פרוטוקול מליאת מועצת העיר מס' 4 מתאריך 09.04.13

1

9.4.13

:משתתפים

ראש העירייה, טלי פלוסקוב' גב

סגן ראש העירייה, מר משה קווס

סגן ראש העיר, מר חיים מזרחי

חבר מועצה, מר אלי מצליח

חבר מועצה, מר מקסים אוקנין

חבר מועצה, מר יצחק וייס

חבר מועצה , מר שלמה מונסונגו

חבר מועצה, מתי רוז מר

חברת מועצה, מרים שימן' גב

חבר מועצה , מר דודי אוחנונה

חבר מועצה, מר דודו שי

:נוכחים

ל העירייה "מנכ, מר רמי נבון

היועץ המשפטי, ד חיים שימן"עו

סגן גזבר העירייה , רן אורפני ח"רו

מבקר העירייה , ח שי אהרונוף"רו

:חסרים

ראש העירייהמ "ומסגן , מר משה אדרי

חבר מועצה, מר אורון קליימן

חבר מועצה, מר בני בן שושן

חבר מועצה, מר בוריס סנדלרסקי

מנהלת לשכת ראש העירייה, ענת אמר' גב: רשמה פרוטוקול

:היום סדר על

1 . לאורך העמודים בנושא

. מצורפת תגובה מטעם העירייה .פורהמצ עד הטיילת

2 . . ב פרוטוקול"מצ, לידיעה

3 . בחשבון יופקדו . בבנק דקסיה וניהולו

בהתאם להוראות חוק הרשויות , הקצבות למטרות חינוך לטובת הרשות המקומית

2000 .

4 . למכירת הנכס

270,000

עת היועץ המשפטי לעירייה בהתאם ב חוזה המכר וכן חוות ד"מצ .מ"בתוספת מע

2

ב חוות דעת היועץ "מצ

.המשפטי

5 . אישור ח "לתקנות העיריות מכרזים התשנ( ח

48-904-00

וזאת לאחר שרכבים אלו , ללא מכרז

פורסמו למכירה במכרז ולא נמכרו וכי בנסיבות העניין עריכת מכרז חדש לא תביא

.תועלת

6 . אישור המועצה למינוי מר רמי נבון כדירקטור מטעם העירייה בדירקטוריון תאגיד המים

(.רדליך במקום מר עמוס )

19:10

1 . לאורך העמודים בנושא

. מצורפת תגובה מטעם העירייה .המצפור עד הטיילת

על פי בקשתו של חבר המועצה אורון קליימן הסעיף יורד –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

. מסדר היום

2 . . לידיעה

. ראש העירייה פרוטוקול ועדת הנחות במיסים הוא לידיעה בלבד –טלי פלוסקוב

3 . בחשבון יופקדו . בבנק דקסיה וניהולו

ת חוק הרשויות בהתאם להוראו, הקצבות למטרות חינוך לטובת הרשות המקומית

2000 .

בהתאם לפקודת העיריות אנו נדרשים להעביר את כספי –סגן גזבר העירייה –רן אורפני

במסגרת החתימה על המסמכים לבנק דקסיה אנו , החינוך לחשבון ייחודי לטובת העניין

.על פיהם העירייה מתחייבת לעמוד בתנאים אלהמסמכים צרףנדרשים ל

בהתאם לחוק אנו נדרשים להציג אישור המועצה בכדי –חיים שימן היועץ המשפטי

.לפתוח חשבון

:נערכה הצבעה

3

נמנע נגד בעד

------ פלוסקוב טלי

קווס משה

מזרחי חיים

אלי מצליח

שלמה מונסונגו

סויי יצחק

מקסים אוקנין

מתי רוז

מרים שימן

דודי אוחנונה

דודו שי

בבנק

בחשבון יופקדו הקצבות למטרות חינוך לטובת הרשות . דקסיה וניהולו

ייעוד כספי הקצבות )בהתאם להוראות חוק הרשויות המקומיות , המקומית

2000

4 . למכירת הנכס

270,000

ב חוזה המכר וכן חוות דעת היועץ המשפטי לעירייה בהתאם "מצ .מ"בתוספת מע

[

להזכיר לכם לפני מספר חודשים הבאנו למועצה בקשה –חיים שימן היועץ המשפטי

ת פקודת העיריות וראובהתאם לה, לאשר מכירה של הנכס למועצה הדתית בפטור ממכרז

ה לקיים המועצה לא אישרה את מכירת הנכס בפטור ממכרז ואף הורתה לעובדי העיריי,

קיבלנוונכס את הקיימנו מכרז פרסמנו . הליך של מכרז ולפרסם את הנכס במכרז פומבי

כשהערכת השמאי מ "מע

בנסיבות אלו אנחנו חושבים , מ "מע+ ח "ש

בוה מההצעה הקודמת ואנו מבקשים לאשר שהמחיר שהתקבל גבוה מערכת השמאי וג

.הוסבר לכם בפעם הקודמת מהו מצבו הפיזי של המבנה, את ההצעה

סגן ראש העיר למרות שמוכרים את משרדי המועצה הדתית במכרז כמו –משה קווס

ושאר שירותים נישואין, שצריך המועצה הדתית צריכה להמשיך ולתת שירותי קבורה

.ן יש לתת את הדעת למקום חלופילכ, לכלל תושבי העיר

, המועצה הדתית לא נמצאת במקום כבעלים אלא כשוכרת –היועץ המשפטי –חיים שימן

היום . אין מניעה שהמועצה הדתית תשכור את הנכס גם מהבעלים החדשים של המקום

בעלויות שכר משתתפת לא העירייה. המועצה הדתית שוכרת את המבנה מהעירייה

שום ולכן אין .רייה מחייבת את המועצה בשכר דירה ולא משלמת שכר דירההעי. דירה

.שוכרת את משרדיה מהעירייה או מכל אחד אחרהדתית ם המועצהאהבדל

העירייה צריכה לתת את הדעת להקצאת מקום –סגן ראש העירייה –משה קווס

.למועצה כדי ששירותיה לא יפסקו

אם הנכס . ח בשיפוצים במשרדי המועצה"אלש

עכשיו . היה נשאר ברשות העירייה העיריה הייתה מגייסת תקציבים לשיפוץ הנכס

, מי מבטיח שישפצו, בגינו

תדרוש העלאת גובה השכירות. אם ישקיעו עוד כסף ידרוש להעלות את גובה השכירות

4

כי , יוצא שהעירייה בכל מקרה תפסיד כסף, מגובה השכירות

מה עשינו , תביא לעליית גובה ההשתתפות של העירייה בשכירותעליית מחיר השכירות

?בזה

.המועצה הדתית יכולה ללכת ולבחור להשכיר כל מקום אחר –דודי אוחנונה

כיר לך שהמועצה הדתית העלתה אפשרות לשאת בעלויות אני רוצה להז –טלי פלוסקוב

ה תבטל לה את דמי השכירות יהמועצה הציעה לשפץ את המבנה בתנאי שהעירי, השיפוץ

.לתקופה מסוימת, פטור מתשלום –

לחודש ולא

.פת השכירותהשקיעה דבר במבנה משך כל תקו

ערוהתקיים דיון ס

אני רוצה להגיד לכם שלפי מפתח החוק השתתפות –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

להקטיןפנינו למשרד הדתות בבקשה

50%

.המדובר בתקציב גלובלי. כפי שנקבע ברשומות, מועצהמתקציב ה

.רותים האלהיהציבור שלנו לא משתתף בש –יצחק וייס

לדעתי השיקול הכלכלי , של מי הייתה ההחלטה למכור את נכס העירייה –מרים שימן

האם לא היה

נחזיר את סכום שלוש –שנתיים לעירייה לשפץ את הנכס ולהשכיר אותו וכך תוך כדאי

.ההשקעה

גזברית העירייה הציגה . ההחלטה התקבלה כאן במועצה - ראש העירייה –טלי פלוסקוב

קיבלנו החלטה ,כל חברי המועצה ,כדאיות ואופציות ואנחנו, בפני המועצה עלויות

וכעת קיבלנו אנשי מקצוע לצאת למכרזאת ו הסמכנו בזמנ. את הנכס למכירה להוציא

. מ"מע

מבקשת מהיועץ המשפטי לעדכן את המועצה מה יקרה אם המועצה לא מאשרת את

?מכירת הנכס

במכרז המכרז הסתיים וצריך לקחת בחשבון שיש לנו זוכה –חיים שימן היועץ המשפטי

לרכישת שמש התמורה תוכל לו שור המועצה ומשרד הפניםלאי פהכפונרשם כי הזכייה

.י משרד פנים"אלא אם יקבע אחרת ע, נכס חדש

.והיה והמועצה לא תאשר אין מכירה

.הרוכש חתם על החוזה אך העירייה עדיין לא עד לאישור המועצה

?מבקש ממשה קווס לעדכן איך הוא רואה את הדברים –מתי רוז

אם נניח את הפוליטיקה בצד ואת כל הדברים היפים –יר סגן ראש הע –משה קווס

רותי דת אמורים להתקבל יאני כסגן ראש עיר של כולם חושב שש, שמדברים על דתיים

קרה פה איזשהו תהליך של חוות דעת של מהנדסת . פת ובמקום מכובדטבעיר בצורה שו

ההצעה שהתקבלה בין

שלא לקבל את אם אפשר אני מציע . מהזוכה במכרז להצעה שנתנה המועצה הדתית

ההצעה שהתקבלה ולנסות ולשבת שוב עם נציגי המועצה הדתית ולבדוק באם יוכלו

....להשוות את הצעתם להצעת הזוכה

ציע הציע המאני קוטע אותך וכבר אומר לך שלא ניתן –היועץ המשפטי –חיים שימן

המועצה הדתית יכלה לגשת ו, למועצה הדתית לא הייתה פה זכות סירוב, הצעה במכרז

. ולהציע הצעה במכרז

5

אם אני מבטל את המכרז עכשיו ומבקש לעשות בדק בית –סגן ראש העיר –משה קווס

.מה בוער , ומעכב עוד חצי שנה את המכרז

זוכה לתבוע אותנו למשפט שכן רצינו לת תביעה עילתקום –היועץ המשפטי –חיים שימן

אם אתה רוצה למכור .יש זוכה וכעת אנו מעוניינים לתת אותו לאחר, למכור את הנכס

.אתה חייב למכור את הנכס לזוכה

אם המועצה כרגע לא מאשרת את המכרז האם ניתן –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

?לעצור את המכירה

המכירה תאושר בכפוף לאישור המועצה במכרז מצוין ש –היועץ המשפטי –חיים שימן

יתכן . גם ככה יקח כמה חודשים עד שמשרד הפנים יאשר את המכירה. ומשרד הפנים

בכל .לא ניתן לדעת אף אחד לא נכנס לנעליו, והמוכר יהיה מעוניין להשכיר את הנכס

.הודעה מוקדמת לפינוימקרה יהיה עליו לתת

דת הזמן הזאת המליאה תבקש לקחת פסק זמן לחודש לשיעורי נניח שבנקו –מתי רוז

בית במסגרתו יבדקו האופציות אנחנו נעשה מה ניתן לעשות עם המבנה הזה אולי ניתן

.לשפץ אותו

.כשאתה מדבר על המכרז לא ניתן להקפיא מצב –מקסים אוקנין

י המועצה מבקשת לקבל עוד "קיימת אפשרות נוספת עפ –היועץ המשפטי –חיים שימן

הסעיף ידון בישיבה , נתונים לגבי המכרז שיועברו לידיה להחלטה עד המועצה הבאה

אנחנו ביקשנו מהזוכה להאריך את הערבות שנתן .ההבאה אך אז תתבקשו לקבל החלט

. תגידו לו לא מציעתגרמו נזק לכתנאי למכרז זה וככל שאתם רוצים לדחות החלטה אל

.חודשים

ק שישיג תקציבים לשיפוץ 'לדעתי יש לעצור את המכירה ולפנות לברוז –שלמה מונסונגו

אם ישיג ישיג, המבנה

.לא על חשבון העירייה –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

והסיבה .ה לבטל את המכרזאני חושב שצריכה להיות סיבה למועצ –דודי אוחנונה

,זה להגיד שאין כדאיות למכור במחיר כזה היחידה שהמועצה יכולה להימנע מאישור

בשביל שהעירייה לא תספוג אחר . שכן לא ניתן לרכוש נכס במחיר שנקבל ממכירת הנכס

.כך תביעות זה צריך להיות השיקול שיילקח בחשבון

כך שלא ייווצר מצב . אמירה במשיכהמצד שני אני חושב שלמועצה צריכה להיות

.שהמועצה מושכת זמן ולבסוף תאלץ לשאת בהוצאות שיפוץ המבנה

לא ניתן אורהכלבדבריו של דודי יש טעם לגבי המחיר –חיים שימן היועץ המשפטי

אך לא ניתן לפנות לזוכה במכרז ולטעון שהסכום לא ריאלי , חדש נכסבתמורה לרכוש

כשהמועצה אישרה לצאת למכרז עם אומדן והערכת .שיתן דבר ולא ניתן לעשות בסכום

208,000 ₪ .

אם

העירייה לא הייתה משקיעה . לא היינו יוצאים למכרז

יתכן שהמועצה הדתית שהיא מוסד . רז עם כל הכרוך בזהעלויות גבוהות ביציאה למכ

לא נראה שזה שווה , שמאבדת את המקום שהיא יושבת בו מבין מוסדות העירייה

אלף

לכן לדעתי ,לה במרכזמטר שיש לנו כאן במבנה גדולים פי שניים מחנות רגי

.ההצעה שקיבלנו כאן היא מאוד נמוכה

כאן מדובר . על חנויות קרקע עם ויטרינה דודי מדבר –חיים שימן היועץ המשפטי

בחנויות בקומה שניה ללא מעלית במבנה שחייב שיפוץ ויתכן שעלות השיפוץ תעלה על

.מחיר הרכישה

6

40

.שנה

ק שטרטר אותנו הלוך וחזור לגבי 'הבעיה העיקרית הייתה של ברוז –מרים שימן

כשהגיע . גם שישבתי אתו פעם טען שמשלם הרבה ארנונה ושכירות. לגבי ארנונה, שכירות

עלינו .לדעתי הנכס שווה יותר. שמאי לבדוק את המקום לא פתח לו את הדלת והתחכם

. לבדוק כיצד אנו יוצאים ממצב זה

הכיוון ברור מאוד מצד אחד חבל למכור את הנכס מצד שני חבל לראות איך –מתי רוז

לדעתי עלינו לדחות את ההחלטה , המכירה מתבטאת בסכום מצחיק . המקום נראה כרגע

.ו ולעירלעניין עצמגם טובים שיהיו בעוד חודש ולבדוק אם אפשרי לעשות שיעורי בית

ובמקביל אם המועצה תחליט יש לבטל את המכרז , אין דבר כזה לדחות –דודי אוחנונה

שיהיה ברור לעתיד . המועצה צריכה לקבל החלטה שאנחנו הולכים לשיפוץ המבנה

יקח על ישתהיינה התאמות בין עלויות השכירות לעלויות השיפוץ או לחילופין שהשוכר

.ישארו בעינם כפי שהם נגבים כיוםיי השכירות עצמו את עלויות השיפוץ ודמ

סכום המכירה שהוצע נמוך מאוד ואני לא רואה מה אנו עושים עם סכום –דודי אוחנונה

לדעתי שווה לנו להשקיע ולעשות . לא ניתן לעשות עם סכום זה שום דבר במרכז, זה

בהתאם אם המועצה הדתית תרצה להשכיר את זה היא תעשה זאת. התאמה בשכירות

.ואם לא נוציא את המבנה לשכירות בשוק החופשי, למחיר השיפוץ שהושקע

מכיוון שהיציאה למכרז התבססה על הערכת שמאי –היועץ המשפטי –חיים שימן

.אי אפשר לבטל מכרז מסיבה שהמחיר שהתקבל נמוך מידי

.וךכיום אין עילה לביטול אם העילה היא מחיר נמ

גם אחרי . אתה כתבת במכרז שהמועצה צריכה לאשר את המכרז –דודי אוחנונה

התנהל שיג ושיח בין חברי המועצה לגבי הצעת , שהמועצה קיבלה את הערכת השמאי

.השמאי

טענו שהסכום נמוך מאוד ולכן למועצה יש זכות לבטל את המכרז בטענה שהסכום

.שהוצע נמוך מידי

?רך אחרתהאם יש ד –משה קווס

, תאשר את המכרז/ישנן שתי אפשרויות או שהמועצה תדחה -חיים שימן היועץ המשפטי

.או לדחות את ההחלטה בעוד חודש

אני חושב שבהתאם לנתונים שהוצגו בפנינו במליאה הקודמת אנחנו –מקסים אוקנין

פי חברי המועצה צריכים לחוס על כס. שקלנו את הנתונים והיינו סוברנים להחליט

. כיום אנו לא מקבלים תמורה על הנכס המושכר , העירייה ועל השרות הניתן לתושבים

.יקולת שזה צריך להיוגם לציבור טובת הציבור במידה ויהיה חשש שלא נוכל לתת שירות

?אז איפה היית בישיבה הקודמת –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

ככל שאותו . מחיר נמוך מידי לנכסהסיבה היחידה היא –חיים שימן היועץ המשפטי

הוא יוכל . י המועצה"קונה לא יקבל את ההחלטה ויגיש עתירה כנגד העירייה המתנהלת ע

אם בית משפט יקבל את העתירה שלו ויגיד . להגיש עתירה מנהלית כנגד החלטת הרשות

בדרך כלל הפסיקה .תה סבירה הוא יכול להכריח את המועצה למכורישההחלטה לא הי

התערב בית משפט יכול ל. המועצה מקוםבעת כי בית המשפט לא נכנס או שם עצמו בקו

.רק אם זו התקבלה בחריגה מסמכות או באופן לא סבירשים עצמו במקום המועצה

.אני באותה דעה של מתי רוז –יצחק וייס

מה שעולה כרגע מחברי המועצה שבשלב זה אנו לא –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

אנחנו , יינים למכור את הנכס במחיר הנוכחי כי אנחנו חושבים שהוא שווה יותרמעונ

.סוברנים על בסיס זה לקבל החלטה שלא למכור

7

ויש , להכרעה משפטית יש סיכון יכלה/ ככל שהדבר עולה -היועץ המשפטי –חיים שימן

.את הנכס שצריך לטפל בו

אפשרויות לבחון את החלטה אני ממליץ לפני קבלת הה - סגן גזבר העירייה –רן אורפני

מ ואז אין "מע

.בשנה הקרובה אנו לא רואה אופציה לתיקון המבנה, לנו הוצאות והתחייבויות נוספות

בשל במצב הקרוב לא נוכל לקבל שכירות, האופציה השנייה להשאיר את הנכס אצלנו

מצבו של הנכס ואז נהיה חשופים גם במקרה שיקרה נזק של תיקון או נזק כשיש שם

.אנשים

בהשוואה לבאר שבע ח אינו ריאלי"אלש

.ולפי הצעות המכרז והערכת השמאי

אז עד .אני מעלה הצעה לדחות החלטה לישיבה הבאה - ראש העירייה –טלי פלוסקוב

מועצה ישיבת האני מבקשת מגזברות להכין לנו ל .יסופק לחברי המועצה את כל הנתונים

מה הסכנה מבחינת וכדאיות כלכלית לכל חלופה והבאה טבלה עם עלויות אפשריות

ישיבה הבאה יתקיים דיון ועל סמך נתונים שיועברו לחברי ב. עלויות בתביעה משפטית

.המועצה נצטרך לקבל החלטה

כל . הוא רצה לקנות בסכום זה. ק נפל לתוך הפח שטמן לעצמו'ברוז –מרים שימן

אנחנו , ח ועכשיו פתאום הם אומרים לא"ש

. חברי המועצה לא הסכמנו

.אני מבקשת לאשר את הצעתי –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

:נערכה הצבעה

נמנע נגד דבע

------ פלוסקוב טלי

קווס משה

מזרחי חיים

אלי מצליח

שלמה מונסונגו

וייס יצחק

מקסים אוקנין

מתי רוז

מרים שימן

דודי אוחנונה

דודו שי

ברחוב המצוי הנכס מכירתבדבר מועצת העיר דוחה החלטה : החלטה

270,000

.עד לישיבת המועצה הבאה. מ"מע בתוספת

5 . ח "לתקנות העיריות מכרזים התשנ( ח

48-904-00

וזאת לאחר שרכבים אלו , מכרז ללא

פורסמו למכירה במכרז ולא נמכרו וכי בנסיבות העניין עריכת מכרז חדש לא תביא

.תועלת

8

מדובר על שני רכבים ישנים של העירייה אחד מטאטא כביש –חיים שימן היועץ המשפטי

כב רלי הנתונים שנמסרו "עפ. פרסמנו אותם במכרז

ועדת מכרזים . אחד התקבלה הצעה נמוכה מאוד ולרכב השני לא התקבלה הצעה בכלל

מ "ביקשה מאברהם שיטרית כמנהל אגף רכב ינסה למצוא קונה פוטנציאלי תוך ניהול מו

לתקנות ' ח

.(מכרזים)העיריות

:נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

------ פלוסקוב טלי

קווס משה

מזרחי חיים

אלי מצליח

שלמה מונסונגו

וייס יצחק

מקסים אוקנין

מתי רוז

מרים שימן

דודי אוחנונה

דודו שי

לתקנות העיריות מכרזים ( ח

' מס

.ללא מכרז

6 . אישור המועצה למינוי מר רמי נבון כדירקטור מטעם העירייה בדירקטוריון תאגיד המים

(.במקום מר עמוס רדליך )

גם .בדירקטוריון תאגיד המיםלאחרונה חלו שינויים –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

כדירקטורים ואני מוצאת מםל מטע"מנכאת מצפה וגם דימונה שתי הרשויות הכניסו

.ל העירייה מטעמינו"לנכון להחליף את החבר היוצא במנכ

הוא אינו תושב העיר ואני לא רואה , אני לא מוצא אותו מתאים לתפקיד –דודי אוחנונה

.יתרון במינויו

ש של התאגיד ושיחה עם "היועמ זיכללאחר שיחה עם חנה –היועץ המשפטי –חיים שימן

.צ"עמוס רדליך עולה כי עמוס מונה כנציג העירייה ולא כדח

אני חושב שבדירקטוריון צריך לשבת תושב העיר שהוא עובד עירייה -דודי אוחנונה

.ונותן שירותים לתושבי העיר

.חוזרת ומציינת שרמי הוא תושב העיראני –ראש העירייה –טלי פלוסקוב

.הוא לא מייצג את תושבי העיר –דודי אוחנונה

:נערכה הצבעה

נמנע נגד בעד

מקסים אוקנין פלוסקוב טלי

9

דודי אוחנונה קווס משה

דודו שי מזרחי חיים

אלי מצליח

שלמה מונסונגו

וייס יצחק

מתי רוז

מרים שימן

העיר מאשרת את מינוי של רמי נבון כדירקטור מטעם מועצת : החלטה

(. במקום מר עמוס רדליך ) העירייה בדירקטוריון תאגיד המים

!הישיבה ננעלה

טלי פלוסקוב

ראשת העיר ערד