פרוטוקול מליאה שלא מן המניין מתאריך 17.10.17 - דיון מיוחד בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2016
עיריית ערד
nicipality Arad Mu
1
א' כסלו תשע"ח
2017
17.10.17 .
2016
.בחדר ישיבות חרמון, עיריית ערדהישיבה התקיימה
משתתפים:
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה
מ"מ וסגן ראש העירמר דודי אוחנונה,
סגן ראש העירמר אלי מצליח,
סגן ראש העירמר עופר ארצי,
גב' פלורי שטרלינג, חברת מועצה
מר קוסטיה קוצ'נוב, חבר מועצה
חבר מועצהמר מתי רוז,
גב' ריקה צמח, חברת מועצה
מר מנו ביטמן, חבר מועצה
מר ברוך שלסר, חבר מועצה
נוכחים:
מר גרי עמל, מנכ"ל העירייה
גב' רינה יוסף, גזברית העירייה
עו"ד חיים שימן, יועמ"ש
רו"ח שי אהרונוף, מבקר העירייה
מר יהושע אשכנזי, דובר העירייה
חסרים:
מר משה קווס, חבר מועצה
מר יצחק וייס, חבר מועצה
מר אברהם ארנרייך, חבר מועצה
מר חיים מזרחי, חבר מועצה
מר ולאד סנדלרסקי, חבר מועצה
על סדר היום:
1 . , הדו"ח נשלח זה מכבר
מצ"ב:
1 . . תגובת ראש העירייה לעיקרי ממצאי הדו"ח
2 . 30.7.17 .
3 . 22.8.17 .
הצעת החלטה לדו"ח מבקר העירייה ראש העירייהתגובת מועצת העיר מאשרת את :
2016 .
עיריית ערד
nicipality Arad Mu
2
19:18
1 . מצ"ב:, הדו"ח נשלח זה מכבר
2 . תגובת ראש העירייה לעיקרי ממצאי הדו"ח
: ייהעו"ד ניסן בן חמו, ראש העיר .דו"ח מבקר העירייה נועד לבדוק תהליכים בתוך העירייה
הפוליטי אולי יהיו שיגידו שזו כניסה לאספקט"ח לשפר את עבודת העירייה, מבחינתי מטרת הדו
על הביקורת בעיניים אחרות לגמרי,האפשרות להתנגח בגורמים כאלה ואחרים אבל אני מסתכל
ח "ממצאי דו .תהליכים תקרבעיקר בהמתבטאת בבסופו של יום יש תכנית עבודה למבקר העירייה
קבל את הדו"חמצוות תיקון ליקויים ונם.קימטרה לת מהווים עבור הנהלת העיר הלקויים
יישר קו, וועדת תיקון ליקויים אנחנו מנסים ל .ליקוייםהון תיקוביצוע דגש על מעקב שם ובעבודתו
הליקוי, הזמנים לתיקון ו לוחמה ,באחריות מי תיקון הליקוי מתכנסת ומחליטהבראשות המנכ"ל
מתייחסת גם לתהליכים המתקיימים במחלקות כמו הביקורת . פועלים החלטות הוועדהבהתאם לו
. המטרה בסופו של אחרים סיכוי למעילה וסיכונים וזאת כדי למגרחשבונות הנהלת גבייה ומחלקת
מי אחריות ליקויים בתחו . במידה ונתגלובמדיהכפי שנפוץ בימים אלה דבר למגר סיכוי למעילה
שי האם תרצה להרחיב לתקן אותם באופן מידי. המחלקות מוטלת עלינו אחריות כהנהלת הרשות
לחברי המועצה על הדו"ח?
מבקר העירייה, שיר אהרונוף רו"ח: תה ביקורת ישהשנה היהוא יחידי כתוב בדו"ח, השינוי ה הכל
גוף חיצוני שבדק את העבודה שלי, כל מה שיש לי לומר כתוב בדו"ח. שנערכה על ידיעל המבקר
:ייהעו"ד ניסן בן חמו, ראש העיר ים חוזספקים, הביקורת עסקה ברישום בספרים וניהול
התנהלות ,המוטוריתכנון פרויקט המסלול תהליך תכנית האסטרטגית, תיתהליך בני ,וערבויות
אבטחת התנהלות סניף האגודה לתרבות הדיור העירוני, סקר קטיביות הוועדה לענייני ביקורת, פאו
גורם חיצוני ל ידיע העירייה מבקרשזה בעצם ביקורת על איכות חיצוני לפעילות הביקורת בעירייה
מרבית הממצאים בפרק .םיעת בתחומים הרלוונטינוגוצועית לראות שהביקורת עניינית מק כדי
ליקויים ותיקון הוועדה למעקב בהתאם להמלצתהתקבלו ויתוקנו -ניהול ספקים חוזים וערבויות
האגודה לתרבות הדיור העירוני , כנ"ל לגבי סניףהעירייה מנכ"לשיגדיר ם ללוח הזמנים תאבה
המתייחסים פרקיםהיו שני בדו"ח המבקר. ואבטחת איכות חיצונית לפעילות הביקורת בעירייה
ה הקודמת נציל עוד בקדשהחתהליך -תהליך בניית תכנית אסטרטגית האחד תהליכים עירוניים,ל
למעשה .בחירותבתקופת הנעצר ו לה הקודמתהעל ידי ההנ הושלםתהליך מה
ספק עמד מולנו על ובפינורית. מהייתה איכותה והיכולת להשפיע על "עוגה כמעט אפויה"קיבלנו
זה שהייתה הנהלה אחרת אני עשיתי את העבודה, חברים שבעצם אמר " "טריגרפורסייט"חברת של
מרחב ,"אם לא טוב אז לא טוב טוב –אתם חושבים שהוא טוב זה נחמד, יש לי את התוצר אם
יש הנהלה העבודה מחדשתחיל את כי אי אפשר להגיד לו תשכזה לעבוד עם ספק תמרון מאוד קטן
, יםחומרים גולמימורכבת מקיבלנו עבודה שרובה בסופו של יום .חדשה עם תפיסת עולם אחרת
במקביל לצורך באתגרים המהווים מרכיבים מהותיים דמוגרפי תעסוקתי, מיפוי מיפוי עשינו
תוכנית ב תרק בכדי להבין את הבעייתיו .נכסים והזדמנויות קיימות בשטחשל , מיפוי לערוך
שהוא נכס חשוב תוכנית העירונית תה כלל התייחסות לפארק המוטוריילא הי האסטרטגית שהוכנה
.
מבקר העירייה, שיר אהרונוף רו"ח: ניגוד עניינים כי הם נתנו ייעוץ לרשות הם טענו שיש להם
אחרת.
עיריית ערד
nicipality Arad Mu
3
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העיר מבחינה תפיסתית אני .ולכן בסופו של יום לקחנו את העבודה הזאת
ב כרס ה תכנית אסטרטגית אני אכתוב ספר עבוא תעש" בתכליתן הןשתכניות אסטרטגיות חושב
1996 ,2002 ,2009 , ,2016 .
מוביל אותו צוות פנימי שאני הקמנו כדי להימנע מתכניות עבות כרס שתשבנה במגירות העירייה
דרך אגב כולם דיברו במשך השנים במילים ,מיפוי כולל ינוובעצם עשהאלו ת וכניואת כל הת נולקח
לא תכנית אסטרטגית -פיתחנו את החזון העירוני, כלומר הוממנ, כאלה ואחרות על אותם נושאים
ה עירית האנרחיב בואו -איך אני מטפל אלא שמטפלת במובן הצר של "יש לי בעיה דמוגרפית"
הצבת יעדי לדוגמא, .שבהם אנחנו מתקדמים הראשיים הערוצים םונדבר על חזון עירוני של מה
פונה איך מגיעים לזה?! מי אוכלוסיות היעד שאתה
בסוף הממוצע יגיע לסדר י להגיע ליעד הזה? כמה יחידות דיור בשנה אתה צריך לבנות כדאליהם,
יך איעד נוסף
הופך את "איך אני מלש"ח בשנה
סות פער תרון כלומר כדי לכקודם כל היה ברור לנו שארנונה זה לא הפאז ומדבר אחרת, "הקערה
איך אנחנו ,מניבים ומשם יצאנו לנושא של פרויקטים הרבה יותר דרמטימשהו כזה זה צריך להיות
.למשאב – תחום שנקרא מפסולתלצורך העניין בנפים אותם ממ
תכנית את ון העירוני, אני יותר מאשמח להעביראני אציג את החזהתהליך ברגע שנסיים את כל
בי הדו"ח?העבודה בתחום, יש שאלות לג
:, חבר מועצהמנו ביטמן פוליטי מלבד לניגוחשהביקורת יכולה לשמש כלי אמרת בהתחלה
תקוף בקטע לאני חושב שביקורת היא תמיד חשובה, ולא הלכתי לקטע של הביקורת כביקורת, ו
לטעמי ראיתי הרבה ופוליטי, באמת קראתי את הדו"ח כשהוא הגיע וזה היה לפני הרבה זמן,
בנושא של הפארק המוטורי, אבל מאז ועד היום אני רואה, וקורא שאתה ממלא את "בורות"
וחלקם לא קיימים, יש ביקורת גם לי יש ביקורת ומתגמדים הבורות האלה, הבורות האלה הולכים
אבל לאור מה שראיתי מרגע שקיבלתי את הדו"ח עד לרגע זה אני יכול להגיד לך כל הכבוד!
ראש העיר:עו"ד ניסן בן חמו, קודם כל תודה רבה מנו, וצריך להגיד תודה לכל הצוות שמוביל את
יש פה הרבה , שפי ליליו אלון )מנהל הפארק( איתי ,יוסף רינההנושא הזה בכל הכוח: דודי אוחנונה,
חלק .אור קרן העוזר האישי שלי שתיזז ללא סוף בענייןאנשים שעובדים קשה מאחורי הקלעים,
, אם תשאלו אותי בניהול ותפארק המוטורי נכונהמתייחסות לביקורת שהועלו בדוח הנקודות מה
גם אנחנו מסתכלים במראה ויודעים שלא, אבל פרויקט אם זה הפרויקט הכי מוצלח שלנו? לא,
מגדל "הפרויקט התחיל כמו אפשר לקבל אותם אפשר לא, בתוך זה היו לנו מגבלות לגיטימיות,
נמשכנו אליו כירושה מההנהלה הקודמת, הבנו רק באמצע התהליך שאנחנוהכיוון ש " כלומרפיזה
התקציביםנכון, אבל תוך כדי תנועה יישרנו, קידמנו, גייסנו, אישרו לנו את הלא כיווןהולכים ל
מי שעובר היום לאורך בפועל מלש"ח
מה היה בדרך עד שעברנו כדי להגיע למוצר, התהליכים יודע מה ט ולארואה את הפרויק
סקפטיות יתה הרבהיה ,הזהייחודי הבמוצר ., הייתה פה עבודה מאוד מאוד קשהשנוצר המסלול
אנשים הבינו שיש משהו לאט לאט, "הנה עוד הבטחה שתיגנז"בכלל בעולם הרוכבים שאומרים ו
כשהתחילו לראות את הסלילה בערד. אמיתי
מתי רוז, חבר מועצה: אני חושב שיש חזון נהדר, והראייה אני רוצה להתייחס למה שאמרת קודם,
לראות מה עושים פה היום, קדימה היא האופק הכי נכון שהעיר הזאת צריכה אני חושב שצריך
ד אנשים שקשה להם מאוד , וכשאני אומר "העיר" זה אומר שיש הרבה מאוטוב העיר לא במצב
עברתי השקעתי את כל הוני, קניתי שנים
בית והחלטתי לגור בערד לצורך העניין, הילד השני שלי כבר לא פה גם כן, ולצורך העניין אני חושב
ליאה והתמיכה שאתה מקבל, וזורי המהעוגן הכי חשוב שלנו זה החזון שאתה מוביל, בעזרת כל חב
ה יכול למכור את העיר שבועות" כי את
.ולהביא כסף זה ברור לי לגמרי ויש פה מי שינהל את העיר ויחזיק אותה
עיריית ערד
nicipality Arad Mu
4
:ייהעו"ד ניסן בן חמו, ראש העיר מספיק בסוף כולנו חיים בעיר הזאת שמתרחשים יש פה תהליכים
לדוגמא נושא התעסוקה הרי שנים אמרו "אי אפשר" שפר בעירשנים כדי לראות איפה ומה צריך ל
מפעלים חדשים
מתי רוז, חבר מועצה: אני למשל לא עובד בערד ואני ם.יאחראי "ישראל ביתנו"על מפעל אחד חברי
אני מאוד נהנה לחזור הביתה יחד עם זאת ,שנים הבאות
לערד אבל זה מאוד מצחיק מה זה לחזור? אם אתה בת"א אז אתה שעה וחצי בבית, ואם אתה
6
הרי מכירים את זה, יש מקומות שחייבים להיראות אחרת לעבודה
שמתקדם, אני לא יכול למדוד את זה בכסף אני לא יכול למדוד -בנקודת הזמן הזאת של העולם
משאבים או בחלופה למשאבים אבל אני קודם כל חושב שצריך למדוד את זה היום, היום את זה ב
החשוכות של העיר הזו ולראות מה עושים, כי המליאה בדרך כזו או אחרת צריכה להגיע לפינות
זו איכות החיים שלהם, אני בסופו של דבר הסביבה והמגורים והחיים של האנשים בשכונה בספסל
רק אומר אפשר להרים את הכפפה וכן לשדר את החזון והחזון הוא מצוין ואני גם יודע שהוא יצליח
ואני סומך על מי שמלווה אותך באופן חד משמעי וזה הרבה וברור לי שהוא יצליח, ואני סומך עלייך
קרדיט מבחינתי כי אני יודע שאתה יכול להוביל את זה אבל זה נושא אחד, שאתה תראה תוצאות
חלקאבל עכשיו ברגע זה להסתובב פה בבעוד שנתיים שלוש והלאה, וככה אתה צריך להסתכל
"על הפנים" לא נראה טוב.המצב מהשכונות
:ייהד ניסן בן חמו, ראש העירעו" קיון אלה דברים שאפשר לטפל בהם אם זה יאם זה עניין של נ
ני חושב שאנחנו משדרים על אותו א אז זה בתחום אחריות בעלי הבניינים. נראות של הבית הפרטי
גל, אין ספק שיש מצב נתון שממנו צריך להתרומם, השאלה איפה משקיעים, רק כדי לתת לך דוגמא
המתייחס בדיוק "אבישור"ותו פרויקט של שכונת קט שכן מטפל במרחבים הציבוריים זה אלפרוי
פרויקט . השנה
אמור לטפל ומערב את הקהילה עם וועדי שכונות ,מלש"ח
–שהוא כביכול באחריות הבניין "שטח פרטי פתוח"במרחבים הציבוריים ובאותו מרחב הנקרא
קומת כולל גינות
תו ילד אולשכונה ואז שיפור דרמטי שיצור שכונת אבישור בשטח פרטי ב וטיפול בליקוייםהעמודים
ויש לו גם משחקים שהוא נהנה לרדת אליו ופתאום הבלטות שלו לא מהבית כמו שאתה אומר יורד
שיש למרות שזה באחריות מלאה של התושבים, פה גם הממשלה הבינה ,מתחת לבנייןשוקעות
אנחנו במסגרתו דרך אגב זה פרויקט של קק"ל המשרד להגנת הסביבה ועיריית ערד צורך להשקיע.
ים כי הרי כל הסיפור פה זה תחזוקה מצד אחד נגעת יגגות ציבוריים פאנלים סולאר
שטח פרטי מה קורה ביום אחרי? מה קורה בשנה אחרי וכן הלאה... אך מכיוון שמדובר בשיפרת,
את החיסכון הרעיון פה הוא לייצר תזרים מהייצור חשמל בו אומרים לך "חסכת חשמל אבל בעצם
כולו אתה משקיע בתחזוקה של הגינות הקהילתיות ויהיה רכז גינות קהילתיות, כלומר אנחנו הזה
פתוח להצעותתמיד אני ויחד עם מנכ"ל העירייה של חברי המועצה בשם, יתרה מכך נזמן סיור
.ייעול ושיפור
ברוך שלסר, חבר מועצה: וש בדו"ח שימאנחנו עברנו בוועדה על הדו"ח אני לא חושב שנעשה
קיבלנו את ההתייחסות שענית עליהם בצורה מאוד עניינית, אני פוליטיים, ברוב המקרים לצרכים
בעצמי גם קיבלתי פה קצת ביקורת.
פרוטוקולים
אני מקווה שהתהליך ימשיך לפני החגים ולא הספקתי לטפל בכינוס הוועדה, צריך לשבת על זה.
הלאה באמת.
עיריית ערד
nicipality Arad Mu
5
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה ברוך, אני מודה לך על עבודת ועדת ביקורת.
נערכה הצבעה:
נמנעים נגד בעד
מנו ביטמן ניסן בן חמו
דודי אוחנונה
אלי מצליח
עופר ארצי
פלורי שטרלינג
קוסטיה קוצ'נוב
ריקה צמח
מתי רוז
ברוך שלסר
מועצת העיר מאשרת את תגובת ראש הצעת החלטה:
2016 .
הישיבה ננעלה
עו"ד ניסן בן חמו גרי עמל
ראש העירייה מנכ"ל העירייה ומרכז ישיבות המועצה