פרוטוקול מליאה שלא מן המניין מתאריך 07.08.18
מסמכים נוספים באותה ישיבה: נספח 1
1
לשכת ראש העיר
9951601 -08
9951685 -08
דוא"ל anat_a@arad.muni.il
7.8.18
הישיבה התקיימה בחדר ישיבות חרמון בעיריית ערד
משתתפים:
ד ניסן בן חמו, ראש העירייה"עו
מ"מ וסגן ראש העירמר דודי אוחנונה,
ראש העירסגן מר אלי מצליח,
מר מתי רוז, סגן ראש העיר
גב' פלורי שטרלינג, חברת מועצה
מר חיים מזרחי, חבר מועצה
מר ברוך שלסר, חבר מועצה
מר יצחק וייס, חבר מועצה
חבר מועצה, ארצי עופר מר
מר משה קווס, חבר מועצה
מר אברהם ארנרייך, חבר מועצה
גב' ריקה צמח, חברת מועצה
מועצהמר מנו ביטמן, חבר
נוכחים:
גרי עמל, מנכ"ל העירייה
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי
חסרים:
מר קוסטיה קוצ'נוב, חבר מועצה
מר ולאד סנדלרסקי, חבר מועצה
על סדר היום:
(.להצעה הסבר דברי ב"מצ) בעיר אלרגנים צמחים נטיעת על ע"התב אכיפת בנושא דיון
החלטה הצעת :בעיר אלרגנים צמחים נטיעת בנושא הבאות ההצעות את מאשרת העיר : מועצת
.ערד
עבירות בשאר עושה שהיא כפי עצים לנטיעת האיסור לאכיפת שיפעלו מיוחד אדם כוח תקצה ב. העירייה
.ובניה תכנון של אחרות בעבירות פועלת שהיא כפי החוק מפרי כנגד לאלתר ותפעל, בניה
.העבירה הסדרת לשם להתארגנות יום
, להוראות בהתאם יפעל ולא וככל אישום כתב הגשת טרם לחקירה יוזמן, ע"לתב בהתאם יפעל שלא ד. תושב
.אישום כתב כנגדו יוגש
:כדלהלן ע"התב להוראות בהתאם המקומית הוועדה תפעל, ה. בנוסף
2
לשכת ראש העיר
9951601 -08
9951685 -08
דוא"ל anat_a@arad.muni.il
.היום ומעונות והפרטיים העירוניים הילדים בגני אלחוטיות מצלמות התקנת בנושא דיון
מוות גרימת של מקרה ואף התעללות מקרי גילוי בעקבות לאחרונה לכותרות עלה הגנים על הפיקוח נושא
דרשו אשר הארץ ברחבי ציבוריות מחאות להן קמו כך בעקבות. בגן שהותה במהלך פגיעה בעקבות לפעוטה
אשר ההורים אצל הביטחון תחושת והגברת הילדים של שלומם שמירת, הילדים גני על הפיקוח הגברת את
.ועוזריהם בגנים המנהלים בידי להם היקר את הפקידו
:הינה ההצעה מטרת
ופרטי עירוני גן בכל יותקנו אשר אלחוטיות מצלמות בעזרת יתקיים בגנים הפעילות על מעקב כי החלטה. א
. היום ובמעונות
חידוש או לקבלת מהנדרש כחלק ולתקינותן המצלמות להתקנת פרטי ילדים גן המחייב סעיף קביעת. ב
. עסק רישיון
.הגנים בכלל המצלמות לתקינות מקצוע איש למעקב תפקיד הגדרת. ג
שידורי מול אל האלימות נושא מבחינת בגנים הנעשה על ופיקוח שליטה כנקודת העיריה ממוקד הגדרה. ד
.המצלמות
הצוותים על תגן שני ומצד, בראיות למחסור מענה אחד מצד תספק ילדים בגני המצלמות הצבת כי לציין חשוב
.שווא תלונות מפני
החלטה הצעת עירוניים ילדים בגני אלחוטיות מצלמות מעקב בעניין ההצעה את מאשרת העיר מועצת :
.הללו המסגרות ילדי על ההגנה לצורך היום ובמעונות ופרטיים
19:03
(.להצעה הסבר דברי ב"מצ) בעיר אלרגנים צמחים נטיעת על ע"התב אכיפת בנושא דיון
החלטה הצעת :בעיר אלרגנים צמחים נטיעת בנושא הבאות ההצעות את מאשרת העיר : מועצת
.ערד
עבירות בשאר עושה שהיא כפי עצים לנטיעת האיסור לאכיפת שיפעלו מיוחד אדם כוח תקצה ב. העירייה
.ובניה תכנון של אחרות בעבירות פועלת שהיא כפי החוק מפרי כנגד לאלתר ותפעל, בניה
.העבירה הסדרת לשם להתארגנות יום
, להוראות בהתאם יפעל ולא וככל אישום כתב הגשת טרם לחקירה יוזמן, ע"לתב בהתאם יפעל שלא ד. תושב
.אישום כתב כנגדו יוגש
:כדלהלן ע"התב להוראות בהתאם המקומית הוועדה תפעל, ה. בנוסף
3
לשכת ראש העיר
9951601 -08
9951685 -08
דוא"ל anat_a@arad.muni.il
• בפתיחת ישיבת המועצה מחלק חבר המועצה מר משה קווס חוות דעת משפטית של עו"ד צבי רוזנטל
בעניין שתילת עצים אלרגניים ברחבי העיר.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה : פותח את ישיבת המועצה שזומנה ע"י חמישה חברי מועצה עופר ארצי
לדיון בנושא שעל סדר היום, מה חוות הדעת שהמצאתם לנו?וארבעה חברי סיעת ח"י
משה קווס, חבר מועצה : אני מבקש שחוות הדעת תכנס לפרוטוקול
עו"ד חיים שימן היועץ המשפטי שלא מן המניין: לא אתה לא יכול מדובר בישיבת מועצה
משה קווס, חבר מועצה : אז אני רוצה להקריא לפרוטוקול את חוות הדעת שבידי. אני רוצה להקריא את מה
שהבאתי מה שאני אומר.
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי : אין פה דיון.
מנו ביטמן, חבר מועצה : זו ישיבת מועצה חיים.
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי המניין, סדר היום נשלח מראש אתה לא יכול לצרף חוות : ישיבה שלא מן
דעת או חומר לישיבת מועצה שלא מן המניין ביום הישיבה.
משה קווס, חבר מועצה : אני רוצה להקריא מטעמי את עיקרי הדברים.
ריקה צמח, חברת מועצה : תגיד שעל פי חוות דעת שקיבלת אתה מבקש שהדברים האלה ירשמו לפרוטוקול, בן
ם יכול להגיד את מה שהוא רוצה, הוא לא מבקש לצרף את זה לפרוטוקול אלא להקריא לפרוטוקול את חוות אד
הדעת שהוא קיבל היום, הנוסח מקובל עלייך?
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה : התייחסות לנושא יכולה לפתור לך את הבעיה בכלל
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי לסדר היום האחד סעיף שכותרתו שונתה מחקיקת : שני הסעיפים שהגישו
חוק עזר כפי שהופיע בעתירה שהוגשה נגד העירייה ושנמשכה. ההצעה לסדר והצעת החלטה מדברים על אכיפה
שעל
ועצה ברוך שלסר שהתקבלה בה החלטה לפיה אני אקריא לכם סדר היום יש הצעה לסדר של חבר המ
מהפרוטוקול " מועצת העיר מאשרת את ההחלטה כי הנהלת העיר תפעל באמצעות הדוברות לרענן אלו צמחים
העירייה שותלת בשטחים הציבוריים ומבקשת מתושבי העיר לא לשתול את השתילים האסורים בשטחים
רסום לאורך זמן לכל התושבים בכל הערוצים למען צמצום התופעה". הפרטיים שלהם העירייה תשקיע בפ
יש החלטה של המועצה, למעשה לדון באותו סעיף ניתן במסגרת דיון מחדש או בחלוף שלושה חודשים או
במסגרת של חתימה של שליש. מאחר ולא הוגשה פה בקשה לדיון מחדש בהצעה למעשה זו אותה הצעה. שאתה
עכשיו, אשיב כי לפני פחות מחודש הגשת עתירה לבית המשפט וכתבת בעתירה ברחל ביתך שואל למה זה נאמר
הקטנה, גם אם אני מביא הצעה שהיא לא חוקית אפילו אני מרחיק, היא לא חוקית, אתה חייב לדון בה ולכן
אנחנו דנים בה.
משה קווס, חבר מועצה : אתה אומר שזה לא חוקי
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי לא אמרתי שההצעה לא חוקית, אני אמרתי דבר מאוד פשוט יש כבר החלטת :
מועצה באותו עניין.
משה קווס, חבר מועצה : אתה אמרת אז שבתב"ע זה לא קשור ואין חיוב בתב"ע לקטע הזה.
אברהם ארנרייך, חבר מועצה: צים אנחנו רוצים לדון בזה ולהצביע על זה .זה לא דיון מחדש מה שהיה אנחנו רו
לדון בזה היום.
4
לשכת ראש העיר
9951601 -08
9951685 -08
דוא"ל anat_a@arad.muni.il
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה : יש יועץ משפטי למועצה. המועצה אינה חותמת גומי. אני אומר לך כראש
העיר שהמועצה מקבלת החלטות ויש פקודת עיריות, מחר אתה תרצה להעביר החלטה המועצה קיבלה החלטה
צעה ולדון בה מחדש. אני חושב וגם בחוות מסוימת ומחר בא לך ביחד עם חמישה חברים להעלות את אותה ה
דעת לפי דעתו של היועץ המשפטי מדובר באותה הצעה בדיוק והמועצה לא יכולה לדון בהחלטה שהתקבלה
ועברה.
משה קווס, חבר מועצה : שים לב להצעת החלטה בסוף, אני לא רוצה לדון מחדש.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה הסכמתי לשנות אותה ולרכך אותה, התקבלה : זו הייתה ההחלטה בדיוק
החלטה אחרת לאחר דיון לאחר שהבנו שיש לשנותה מעט.
משה קווס, חבר מועצה : מה עשית מאז
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה : תגיש שאילתה לראש העיר
ריקה צמח, חברת מועצה את כל : שחיים ימשיך ויקריא לפרוטוקול זה לא מה שאתם הגשתם שחיים יקריא
הפרוטוקול, אתם הגשתם הצעה אחרת לגמרי.
משה קווס, חבר מועצה : למה אתה אומר עכשיו שמה שהעלנו לא תקין ולמנוע את הישיבה, למה לא אמרת את
זה לפני כינוס הישיבה היה לך מספיק זמן לעצור את כינוס הישיבה, פה חיכית עד הישיבה. אתה תמיד טוען
שאתה מקבל את החומר.
ניסן בן חמו, ראש העירייהעו"ד : ואם הייתי אומר לפני כן שזה לא תקין מה זה היה משנה. אם מה שעשינו
בעצם פגע בזכות שלך אז ניחא, אם הודעתי לך שאי אפשר אתנה לא יכול שלנות את סדר היום.
עו"ד חיים שימן , היועץ המשפטי הגשת הצעה : אני חייב להעלות לסדר היום על הצעה לסדר שעולה. אתה
בתוספת מדבר על פגם
זה לא פגם בזימון. כבר -בזימון לישיבה. פה אין פגם בזימון הישיבה, אני אומר כי המועצה כבר החליטה בזה
התקבלה החלטה בסעיף זה.
משה קווס, חבר מועצה : זה כמו שאומרים לי שקיבלתי את החומר לפני שלושה ימים, למה אני לא הגבתי
במהלך השלושה ימים והשגתי על נושאים זה אותו דבקר עכשיו מה קרה בגלל שאין לך רוב להצבעה אתה טוען
שזה לא חוקי עכשיו , למה לא הודעת לי בימים שעברו מאז שקיבלת את ההצעה לסדר.
עצהמנו ביטמן, חבר מו : אפשר להצביע על ההחלטה? אפשר לקבל אותה ואפשר גם לא.
יש אפשרות לעצור את הישיבה בנקודה הזו , לעצור את הדיון בנושא הזה ולהגיש עתירה
ברוך שלסר, חבר מועצה : אם כן נדון בזה מה יקרה?
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: תעשה שיעורי בית אדוני, זה לא חוקי . ידידי היקר עופר אני לא עובד אצלך,
אחרי שאתה מגיש בקשה והעתירה שלך נדחית זה בגלל שאתה לא עושה שיעורי בית.
משה קווס, חבר מועצה : היא לא נדחית במהות
ריקה צמח, חברת מועצה : מתי אתם משלמים הוצאות משפט, שנקבעו לכם בבית משפט?
דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה לישיבה הזו? : מה הקשר עכשיו
התקיים דיון סוער.
5
לשכת ראש העיר
9951601 -08
9951685 -08
דוא"ל anat_a@arad.muni.il
עופר ארצי, חבר מועצה : גם לי מותר להגיב, אתה טוען שההצעה לסדר לא תקינה, אפשר לראות על מה
הסתמכת, אני לא סומך על מה שאתה אומר
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי שנשלח ע"י חבר המועצה ברוך שלסר בפברואר
תוב שההצעה לסדר בעניין צמחים אלרגניים, העירייה תתחיל לאכוף את האיסור שתילה, תוסיף את בו כ
זה להיתר הבניה, תרענן את חומרת הנושא, תוציא מכתבי התראה, תגיש כתבי אישום כל זה היה אם התב"ע
2018 .
משה קווס, חבר מועצה דה שיש תב"ע.: אתה טענת שאין בכלל תב"ע עכשיו אתה מו
עו"ד חיים שימן , היועץ המשפטי : אמרתי לך שכדי לאכוף את התב"ע יש לפנות לוועדת בניין ערים, מנו ביטמן
טען אז שאינו יכול להעלות את זה בוועדת תכנון ובניה, אתה הצעת אז למנו שיפנה לוועדה באמצעותך. כדי
דת בניין עיר, אתה מבקש היום לאכוף תב"ע , אז לתקוף תב"ע או לשנות תב"ע צריך להעלות את זה בפני וע
ביקשו לשנות את התב"ע. תב"ע היא חוק.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה : גם אבן ערד כלולה בתב"ע ובסוף אני אמור לאכוף למרות שיש מקרים יוצאים
מן הכלל
משה קווס, חבר מועצה: ף את החוק זה הכל אני לא רוצה לשנות, יש חוק בתב"ע אני רוצה שתאכו
עופר ארצי, חבר מועצה : תגיד לי איך יש עצי זית ליד ארומה, אני לא מבין.
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי : אז תגיד לי איך בונים בלי היתר בניה, תסביר לי.
עופר ארצי, חבר מועצה : הכל עניין של פיקוח, אם היה פיקוח זה לא היה קורה.
העירייהעו"ד ניסן בן חמו, ראש : אני מזכיר לכם שההחלטה עברה בנוסח שהמועצה אישרה וחיים הקריא
אותו לפרסם, לעדכן וזה מה שהמועצה הסכימה, עכשיו אתה בא ואומר אני רוצה לבטל את מה שהמועצה
הסכימה
משה קווס, חבר מועצה: אני רואה שממשיכים לשתול ואתה לא עושה כלום. זה חוק.
העירייה עו"ד ניסן בן חמו, ראש : המועצה קיבלה החלטה מרוככת היא לא תשתנה פה, אי אפשר לשנות אותה
פה, אתם גם הצבעתם בזמנו בעד הצעת ההחלטה.
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי : היום העותרים הגישו תגובה באיחור ניכר הובאה לעניין ההוצאות שהיו
יינים וזאת למה, אני כיועץ משפטי אמור לייצג גם אמורות להיפסק הטענה החדשה שלהם שאני מצוי בניגוד ענ
את חברי המועצה וגם את העירייה וברגע שאני מייצג את העירייה נגדם בבית המשפט יש פה ניגוד עניינים.
משה קווס, חבר מועצה : יש לך דוגמא פה איך שאתה כל הקדנציה, האם קרה מקרה שהגשת מאוחר משהו?
שזה לא תקין? קיבלת את החומר למה לא הערת
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי שאני מפנה אתכם אליו כל פעם אומר "חבר מועצה הטוען שקיבל
הזמנה שלא כדין חייב להעלותה בפני היועמ"ש מיד עם היוודע לו על פגם במסירה, זו הייתה הטענה כל הזמן
לא מדברים על פגם במסירה, אלא מדברים שיש ואם יש טענות על פגם במסירה יש טעם בדברייך כרגע אנחנו
פה החלטה של מועצת העיר שכבר הצבעתם בעדה.
משה קווס, חבר מועצה : היא לא מתבצעת בפועל. אם הצבענו בעדה. הדיון הזה היה מתייתר אם לניסן היה רב
והייתם פונים להצבעה, אתה יודע שאתה מפסיד פה היום ולכן אתה טוען שהדיון לא תקין.
6
לשכת ראש העיר
9951601 -08
9951685 -08
דוא"ל anat_a@arad.muni.il
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי : יכולת להגיש בקשה לדיון מחדש בהחלטה על אף חלוף הזמן ומבלי שנדרש
שליש, יכולת להגיש בקשה.
משה קווס, חבר מועצה : אני לא רוצה דיון מחדש, אם הוא אמר שיאכוף והסביר, לא נעשה כלום ובתוך צים
הם חברים שלו , למה לא אוכפים את זה. העצים האלו שותלים חזרה עצי זית ולא עושים שום דבר למה כי
נשתלו עכשיו. ראש העיר אמור לאכוף את הדבר הזה
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי: השאלה אם יש סעיף אכיפה שכזה במדיניות מחלקת ההנדסה, בדקת? אם
יש סעיף לאכיפה של הוועדה המקומית לתכנון ובניה.
יהעו"ד ניסן בן חמו, ראש העירי 2 .
התקיים דיון סוער
משה קווס, חבר מועצה : אני מבקש שייכתב בפרוטוקול כי חבר המועצה משה קווס מבקש להגיש חוות דעת
של יועץ משפטי מטעמי ונאמר על ידי היועץ המשפטי שאני לא יכול להגיש את זה. אני מבקש במקביל להקריא
ר במועצה וגם זה לא ניתן.את מה שאני רוצה לדב
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי )א(, יש להגיש במועדים
הקבועים בחוק. חוות הדעת אשר הוצגה היום הונחה בפתח הישיבה בפני חברי המועצה, לא צורפה לבקשה
ין היא ישיבה אשר ידונו בה אך ורק הסעיפים שאליה לזימון ישיבה, כאשר נזכיר שמדובר בישיבה שלא מן המני
היא זומנה. לאור זאת, לא ניתן לצרף את חוות הדעת המשפטית של גורם כלשהו מבלי שניתנה קודם זכות
לראות כקבוע בחוק. המועצה הייתה אמורה להחליט על קבלת חוות דעת. אין בכוחו של חבר מועצה זה או אחר
לופית לזו של היועץ המשפטי.להציג חוות דעת משפטית ח
משה קווס, חבר מועצה : אפשר להצביע על זה במועצה אם אני יכול להגיש את זה עכשיו.
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי : חד משמעית לא!
.היום ומעונות והפרטיים העירוניים הילדים בגני אלחוטיות מצלמות התקנת בנושא דיון
מוות גרימת של מקרה ואף התעללות מקרי גילוי בעקבות לאחרונה לכותרות עלה הגנים על הפיקוח נושא
דרשו אשר הארץ ברחבי ציבוריות מחאות להן קמו כך בעקבות. בגן שהותה במהלך פגיעה בעקבות לפעוטה
אשר ההורים אצל הביטחון תחושת והגברת הילדים של שלומם שמירת, הילדים גני על הפיקוח הגברת את
.ועוזריהם בגנים המנהלים בידי להם היקר את הפקידו
:הינה ההצעה מטרת
ופרטי עירוני גן בכל יותקנו אשר אלחוטיות מצלמות בעזרת יתקיים בגנים הפעילות על מעקב כי החלטה. א
. היום ובמעונות
חידוש או לקבלת מהנדרש כחלק ולתקינותן המצלמות להתקנת פרטי ילדים גן המחייב סעיף קביעת. ב
. עסק רישיון
.הגנים בכלל המצלמות לתקינות מקצוע איש למעקב תפקיד הגדרת. ג
שידורי מול אל האלימות נושא מבחינת בגנים הנעשה על ופיקוח שליטה כנקודת העיריה ממוקד הגדרה. ד
.המצלמות
הצוותים על תגן שני ומצד, בראיות למחסור מענה אחד מצד תספק ילדים בגני המצלמות הצבת כי לציין חשוב
.שווא תלונות מפני
7
לשכת ראש העיר
9951601 -08
9951685 -08
דוא"ל anat_a@arad.muni.il
החלטה הצעת עירוניים ילדים בגני אלחוטיות מצלמות מעקב בעניין ההצעה את מאשרת העיר מועצת :
.הללו המסגרות ילדי על ההגנה לצורך היום ובמעונות ופרטיים
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: בסדר היום. ביקשתם להציב מצלמות
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי: לפני שמגישים הצעה לסדר יש לקרוא את החוק לפני ולהתעדכן מה קורה
במדינה. לצורך העניין יש את הרשות להגנת הפרטיות במשרד המשפטים שהוציאה חוות דעת בחודש האחרון.
כתוב במפורש למה לא נייר עמדה של הרשות בעניין הספציפי הזה של התקנת מצלמות מעקב בגני ילדים שם
עושים את זה, קודם כל אין חקיקה בעניין דבר שני אנחנו מדברים על מצלמות שהן לכאורה יכולות ליצור מצב
שזה יהיה מאגר מידע. מאגר מידע שצריך לשים עליו ממונה או שיכול להדליף לאינטרנט ויכולים לעשות במידע
זה שימוש עד כדי הרף הפלילי.
מו, ראש העירייה: עו"ד ניסן בן ח המדינה מבקשת ניגשת לחוקק חוק ועדיין לא מחוקקת אותו בגלל קשיים
בחקיקה. הרשות לא תעשה משהו שכרגע אינו מוסדר מבחינה חוקית.
משה קווס, חבר מועצה : אסור לעשות או שאולי אתה תהיה החלוץ. אם יהיה אסור להציב מצלמות אז אסור.
התקיים דיון סוער
שימן, היועץ המשפטי:עו"ד חיים ההצעה לסדר מדברת על שני נושאים: הצבת מצלמות בגנים הציבוריים
ואחד בגנים הפרטיים. בגנים הפרטיים חד משמעית אין למועצה סמכות להתקין מצלמות, אין לנו סמכות
להיכנס לתחום הפרט ולהתקין מצלמות, זה בזבוז זמן. גם אם אני רוצה אני לא יכול.
חבר מועצה:משה קווס, ניתן להכניס בתנאים להפעלת המקום, התקנת מצלמות כדי להגן על הילדים הקטנים.
אם שמים, שמים לכולם.
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי : אני אקריא לכם, רישוי עסקים קובע את התנאים להפעלת גן אנחנו לא
ון אם ניקח לדוגמא חנות נעליים כדי יכולים לקבוע או להחמיר בתנאים. בצו רישוי עסקים יש תנאים לרשי
לפתוח חנות נעליים לא אוכל להתנות את פתיחת החנות בהיתרים מאחר שלחנות נעליים יש פטור מרישיון עסק.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה ילדים לא נדרש רשיון עסק, מה תעשה
משה קווס, חבר מועצה תכסה רק חלק מהגנים
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי : אני אקריא לך שתיים שלוש שורות מנייר העמדה של הרשות להגנת
הפרטיות המשמש רגולטור בנושא הגנת הפרט "עד למועד ואם יאושר בכלל חוק המחייב התקנת מצלמות בגני
מצלמות מעקב אינה תרופת פלא, לא תמיד הן יעילות ילדים מבקשת הרשות להגנת הפרטיות להדגיש כי הצבת
להשגת המטרה לעומת זאת לעולם כרוך בשימוש בתופעות לוואי חמורות שהנזק בגינן עלול לעלות על התועלת
שאפשר אולי להפיק מהן. מעלה חשש גבוהה לשימוש בצילומי ילדים בידי גורמים בלתי מורשים ויש לו השלכות
כי וההליך הפדגוגי עצמו. הדברים נכונים לתופעות הכרוכות ברשת האינטרנט, הדלפה על מעמד הצוות החינו
והפצתם של תכנים ע"י גורמים עברייניים למטרות פדופיליה, בשל ההשלכות הנוגעות לפגיעה בפרטיות הילדים
יאלי שניתן שימוש במצלמות מעקב אינו עניין טריוו -עצמם וזכויות צוות המורים והמפקחים במוסד החינוכי
להחליט עליו כלאחר יד. בטרם קבלת החלטה מומלץ לפנות ליעוץ משפטי ולבקש לבדוק באם התקנת מצלמות
אכן נחוצה להגנה על הילדים והאם הנזק שיגרם מהמצלמות לא יעלה על התועלת הפוטנציאלית. אם מסקנת
במצלמות יהיה אסור ועשוי להגיע הבדיקה שלילית הרי שהפגיעה בפרטיות תהיה בלתי מידתית. לכן השימוש
לידי עבירה פלילית יחד עם זאת גם אם יוחלט על התקנת מצלמות עדיין יהיה לתת את הדעת על אופן שמירת
המידע שייאגר בצילומים, פרקי הזמן בהם ישמר, מקום השמירה אשר יאובטח, ושמירה על מאגרי המידע".
8
לשכת ראש העיר
9951601 -08
9951685 -08
דוא"ל anat_a@arad.muni.il
ת היועץ המשפטי היא כרגע שטרם יפעילו את נושא מאגרי אז כרגע גם שהמדינה עצמה מאוד מתלבטת ועמד
המידע והגנת הפרטיות על אותם ילדים. אני כהורה רשאי להגיד שאיני מסכים שיצלמו את ילדיי. צילום במרחב
הציבורי נתון לפיקוח והשגחה באופן המחמיר ביותר על אחת כמה וכמה כשמדובר בקטינים. אז אם ננטר לרגע
נגיע למרחב הציבורי, גם במרחב הציבורי באם תרצה סתם דוגמא ויש אירוע גנבה במרכז העיר את תחום הפרט ו
ואתה תרצה לקבל את הצילומים של המרכז לא תוכל לקבלם ללא צו בית משפט. עלייך להוכיח שיש פוטנציאל
לפגיעה או איום כלשהו.
משה קווס, חבר מועצה : מדובר על מקרים של ילדים קטנים שנפגעים.
התקיים דיון סוער.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה : ככל שמדינת ישראל תעביר הצעת חוק בנושא. הנושא בהליך כרגע, עיריית
ערד תיכנס להליך בדיקת היתכנות הנושא בעיר.
עופר ארצי, חבר מועצה : אני מבקש להעלות את הנושא להצבעה ובעלי התפקידים, כפי שאתה תנחה אותם.
בן חמו, ראש העירייהעו"ד ניסן : אני לא יכול להנחות את העובדים אם אין חוק במדינת ישראל. מועצת העיר
לא יכולה להחליט עם כל הכבוד החלטה שכזו שלא ניתן לאכוף אותה.
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי לגבי הצבת מצלמות בבתי
, מדובר על ילדים המוסדרים במערכת חינוכית
משה קווס, חבר מועצה: לפי החוק האם מותר לנו להצביע על אישור ההצעה לסדר ואחר תאמר אם ניתן לבצע
או לא? הסעיף יהיה בהתאם לחוק.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה : אבל אין חוק.
צמח, חברת מועצה: ריקה מאותו כח שמשרד החינוך התיר להתקין מצלמות בבתי הספר, אתה יכול לדרוש
התקנת מצלמות גם בגני הילדים.
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי : ניתן יהיה להצביע על הסעיפים בכפוף לאישור החוק בממשלה
ופרטי עירוני גן בכל יותקנו אשר טיותאלחו מצלמות בעזרת יתקיים בגנים הפעילות על מעקב כי החלטה. א
. לא ניתן להצביע על סעיף זה –היום ובמעונות
חידוש או לקבלת מהנדרש כחלק ולתקינותן המצלמות להתקנת פרטי ילדים גן המחייב סעיף קביעת. ב
. לא ניתן להצביע על סעיף זה –עסק רישיון
מאחר שאין תקן לתפקיד שכזה ולא -הגנים בכלל המצלמות לתקינות מקצוע איש למעקב תפקיד הגדרת. ג
.הגדרת תפקיד לא ניתן להצביע על הסעיף
שידורי מול אל האלימות נושא מבחינת בגנים הנעשה על ופיקוח שליטה כנקודת העיריה ממוקד הגדרה. ד
.המצלמות
הצוותים על תגן שני ומצד, בראיות למחסור מענה אחד מצד תספק ילדים בגני המצלמות הצבת כי לציין חשוב
.שווא תלונות מפני
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה : כל זמן שאין חוק ממשלתי לא ניתן יהיה לאכוף את נושא הצבת המצלמות.
בהצעה שהוגשה לסדר לא מוגדר באילו גנים יותקנו מצלמות האם תרצו לעדכן את ההצעה שלכם בהתייעצות?
ק את תקינות המצלמות ומוקד העירייה אינו ערוך לשליטה ופיקוח על אין תקן מאושר לאיש מקצוע שיבדו
9
לשכת ראש העיר
9951601 -08
9951685 -08
דוא"ל anat_a@arad.muni.il
הנעשה בגנים, מה גם שלא הוגדר באילו גנים תתוקנה מצלמות. אני מציע להוריד את ההצעה מסדר היום או
לחילופין לעדכנה עם כל הפרטים.
משה קווס, חבר מועצה מסדר היום. אני מבקש : מה קרה כשאין לך רב בהצבעה אתה מבקש להוריד את ההצעה
לקיים בהצבעה על ההצעה לסדר כפי שהוגשה.
עופר ארצי, חבר מועצה : כרגע תהיה הצבעה על התקנת מצלמות בגני הילדים, על המוכש"ר נדון לאחר מכן.
נערכה הצבעה:
נמנעים נגד בעד
ניסן בן חמו עופר ארצי
דודי אוחנונה מנו ביטמן
אלי מצליח ריקה צמח
מתי רוז משה קווס
פלורי שטרלינג ברוך שלסר
חיים מזרחי יצחק וייס
אברהם ארנרייך
ילדים בגני אלחוטיות מצלמות מעקב בעניין ההצעה אתהחלטה : מועצת העיר מאשרת
הללו וזאת בכפוף לחקיקת המסגרות ילדי על ההגנה לצורך היום ובמעונות ופרטיים עירוניים
.חוק ממשלתי בעניין
הישיבה ננעלה !
עו"ד ניסן בן חמו גרי עמל
ראש העירייה מנכ"ל העירייה ומרכז ישיבות המועצה