פרוטוקול מליאה שלא מן המניין מתאריך 17.05.16

עיר: ערד
ועדה: מליאת מועצת העיר
קטגוריה: מליאת מועצת העיר
תאריך: 17/05/2016
מקור: הקובץ המקורי באתר ערד
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

ע'ריית ערד

עזווהּקוסוחטו\ סוה

טל': 08-9951601

פקס: 08-9951685

לשכת ראש העיר

פרוטוקול מליאת מועצת העיר שלא מן המניין מתאריך 17.5.16

הישיבה התקיימה בחדר ישיכות חרמון בעיריית ערד,

משתתפים:

עוייד ניסן בן חמו, ראש העירייה

מר דודי אוחנונה, מיימ וסגן ראש העיר

מר אלי מצליח, סגן ראש העיר

מר מתי רוז, סגן ראש העיר

גבי ריקה צמח, חברת מועצה

דייר נטלח בילינסון, חברת מועצה

מר עופר ארצי, חבר מועצה

מר חייס מזרחי, חבר מועצה

מר אברחט ארנרייך, חבר מועצח

מר יצחק וייס, חבר מועצה

מר ברוך שלסר, חבר מועצה

מר מנו ביטמן, חבר מועצה

נוכחיס:

עוייד חיים שימן, חיועץ המשפטי

רוייח שי אחרונוף, מבקר העירייה

מר יהושע אשכנצי, דובר העירייה

גבי רינח יוסף, גזברית חעירייח

חסרים :

גב' פלורי שטרלינג, חברת מועצה

מר משח קווס, חבר מועצה

מר ולאד סנדלרסקי, חבר מועצה

רשמה הפרוטוקול: גבי ענת אמר

לחלן הנושאים שעל סדר הלום:

דיון המועצה בדוייח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2015.

בהתאס לתקנה 22 (ח) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמייח 1987. אישור המועצה לביצוע חתקשרות ללא מכרז

לשיפוץ והתאמת אולס ספורט אלון. וזאת לאחר שלא הוגשה כל הצעה למכרז ומאחר ובנסיבות העניין עריכת

מכרו נוסף לא תביא כל תועלת.

הצעת החלטה : מועצת העיר מאשרת, בהתאם לתקנה 22 (ח) לעיל, ביצוע התקשרות ללא מכרז לשיפוץ והתאמת

אולם ספורט אלון וזאת לאחר שלא הוגשה כל הצעה למכרז ומאחר ובנסיבות העניין עריכת מכרו נוטף לא תביא

כל תועלת.

ערד, המהנה הקדמ' * ת"ד 100 7.0.8 * מיקוד 8910002 כשגאהה * טל. 78|.972-8-9951601

פקס. 972-8-9951685 + ||.והטת בבּזבּ.ששש//:ק)1ה * |!.ותהטה.80ז36098 והה 8

ע'יריית ערד

/זו|קוסוחגוו/\ סז

טל': 08-9951601

פקם: 08-9951685

לשכת ראש העיר

אישור חמועצה לרישוס משכון בספרי רשס המשכונות לתקופה של 5 שנים לטובת מפעל הפיס עד סך של 1,050

אלשייח ואת להבטחת קיוט התחייבות העירייה לשיפוץ בית ספר חלמיש המבוצע במימון מפעל הפיס. ומאחר

והנכס חכור עייי משרד חבינוי והשיכון.

הצעת החלטת: מועצת העיר מאשרת להבטחת קיוס התח'יבות העירייה ומאחר והנכס חכור עייי משרד הבינוי

והשיכון, לרשוס משכון בספרי רשס המשכונות לתקופה של 5 שניט לטובת מפעל הפיס עד גובה המענק - 1,050

אלשייח.

אישור המועצה לרישום משכון בספרי רשס המשכונות לתקופה של 5 שניס לטובת מפעל הפיס עד לסך של 298

אלשייח וזאת להבטחת קיוס התחייבות העירייח לשיפוץ גן קשת המבוצע במימון מפעל הפיס ומאחר והנכס חכור

על ידי הסוכנות היהודית..

הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת להבטחת קיום התחייבות העירייה ומאחר והנכס חכור עייי הסוכנות,

לרשום משכון בספרי רשס המשכונות לתקופה של 5 שניס לטובת מפעל חפיס עד גובח המענק - 298 אלשייח.

בקשת עמותונ קרן לב ערד לקבלת ערבות העירייה להלוואה עייס 400,000 ₪ לטובת מימון בינייס של בניית מרכז

גיל הרך, הלחידה להתפתחות הילד וטיפת חלב מבנק לאומי סניף 758 ערד בריבית פרייס +0.8% עד 12 חודשים.

הצעת החלטה : מועצת העיר מאשרת את בקשת עמותת קרן לב ערד לקבלת ערבות העירייה להלוואה עייס

120,000 ₪ לטובת מימון בינייס של בניית מרכו גיל הרך, היחידה להתפתחות הילד וטיפת חלב מבנק לאומי סניף

8 ערד בריבית פריים +0.8% עד 12 חודשים .

מועד תחילת הישיבה : 07:03

1 דיון המועצה בדוייח הממונה על תלונות חציבור לשנת 2015, מצייב הדוייח.

עו'יד ניסן בן חמו - ראש העירייה: האט יש לחברי המועצה שאלות לגבי הדוייח!

בווך שלסר - חבר מועצה: שי, לפי מה מוחלט מח מוצדק ומה לא מוצדק?

רו''ח שי אהרונוף, מבקר העיריית: לפי ממצאי חבירור.

ברוך שלסר - חבר מועצת: שאתה בודק!

רו''ח שי אהרונוף, מבקר העירייה: כן.

2 בהתאס לתקנה 22 (ח) לתקנות העיריות (מכרזיס), התשמייח 1987. אישור המועצה לביצוע התקשרות ללא

מכרז לשיפוץ והתאמת אולס ספורט אלון. וזאת לאחר שלא הוגשה כל הצעח למכרז ומאחר ובנטיבות העניין

עריכת מכרז נוסף לא תביא כל תועלת.

עוייד ניסן בן חמו, ראש העירייה: יש פה טעות סופר, גה לא יילאחר שלא הוגשה כל הצעה למכרט... אלא

'ילאחר פסילת ההצעה היחידה, לא נותרח כל הצעה למכרו ומאחר ונסיבות העניין לעריכת מכרז נוסף לא

ערד, המחנה הקדמי * ת"ד 100 0.8.₪ + מיקוד 8910002 םהה + טל. 8|.972-8-9951601ך

פקס, 972.8.9851685 + ||.והטח.8:80.טאא//:ק)זת * ||.|תטה.360330 ההג

עיריית ערד

עזווהקוסוחו/\ ספה

טל': 08-9951601

פקס: 08-9951685

לשכת ראש העיר

תביא כל תועלת....'' צורף פרוטוקול ועדת מכרזים, ההצעה שהתקבלה הייתה גבוהה ב-40% מערך האומדן,

הצעה שלא יכולנו לקבל, זו חייתח הצעה יחידה שהייתה גבוהה מאוד מעל האומדן ולכן היא נפסלה.

מכיוון שלא חיו הצעות נוספות, לא ראינו טעם לצאת למכרו נוסף.

מדובר בכספיס שקיימיס במערכת למעלח משנתיים ואס לא ינוצלו יאבדו.

אלי מצליח, סגן ראש העיר: בשנה שעברח קיבלנו 2 הארכות, אין יותר הארכות חד משמעית! - הולך הכסיף.

נערכה הצבעה:

בעד נגד נמנעיס

ניסן בן חמו לצחק וליסי

דודי אוחנונה אברחם ארנרייך

אלי מצליח ברוך שלסר

מתי רו מנו ביטמן

נטלה בלינסון

עופר ארצי

ריקה צמת

חיים מזרחי

החלטה : מועצת העיר מאשרת, בהתאם לתקנה 22 (ח) לעיל, ביצוע התקשרות ללא מכוז

לשיפוץ והתאמת אולם ספורט אלון וזאת לאחר שלא נותרה כל הצעה רלוונטית למכרו

ומאחר ובנסיבות העניין עריכת מכרז נוסף לא תביא כל תועלת.

אישור המועצה לרישוס משכון בספרי רשם חמשכונות לתקופה של 5 שניס לטובת מפעל הפיס עד סך של

0 אלשייח וואת להבטחת קיום התחייבות העירייח לשיפוץ בית ספר חלמיש המבוצע במימון מפעל

הפיס. ומאחר והנכס חכור עייי משרד חבינוי והשיכון.

אישור המועצח לרישוס משכון בספרי רשס המשכונות לתקופה של 5 שנים לטובת מפעל הפיט עד לסך של

8 אלשייח וזאת להבטחת קיוס התחייבות העירייה לשיפוץ גן קשת המבוצע במימון מפעל הפיס ומאחר

והנכס חכור על ידי הטוכנות היהודית.

עו'יד ניסן בן חמו, ראש העלר : אני מבקש לאחד את ההצבעה על סעיפים 3, 4.

בסעיפים אלו מדובר על דרישה של מפעל הפיס, הם משקיעים כספים בחנחה שהנכס חכור על ידי עיריית

ערד, מכיוון שלא קייס הסכם חכירה של העירייה אנו מחויביס לרשוס משכון על הנכס עייש מפעל חפיס.

אלי מצליח, סגן ראש העיר: אני רוצה להוסיף, מקרה שחיה לנו בביונ ספר חלמיש, עמד לרשותנו סכום של

0 אלף שקל לטובת שיפוץ המגרש החיצוני, ובגלל שהתברר שלא היה משכון על עיריית ערד איבדנו את

התקציב הזה וגם את חשיפוץ למעשה.

נערכה הצבעה על סעיפים 3, 4:

בעד נגד נמנעים

ניסן בן חמו יצחק וללס

דודי אוחנונה אברהם ארנרייך

אלי מצליח ברוך שלסר

עוד, המתנה הקדמ' + ת"ד 100 7.0.8 + מיקוד 8910002 םה + טל. 872-8-9951601.|ד

פקס, 972-8-9951685 + ||.והטח.0 גז 8.אאא//:10 זה * ||.|העת.30ז36003 )הָהה

עיריית ערד

עזו|הקוסוחטו/\! הזת

טל': 08-9951601

פקס: 08-9951685

לשכת ראש העיר

מתי רוז מנו ביטמן

נטלת בלינסון

עופר ארצי

ריקה צמח

חיים מזרחל

החלטה: מועצת העיר מאשרת לרשום משכון בספרי רשם המשכונות לתקופה של 5

שנים לטובת מפעל הפיס עד גובה המענק - 1,050 אלש''ח לטובת שיפוץ בית ספר

חלמיש. ומאשרת לרשוס משכון בספרי רשם המשכונות לתקופה של 5 שנים לטובת

מפעל חפיט עד גובה המענק - 298 אלש'יח לטובת שיפוץ גן קשת.

5. בקשת עמותת קרן לב ערד לקבלת ערבות העירייה להלוואה עייס 400,000 ₪ לטובת מימון בינייס של

בניית מרכו גיל הרך, היחידה לחתפתחות הילד וטיפת חלב מבנק לאומי סניף 758 ערד בריבית פרייס +0.8%

עד 12 חודשים.

מנו ביטמן, חבר מועצה: לפני מספר שבועות הצבענו על הקצאה לדעתי מלאה בייברווזיטיי.

עכשיו לאחר אישור ההקצאה ממש לא מזמן, כאשר קבענו וקבעתם שישנח יכולת כספית, והעמותח הציגה

מסמכים גם בעניין יכולתח חכספית של העמותה לפרויקט, במסמכיס שהוצגו רשוס שחור על גבי לבן

שהעמותה גייסה מעל 20 מיליון שקל.

עכשיו אתס רוציט שנצביע על ערבות העירייה בסך 400 אלף ₪ תמורת מימון ביניים.

מונחת בפנינו פנייה של יוייר העמותה, אחד השרידיס האחרוניט מכל חברי העמותה שפרשו.

האס ניתן לראות פרוטוקול של ישיבת העמותה שישבו וקבעו את הבקשה הזאת ביחד!!

או שפשוט בצלאל טביב מוציא על דעת עצמו! אין שוס פרוטוקול מצורף לוה. במכתב של טביב לעירייה הוא

מציין שעד כה גויסו 8 מיליון שקליס ועלות הפרויקט 12 מיליון שקלים, כשהבאתס את ההקצאה והבאתם

את כל חחומרים האלה, כל פעם יש סכומיס משתנים, פעם מציגים מסמכים שגויטו 20 מיליון שקל ועלות

הפרויקט 15 מיליון דולר, אגי מצרף לדברים שלי פרוטוקוליס ציטוטים של ניסן ושל דודי לגבי הפרויקט:

ייב-6.12.15 וועדת הקצאות- רשוס פה בהחלטה שיש לצרף את כל המסמכים, הוכחות למקורות כספיוט

לפיתוח הקרקעיי

''3.4.16 בוועדת הקצאות נטען שמביטוח לאומי קיימיס למימון הפרויקט 2.5 מיליון שקל סכום כשלעצמו

מספיק לבניית הקומה הראשונה של המוסד, וכך על פי טענת חעמותה, דבר אשר אינו מייתר את הדיון

בבקשה ומתן ההמלצה למועצת העיריי.

חהמשך של ההחלטה - שאנחנו הקצנו את זה ל-18 חודש, ורשום ייככל שתעמוד העמותה בהתחייבויותיה,

או לא תפעל למימוש התחייבויותיה לבניית המבנה קבלת המבנה, קבלת כל הכטפים אשר דווחו בבקשה

שלפנינו, לא יהיח מנוט אלא להשיב את הקרקע לידיי העירייח, ואי המשך ההקצאה.

רק שלושה שבועות לפני זה הצבענו על ההקצאה, ואנחנו צריכים להיות ערבים לכטף.

בפרוטוקול של המועצה מה- 5.1.16 פרוטוקול מאוד ארוך דודי אוחנונה אומר :ייגס היוס כל מילה שכתובה

שס בסלע, אני אמרתי לאברהס קמינר, לפני שנה ותשעה חודשים, שיש שני אפשרויות לעשות את הפרויקט

חזה:

1. שהעירייה תקצה את הקרקע לגוף שרוצח לבנות, ואותו גוף יתמודד עם וה לגמרי לבד, יחיח שלו ל-25

שנה הוא יגייס את חכסף הוא יבנה והוא יעשה הכל.יי

משה קווס שואל: וח לא בשיתוף עס העירייה?

דודי אוחנונה עונח :*י לא העירייה לא שותפה.

עוייד חייס שימן אומר בין חשאר: יישנדרש להביא הוכחות של יכולת כספית'י ובצדק.

ערד, המחנה הקדמי * ת"ד 100 0.8.ק + מיקוד 8910002 85 * טל, 8|.972-8-9951601ד

פקס. 972-8-9951685 + ||.והטת.80ז8.ש//:קוזת * ||.|תהעת.80ז30993 ]הב

ע'ריית ערד

עזווהּקוסוחטו\ 80 זה

טל': 08-9951601

פקס: 08-9951685

לשכת ראש העיר

לגבי הסכס מול ביטוח לאומי, העירייה לא צד להסכם, ביטוח לאומי וחו גוף ציבורי לא עיריית ערד, המוסד

לביטוח לאומי חתם את ההסכם מול העמותה בלי קשר לעירייה..."

וככה אה ממשיך...

ראש העיר אומר: ייאו שעיריית ערד מבצעת ואו כל הכסף עובר דרך עיריית ערד - יוקצה תבייר מיוחד

לפרויקט, או שיש הליך הקצאה והקרן מנהלת הכל!יי

אני שאלתי : יירשוס בהחלטה שמובהר כי דיון בנושא הקצאה בחלוף המועד הנייל 45 ימים יחייב או

העמותה להציג את כל המקורות הכספיים..."

ראש העיר אומר: '' וח תנאי לאישור ...... מקורות פיננסים, אני לא אתן לאף אחד לבנות מבנה, שאחרי

שחוא מסתייט דקה אחרי וה, עלות ההפעלה שלו תחול על עיריית ערד, לא להיה!

ייאנחנו רוציס להתנהל באחריות תקציבית מה שירד מהקרן זה תשומות בנייה אחד לאחד, לפי מה בדיוק

הולך להיבנות, וקרן מתמדת - קרן שלאורך 8 שנים נשארת ומשמשת כמקור כספי להפעלה, לא אתן לאף

אחד להכניס את העירייה להרפתקה פיננטית שאנחנו לא יודעיט איך יוצאיט ממנהיי.

מנו ביטמן: אתה בהחלט מכניס אותנו להרפתקח פיננסית.

משה קווס שואל עוד באותו פרוטוקול 5.1.16 - העירייה שותפה כספית למשחו 1

ראש העיר עונה: ייזו קרן פרטית לגמרליי.

עוייד חיים שימן ביכולת הכלכלית הוכח שיש הסכם חתוסם עם המוסד לביטוח לאומי שאומר 2.5 מיליון שקל

כבר יש שזח כנגד 1/3 מחפרויקט, אנחנו לא נגיד ''אוקי אז אנחנו לא רוצים, אנחנו נפרסס את זה.

להתנגדויות במקביל תביאו את המסמכים, כי במידה ולא יוצגו כל המסמכים, ההקצאח לא תהיחיי.

עכשיו לסיוס, כי וה היח ארוך,

ניסן, אתח הכנסת אותנו להרפתקאה - זה לא נראה טוב, אחרי שיש פה ציטוטיס בפרוטוקולים גם בוועדת

הקצאות שאומרים שכל מה שקשור לקטע כספי העמותה, אנחנו רוציס את הפרויקט? כן.

זה פרויקט מבורך!

עו'יד ניסן בן חמו, ראש העירליה: לא נראה לי, בינתיים אתה נגד ההקצאה. אתה רוצה טיפת חלבז אתה

רוצה מרכנ לגיל חרך 1

מנו ביטמן, חבר מועצה: אני עונח לך כמו שדודי ענה בוועדת הקצאות לפני שנה ו-9 חודשיס, כשהכל יהיה

תקין וחוקי, כן! ככה דודי ענה, ככה אני עונה היוס!

דודי אוחנונה, סגן ומ''מ ראש העיר: הדבריס נאמרו בוועדת בניין עריט.

מנו ביטמן, חבר מועצה: וועדת בניין ערים שליחה, תודה על התיקון, ככה דודי ענה, ככה אני עונה היוס.

אין שום צורך להתנגד לפרויקט לטעמי שהוא פרויקט ראוי, אין צורך אבל ברגע...

זה לא מספיק! אני אסביר עוד פעם.

עו'יד ניסן בן חמו, ראש העיריית: הקראת כמות נכבדח של מילים, לא נראה לי שאתה הבנת מה אתה

קורא!!

לגבי חתנהלווג פיננסית מנו, הצוות שיושב פה הוציא את העירייח חזאת מגירעון של 9 מיליון שקל עם

תקציב מאושר כ-2015. הצוות שיושב פה מוציא עכשיו את העיירה מתכנית התייעלות שהיה אמורה לחול על

העירייה. בפגישה עס שר הפנים קיבל הצוות הכלכלי שבחים מפה והלאה על העובדה שתוך פחות משנה

חעיר הזאת מגיעה ליציבות כלכלית, אז אני אומר שוב ובלי לפגוע - אס היית מבין קצת בהיבטיס הכלכליים

של העירייה ואיך וה עובד, ומה המשמעות של מה שאנחנו מאשרים פה, היית מבין שצה פרויקט ראוי והוא

ערד, המַחנָה הקדמי * ת"ד 100 7.0.8 י* מיקוד 8910002 הא +* טל. 8|.972-8-9951601ד

פקס. 972.8.9951685 * ||.|הטת.30ז3.ששש//:ק))ה * ||.והטח.3093:30 31ה3

עיריית ערד

עווופכוסוחט!\ ספזת

טל': 08-9951601

פקס: 08-9951685

לשכת ראש העיר

צריך לקוס, והוא יקוס, ואס לרגע הייתי חושב או הנהלת העיר הייתה חושבת שזה לא פרויקט ראוי, הוא

לא חיה כאן.

באת הקראת, קל מאוד לבוא ולעשות את הערבוביס ברשתות התברתיות ואטף זוחר קצת, ומנו ביטמן קצת,

וכל אחד שחושב שחוא יודע מה קורה בפנים, אין פה שוס דבר חסוי, אתה יודע מה היופי פה! שכל

המסמכיס פתוחיס, מה אתה חושב שיש לנו משהו להסתיר! הכל פתוח!

איך הכל מגיע לרשתות החברתיות!!

כי הכל פתוח, אין לנו שוס מסמך אחד שהוא חסוי, יש לקרן 8 מיליון שקל שאני אומר לך עכשיו, מנו ביטמן,

אני לא מתכוון לוותר עליהס!! אתה חושב שלגייס כספיס זה דבר קלו?

הרי ביקשת בישיבת המועצה ייאדוני ראש העיר כשאתה חוזר מחוייל אני רוצה דיווח מה גייסת ומה לא?*

אתח חושב ש-8 מיליון שקל וח חולך ברגל! אתה חושב שמערכת יחסים מול קרן שבאה ונותנת לך מיליון

וחצי דולר תרומה שלה ואתה יכול לוגוג ייכן רוצה, לא רוצה, אולי...%

תשאל פה את מתי רוז שיודע מה זה לגייס כספיס עבור הכפר, ומה זה לעמוד מול משקיעים ומה זה לבנות

מולם אמון, ולבוא להסביר לחם יילא תקשיבו, המועצה אמרח ככה וככה...י

זה פרויקט שהקרן מחזיקה בו 8 מיליון שקל ומה שאנחנו מדברים פה זה אופציה לתת ערבות לא הלוואה,

להלוואה שהקרן תיקת למימון ביניים עד לקבלת כספים. יש אבני דרך של ביטוח לאומי של 2.5 מיליון שקל,

יש 1.5 מיליון דולר דרך של קרן לגטי שגם ישוחררו בהתאם להתקדמות בפעימות, ופה מה שמדובר זה

מימון בינייס לקרן להקיס את הפרויקט הראוי הזה והוא יקום!

מנו ביטמן, חבר מועצה: הקשבתי קשב רב, לא ענית על פסיק ממה שאמרתי, ואני אגיד לך למה, ערבבת

מסביב, ורקת טיטמאות, חלקן נכונות, זרקת עשייה נכונה, לא קשורה לשאלה שלי.

עו''ד ניסן בן חמו, ראש תעירייה: מח השאלה?

מנו ביטמן, חבר מועצה: הקרן הזאת גייסה 20 מיליון שקל פעס אחת, פעס שניה הס אומרים יילא, אנחנו

גייסנו 8 מיליון שקליי.

אני רוצה להגיד לך, איך יכול להיות אט יש 8 מיליון שקל, הס צריכים ערבות של 400 אלף שקל מימון

ביניים!

עו'יד ניסן בן חמו, ראש חעירייה: בשום מקוס עיריית ערד לא פרטמה אונ מה שאתה טוען, על הגיוס של 20

מיליון.

מסמכים שהוגשו לחברי המועצה הס מסמכים שהגיעו לוועדת הקצאות, כתוב בחם שני גיוטיט, 1.5 מיליון

דולר מקרן לגסי + 2.5 מיליון שקל מביטוח לאומי. אם יש לך עוד סכוס שכתוב תגיד לי.

מנו ביטמן, חבר מועצה: כל החוברת הזאת אתם הגשתם במועצה הקודמת :

ייסגן מיימ ראש העיר: קרן לגסי 1.5 מיליון דולר + ועד ידידי בריטניה 3 מיליון דולר + ביטוח לאומי 800

אלף דולר שזה 2.5 מיליון שקל, סהייכ גויסו 5.3 מיליון דולר כאשר אתח מכפיל את וה אתח מגיע ל- 20

מיליון שקל.

דודי אוחנונה, סגן ומ''מ ראש העלד: אתה מחציק מסמך שחם חגישו.

מנו ביטמן, חבר מועצת: אתה (דודי אוחנונה) הגשת לי אותו.

דודי אוחנונה, סגן ומ''מ ראש העיר: אני מגיש לך על פי חוק את כל המטמכים שהקרן מגישה.

מנו ביטמן, חבר מועצה: על פי וה אתס הקצתם!

דודי אוחנונה, סגן ומי/מ ראש העיר: לא! תבדוק את חפרוטוקול

עוייד חיים שימן, היועץ המשפטי: יש פרוטוקול של וועדת הקצאות?

מנו ביטמן, חבר מועצה: כן

עוד, המחנה הקדמ' י ת"ד 100 0.8.₪ + מיקוד 8910002 38 * טל. [6!.972-8.995160ך

פקס, 972.8.9951685 * ||.והטח.80ז8.אאא//:ק11ה + ||.|הט.8008780 !808

עיריית ערד

ץזווהקוסוחטו! הוה

טל': 08-9951601

פקס: 08-9951685

לשכת ראש העיר

עו'יד חיים שימן, היועצ המשפטי: קראת מה ביקשתי לראות?

מנו ביטמן, חבר מועצה: כן

עו'יד חיים שימן, היועץ המשפטל: מקורות כספיים!

מנו ביטמן, חבר מועצה: נכון!

עוייד חיים שימן, היוע* המשפטי: ראית שלא הביאו מקורות כספיים?

מנו ביטמן, חבר מועצה: ראיתי שהחסירו, כן.

עו'יד חיים שימן, היועץ המשפטי: ומה הסתמכנו במקורות הכספיים הנוכחיים שיש?

מנו ביטמן, חבר מועצה: אתה הסמכת על 2.5 מיליון שקל של ביטוח לאומי -

עוייד חיים שימן, היועץ המשפטי: 2.5 מיליון ₪ ביטוח לאומי ומיליון וחצי דולר מקרן לגסי שאמוריס

להשתחרר בהתאם לאבני הדרך - חצי מיליון שקל אבן דרך ראשונח של ביטות לאומי אחרי התקשרויות עם

קבלן ומכרזים, וחצי מהסכוס שהושקע אבן ראשונה של קרן לגסי עבור הוצאות שהוצאו צריך לחיות

בסביבות ה-350- 400 אלף %-

מנו ביטמן, חבר מועצה: אז אס העמותה... אחרי שאתה ביקשת את חדברים האלו, וחעמוונה לא הגישה לך

את הכל...

עוייד חיים שימן, היועץ המשפטי: מבחינתי לא קלים.

מנו ביטמן, חבר מועצה: אז רגע, העמותה משקרת! העמותה הגישח משמך, העמותה משקרת!ו העמותה

רושמת דברים באוויר?

עוייד חיים שימן, היועץ המשפטי: לוה לא הייתח אסמכתא, לא הוגשה אסמכתא שאומרת, יש בידיי

כספים לפי הפירוט הזה.

דודי אוחנונה, סגן ומ''מ ראש העיר: אני רוצה להשליס את התשובה שיהיה ברור, גם בוועדת הקצאות,

הוצגו שני מקורות כספיים, הוצג חוזה מול קרן לגסי על מיליון וחצי דולר וחוצג חוזח מול ביטוח לאומי על

5 מיליון שקל, את המסמכים שהקרן מגישה לוועדת הקצאות אנחנו מחויביס להעביר כמו שהם לחברי

המועצה והועבר אלייך מסמך בדיוק כמו שהגישה אותו הקרן.

בוועדת הקצאות מסתמכיס אך ורק על חוזים שהוגשו, על זה ביקשנו הוכחות וקיבלנו, כרגע הקרן גייסה

מיליון וחצי דולר שוח בערך 5.5 לבין 6 מיליון שקל ועוד 2.5 מיליון שקל ביטוח לאומי, הכספים האלה לא

מגיעים לקרן, יש לך התחייבות של שני הגופים אתה לא מקבל שקל עד שאתה לא עומד באבני דרך.

עכשיו כשאתח צריך לעמוד באבני הדרך אומרת קרן לגסי ייעד שאתה לא גומר לצקונ כלונסאות אתה לא

מקבל ממני שקל... תעמוד בכלונסאות תקבל חצי מיליון שקליי,

אותו דבר אומריס בביטוח לאומי ייעד שלא תציג חוזה בנייה של המבנה עס הקבלן ועוד כל מיני מסמכים

נלוויס לא תקבל שקל, תציג חווה ונקבל חצי מיליון שקל ראשוניסיי.

לכן יש פח חצי מיליון שקל שאמורים להגיע תוך 60 יום עד 90 יוס בינתייס הקרן צריכה להתחיל לעבוד,

עכשיו, הקרן ואתה אמרת את וה וגם הקראת את זה, אמר ראש העיר: 'יהעירייה תעזור ככל יכולתה, וזה

לא דברים בעלמא - העירייה רוצה את המבנח חזה וחיא ונעזור ככל יכולתה, לכן אם לקרן אין כסף נציל

ומזומן להוציא לצורך חדבריס חהאלה, העירייה חושבת שצריך לעזור לה. אני אומר את זה כאן עכשיו -

אנחנו פנינו לקרן בבקשה לקבל מהס מכתב שאומר שמתוך הכספיס הראשונים שחיא מקבלת/המלליון שקל

הראשון שהס יקבלו חצי מיליון מקרן לגסי וחצי מיליון מביטוח לאומי, הס יביאו מסמך שמאשר את כיסוי

ההלוואה, אם הם יממשו אותה בכלל. שים לב פה שמדובר על זה רק אם הם יצטרכו, הט יממשו את

חלוואה. אס הס יממשו את הלוואח חם יתחליבו במכתב שברגע שהס מקבלים את המיליון שקל הראשונים

ערד, המחנה הקדמי * ת"ד 100 0.0.8 + מיקוד 8910002 םגאה * טל. [8|.972-8-89985160ד

פקס., 972-8-9951685 י ||.|הטח בהזב ששש//:ק]1ה * ||.!ה80.0ז3003 ז9ה3

עיריית ערד

עוווסוסוחטו/\! ספזה

טל': 08-9951601

פקס: 08-9951685

לשכת ראש העיר

הם יכסו את הכסף וזח אומר שחעירייה תחיה פתוחה לתקופה של חודשיים או שלושה אס הס יקבלו את

ההלוואה עד שהכספיס יתקבלו מהקרנות ויכסו את הלוואה.

אני לא רואה בזה הרפתקה כמו שאתה קורא לזה אבל זו זכותך.

מנו ביטמן, חבר המועצה: לאור האנשיס שעזבו את העמותה, ואולי ימשיכו לעזוב, יש מצב והוא לא דמיוני

שבסופו של דבר מי שישלם את ח-400 אלף שקל האלה זה העלרייה.

דודי אוחנונה, סגן ומ''מ ראש העיר: אני חושב שאתח טועה, חפגישה עס קרן לגסי נערכה אחרי שחלק

מהאנשיס עובו.

עוייד ניסן בן חמו, ראש העירייה: מה זח עזבו! בסופו של דבר, אם הקרן הזו רוצח לעבוד עם עיריית ערד

יהיו שס אנשים שאני סומך עליהט ושאני יודע שהט יעשו לטובת העיר.

אני לא יודע איך וה נוהל עד היום, ואת לא הדרך שאני מנהל את הדברים והאנשים שניהלו את זה עד היום

הוחלפו, באנשיס שאני חושב שינהלו את זה יותר טוב. ב

סופו של יום זח בכל עיר החברים שבוחרים לחיות באופוזיציח קל להם לבוא ולהגיד ייוה לא טוב וזח לא

טוביי וה הכל קל, תסתכלו מסביב מה קורה ואיך בייש מגייסת כספיס ואיך לכל עיר יש קרן שהיא קרן

פרטית, שדרכה הכסף עובר כי עירייח לא יכולה לקבל כסף ישיר ובהנהלת הקרן יושביס חברי הנהלה

שמאשריס פרויקטים שהעיר מעבירה אליהס, ופועליס לטובת העיר. בערד זה יפעל אותו דבר, יבוא ראש עיר

אחר ירצה להפעיל את זה עס אנשים אחרים, יעשה מה שהוא רוצה, אני מאמין בדרך הזו. זה פרויקט ראוי

שחובא לפה, נעשה עליו דיון סופר מעמיק, פשוט לא היית שותף אליו או אתה לא יודע, עס היכולות

הפיננסיות ועס האנשים האלה ועם ההתניות שאני שמתי ובסופו של דבר הקרן הואת משנה את פניח

ובקרוב זה גם יבוא לשולחן המועצה ויראו מי חברי הוועד ואני בטוח שגס שס יהיה מה להגיד על כל אחד

ואחד כי תמיד יש מה להגיד, אבל אלח הס פני חדברים עכשיו אתח יכול להתנגד, להגיד את מח שאתה

רוצה, ואני מכבד את מה שאתה אומר, אני מאמין בפרויקט הזה, זה פרויקט ראוי לעיר וה משהו שחסר

לעיר.

מנו ביטמן, חבר המועצה: אני גם מאוד מאמין בפרויקט הזח .

עו'יד ניסן בן חמו, ראש העירייה: אני לא חושב שאתה מאמין בפרויקט הזה, מנו אי אפשר לדבר בשני

קולות! כשאתה מצביע נגד - אתה נגד!

מנו ביטמן, חבר המועצה: בעד הפרויקט, נגד ההתנהלות.

עוייד ניסן בן חמו, ראש העירלית: מנו ביטמן חצביע פעמייס נגד הפרויקט הוה והוא לא רוצה שהוא יקום,

אברהם ארנרייך, חבר מועצה: אתה מאשר פה דבר, יש פה התנהלות לא תקינה ואני עוד לא קיבלתי

תשובה, ההתנהלות בשטח היא לא תקינה לפי מה שאני יודע היא לא חוקית, ואתה ממשיך הלאה ואי אפשר

במסגרת הזאת לעשות את הכל.

עו''ד ניסן בן חמו, ראש העלרייה: כרגע וח מתנהל כמו שזה מתנהל וזה מתנהל תקין, כי אחרת זה לא היה

מתנהל אם זה לא היה מתנהל תקין, הוקס פה מרכז לדיאליוה, מעניין ששם אין טענות איך זה הוקס.

מעניין מאוד אין טענות, עמותה פרטית, שטח של העירייה, היתר בניח על העירייה, שם אין טענות, פרויקט

עצום.

מנו ביטמן, חבר המועצה: אתה יודע מתי התפטר אחד ממנהלי התורמיס הכי גדוליס: כשבצלאל טביב

הודה לו על הכספיס ממרכז שאלר, הוא אומר ייראש העיר מודה לי ואני בכלל לא ידעתי ששמתי שם כסף'י.

עוייד ניסן בן חמו, ראש העיריית: ואת ההתנהלות שהייתה אז, ואני אומר שההתנהלות עכשיו השתנתה,

פרויקט מבורך.

אברהם ארנרייך, חבר מועצה: אתה לא יכול להרוס את כל החוק ולעשות מח שאתח רוצה, אני רוצה לקבל

תשובה אין לי תשובח.

ערד, המהנה הקדמ' * ת"ד 100 6.0.8 + מיקוד 8910002 סםגאהה + טל. 8-9951601.-78|.972

פקס. 972-8-9951685 * |.|8)30.080.או//:קוזת * ||.|תהעת.80ז3008 זְבַהבּ

עיריית ערד

עו|הקוסוחטו\ ספזת

טל': 08-9951601

פקס: 08-9951685

לשכת ראש העיר

עו'יד ניסן בן חמו, ראש העירייה: אס אתה חושב שאני הורס את החוק..... אתה שאלת שאלה ואני אענה

לך, אתח תקבל התייחסות.

אני רוצה להעלות את הסעיף להצבעה.

עו'יד חיים שימן, היועץ המשפטי: בכפוף להתחייבות העמותה בכתב על סמך החלטה שהתקבלה כדין

בעמותח שתמומש חחלוואח תוחזר ההלוואה מתוך הכספיס הראשונים שליכנסו מביטות לאומי וקרן לגסי.

בעד נגד נמנעים

ניסן בן חמו יצחק וייטי

דודי אוחנונה אברהם ארנרייך

אלי מצליח ברוך שלסר

מתי רוז מנו ביטמן

נטלה בלינסון

עופר ארצי

ריקה צמת

חיים מזרחי

החלטה : מועצת העיר מאשרת את בקשת עמותת קרן לב ערד לקבלת ערבות העלרייה להלוואה

ע'יס 400,000 ₪ לטובת מימון ביניים של בניית מרכז גיל הרך, היחידה להתפתחות הילד וטיפת

חלב מבנק לאומי סניף 758 ערד בריבית פריים +עד 0.8% עד 12 חודשים, בכפוף להתחייבות

העמותה בכתב על סמך החלטה שהתקבלה כדין בעמותה שככל שתמומש ההלוואה תוחזר

ההלוואה מתוך הכספים הראשונים שייכנסו מביטוח לאומי לקרן לגסי.

חישיבה ננעלח!

עוייד ניסן ב

ראש העיריה

ערד, המהנה הקדמי * ת"ד 100 7.0.8 * מיקוד 8910002 ₪םגה 2ה * טל. 76|.972.8.9951601

פקס. 872.8.8951885 + ||.|הטה.34ז3.ששש//י1!0ה - ||.והעח.30ז003ב ובּהה

עפ'ר'יה ערד

/ ץוו 3 קו 6 הו\א הזה

יש קָסֶם באויר

לשכת הממונה על תלונות הציבור

דוח הממונה על תלונות הציבור

לשנת 2015

אפריל 2016

סודי - אין לפרסם חלקים מדוח זה לפני דיון המועצה בדוח

עיריית ערד - דוח הממונח על תלונות הציבור לשנת 2015

לכבוד

עו''ד ניטן בן חמו - ראש עיריית ערד

מועצת עיריית ערד

הריני מתכבד להגיש את דוח הממונה על תלונת הציבור בעירייה לשנת 2015.

הממונה על תלונות הציבור פועל על פי חוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור),

התשט'/ח-2008 (להלן ייהחוקיי).

בין שאר המטלווג המוגדרות בחוק נקבע כי חממונה על תלונות הציבור בעירייה :

א. יברר תלונות על העירליה ומוסדותיה.

יברר תלונות על עובדי חעירייח.

יכרר תלונות על נושא משרח או ממלא תפקיד בעירייה.

ד. יברר תלונות על גוף עירוני מבוקר על עובדיו ונושאי חמשרה בו.

במילוי תפקידו יהיה הממונה על תלונת הציבור עצמאי ובלתי תלוי, ואחראי בפני מועצת הרשות בלבד.

הממונה על תלונות הציבור רשאי לברר את התלונה בכל דרך שיראה לנכון, וחוא אינו קשור להוראה

שבסדר הדין או בדיני ראיות.

בכל שנה על הממונה על תלונווג הציבור להעביר דין וחשבון מסכס לראש העירליה ומועצת העירייה על

פעולותיו, להלן הדוח לשנת 2015.

בכבוד רב,

שי אהרונוף - רו''ח, מבקר העירייה

וחממונת על תלונות הציבור

סודי - אין לפרסם חלקים מדוח זה לפני דיון המועצה בדוח

עיריית ערד - דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2015

תוכן העניינים

נושא

1. המקור החוקי לקיום וטיפול בדין והחשבון.

2. הממונה על תלונות הציבור.

3. מי רשאי להגיש תלונה.

4. דרך הגשת התלונה.

5. הליך ברור התלונות.

6. סוגי התלונות שלא יבוורו.

7. זכויות או סעדים,

8. חומר שאינו ראיה.

9. פרסום.

0. נתוניס סטטיסטיים לשנת 2015.

1. פרוט התלוגות שנמצאו מוצדקות.

עמוד

2-10

1-4

סודי - אין לפרסם חלקים מדוח זה לפני דיון המועצה בדוח

עיריית ערד - דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2015

1. המקור החוקי לקיום וטיפול בדין והחשבון.

על פי סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור), התשס''ח-2008 (להלן

ייהחוקי), נקבע כי:

1. הממונה על תלונות הציבור יגיש לראש הרשות המקומית ולמועצת הרשות המקומית דין

וחשבון על פעולותיו לא יאוחר מ-1 במאי בכל שנה.

2. המועצה תקיים דיון בעניין הדין וחשבון בתוך חודשיים מיום שהוגש לח.

3. דין וחשבון כאמור יהיה פתוח לעיון הציבור ויפורסס באתר האינטרנט של הרשות המקומית.

2. הממונה על תלונות הציבור

בעיריית ערזי, מינתה מועצת העירייה את מבקר העירייה לממונה על תלונות הציבור.

בהונאט לחוק על העירייה להעמיד לרשות הממונה על תלונות הציבור משאבים הולמיס הדרושיס

לו לשם מילוי תפקידו.

במילוי תפקידיו יהיה הממונה על תלונות הציבור עצמאי ובלתי תלוי, ואחראי בפני מועצת

העירייה בלבד.

הממוְנה על תלונות הציבור ייב לשמור בסוד כל ידיעה שהגיעה אליו עקב עבודתו, לא לעשות בה

שימוש ולא לגלותה לאחר, אלא לשס ביצוע תפקידיו לפי חוק ה או תפקידו כמבקר הרשוונ

המקומית, זולת אם הגילוי גדרש על פי כל דין.

סודי - אין לפרסם חלקים מדוח זה לפני דיון המועצה בדוח

עיריית ערד - דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2015

מי רשאי להגיש תלונה

(א) כל אדס רשאי להגיש תלונה לממונה על תלונות הציבור על הרשות המקומית

ומוסדותיה, על עובד, על נושא משרה או על ממלא תפקיד ברשות המקומית, וכן על

גוף עירוני מבוקר כמשמעותו בסעיף 170א(ב) לפקודת העיריות, על עובד על נושא

משרה או על ממלא תפקיזי בו.

(ב) תלונה כאמור בסעיף קטן (א) תהא בעניין הנוגע למילוי תפקידיו של הנילון, וכלכד

שהתקיימו שני אלח:

(1) המעשה פוגע במישרין במתלונן עצמו, או מונע ממנו במישרין טובת הנאה, או

מעשה הפוגע, במישרין באדם אחר או המונע ממנו במישרין טובת הנאה

והמתלונן קיבל, להנחת דעתו של הממונה על תלונות הציבור, את הסכמתו של

אותו אדם להגיע תלונה בעניינו.

(2) המעשה נעשה בניגוזד לחוק או שנעשה בלא סמכות חוקית או בניגוד למינהל

תקין, או שיש בו משוס נוקשות יתרה או אי-צזיק בולט.

4. דרך הגשת התלונת

תלונה' שהוגשה בכתב או תלונה שהוגשה בעל פה ונרשמה מפי המתלונן תיחתם בידי המתלונן

ויצוינו בה :

א,

שס המתלונן.

מענו.

תיאור מפורט של העניין שעליו נטבה התלונח.

המועד שבו אירע העניין שעליו נסבה התלונה.

כל פרט אחר הנוגע לעניין והמסייע לבירור יעיל של התלונה.

סודי -- אין לפרסט חלקים מדוח זה לפני דיון המועצה בדוח

עיריית ערד - דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2015

5. הליך ברור התלונות

(א) הממונה על תלונות הציבור רשאי לברר את התלונה בכל דרך שיראה לנכון, והוא אעו

קשור להוראה שבסדר דין או בדיני ראיות.

(ב) הממונה על תלונות הציבור יביא את התלונח לידיעת הנילון, ואס היה עובד, נושא

משרה או ממלא תפקיד - גם לידיעת הממונח עליו, ייתן להס הודמנות נאותה להשיב

עליה, והוא רשאי לדרוש מהם כל ישיבו על הותלונה בתוך תקופה שיקבע בדרישתו,

(ג) הממונה על תלונות הציבור רשאי לשמוע את המתלונן, את הנילון וכל אדס אחר אס

ראה בכך תועלת.

(ד) לצורך הבירור רשאי חממונה על תלונות הציבור -

(1) לדרוש מכל אדם למסור לו, בתוך תקופה שיקבע בדרישה ובאופן שיקבע, כל

ידיעה או מסמך העשויים לדעת הממונה על תלונות הציבור לעזור בבירור

התלונה.

(2) לדרוש מכל עובד של גוף מן הגופים העירוניים המבוקריט להתליצב לפניו

במועד שיקבע לשט מטירת ידיעות או מסמכיס כאמור בפסקה (1),

(ה) אין בהוראות סעיף קטן (ד) כדי לגרוע מכללי חסיונות עדים או כללי ראיות חטויות.

(ו) הוגשה תלונה על הממונה על תלונות הציבור או על עובדיס הכפופיס לו, לרבות בענליץ

הנוגע למילוי תפקידיהס האחריס ברשות המקומית, יברר היועץ המשפטי של הרשות

המקומית את התלונה האמורה; בבירור תלונה כאמור יהיו ליועץ המשפטי של הרשות

המקומית סמכויות הממונה על תלונות הציבור לפי חוק זה,

(ז) בירור התלונה יסתייס לכל המאוחר עד תוס שנה אחת מיוס הגשתח.

לא יעשה אדם דבר שיש בו כדי להפריע בהגשת תלונה לממונה על תלונות הציבור או

בבירורה, או למנוע או לעכב את הגשתה או בירורה.

ממונה על תלונות הציבור יפסיק בירור תלונה אס ראה כי מלכתחילה לא חיה מקוס

לבירורה לפי הוראות חוק זה, ורשאי הוא להפסיקו אס ראה שעניין התלונה בא על

תיקונו או שהמתלונן ביטל את תלונתו; הממונה על תלונות הציכור יודיע בכתב למתלונן,

לנילון ולממונה עליו, שהפסיק את הבירור ויציין את הנימוקיס לכך.

(א) מצא הממונה על תלונות הציבור בתום הליך הבירור, שהתלונה היתה מוצדקת, כולה

או חלקה, ינהג כמפורט להלן:

(1) ימסור על כך הודעה מנומקת בכתב למתלונן, לנילון, לממונה עליו ולראש

הרשות המקומית;

(2) היה הנילון ראש הרשות המקומית - תימסר הודעה כאמור גםט למועצת

חרשות המקומית;

סודי - אין לפוסם חלקים מדוח זה לפני דיון המועצה בדוח

עיריית ערד - דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2015

(3) העלה בירור התלונה קיומו של ליקוי - רשאי הממונה על תלונות הציבור

להצביע לפני הנילון ולפני ראש הרשות המקומית או מועצת הרשות המקומית,

לפי העניין, על הצורך בתיקון הליקוי ועל הדרך והמועד לכך,

(ב) הנילון או הממונה עלו, וכן, לפי העניין, ראש חרשות המקומית, יודיעו לממונה על

תלונות הציכור על האמצעים שננקטו לתיקון הליקוי בתוך המועד כאמור בטעיף קטן

(א)(3).

5 בהודעה לפי סעיף 4(א) יהיה הממונה על תלונות הציבור פטור מלציין את ממצאיו או

נימוקיו -

(1) משהתלונה היתה בעניין מינוי למשרה פלונית או הטלת תפקיד פלוני;

(2) כשהחומר או הראיה עלולים לדעתו לפגוע שלא כדין בזכותו של אדס וולת המתלונן;

(3) כשיש לדעתו בגילוי החומר או הראיה משום גילוי טוד מקצועי או ידיעה סודית

כמשמעותס לפי כל דין.

6. מצא הממונה על תלונות הציבור כי התלונה אינה מוצדקת, יודיע על ממצאיו למתלונן,

לנילון ולממונה עליו.

6. סוגי התלונות שלא יבוררו

(א) לא יחיה בירור בתלונות אלה:

(1) תלונה בעניין התלוי ועומד בבית משפט או בבית דין או שבית משפט או בית דין הכריע

בו לגופו;

(2) תלונה שהממונה על תלונות הציבור סבור שהיא קנטרנית או טורדנית ן

(3) תלונה על פעולה שיפוטיית או מעין שיפוטית;

(4) תלונה של עובד בעניין הנוגע לשירותו כעובד, ואולס יהיה בירור על מעשה החורג

מהוראות חוק, תקנות, הסכס קיבוצי או מהסדרים כלליים שנקבעו כדין;

(5) תלונה בעניין שכבר הוגשה לגביו תלונה למבקר המדינה בתפקידו כנציב תלונות

הציבור לפי חוק מבקך המדינה, התשיייח-1958 [נוסח משולב].

(ב) לא יהיה בירור בתלונות אלה, אלא אס כן מצא הממונה על תלונווג הציבור שיש סיבה מיוחדת

המצדיקה את בירורן:

(1) תלונה בעניין שניתנה בו הוחלטה שעליה אפשר, או היה אפשר, להגיש על פי דין השגה,

ערר או ערעור והוא אינו מסוג הענייניס שסעיף קטן (א)(1) דן בהם ;

(2) תלונה שהוגשה לאחר שעכרה שנה מיום המעשה שעליו נטבה התלונה או מיום

שהמעשה נודע למתלונן, לפי המאוחר יותר.

(ג) הוגשה תלונה שלפי סעיף 3 או לפי סעיפיס קטניס (א) או (ב) אין לברר אותה, יודיע

הממונה על תלונות הציבור למתלונן, בכתב, שלא יטפל בח ויציין את הנימוקיס לכך,

סודי -- אין לפרסם חלקים מדוח זה לפני דיון המועצה בדוח

עיריית ערד - דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2015

7. זכויות או סעדים

(א) החלטותיו של הממונה על תלונות הציבור בעניין תלונה -

(1) אין בהן כדי להעניק למתלונן או לאדט אחר זכות או סעד בבית משפט או בבית דין, שלא

היו לו לפני כן.

(2) אין בהן כדי למנוע מהמתלונן או מאדס אחר להשתמש בזכות או לבקש טעד שהוא זכאי

להם, ואולם אם נקבע לפך מועד בחיקוק, לא יוארך המועד בשל הגשת התלונה או בירורח.

(ב) לא ייוקק בית משפט או בית דין לבקשת סעד נגד החלטותיו וממצאיו של הממונח על תלונות

הציבור בעניין תלונה.

8. חומר שאינו ראיה

(א) דוחות או כל מטמך אחר שהוציא או הכין הממונה על תלונוות הציבור במילוי תפקידיו לא

ישמשו ראיה בכל הליך משפטי או משמעתי.

(ב) הודעה שנתקבלה אגב מילוי תפקידיו של הממונה על תלונות הציבור לא תשמש ראיה בהליך

משפטי או משמעתי.

9. פרסום

הרשות המקומית תפרסס את פרטי הממונה על תלונות הציבור ודרכי הגשת תלונה לפי חוק זה -

(1) במודעות שתציג על לוחות המודעות במשרדי חרשות המקומית;

(2) באתר האינטרנט של הרשות המקומית;

(3) בהודעות תשלוס ארנונה לחייבים ;

(4) בדרכים נוספות שתקבע מועצת הרשות המקומית.

סודי - אין לפרסם חלקים מדוח זה לפני דיון המועצה בדוח

עיריית ערד - דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2015

0. נתונים סטטיסטיים לשנת 2015

בשנת 2015 טופלו על ידי הממונה לתלונות הציבור 487 תלונות (בשנת 2014 טופלו 39 תלונות).

מתון 47 התלונות שטופלו על ידי הממונה, נמצאו 13 תלונות מוצדקות או מוצדקות חלקית

(בשנת 2014 נמצאו 13 תלונות מוצדקות), מכאן שיעור התלונות שנמצאו מוצדקות מכלל התלונות

לשנת 2015 עומד על 27.66% (בשנת 2014 33.3%),

כל 47 התלונות לשנת 2015 נענו על ידי הממונה על תלונות הציבור נכון לתאריך סיוס דוח זה.

ומן הטיפול והמענה הממוצע לכל תלונה עמד כ- 19 ימים קלנדריים (בשנת 2014 ומן המענה עמד

על כ- 26 ימים), החוק מאפשר לענות עד שנה מיוס התלונה,

מקור התלונות לשנת 2015 , כללו בין השאר:

1. פניות ישירות למבקר העירייה כממונה על תלונות הציבור (בדואר/בפקס/בפגישה פנים

מול פניס/או בז'ואר אלקטרוני.

2. פניות שהועברו ללשכת ראשו העירייה והתבקשתי לענות עליהן, במידה ונמצא כי

התלונה רלוונטית בהתאט לוק ממונה על תלונות הציבור.

3. פניות שהועברו מנציבות תלונות הציבור ממבקר המדינה בבקשה כי יטופלו על ידי

הממונה על תלונות הציבור בעירייה,

חלוקת התלונות לפי נושאיס :

נושא התלונה

מחלקת אחזקה

מחלקת אירועים

מחלקונ ביטחון

מחלקת גביה

מחלקת גינון

מחלקת הנדסה

ועדת תמיכות

מחלקת חינוך

יועצ משפטי

לשכת ראשת העירייה

מוקד 106

מחלקת מחשוב

מחלקת משאבי אנוש

מחלקת רווחה

מחלקת תברואה

סה"ב

סך התלונות שנמצאו

מוצדקות

' | | | |גת

סך התלונות שנמצאו

לא מוצדקות

-| ₪

₪ | | | =

סה''כ התלונות לנושא

| | >

= | | | |ם |ש |₪ | |= |₪ |

סודי - אין לפרסם חלקים מדוח זה לפני דיון המועצה בדוח

עיריית ערד - דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2015

מעבר לתלונות אלה, טופלו במהלך שנת 2015 על ידי הממונה על פניות הציבור והממונה על חופש

המידע עוד עשרות תלונות שלא עומדות בקריטריוניס של תלונה על פי החוק, התלונות שטופלו על

ידי הממונה על פניות הציבור והממונה על חופש המידע כללו בין השאר תלונות ושאליתות

בנושאיס הבאים :

1. בקשת מידע.

2. בקשה להפניה לגורס המקצועי לעזרה בעירייה.

3. תלונות שלא קשורווו לעירייה (משטרת ישראל, תקלות לדיווח לתאגיד המים, נושאיט

שיש להפנות למועצה דתית וכדי).

4. הודעות ודיווחים שונים.

בשנת 2014 הוחלט לאחד את ניהול כל התלונות של העירייה תחת מוקד 106 של העירייה, לשס

כך הוגדרו מסכי תוכנה מיוחזייט לניהול ומעקב אחר הפניות של הציבור. ראה הרחבה בדו מבקר

העירייה לשנת 2014 בנושא מוקד 106,

נכון לתאריך סיוס כתיבת דוח זה (אפריל 2016), טרס יושמה ההחלטה.

טודי - אין לפרסם חלקים מדוח זה לפני דיון המועצה בדוח

עיריית ערד - דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2015

1. פירוט התלונות שנמצאו מוצדקות בשנת 2015

תלונה מספר 3303 - מחלקת אירועים -- סירוב לאשר חשבונית לתשלום עבור פעילות

לילדים בפורים.

בעל עשק התלונן כי החשבונית שהגיש בגין פעילות לילדיס בפוריס במוסדות חעוך

עירונִייס, לא אושרה מעילת איכות ירודה של פעילויות, ואת כאשר השירות שסופק

לשיטתו כלל אומניס מנוסיס ומוערכים.

נמצא כי ההסכס אותו חתמה העירייה מול האומן, לא כלל טעיף שהתנה את התשלוס

באיכות השירות, מכאן לא נמצאה עילה לאי אישור התשלוס על פי ההטכם, העירייה

אישרה את התשלוט לטפק ללא ויתור על בקשת פיצוי בתביעה משפטית.

תלונה מספר 3337 - מחלקת אירועים - תלונה על ניבולי פה של אומן במופע במסגות

פסטיבל ערד.

צופה בפסטיבל ערד התלוננה כי האומן ניבל פה במופע, זאת כאשר בהופעה נכחה כל

משפחתה כולל ילדים, לדעונה תוכן ניבולי הפה לא ראוי לאירוע משפחתי הכולל ילדים.

נמצא כי התלונה מוצדקת, אך לא היה ניתן לזדעת מראש את תוכן הדבריס של האומן

במהלך ההופעה.

המסקנה לעתיד : העירייה תשקול לפרסס המלצה על הגבלת גילאי צופיס בשעות הלילה

המאוחרות במופעי הפסטויבל בעתיד.

תלונה מספר 3343 - מחלקת גביה -- תלונה על אי קבלת הסבר לשלילת הנחת ארנונה

לזכאי להנחח בדין.

תושב התלונן כי לא קיבל כל הסבר לשלילת הנחת ארנונה לה הוא זכאי בדין,

נמצא כי אכן הועבר מכתב לקוני לגבי שלילת ההנחה ללא כל הסבר, באופן זה נפגעת

יכולתו של התושב לערער על קביעת העירייה לשלילת ההנחה.

בהתאם לכך נשלח מכתב הסבר לשלילונ ההנחה מלשכת גזברית העירייה, התושב לא

הלין על ההסבר שסופק לו.

סודי - אין לפרסם חלקים מדות זה לפני דיון המועצה בדוח

עיריית ערד - דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2015

תלונה מספר 3295 - גינון - אי גיזוס עץ באי תנועה המהווה סכנה לרכב.

התלונה עוטקת במפגע תחבורתל.

נמצא כי אכן קיים מפגע תחבורתי, כמו כן נמצא כי הנושא טופל על ידי מחלקת הגינון

כשנתיים לפני התלונה הנוכחית.

המסקנה לעתיד : ככל שהטיפול אינו מוחלט מן הראוי כי מחלקת הגינון תעקוב אהר

התפתחות העף ותטפל במפגע באופן שוטף,

תלונה מספר 3324 - מחלקת חינוך - עיכוב בהחזר הוצאות נסיעה מהעירייה להורים

זכאים שממנים נסיעות ילדיהם למוסזות חינוך.

תושב התלונן כי החזר הוצאות חנסיעה בגין נסיעות ילדים למוסדות חינוך, מתעכבת

מעבר למועד הנוהל הרג*ל בו מעבירה העירייה את הכספים,

נמצא כי אכן התקייס עיכוב בתשלוס בניגוד לרגיל ולמובטח, מן הראוי כי מחלקות

העירייה ימצאו את הדרך המיטבית לפעולה, כזו שלא תביא לעיכוב בתשלומיס לתושביס

\כאים. בפועל התקייס מקרה דומה לאחר מספר חודשיט, מכאן ההליך עזייין אינו מיטבי

, כאשר את המחיר הכלכלי (המהותי לעיתיס), עדיין משלמים התושבים,

תלונה מספר 3317 - לשכת חיועץ משפטי - תלונה על התנהלות העירייה בבחירת חבר

ועדת ערער לענייני ארנונה.

התלונה עטקה במספר נושאים בניחול ועדת הערער בעירייה, החלק שנמצא מוצדק

מתייחט לאי העברת תשובה רשמית מהעירייה לגבי בתירתו/אי בתירתו של המתלונן

שהציע מועמדותו לשמש כחבר בועדת ערער לענייני ארנונה.

התשובה לא הועברה עקב חוסר הבהירות לגבי האחריות בנושא, לאור עיסוק של מספר

מחלקות בעירייה בהליך, המחלקות הרלוונטיות התבקשו להסדיר את הנושא ולשלוח

תשובה לתושב.

תלונה מספר 3338 - לשכת היוע\ משפטי - תלונה בהמשך לתלונה הקודמת (3317).

המתלונן מציין כי טרס קיבל תשובה רשמית מהעירייה גס לאחר מעל 3 חודשים

מהתלונה הקודמות לממונה על תלונות הציבור (תלונה 3317).

נמצא כי התלונה מוצדקת , הנהלת העירייה החליטה כי התשובה תועבר למתלונן

באמצעות לשכת היועצ המשפטי.

סודי - אין לפרסם חלקים מדוח זה לפני דיון המועצה בדוח

עיריית ערד - דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2015

תלונה מספר 3339 - לשכת ראש העיר -- אי העברת פרוטוקול ועדת תמיכות לאישור

מועצת העירייה, כחודשיים וחצי לאחר ישיבת ועדת התמיכות.

תושב התלונן כי פרוטוקול ועדת התמיכות לא הוגש כנדרש לאישור המועצה כחודשיים

וחצי לאחר ישיבת ועדת התמיכות.

נמצא כי בניגוד לנוהל התמיכות העירייה לא עמדה בזמניט להעברת אישור פרוטוקול

ועדת התמיכות למועצת העירייה, בשל הבחירות שנערכו לראשות העירייה, בפועל

התקייס עיכוב באישור כל הפרוטוקולים של ועדות העירייה מתקופה זו (המועצה אישרה

את הפרוטוקול יום לפני תאריך מכתב התלונה).

תלונה מספר 3342 - לשכת ראש העיר - אי פרסום פרוטוקולים של ישיבות מועצח,

בלוחות הזמניס שתוגדרו בדין.

תושב התלונן כי העירייה לא מפרסמת באתר האינטרנט העירוני את הפרוטוקוליס של

ישיבות המועצה בומניס שהוגדרו בדין.

נמצא כי אכן העירייה לא עמדה בזמני הפרסוס המוגדריס בדין, הנושא חודד לעוסקים

בנושא בעיריית.

תלונה מספר 3302 - מוקד 106 - תלונה על בזבוז ומן והעלבת מתנדב.

המתנדב התלונן כי הוזמן להשתלמות, כאשר בשעה חיעודה לא היה אף אחד במוקד

העירייה בו הייתה ההשתלמות צרכה לחיות מועברת. דבר המעיד על זלוול במתנדב

ובזמנו.

נמצא כי אכן המוקד לא היה ערוך להתחלת ההשתלמות במועד שפורסם, וכי אף המרצה

שאינה עובדת עירייה איחרה להגיע.

תלונה מספר 3310 - מוקד 106 - אי טיפול בתלונה על השלכת פסולת בניין במרחב

ציבורי.

המתלונן קובל על אי תגובה של העירייה לתלונה על השלכונ פסולת בניין בשטח ציבורי,

כאשר הקבלן עובד בקרבת מקום.

נמצא כי התקיימה אי הבנה של מחלקת הפיקוח, שהבינה מהקבלן כי מדובר בחול בלבד

ולא בפטולת בנייה. עס תיקון אי ההבנה הנושא טופל מיידית.

סודי - אין לפרסם חלקים מדוח זה לפני דיון המועצה בדוח

עיריית ערד -- דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2015

תלונה מספר 3314 - מחלקת תברואה - הטלת 14 קנסות יומיים רצופים בגין שלט ללא

רישיון.

המתלונן קובל על כך שהעירייה הטילה עליו קנסות מדי יוס ולמשך 14 ימים רצופים בגין

תליית שלט ללא רישלון.

נמצא כי לאור העובדה שאף מקרה אחר בעירייה לא טופל באופן דומה, לכאורה

מתקיימת במקרה זה אכיפה בררנית/ נוקשות יתרה,

המונלונן הופנה ליועץ המשפטי שלו יש את הסמכות לשיקול דעת בנושא ביטול קנסות.

תלונה מספר 3335 - מחלקת תברואה - תלונה על הפסד בספי בתפעלת דוכן רוכלות

מזון באירוע עירוני, ובקשה לפיצוי כספי.

התושב התלונן כי זכה במכרו להצבת דוכן רוכלות באירוע עירוני ביוס העצמאות, ואת

כאשר העירייה פרסמה כי ישנס 2 מקומות בלב להקמת דוכני רוכלות מזון.

בפועל במהלך האירוע באישור העירייה הגיע רוכל שלישי ולכן נאלץ לסגור את הדוכן

שלו, דבר שגרט לו להפסדיס שוניס.

התלונה נמצאה מוצזיקת בחלקה, נמצא כי נושא רוכלות המוון באירועי עירייה לא

הוסדר באופן מלא, דבר שהביא להתנהלות המתוארת בתלונה. לעניין ההחזר הכספי

הנושא הועבר לבחינת מנכייל העירייה.

ע'ריית ערד

/ ץז |הקוסוחטו! 80ה

יש קֶ₪0 באגיר טל' 08-9951601

פקס: 08-9951685

ועדת מכרזים

פרוטוקול ועדת מַכרזּים מט' 18/2016 מתאריך 21.04.16

חברי וועדה נוכחיס:

עופר ארצי, חבר וועדה

מתי רוז, חבר וועדה

אלי מצליח, חבר וועדה

ריקה צמח, חברת וועדה

חברי וועדה חטרים:

משה קווס, יוייר

פלורי שטרלינג, חברת וועדה

מוזמנים נוכחים:

גרי עמל, מנכייל

מוטי קורוב, מנהל מחלקת ביצוע

על סדור חיוס:

6 שיפוץ וְהתְאָמת אולס ספורט אלון

אלי מצליח: לאחר הבדיקה האריתמטית והמשפטית תנאי הסף לא מולאו, הקבלן נדרש ל 3 המלצות מגופיס ציבוו"ייס

המעידות על ביצוע עבוזווג דומות מעל 500,000 ₪ בשנתיים האחרונות.

הצעת המחיר שהוגשה גבוחה ב40% מעל האומדן.

אלי מצליח: הוועדה פוסלת את ההצעה של נווה עופריס וממליצה להעלות את הנושא לסדר היוס של ישיבת המועצה

להתמחרות עס קבלנים עיימ לאפשר את ביצוע העבודה באמצעות תקציב המותנה של משרד התרבות והספורט לשנת

העבודה 2016 ללא אפשרות לארכח על ידם.

ההצעה התקבלה פה אחד

אלי מצלי עו'יד ניסן בן חמו

מ'ימ יו''ר ראש העיר

נרשם ע''י חלי בוהדנה מזכירת הוועדתה

קרן לב ערדעי

0 / אסהאסאטסז 80 ו

5 מאי, 016 ו 5

לכבוד \ בסר 24

וברי הנהלת העיר ערד 77777

הנדון: בקשה לי יריית ערד לט 0 לגיל הר

קר לב ערד החלה בימים אלו את בניית המרכז לגיל הרך והיחידה להתפתחות ה'לד עם טיפת חלב,

מרכז תשוב ונדרש, אשר ישרת את כלל תושבי העיר.

עלות מוערכת של הפרויקט: 12 מ' ₪

עד כה גוייסו כ 8 מ' ₪

אגו נמצאים בהליך לג'וס הפער בסך כ 4 מ' ₪ מול מספר קרנות גדולות.

בקשה לערבות:

אנ פונים בבקשה לעיריית ערד למתן ערבות בסך 400 א' ₪ לטָובת הפרויקט האמור.

מטרת הערבות:

לצורך קבלת הלוואה, במידה ויידרש, לגישור על בעיות תזרים שעלולות להיווצר במהלך הפרויקט

בין מועד התשלום לקבלנים למועד תקבולי הכספים מהתורמים והקרנות,

פרטי ותנאי הלוואת הגישור נכון ליום 15.5.2016 (כפי שניתנו לנו מהבנק):

טכום: 400 א' ₪

תקופת גרייס: עד שנה

ריבית: 9+0.8%

אודה על נכונותכם לעזור לנו בהקמת פרויקט חשוב זה.

בכבוד רב,

בצלאל טביב

יור

העתקים:

חברי ועד מנהל קרן לב ערד

| ת.ד. 100 ערד 89100 | טלפקס: 08-9055126

נא | 972-9-9955126 161 | | 58| 59100 טוא | 0.8.10 [

ע'ו'ית עוד

ץ|3 קו 6!חט\א בהזה

יש הֶסם באויר

לשכת גזברית העירייה

ז' אייר תשע"ו

5 מאי 2016

הגדון: מתן ערבות להלוואה של קרן לב ערד

1. | בהתאם לטעיף 202א לפקודת העיריות, הרשות רשאית לערוב לחובו של אחר למטרה

מהמטרות שהעירייה מוסמכת להן, ובלבד שסך כל הערבויות לא יעלה על 3% מהתקציב.

2. הריני מאשרת שסך כל הערבויות אינו עולה על 3% מהתקציב של הרשות לשגת 2016.

3 מטרת ההלוואה : מימון ביגיים לבניית המרכז לגיל הרך.

4. סכום ההלוואה : 400,000 ₪

5. תנאי ההלוואה (נמסרו טלפונית ע"י הבנק): פריים + 0.8% עד שנה מבנק לאומי סניף

בברכה,

0 7-

גזברית העירייה

1א:\מליאה\אישור לערבות לקרן לב ערד ₪00.150516