול לה

ב אני מסכים אתך שהיא קרקע שתדון שו

, אם היא לא הופיעה בפרוגרמה ולא היו פרסומים בעיתונות כפי שצריך. בוועדת ההקצאות

לגופו של עניין היום המועצה לא יכולה לבטל את , ועדת הקצאות בהתאם לבקשתך והעניין ידון ב

.החלטתה

, בדקתי ולא היה פרסום ראשון .יש החלטת המועצה, ועל הקרקע לא הוקצתהבפ –דודי אוחנונה

' ב

אליו הפניתי אותך כתוב בדיוק איך צריך להיות פרסום לגבי קרקע שרוצים להקצות אותה ולכן

.הפרסום הראשון לא נעשה בהתאם לנוהל

12

אם היה פרסום או לא הוועדה . נושאועדת הקצאות תבדוק את ה –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

.תחליט באם התהליך היה תקין

ועדת הקצאות להתחיל הליך וללמועצת העיר יש סמכות להחליט שהיא נותנת –דודי אוחנונה

.שעות

ם רוצים חברי שעות מיועדות לראש העיר לביטול החלטה וא

.יום או הגשת בקשה של שליש מחברי המועצה

פת שניה קובע כי לפי דרישה של ראש העירייה או שליש מחברי סלאותה תו

חתומה בידיהם לא יערך דיון חוזר יותר מפעם אחת זאת אומרת שיש אפשרות שליש , המועצה

אם עכשיו . הימים

ועדת וב ראש העיר תחליט ויהיה זה מקובל על חברי המועצה על פיו ועדת הקצאות תידון שוב

.הקצאות

.כששליש מחברי המועצה יחתמו אני אביא את הסעיף לישיבה הבאה –דודי אוחנונה

. ההצעה יורדת מסדר היום

אבקש לקבל : של חבר המועצה מר דודי אוחנונה

הסבר מראש העיר לגבי בקשת חוות דעת משפטיות מיועצים משפטיים שלא עובדי עירייה ללא

.אישור מועצת העיר

מנבחרי הרשות או י מי "כל חוות דעת משפטית שהוזמנה ללא אישור המועצה ע: הצעת החלטה

.י המזמין והעירייה לא תשתתף בתשלום"עובדיה ללא אישור המועצה תשולם ע

יש חוק שאומר שהיועץ המשפטי של העירייה הוא היועץ המשפטי של העירייה - דודי אוחנונה

ובשביל זה משלמים לו משכורת והוא זה שנותן את חוות הדעת בעירייה וקיימות שתי אפשרויות

ן לבקש חוות דעת חיצוניות במקרה בו היועץ המשפטי טוען כי התחום שהופנה אליו גדול בהן נית

ד המתמקצע בסוגיה מסוימת האפשרות השניה שיועץ "מידי או שאינו בקיא בו או שצריך עו

קיימת אפשרות נוספת , וחברי המועצה מבקשים חוות דעת נוספתמשפטי נותן חוות דעת

יכול ללכת לבית , י שלא מוצא חן בעניו מה שהיועץ המשפטי אומר במסגרתה כל חבר מועצה או מ

.משפט מנהלי ולהגיד את דבריו ואז שלושה שופטים יחליטו אם נכון הדבר

יש בידי מסמך על פיו נתבקשה חוות דעת שהיועץ המשפטי לא חתם עליה אשר נתבקשה בניגוד

לצלם לי אותו שגם בו נתבקשה חוות לחוות דעת של היועץ המשפטי ויש מסמך נוסף שלא הצליחו

.בלי קוורוםדעת נוספת בנושא ניהול ועדת כספים

מבקש מהיועץ המשפטי לתת חוות דעתו בנושא ואני מבקש שיהיה ברור שמי שהזמין חוות דעת

.שלא בהתאם לחוק ישלם אותן בעצמו

הסדר , ב התחייבותכת, לפקודת העיריות קובע שחוזה

פשרה המוגש לבית משפט או לבית דין על מנת לקבל תוקף של פסק דין או תעודה אחרת מסוג

לא יחייבה אלא אם חתמו , שקבע השר בתקנות ושיש בהן התחייבות כספית מטעם העירייה

לא היתה בהם התחייבות כספית : עליהם בשם העירייה בצד חותמת העירייה ראש העיר והגזבר

ראש , בצד חותמת העירייה ,ור לא חייבו את העירייה אלא אם חתמו עליהם בשם העירייהכאמ

עובד אחר של העירייה הממלא את תפקיד המזכיר לפי החלטת –ובהן מזכיר , העירייה והמזכיר

מכאן שללא חתימות ראש העיר וגזבר העירייה למסמך אין תוקף מעבר לזה פשוט אין לי . המועצה

.מה להסביר

כפי שאמרת בחוק יש רק אפשרות אחת לקבל חוות דעת חיצונית זו –היועץ המשפטי –יים שימן ח

בנוסף , ד חיצוני "רק המועצה רשאית לקבל חוות דעת חיצונית מעו. חוות דעת שתגיע למועצה

אם המועצה חושבת שחוות דעתו . לחוות דעת של היועץ המשפטי שנותן את חוות דעתו למועצה

היא יכולה , לא מדויקת או ששמעו משהו אחר והמועצה רוצה חוות דעת , שונה ,לא מתאימה

נותן את חוות דעתו , נותנים ליועץ המשפטי להתייחס אליה, להביא לישיבה חוות דעת נוספת

.ויצביעו עליה

אף עובד עירייה לא יכול להביא על חשבון , אף חבר ועדה, אף חבר מועצה , אני מדגיש, מעבר לכך

כל חוות דעת שיוצאת מהעירייה צריכה . אלא אם כן ירצה לשלם מכיסו. יה חוות דעת נוספתהעירי

חתומה כדין על ידי ראש העיר וגזבר אחרת אין לה שום תוקף , להיות מגובה בדרישה והזמנת רכש

אם אני חושב שאני יודע איזה , במקרה הספציפי. משפטי והחוק טוען כי אין לה שום תוקף ועניין

.( דודי )אתה מחזיק מסמך

13

קבלה זו הובאה לידיעתי לפני כשבועיים התחלתי לברר גם דיברתי עם רינה חוות הדעת התבקשה

הייתה ) תשלום אושר בטעות ה, החשבונית נשלחה לעירייה , ללא הזמנה , מהעירייה ללא דרישה

נו שם היה הסכם הזמנה קיימת לאותה עורכת דין על סכום אחר על הליך אחר בו היא ייצגה אות

הסכום שולם בטעות כי חשבו שמדובר , היא יצגה אותנו בתביעה גדולה אחרת, ואישור מראש

עורכת הדין תגיש גם את ההשלמה שלה לשכר הטרחה היות . בחלק משכר הטרחה המשולם בתיק

יווצר חוסר בתשלום על חוות הדעת שנתבקשה לוועדת כספים שאותה יושולם רק חלק ולמעשה

ביקשתי לראות את חוות הדעת שניתנה לוועדת . למיטב ידיעתי הזמנה גם לא יצאה, איתילא ר

קיבלנו . כספים ונאמר לי שהיא התקבלה טלפונית אין לה שום סימוכין כך שבגינה לא יצא תשלום

. שלוש הצעות מחיר להצעה זו אבל הזמנה לא יצאה

.כרו של סגן ראש העיר מקסים אוקניןמבקש שהמועצה תאשר ניכוי מש –דודי אוחנונה

.זו עבירה פלילית, מעבר לזה שזה לא תקין –בני בן שושן

זו לא עבירה פלילית זו התחייבות שלא בסמכות ויש לזה הליך –חיים שימן היועץ המשפטי

זו פעולה שבוצעה שלא בסמכות אם בשגגה או בחוסר תשומת לב אך לא אף . וסימוכין משפטי

כל דבר שיוצא מהעירייה יוצא . ו ראש העיר לא יכולה להתחייב בלי אישור של גזבראחד אפיל

לא . הסעיף הזה נועד בעיקרו לשמור על הקופה באופן מתוכנן על פי התקציב שאושר. באופן מבוקר

ניתן להתחייב בוודאי לא בסכומים של עשרות אלפי שקלים לגופים חיצוניים כשאין לזה תימוכין

.תקציבי

אני יכולה לספר לכם על מקרה שסיפרו לנו עליו בכנס ראשי –ראש העירייה –י פלוסקוב טל

, רשויות על שר מסוים שנתן התחייבות בעל פה ובסוף הוציאו כסף על סמך ההתחייבות של השר

בהתחייבות מטעם משרד ממשלתי חייבת . כשהגיע הזמן לשלם מצאו שההתחייבות לא קיימת

ברגע שאלה לא היו כל המילים של השר נשארו באויר , ל וחשב כללי"מנכ מגובה בחתימתלהיות

אין שום הזמנה ללא חתימה של שני מורשי , לכן החוק שהקראנו לכם יש בו אמירה חד משמעית

.העיר והגזבר חתימה ראש

אני יכול להגיד לכם ששתי תביעות שהוגשו נגד העירייה בגין מקרים –חיים שימן היועץ המשפטי

בית המשפט דחה את התביעות בגלל , ומים שהיו לפי מספר שנים לא בקדנציה הזו ולא בקודמתד

.שלא היתה אסמכתא של ראש העיר והגזבר

היה סמוך ובטוח שפה הם ילחמו על , במקרה ההוא לא תבעו משרד עורכי דין –דודי אוחנונה

.הכסף המגיע להם

13,000 ₪

.אני מציע שאם משהו הזמין עבודה שלא כחוק שהוא גם ישלם את זה מכספו –דודי אוחנונה

להוריד את הסעיף מסדר היום כי מן הסתם אני מציעה לך דודי –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

ן פועלים על פי החוק לכאנחנו באנו לכאן היות וכולנו מבינים שצריך לפעול לפי החוק ורובנו

.אני ורינה לוקחות אחריות על מה שאנו חותמות. אבקש להוריד את הסעיף מסדר היום

.ההצעה לסדראני מושך את –דודי אוחנונה

!הישיבה ננעלה

טלי פלוסקוב

ראש העיר ערד