פרוטוקול מליאת מועצת העיר שלא מן המניין מתאריך 27.11.12

1

27.11.12

: משתתפים

ראשהעירייה, טליפלוסקוב' גב

מראשהעירייה"סגןומ, מרמשהאדרי

סגןראשהעירייה, מרמשהקווס

סגןראשהעיר, מרחייםמזרחי

חברמועצה, מרבוריססנדלרסקי

חברתמועצה, מריםשימן' גב

חברתמועצה, נעמימיצד' גב

מועצהחבר, מרמתירוז

חברמועצה, מראורוןקליימן

חברמועצה, מרשלמהמונסונגו

: נוכחים

היועץהמשפטי, דחייםשימן"עו

גזבריתהעירייה, רינהיוסף' גב

סגןגזבריתהעירייה, מררןאורפני

:נעדרים

חבר מועצה, מר מקסים אוקנין

חברמועצה, מריצחקוייס

חברמועצה, מרבניבןשושן

חברמועצה, מרדודיאוחנונה

חברמועצה, דודושימר

:עלסדרהיום

5.11.12 .

19:07

11

מלבד סעיפים , טוקול ועדת כספיםבנפרד מפרו( וצוהנחותבמיסיםעדכון תקציב , אישורצוהנחותבארנונה

.אלה אבקש להעלות להצבעה את שאר הפרוטוקול של ועדת כספים

אני מבינה שחוות דעת היועץ המשפטי ניתנה לבקשתו של דודי אוחנונה במסגרת ועדת –נעמי מיצד

.כספים

. חוות הדעת ניתנה על צו הארנונה –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

2

נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

------ טליפלוסקוב

משהאדרי

משה קווס

חייםמזרחי

בוריס סנדלרסקי

מריםשימן

נעמי מיצד

שלמהמונסונגו

מתירוז

אורון קליימן

מתאריך

(.ועדכון תקציב, צו ארנונה, צו הנחות בארנונה

היות ובצו , קיבלתם לבתיכם מבעוד מועד את צו הארנונה המתוקן –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

צרפנו על שולחן המליאה את צו הארנונה שהתקבל , שקיבלתם לא היו אישורים חריגים ממשרד הפנים

- הסעיפים המודגשים ב. היום BOLD .אלו הסעיפים עליהם קיבלנו אישורים

הסעיפים שלא

י השרים "עלא אושרו אךי המליאה"עבעבר שאושרו

.יש אותם שוב השנה לאישור השריםאנחנו נג

את הבקשה להקלה מאז כניסתי לקדנציה אנו שולחים בפעם הרביעית –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

.בארנונה למוזיאונים עבור רובע האומנים

יופץ ויפורסם הכולל התייחסות לאישורים שהתקבלו

.הקרוביםבימים

גביית כספים , בעיתון דימונה הופיע כי תושב העיר הגיש תביעה על גביית ארנונה לא חוקית –נעמי מיצד

.בניגוד לחוק

. דיון בנושאים שעל סדר היוםהיועץ המשפטי יתייחס לעניין הכתבה בתום –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

?שאלות לגבי צו ארנונה האם יש

.דוע מודגש רחוב סהרמ –אורון קליימן

אני רוצה לטפח את , מרפאה של גידי גור לדוגמא, מדובר בטיילת מואב –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

עד עכשיו לא

רנונה כדי שיוכלו יזמים לקבל החלטה אני רוצה לתת לכולם תמריץ של הנחה בא, נבנה שם שום דבר חדש

בוועדת הכספים ביקש חבר המועצה דודי אוחנונה לתת חוות דעת משפטית . כמה שיותר מהר לבנות שם

מטרתנו לתת דחיפה : חוזרת אני שוב. היועץ המשפטי הכין חוות דעת על פיה הנושא חוקי , בנושא זה

.לאזור

3

משמשים לרפואה ובניינים הממוקמים ברחוב סהר ל ההטבה היא–גזברית העירייה –רינה יוסף

.אלטרנטיבית

היה נראה בוועדת הכספים שניתנת הנחה לעסק ספציפי ברחוב סהר העוסק ברפואה –נעמי מיצד

לכן ביקשתי במסגרת ועדת כספים לבחון מתן הנחה לכל מי שעוסק ברפואה , אלטרנטיבית הנחה

.אלטרנטיבית

כל מי שיפתח . המטרה שלי לפתח את האזור ולא רפואה אלטרנטיבית –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

כל מה שנאשר מותנה . מלונאות ונופש באזור זה יזכה להטבה, שרותי אלטרנטיבית כחלק מתיירות

.באישור משרד הפנים

בורם אנו אומנים ע

למרות הסמיכות כאשר .חוזרים ומנסים לקבל אישור להנחה בארנונה כששתי מטר לידו מוקם מוסך

הגלריותבמיקום ולמרות ששניהם ממוקמים באותו הרחוב במסגרת הטבת הארנונה אם תאושר יזכו

.בלבד

לפי פסק הדין

.....א"תהדין בבית של

המשפט מבית דיןפסק נויש, לערד לא רלוונטישל תל אביב פסק הדין –היועץ המשפטי –חיים שימן

השופט ביטן הקובע חד משמעית שצו הארנונה של עיריית מפי כבודמנהלי בערעור בבאר שבע המחוזי

מנהלי מלפני מספר חודשים המצדיק את גובה הגבייה עורער והז, ערד תואם בדיוק את השימוש במספרות

130.16 ₪ .

. א לא היה סיווג מתאים בערד קיים סיווג מתאים"בת - גזברית העירייה –רינה יוסף

למטר

?האם יש שאלות נוספות לגבי צו ארנונה .מותנה באישור משרד הפנים

נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

------ טליפלוסקוב

משהאדרי

משהקווס

חייםמזרחי

בוריססנדלרסקי

מריםשימן

נעמימיצד

שלמהמונסונגו

מתירוז

אורוןקליימן

2013 .

.הנחותוצו

.אני מבקשת שתציגי את השוני בין ההנחות בשנה שעברה לשנה הזו –נעמי מיצד

מרבית השינויים , השינויים בצו מצוינים בהדגשה , לגבי צו ההנחות –גזברית העירייה –רינה יוסף

למעט מספר שינויים שאנחנו , התאמנו לפי החוק, שערכנו הותאמו לשינויים שחלו בתקנות ההסדרים

ש רכלמבחן משנה למבחן הכנסה הוספנו מבחן נוסף למבקש אשר

על פי ומעלה בשנה הנוכחית ובשתי השנים הבאות לא יהיה זכאי לקבל הנחה

, (בצו ההנחות

בעבר ,לבניין ריקכמו כן עדכנו את ההנחה

4

לשלושה חודשים ראשונים והנחה של השינוי הוא שינתן פטור מלא היה פטור מלא לבניין ריק לחצי שנה

עדכון נוסף שחל בעקבות דיון בוועדת כספים הוא סכום ההלוואה שמעליו . בחודשים רביעי עד שישי

.לא ניתן לקבל הנחה לפי מבחן הכנסה

לטעמי זהו סכום נמוך , לא יוכל לזכות בהנחה

זה אומר , זהו סכום נמוך למדי כרף . אנחנו למעשה יורים ברגל לתושבים חדשים המגיעים לעיר, ביותר

.לא יוכל לזכות בהנחה

אם נרצה לעודד . המעודדת את כניסתםהעיר אנחנו רוצים להביא לעיר משפחות חדשות ולתת את ברכת

זה

.המינימום לרכישת נכס

ראוי . זהו באמת סכום קטן

.₪ליון ירכש נכס בעלות של מעל משלא נעניק הנחה למי ש

.פוטרו מעבודתם, מה קורה עם אנשים שנפלו מנכסיהם –משה קווס

.או לחלופין יקבלו הנחה לפי מבחן מבקש נזקק הם יפנו לוועדת חריגים –גזברית העירייה –רינה יוסף

הנושא הבא שרינה . ₪ליון יאני תומכת בהצעתכם להעלות את הסכום למ –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

ש טען שהלוואה אינה הכנסה "העלתה הוא נושא ההלוואות בשנה שעברה היה דיון בנושא זה כאשר היועמ

.בהתאם לחוק

ולא היה צורך אם הלוואה הייתה הכנסה היא הייתה מחושבת במבחן הכנסה - ש "היועמ –חיים שימן

הוא פורס החזר ונושא , כסף עליו להחזירו מי שלוקח, אינה הכנסההיא לכן הלוואה . בקביעת מבחן משנה

.בריבית

.כשקיבלו את ההחלטה לפני שנתיים לא ידעו שהלוואה אינה הכנסה –מתי רוז

התקיים דיון סוער

מציג את זה כאילו שהעירייה נכנסת לכיסו של אני חולק על דבריך וזה שאתה–ש "חיים שימן היועמ

הנושא עלה בוועדת כספים , הצביעה על זה בשנה שעברהלהזכירך המועצה אישרה ולא מקובל התושב

.והטענה הייתה שמי יכול לקחת הלוואה לא צריך לקבל הנחה

....התקיים דיון סוער

את החוב ולכן הוא מעוניין לכסות הוא רוצה לקבל הנחה ולא יכול לאזרח יש חוב ארנונה –משה אדרי

.לוקח הלוואה לכיסוי החוב

יוכל להגיע לוועדת הנחות כמקרה חריג אם הוועדה תדע משנהמי שנדחה במבחן – ש"היועמ –חיים שימן

.שלקח הלוואה לכיסוי החוב תתייחס למקרה לגופו של עניין

.קיימת הסתייגות שאם לקח הלוואה לא יוכל לקבל הנחה –משה אדרי

נוכל עדיין להעניק

יה "הייתי עושה פשרה בנושא עפ. ח שאין בו מסמכים מספקים היה בעייתי"הדיון בנושא גמ. הלוואה

40,000 – 45,000 ₪

אני חושב , ין זה מכבודנו להיות מעל החוקאני חושב שאם החוק טוען שהלוואה אינה הכנסה א –מתי רוז

ח הנוגעים בציבור"שנושאים כדוגמת הגמ

אחד , מטרת צו ההנחות לסייע בידי אנשים קשיי יום שאין ביכולתם לשלם את הארנונה –נעמי מיצד

אחוז ההנחות צריך . התפקידים שלי כאיש ציבור לבוא לקראת התושבים וגם לשמור על הקופה הציבורית

.להיות סביר אחרת גרעון הקופה יהיה אדיר

.לא כל אחד זכאי להנחה, ן הכנסהההנחה ניתנת בהתאם למבח –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

5

600,000 ₪

דאה ששילמתי את ובמידה והייתה לי בעיה קשה לפני שהייתי מגישה בקשה להנחה הייתי מו. ולא וילה

ה שעברה לא היתה הסכמה לגבי אנשים שלקחו הלווה בדיון בשנ. מים וכדומה, חשמל , חובותיי לארנונה

מחתנים מידי שנה את ילדיהם ולשם כך לוקחים , דובר אז על אנשים שאינם עובדים, ח "באמצעות גמ

. ח ומבקשים הנחה בארנונה"הלווה מגמ

, עדת חובהוהמחוקק קבע ועדת הנחות כו, מאחר והחוק החליט שההלוואה היא לא הכנסה –משה אדרי

.עלינו לתת אמון בוועדה שנבחרה על ידינו. נכניס עוד מבחנים משניים אנו מביעים בוועדה חוסר אמוןאם

נתונים אומנם המחוקק קבע . חלק ממבחני המשנה נועדו להקל על התקציב העירוני –ש "חיים שימן היועמ

א תושב שנוסע לדוגמ .מבחני משנהלקבוע נתן אפשרות למועצה בו בזמן ים למבחני הכנסה אך חקשי

או אם אדם . לא יהיה זה זכאי להנחה גם אם ירוויח שקל בשנה, יום

אם אתה יכול להעמיס על עצמך הלוואה ל לגבי הלוואות "כנ. מחזיק ביותר מנכס אחד לא יקבל הנחה

.בהחזר חודשי תתאמץ ותגיע להסדר פריסה עם העירייה

ה בתוך הוועדה הם מאוד קריטיים ויכול להיות שיש מקום לבצע שיח מאוד רציני מבחני המשנ –מתי רוז

.אך החלטה גורפת לגבי אדם שלוקח הלוואה ביחס להנחה אינה מוצדקת. בסיפור

התקיים דיון סוער

אני במשך שנות עבודתי בבנק ראיתי מקרים שונים י ש אנשים שלוקחים –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

לבנק אין ברירה והוא , כשאין להם מה לאכול היום ולא יהיה להם גם מחר

יה יבוטלו "ש ולהעלות הצעה להצבעה עפ"אני רוצה להחזיר אתכם לאמירה של היועמ. היו שנפלו . נותן

.מבחני המשנה

י "מבחן ההכנסה נקבע עפ, תם את מירב הטענות לכאן ולכאןיאתם העל –גזברית העירייה –רינה יוסף

. לפי זה אנו יודעים איזה שיעור הנחה מגיעה לאדםהכנסה ומספר נפשות במשפחה גובה : שני פרמטרים

. יה הזכאי להנחהיבנוסף המחוקק התיר למועצה לקבוע מבחני משנה על מנת לסנן את ציבור האוכלוס

בכל סוג של הנחה נקבע עד . תת מבחני המשנה נועדו לצמצם את גובה ההנחה שהמחוקק קבע שניתן ל

אנחנו החלטנו להכניס . זהו המנדט שיש למליאה. סכום מסוים והמליאה רשאית לקבוע את גובה ההנחה

מבחן משנה זה מכיוון שגובה ההלוואה מצביע על יכולת פירעון זו הסיבה העיקרית בעטיה הכנסנו את

עלול להיווצר מצב אבסורדי שתושב לוקח את מבחן המשנה הזה אם מבטלים . ההלוואה למבחני המשנה

.ח ובא לקבל הנחה מארנונה לפני מבחן הכנסה וכבר קרו מקרים דומים"מלש

. בפועל יש ציבור אחר שנעזר בבנק לכיסוי חובות, ברמת העיקרון אף הלוואה אינה הכנסה –מתי רוז

, ישבנו עם אדם שהציג מצב קטסטרופאלי , נהמתי אני רוצה לתת דוגמא מועדת הנחות אחרו –נעמי מיצד

.ל נוהג ברכב שרשום על שם אחר"ישב מכר שלו בוועדה שטען שהנ

אצלי יש הרבה סיפורים דומים של אנשים שמבקשים הנחה , אנחנו יושבים בוועדות נוספות –משה קווס

חשבונות בנק

.כשהוא מציג לוועדה רק חשבון אחד

. אני בוועדה רואה את מצבו של אדם שמציג הכנסות באמצעות דף חשבון –מרים שימן

אני מעלה , את דבריכם אני מבקשת לסיים את הדיון אנחנו שמענו –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

אני מעלה להצבעה , הנחה שהלוואה אינה הכנסהי גובה ההלוואה מתוך "להצבעה הורדת מבחן משנה עפ

סכום , אישור צו הנחות בארנונה ללא מבחן משנה בנושא הלוואות

.₪ ברכישת בית חדש יעודכן למליון

: נערכה הצבעה

6

נמנע נגד בעד

------ נעמימיצד טליפלוסקוב

משהאדרי

משהקווס

חייםמזרחי

בוריססנדלרסקי

שלמהמונסונגו

מתירוז

מריםשימן

אורון קליימן

• .מרים שימן ואורון קליימן בהסתייגות לגבי גובה ההלוואה

משנה המבחן

.ח "מלש

2012

י "היו עדכוני תקציב שבוצעו ע. ס האחרון שהיה"אני רוצה לעדכן פרט מתוך דירקטוריון המתנ –מתי רוז

נוצר מצב גרעוני שמתבסס על תקציב שאושר אך לא עודכן , ס עודכנו "גזברות העירייה מבלי שאנשי המתנ

באותה נשימה יש לעדכן את , אני רוצה להציע שגם אם מגיעים למצב שיש לקצץ בתקציב, יצוץ לאחר ק

מבקש להאיר השלכות על קיצוץ . במצב הנתון נתקעו הזמנות בשל חוסר תקציב. המחלקה מבחינתה

.בתקציב

: נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

------ טליפלוסקוב

משהאדרי

משהקווס

יחייםמזרח

בוריססנדלרסקי

מריםשימן

נעמימיצד

שלמהמונסונגו

מתירוז

אורוןקליימן

136,961 ₪

(.מותנה ח "אלש

אני קראתי כתבה בעיתון סוף השבוע בעיתון על פיה תושב העיר הגיש תביעה יצוגית נגד –נעמי מיצד

.עיריית ערד על כך שהעירייה נדרשת להחזיר כספים שגבתה בניגוד לחוק

בכתבה מצויין כי הוכח שהעירייה גבתה כספים בניגוד , נכתב מעט אחרת –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

.לחוק

אשר , אלכסנדרה דימשיץ ולא בשם כותב הכתבה ' גבי "התביעה הוגשה ע –חיים שימן היועץ המשפטי

מטר בטענה שעיריית ערד מעגלת

י ממנהלת רבוע ממה שנמסר לבניגוד לתקנות ההסדרים במשק הקובעות כי ארנונה תגבה לפי מטר רבוע

אנו , הטענה נלמדת. מעל מחצית המטר מעוגל כלפי מעלהועד מחצית המטר לא מחויב הארנונה העירייה

.לבית המשפט את תגובתנובודקים אותה מול כל הגורמים הרלוונטיים ואנו נגיש

7

בכתביו של אותו . ריח הכתבה מגמתי יש לה שני חלקים ואלמנטים קשים של הכפשת העיר –מתי רוז

יש כאן נבחרי ציבור שמוכפשים , אדם שפורסמו בפייסבוק יש אלמנט של נזק לעיר ברמה ציבורית ואישית

אני חושב שיש השתלכות חסרת רסן הפוגעת בפרט . ש"אני שואל היכן אחריות היועמ. באופן קשה ביותר

?ת העניין השאלה מה עושה הישות המשפטית העירונית לטוב. בטלי במרים ברמה הקשה ביותר, במשה

.המליאה צריכה להגן על נבחריה

י התושבים ולכן אין זה "מאחר ושמי נכנס לסיפור אני רוצה להגיד שנבחרי ציבור נבחרו ע –משה אדרי

.מכבודנו להעלות את שמו של אדם זה במליאה

ק חברי המועצה בחרו לעסו. העירייה היא ישות משפטית נפרדת מחברי המועצה –ש "חיים שימן היועמ

. וכאנשי ציבור אתם חשופים לביקורת בתחום הפוליטי שהוא לעיתים מלוכלך ומי שנמצא בבוץ מתלכלך

סבוק של העירייה ללא כחל ימהפימידית העירייה משתמשת אף היא בפייסבוק ומי שמנבל את פיו מורחק

עצה אשר חושב מוכל חבר . ואין זה תפקידה המחלקה המשפטית לא יכולה ללהגן על חברי המועצה . וסרק

האפשרות הנבחנת היא לתבוע על , לגופו של עניין .ד באופן פרטי שייצג אותו"יכול לקחת עושעניינו נפגע

חוק לשון הרע מאפשר. קחו בחשבון שאין פנייה לקבלת תגובה מעיריית ערד, הוצאת דיבה כנגד העירייה

יוגש עילה מצא במידה ות, הדפוס את הכתב ואת המפרסם ואף את בית, לתבוע הן את המערכת לנפגע

.הוצאת דיבהתביעה בגין כתב

ולקיחת הלוואה

ח אנו מעדכנים את סכום "מלש

ר נוסף ליתרת סכום ההלוואה "ופותחים תב. ח"מלש

.ח"מלש

בהתאם ח "מלש

.לטובת איזון תקציב שוטף ח "מלש

:ההצבעה תחולק לשלושה חלקים –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

1 . .לדיוןהצבעה ראשונה תאשר להעלות את עדכון ההלוואה

נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

------ טליפלוסקוב

משהאדרי

משהקווס

חייםמזרחי

בוריססנדלרסקי

מריםשימן

נעמימיצד

גושלמהמונסונ

מתירוז

אורוןקליימן

.להעלות את הסעיף לסדר היוםמועצת העיר מאשרת : החלטה

–ראש העירייה –טלי פלוסקוב

2 . .בהתאם להיתר שהתקבל, ח"מלש

נערכה הצבעה

8

נמנע נגד בעד

------ טליפלוסקוב

משהאדרי

משהקווס

מזרחיחיים

בוריססנדלרסקי

מריםשימן

נעמימיצד

שלמהמונסונגו

מתירוז

אורוןקליימן

ח "מלש

שנה לצורך איזון תקציב שוטף

, ח"מלש

.בהתאם

ראש העירייה –טלי פלוסקוב

3 . ח לאיזון תקציב שוטף מבנק פועלים "מלש

.משכון הכנסות העירייה ושנה

נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

------ טליפלוסקוב

אדרימשה

משהקווס

חייםמזרחי

בוריססנדלרסקי

מריםשימן

נעמימיצד

שלמהמונסונגו

מתירוז

אורוןקליימן

ח לאיזון תקציב שוטף "מלש

.שנה במשכון הכנסות העירייה

!הישיבה ננעלה

טלי פלוסקוב

ראש העיר ערד