פרוטוקול מליאת מועצת העיר מס' 1 מתאריך 08.01.13

1

8.1.13

:משתתפים

ראש העירייה, טלי פלוסקוב' גב

ראש העירייהמ "ומסגן , מר משה אדרי

סגן ראש העירייה, מר משה קווס

חבר מועצה, מר חיים מזרחי

חבר מועצה, מר בוריס סנדלרסקי

חבר מועצה, מר יצחק וייס

ר מועצה חב, מר שלמה מונסונגו

חבר מועצה, מר אורון קליימן

חברת מועצה, מרים שימן' גב

חברת מועצה, נעמי מיצד' גב

חבר מועצה, מר דודו שי

:נוכחים

ל העירייה "מנכ, מר רמי נבון

היועץ המשפטי, ד חיים שימן"עו

מבקר העירייה, ח שי אהרונוף"רו

:חסרים

חבר מועצה, מר מקסים אוקנין

חבר מועצה, זמר מתי רו

חבר מועצה, מר בני בן שושן

חבר מועצה , מר דודי אוחנונה

מנהלת לשכת ראש העירייה, ענת אמר' גב: רשמה פרוטוקול

:על סדר היום

1 . 14.11.12 .

הצעת החלטה מתאריך

14.11.12 .

2 . . לידיעה

3 . ( בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם)לחוק הרשויות המקומיות

טלי פלוסקוב למר ' אישור המועצה להאצלת סמכויות ראשת העיר הגב

. משה קווס סגן ראש העיר כמחזיק תיק תברואה

הצעת החלטה טלי פלוסקוב ' מועצת העיר מאשרת האצלת סמכויות ראשת העיר הגב:

.למר משה קווס סגן ראש העיר כמחזיק תיק תברואה

2

4 . ל "שכר מנכ

. ל"שכר מנכ

הצעת החלטה -שכרו של סגן ראש העיר מר משה קווס מ מועצת העיר מאשרת העלאת:

. ל"שכר מנכ

5 . מ וזאת "אישור המועצה להסכם חכירת משנה בין העירייה לבין הסעות מוטקה ערד בע

. א.כפוף למחיקת התביעה ת, והסכמת המנהל

.ות דעת היועץ המשפטי לעירייהחכירת משנה וחו, ב הסכם החכירה"מצ

הצעת החלטה מועצת העיר מאשרת את הסכם חכירת משנה בן העירייה לבין הסעות :

5170/07 .

6 . 25.12.12 .

הצעת החלטה העיר מאשרת את פרוטוקול וועדת הנחות בחינוך מתאריך מועצת :

25.12.12 .

7 . ר"מ כל בארנונה מחייבת הרשות, צוהגדרות ה בהתאם

עיגול ללא בפועל ר"מה לפי יהיה, ר"חלקי מ עבור החיוב

(.מטה כלפי והן מעלה כלפי הן) שטחים

החלטההצעת לשנת ארנונהה צוהגדרת מטר בל הבהרהמועצת העיר מאשרת את ה:

2013 .

8 . .מיכאלי אפי ד"עו י"ע הנושא הצגת, בריר בשדה כרייה בנושא דיון

החלטה הצעת כרייה לאשר לא ומחליטה שיפוטה בשטח לכרייה מתנגדת העיר מועצת:

.ערד העיר שיפוט שטח בתחום ניסיונית

9 . .שיטרית אברהם מר המחלקה מנהל מ"מ ידי על ברואהת מחלקת פעילות הצגת

3

19:10

1 . 14.11.12 .

:הצבעה נערכה

נמנע נגד בעד

------ פלוסקוב טלי

אדרי משה

קווס משה

מזרחי חיים

ריס סנדלרסקיוב

וייס יצחק

שלמה מונסונגו

מרים שימן

נעמי מיצד

דודו שי

החלטה מתאריך

14.11.12 .

2 . . לידיעה

3 . ( בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם)לחוק הרשויות המקומיות

טלי פלוסקוב ' אישור המועצה להאצלת סמכויות ראשת העיר הגב

. למר משה קווס סגן ראש העיר כמחזיק תיק תברואה

:הצבעה נערכה

נמנע נגד בעד

------ פלוסקוב טלי

אדרי משה

קווס משה

מזרחי חיים

סנדלרסקי ריסוב

וייס יצחק

מונסונגו שלמה

שימן מרים

דמיצ נעמי

דודו שי

החלטה טלי ' מועצת העיר מאשרת האצלת סמכויות ראשת העיר הגב:

.פלוסקוב למר משה קווס סגן ראש העיר כמחזיק תיק תברואה

• .סגן ראש העיר וחבר המועצה מר משה קווס יוצא מאולם המליאה

4

4 . שכר

.ב אישור גזברית העירייה"מצ. ל"שכר מנכ

העירייה תראש – פלוסקוב טלי 100% ,

משכר

קודם מ ה"לאחר סיום עבודה של סגן ומ. ל"משכר מנכ

העבודה . ל ונמצא שעות מעטות יחסית בעבודה"משכר מנכ

.ל"משכר מנכ

נעמי מיצד כאשר בזמנו מקסים סיים , מצבה הכלכלי של העירייה הוא לא מי יודע מה –

עירייה בזמנו כלכלת ל "טוב"שקל מה שהיה עבודתו משה אמר שמוכן לעבוד במחיר של

.כ טוב"נוספים כשהמצב לא כ

העירייה תראש –טלי פלוסקוב אז , עדיין בהשוואה למצב הקודם אנו עדיין חוסכים –

.ל"משכר מנכ

היקף העבודה שמבצע היום סגן ראש העיר משה קווס נראה זה ראוי להוסיף לו בשל

מה גם שניתן אישור תקציבי . בשכרו

ץ המשפטיחיים שימן היוע .אישור משרד הפניםכפוף לאישור השכר –

:הצבעה נערכה

נמנע נגד בעד

------ פלוסקוב טלי

אדרי משה

מזרחי חיים

דלרסקיסנ ריסוב

וייס יצחק

מונסונגו שלמה

שימן מרים

מיצד נעמי

דודו שי

קליימן אורון

החלטה מועצת העיר מאשרת העלאת שכרו של סגן ראש העיר מר משה :

.ל"שכר מנכ

5 . מ "אישור המועצה להסכם חכירת משנה בין העירייה לבין הסעות מוטקה ערד בע

כפוף למחיקת , והסכמת המנהל

5

חכירת משנה וחוות דעת היועץ , ב הסכם החכירה"מצ

.המשפטי לעירייה

ץ המשפטיהיוע –חיים שימן קיבלתם בחומר המצורף שני הסכמים וחוות דעת –

הסכם מוצע כן המנהל וה ושנחתם בין העירייהסכם אחד הוא הסכם חכירה . משפטית

שנמצא קטן מדובר במבנה . ה מוניות'ערך בין העירייה למוטקיישל חכירת משנה ש

בתביעה שהוגשה כנגד העירייה

קבע בית המשפט שהקרקע עליה נמצא ביתן המוניות בשל הבטחות שלטוניות ,והמנהל

.ניתן היה לתת את הנכס למפעיל ללא מכרז ,משך השכירות במקום כאלה ואחרות ובשל

. שנים לא הייתה כל התקדמות

מכיוון שבאותה תקופה מההחלטה שניתנה בבית המשפט המחוזי ועד לאותה תביעה

התביעה . מי שירותחדשה העירייה המשיכה לחייב את תחנת המוניות בגין שכירות וד

של טיפול בתביעה וטרם הגענו התגלגלה בין כמה שופטים ועבר המון זמן

בישיבה שהייתה לי בשבוע שעבר עם היועץ המשפטי של המנהל סוכם . לשלב הוכחות

המנהל יאשר חכירת משנה לתחנת , כפוף למחיקת התביעה כנגד העירייה והמנהלש

צריך לציין שגם את החכירה עצמה שעשתה העירייה , רייההמוניות וזאת באמצעות העי

עוד אציין כי ניתן היה לחתום על הסכם הפעלה או . דמי היווןאת שילמה תחנת המוניות

הסכם הפעלה היה מחייב אותנו להפעיל פיקוח לכאורה מטעמנו ואז , אולם. חכירת משנה

וכר המשנה את השטח מקבל ח ת משנהרבחכילעומת זאת . כל האחריות הייתה עלינו

הקטן BACK TO BACK לפי ההסכם שיש לנו עם המנהל ולמטרה אחת בלבד להפעלת

גם ההסכם וגם הסכם חכירת המשנה מבהיר בשפה הכי ברורה שאפשר . תחנת מוניות

מעבר , בטל את ההסכם והשטח יחזור לעירייהתלהפעיל שם רק תחנת מוניות כל סטייה

ק דין אנחנו נבקש לאשר את זה ההסכם כמובן בהתאם לזה מכיוון שמדובר גם בפס

עסקינן בקיום, לפקודת העיריות כפוף לאישור המועצה ולאישור משרד הפנים

אני לא מאמין שתהיה פה איזה שהיא בעיה גם עם משרד הפנים אבל מכיוון ,פסק דין

.ור המועצהשזה נדרש גם בהליך הפורמלי הפרוצדורלי אנחנו מבקשים גם את איש

נעמי מיצד ?מי הגיש את התביעה -

היועץ המשפטי – חיים שימן .ה'מוניות מוטק -

3

הם הגישו שוב תביעה כנגד העירייה והמנהל הפעם גם

.כספי עדרתי וגם בסהצהבסעד

נעמי מיצד ?מה קורה עם תחנות המוניות האחרות -

היועץ המשפטי - חיים שימן צריך גם בגינם בבעלות העירייה ונמצאים בשטחים אשר -

שנמצאת בצידו תחנה המדברים על כאן אנחנו , השטח הוא שטח עירוני .לצאת מכרז

. השני של המרכז

ראשת העיר – טלי פלוסקוב לאשר את הסכם חכירה משנה בין העירייה אני מבקשת -

.ה כמובן בכפוף לאישורים הנדרשים על פי דין ומחיקת התביעה'לבין הסעות מוטק

:הצבעה נערכה

6

נמנע נגד בעד

------ פלוסקוב טלי

אדרי משה

קווס משה

מזרחי חיים

סנדלרסקי ריסוב

וייס יצחק

מונסונגו שלמה

שימן יםמר

מיצד נעמי

דודו שי

קליימן אורון

מועצת העיר מאשרת את הסכם חכירת המשנה משנה בין העירייה לבין : החלטה

י דין ומחיקת התביעה "מ כפוף לאישורים הנדרשים עפ"הסעות מוקה ערד בע

5170/07 .

6 . 25.12.12

:הצבעה כהנער

נמנע נגד בעד

------ פלוסקוב טלי

אדרי משה

קווס משה

מזרחי חיים

סנדלרסקי ריסוב

וייס יצחק

מונסונגו שלמה

שימן מרים

מיצד נעמי

דודו שי

קליימן אורון

מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול ועדת הנחות בחינוך מתאריך : החלטה

25.12.12 .

7

6 . כל בארנונה מחייבת הרשות, הצו הגדרות בהתאם

בפועל ר"המ לפי יהיה, ר"מ חלקי עבור החיוב

(. מטה כלפי והן מעלה כלפי הן) שטחים עיגול ללא

היועץ המשפטי – חיים שימן - מדובר הנדוןסעיף ב ונה צו הארנ, על הבהרה לצו הארנונה

ההגדרה למטר היא , קובע בסעיף ההגדרות מה ההגדרה למטר

בהמשך לישיבת המועצה הקודמת שהייתה בו גם דנו באותה התביעה , מטר או חלק ממנו

הודעת , הייצוגית שהוגשה כנגד העירייה אנחנו הגשנו מטעם העירייה הודעת חדילה

או עיגול מטר כלפי מעלה בשיטה של עיגול הות חדילה אומרת שאנחנו מפסיקים לגב

יחויב לפי המטר בפועל -קרי מי שהיה מחויב עד מטר וחצי ולא חויב ,כלפי מטההמטר

הלכה למעשה התביעה , יעוגל כלפי מטה לפי מדידה בפועל, מי שעוגל לו כלפי מעלה

12.5%

מי שהיה לו עיגול כלפי מטה עד , למעלה ממחצית התושבים -אבל פגעה ב , מהתושבים

מי שעיגלו לו כלפי , מהיום ישלם יותר –מטר וחצי ועיגלו לו את הארנונה כלפי מטה

.ישלם פחות –מעלה

פשוט מאוד מבחינת , אין בזה כנראה הבדל גדול בהכנסותלכאורה מבחינת העירייה

העירייה עד , דידה היא הופכת להיות שונה על פי מטר מדויק בשיטה עשרוניתשיטת המ

אישור שר , על פי אישור השרים וזאת , בהתאם לצו הארנונהאת הנישומים היום חייבה

להזכירכם גם בשנה האחרונה שביקשנו אישורים חריגים אנחנו , האוצר ושר הפנים

שר , יף מסוים למטר או חלק ממנוביקשנו לחייב לדוגמא טורבינות חשמל לפי תער

בזמן , האוצר ושר הפנים אישרו את הבקשה והצו אושר כמו שהוא לפי מטר או חלק ממנו

האחרון נוצר איזה שהוא טרנד של תביעות ייצוגיות שהתביעות האלה מחפשות שינויים

אנחנו מטעמים של חיסכון ואי רצון להמר , ו לאותה קלחתנבמילים וגם אנחנו נכנס

למרות שעיריות רבות אחרות ממשיכות לנהל , ספי ציבור החלטנו להודיע חדילהבכ

חוות דעת של המשנה ליועץ המשפטי לממשלה שיש טוענים יש המה גם ש, תביעה עיקשת

אנחנו בכל מקרה השארנו לעצמנו את הפתח , שמאשר את אופי הגבייה, שרית דנה

היא נכונה אנחנו נחזור ונגבה לפי שבמידה וייקבע בבית המשפט העליון שהגביה הישנה

אנחנו נחזור לשיטה , הסיכון של כספי ציבור הוא לא שווה את המאמץ, השיטה הישנה

בהגדרה של מטר או , של שיטת חיוב מדויקת ובגלל זה אנחנו מבקשים שבצו הארנונה

א דווח כי נבינו לבית המשפט תהודעב, חלק ממנו החיוב יהיה לפי מטר בפועל וללא עיגול

חדילה לבית המשפט התביעה על ברגע שהודענו . את הנושא לישיבת המועצה הנוכחית

ופיצוי שכר טרחת עורך הדין עניין נותר רק נכון למועד זה . נדחית הבקשה לא תאושר

. למבקשת

לשיטתנו אין לפסוק שכר

אך על מנת לסיים את , הקובע תנאים לקבלת שכר טרחה וזאת לאור הגדרות החוק

. ד המייצגת"מ עם עו"הפרשה מחוץ לכותלי בית המשפט אנו מנהלים כרגע מו

העיר תראש – טלי פלוסקוב ,אני לא מבינה איך בן אדם יכול? זה כל התביעה

?להגיש תביעה ייצוגית, ללא אישור של מספר מסוים של אנשים

היועץ המשפטי – חיים שימן שיש ציבור שלכאורה נפגע ,ברגע שהוא מראה שיש עילה -

בית המשפט בוחן את הבקשה ואם הוא מאשר , ממנה הוא מגיש את הבקשה להכרה

אנחנו, מבחינת העירייה פעלנו כדין, נה ייצוגיתעהיא תהפוך לתוב, ה ייצוגיתיעאותה כתב

לזה במרכאות אוון שאנחנו פה נקרמטעמי זהירות מכיכפי שאמרתי , הודענו על חדילה

ואנו לא מוכנים לקחת סיכון על קופת העירייה אמרנו שנודיע " משחקים בכספי ציבור"

לא נקבעה הלכה והעניין עדיין לא נבחן בבית המשפט העליון חשוב לציין כי . חדילה

רשויות

נה עהוגשה בקשה לבית המשפט העליון לאחד את התוב לאחרונה. שעדיין מנהלות

בית המשפט העליון לא , או סותרות הייצוגית כדי שבתי משפט לא יתנו פסיקות שונות

8

הלכה תצאאנחנו מחכים ש, אישר את זה ושלח את כולם להתדיין בבתי המשפט השונים

שאני מאמין שכל אחד מן הצדדים שמנהל היום את , יוןתחת ידו של בית המשפט העל

ברגע שתהיה פסיקה שמאשרת את אופן הגביה .התיק ויפסיד ילך לבית המשפט העליון

אנחנו כמובן נבחן האם הגבייה הזאת באמת משנה באופן דרמטי את , אנחנו נוכל לחזור

ל השני ואין בזה אחד מכסה עלמעשה המבדיקה שאנחנו ערכנו , הסכומים שאנחנו גובים

, החלטנו שעדיף לנו בשלב הזה כמו עיריות אחרות מודיעין בשל כך, הפסד כלכלי לעירייה

עוד כמה עיריות שהודיעו חדילה ופשוט מאוד בשלב הזה מוחקות את התביעה ודימונה

נות הייצוגיות עהתוב ינה נרשמה בפנקסעין חסינות ברגע שהתובעאנחנו גם מקבלים מ

ל עוד תביעה כזאת אנחנו ננהל את ההליך בגין שכר טרחת עורך הדין שזה אנחנו לא נקב

משהו באמת זעום אנחנו מנסים לעשות את זה בהסכמה כדי להגיש את זה כפשרה לבית

לאחר מכן ככל שתהיה .בית המשפט יפסוק - נצליח להגיע להסכמה המשפט אם לא

.ענייןהלכה שמטיבה עם העירייה אנחנו נבחן את זה לגופו של

נעמי מיצד - זה הנושא של המיפוי החדש שנעשה , משהו חדש באותו עניין אבל שונה

?יש שינויים גדולים בעקבות הסקר החדש, בעזרת סקר נכסים

היועץ המשפטי – חיים שימן הסקר מבוצע על ידי חברה שנבחרה .אין לי נתונים -

אנחנו מאחר וי משרד הפנים על יד הסקר נכפה, המטרה של הסקר היא ברורה, במכרז

למיטב ,שנים

הסקר ביקשנו מינימום הפרעה במסגרת

הסקר מבוצע מהאוויר במינימום הפרעה אבל צריך להבין שיש מקומות שלא . לתושב

מצלמים מהאוויר הבדיקה נעשית באמצעות תוכנות הרי , ישוביםניתן לעשות את הח

אם יש עצים -מקומות שאי אפשר , הופכים לתוכנה תלת מימד ומנסים לעשות חישובים

על פי חוק , שמסתירים סככות דברים שלא רואים חייבים להיכנס למדידה פיזית

לא , שות מהתושבלא צריך לבקש ר, ולמדוד ותלמודדים יש הסמכה כדין להיכנס לחצר

לא נכנסים לבית בלי רשות אבל , צריך לקבל אישור אם השער פתוח נכנסים ומודדים

.לחצרות נכנסים

:הצבעה נערכה

נמנע נגד בעד

------ פלוסקוב טלי

אדרי משה

קווס משה

מזרחי חיים

סנדלרסקי ריסוב

וייס יצחק

מונסונגו שלמה

שימן מרים

מיצד נעמי

ידודו ש

קליימן אורון

הארנונה להגדרת מטר בצו מועצת העיר מאשרת את ההבהרה: החלטה

2013 .

9

7 . .בריר בשדה כרייה בנושא דיון

• (.לניגוד עניינים מחשש) מ ראש העיר מר משה אדרי יצא מאולם המליאה"סגן ומ

ראשת העיר –טלי פלוסקוב שדה בריר זהו נושא אנו עוברים לדיון בנושא כרייה ב –

בוקר אחד אני מקבלת פרוטוקול של ישיבה ממנהל התכנון של . המוכר לנו שנים רבות

ופרוטוקול שלה הופץ בתאריך

. שדה בריר היבטים בריאותיים' ג

לא , מאוד כעסתי שאנחנו לא הוזמנו לשם. יה בבקעת ערדולהפתעתי היה דיון בנושא כרי

.נציגות מתושבי העירכל לא ואף לא העמותה שפועלת בעיר , אני כראשת העיר

.ועדה הוחלט לעשות פיילוט של כריית פוספט בבקעת ערדובמסגרת ה

מיד הוצאתי מכתבים למשרד הפנים ולמשרד הבריאות עם הטענות כיצד יכול להתקיים

/ או יכולה להתקבל החלטה על כרייה ללא אישורה של ראשת העיר שכן ללא אישורידיון

. ערדשיפוט חתימתי לא יכולה להתקבל החלטה ואף אחד לא יכול לכרות בשטח

בנושא זה ובישיבה זו גם מדברים על חודש לאחר מכן התקבל זימון לדיון בשיתוף ציבור

,שחלקם נמצאים כאן במליאה גם נציגי ציבורולדיון זה הגעתי גם אני .כרייה ניסיונית

שם הבהרתי חד משמעית שערד לא מתכוונת לאפשר כרייה ניסיונית כל עוד לא הוכח

50,000

את תושבי ערד לא אתן להפוך. גם אם קיים סיכון נמוך יחסית לבריאותם תושבי האזור

. לשפני ניסיון

כולנו יודעים שחלק מתושבי ערד משתכרים ממפעל רותם אמפרט המעוניין בפרויקט

אך הובהר גם להם בישיבת שיתוף ציבור כי חשוב לי מאוד שיהיה מקום עבודה , הכרייה

.מכובד ופרנסה אך לא אוכל לעמוד לצדם אם יש סכנה לבריאותם של תושבים אחרים

המתרחש סביב נושא שדה לחברי מועצת העיר כמה שיותר מידע להעביר כוןמצאתי לנ

. לפני שתתקבל החלטת המועצה בדבר כרייה באזור ערדבריר במהלך השנים האחרונות

ד אפי מיכאלי שמלווה את "החלטתי שלפני שאעלה את הצעתי להצבעה להזמין את עו

י שאתם כחברי המועצה העמותה כבר מספר שנים בנושא זה לתת סקירה קצרה כד

לאחר שנשמע סקירה קצרה נעלה את הצעתי להתנגדות לכרייה בשדה . תקבלו עוד נתונים

.בריר להצבעה

• ד אפי מיכאלי"י עו"סקירה בנושא שדה בריר ע

10

:הצבעה נערכה

נמנע נגד בעד

------ פלוסקוב טלי

קווס משה

מזרחי חיים

סנדלרסקי ריסוב

יסוי יצחק

מונסונגו שלמה

שימן מרים

מיצד נעמי

דודו שי

קליימן אורון

לאשר לא ומחליטה שיפוטה בשטח לכרייה מתנגדת העיר מועצת: החלטה

.ערד העיר שיפוט שטח בתחום ניסיונית כרייה

8 . .שיטרית אברהם מר המחלקה מנהל מ"מ ידי על תברואה מחלקת פעילות הצגת

!הישיבה ננעלה

טלי פלוסקוב

ראשת העיר ערד