פרוטוקול מליאה שלא מן המניין (2) מתאריך 25.09.18

בס"ד

פרוטוקול ועדת בקורת מתאריך י"ד סיון תשע"ח 28/5/2018

על סדר היום:

דו"ח בקורת של מבקר העירייה לשנת 2017 (חלק 1 מתוך שנים).

דיון בפרוטוקול צוות תיקון ליקויים על דו"ח המבקר משנת 2015-2016 מדצמבר 2017.

נוכחים:

מר ברוך שלסר יו"ר הועדה

מר קוסטיה קוצ'נוב חבר ועדה

חסר:

מר חיים מזרחי חבר ועדה

דו"ח בקורת של מבקר העירייה לשנת 2017 (חלק 1 מתוך שנים):

מכיוון שהשנה לא יצא תגובות ראש העיר באופן פרטני כבשנים עברו, החליטה הועדה להתייחס לממצאי

המבקר באופן כללי.

להלן התייחסויות הועדה:

פרק 1 - התנהלות ועדת מכרזים

הועדה עקבה אחרי ממצאי המבקר בעניין ועדת המכרזים, ועלה ממנה כמה כשלים שקיימים בוועדה,

חלקם מנוגדים לחוק וחלקם מגיעים מאי שימת לב. בכל מה שנגוע לחוק יש לקיים את הוראות החוק

כלשונו, הן במה שכלול בפקודת העיריות והן מה שנכתב בתקנות העיריות (מכרזים). כמו"כ מומלץ

להתנהל עפ"י ההמלצות של דוח הצוות לבחינת דרכים לחיזוק השלטון המקומי.

להלן המלצות הועדה בשאר ממצאי המבקר (חלקם נגזרו מתוך המלצות המבקר):

ועדת המכרזים תקבע לעצמה הסדרי עבודה קבועים לבעיות שכיחות שצפות במהלך פעולתה.

בעת ההצבעה יש להוציא את כל הקבלנים ו/או אלו שייתכן שיש להם ענין בהצעה כזו או אחרת.

מומלץ לקיים הכשרה לחברי הועדה ולעובדים האחראיים על מכרזי הועדה לגבי התנהלותם ועל מקרים

ששייכים בהם ניגוד עניינים. וכן לספק להם חישובי כדאיות כלכליים.

מומלץ לרכז את כל נושאי המכרזים בעירייה תחת עובד אחד, כך שבסופו של יום הדבר יחסוך בהוצאת

משאבים מיותרים (ולבדוק כדאיות של רכישת מערכת ממוחשבת לניהול כלל המכרזים).

בביקורת עומד המבקר על כך שהוא עשה בדיקה על תקופה מסוימת ונמצאו כשלים, יש לבחון את

הדברים כדי שהם לא יקרו שוב.

יש להגדיר איזה חומר צריך להיכלל בכל תיק מכרז, ולשלוח את זה לחברי הועדה.

מומלץ להסדיר פורמט אחיד לדיווח ממצאי המומחה לחברי ועדת מכרזים, באופן שגם ימנע מתן המלצה

על אחת מההצעות.

יש לעדכן את חברי הועדה בהחלטות בית משפט הקשורים למכרזים, בפרט בעיריית ערד, וזאת כדי

שייקחו את הדברים לשיקול דעתם להבא.

ככל שהחוק לא ברור למומחה מטעם העירייה, יוגדר אופן הדיווח לוועדה בהתאם למוגדר בחוק ובתקנות,

וחשוב שיתייעץ קודם עם היועץ המשפטי.

בכלל, חשוב מאד שבוועדה זו ישתתף באופן קבוע היועץ המשפטי או מי מטעמו.

פרק 2 - מחלקת מחשוב

הועדה ממליצה לבדוק את כל האפשרויות ולעשות את כל המאמצים על מנת למנוע כל חדירה למחשבי

העירייה, וכן להגביר את מודעות העובדים לסוגיית אבטחת המידע, ולרענן את הנושא מעת לעת. כמו"כ

שהעירייה תפנה לאגף הסייבר במשרד הפנים לבדוק איך העירייה יכולה לקבל שירותים ו/או מידע בנושא

אבטחת מידע בסייבר.

פרק 3 - רשות ניקוז ים המלח

יש לנהל את תקציב הרשות ואת הדוח הכספי השנתי בהתאם למוגדר בתקנות הניקוז וההגנה מפני

שיטפונות.

מומלץ שהיועץ המשפטי יבחן את כלל הסיכונים בנושא ניגוד עניינים אצל עובדי הרשות, ויגדיר מתי יש

לדווח על השש לניגוד עניינים.

מליאת הרשות צריכה להשתמש בסקר הסיכונים והערכות סיכונים מעודכנות, כדי לקבוע את מדיניות

הרשות ואת אופן הטיפול בהם תוך הקצאת משאבים לסיכונים המהותיים.

מומלץ כי המליאה תהיה שותפה מלאה בדבר העמידה ביעדים בטיפול בסיכונים המהותיים.

יש לבנות תכנית עבודה רב שנתית בנושא הסיכונים בהתאם למדיניות של מנכ"ל הרשות.

מומלץ לקבוע כללים לגבי טיפול והתחשבנות כספית במקרים בהם רשות מקומית לא מבצעת פעולות

בהתאם לדרישות הרשות.

מומלץ להסדיר את הנוהל של הרשות ואף להרחיבו כדי שיגדיר את הממשק מול הרשות המקומית בה

מבוצע הפרויקט.

מומלץ לדווח למליאת הרשות על חריגות מהותיות בפרויקטים.

מומלץ לקיים רישום חשבונאי מפורט כדי לאפשר מעקב וניטור על ביצוע בכל שלב.

מומלץ לקיים מעקב אחר תיקון ליקויים של מבקר משרד הפנים, ולהגדיר את אופן טיפול ותיקון הליקויים.

פרק 4 - תיקון ליקויים

מכיוון שחלק מתפקידי הועדה הוא לפקח על צוות תיקון הליקויים שזו העבודה שלו, ואמורים לקבל את

הפרוטוקולים של הצוות כל 3 חודשים, לכן הועדה מדגישה שוב שיש להעביר בכל תקופה זו את

הפרוטוקולים.

צוות תיקון הליקויים אמור לבנות תכנית לטיפול שלו בליקויים, עם יעדים המגדירים כמה ליקויים יטופלו

באחוזים (לפי הדוח 68% הליקויים מדוח 2014 לא טופלו בשנת 2017, ובחלק השני של הדוח נמצא כי

כ-78% מהליקויים מדוח 2015 לא טופלו עד אפריל 2018).

הפרוטוקולים אמורים לכלול בתוכם גם את תאריכי היעד לתיקון הליקוי, את האחראי לתיקון, ואת אופן

הטיפול בליקוי.

דיון בפרוטוקול צוות תיקון ליקויים על דו"ח הַמבקר משנת 2015-2016 מדצמבר 2017:

הועדה עברה על הפרוטוקולים, ומבקשת לדעת בכל הנושאים בהם הסתיים הטיפול, מהו אופן הטיפול.

וכן בכל אלו שעבר זמנם, האם אכן טופל הנושא, וכיצד.

ברוך שלסר

יו"ר הועדה

מחלקת החינוך

עיריית ערז דשל ור ל ג

"ה תמזז תשע"ה

1 ולי 2018

מויטוקול ישציבת ועדת הנחית לקייטנות בתינוך

התשיימה כמו חח 1ם וביעי ידי תשצע''ח ה יונל 018

השתתח: עדיד ניסן בן חמו ראש העיר זמ"מ יוייר זועדת הנחות בחינוך.

מר מצלית אלי, סגן ראש חעיר

מר קוסטיה קוצנוב חבר מועצת העיר.

טר קווט משה , יור וועדת הנחות בחונוך

מר עופר ארצי חבר מועצת העור,

נוכחים ב גבי אורנה אלישע, מנהלת מחלקת החינוך

מר ניסיס +'אנו, נציג ציבור

גב' אושרית לנצ'נר, מזכירת הוועדה.

חטרים: מר ניטים זינו, נציג ציכור,

ריקה צמח, חכרת מועצת עיר,

הזועדה כונטה ע"י ראש העירייה עוייד נישן בן תמו אשר ישמש כיו"ר וועדוז הנחות בישיבה זו, וואת לאחר שיו'יר

הוועדת מר משה קווט סירב לכנט את הוועדה.

על דר תיומג

בקשות להנחה בקייטנות ‏ - לשנתייל תטעייה.

משח קווש: בוועדה הקודמת נאמר שתוך יומיים תתיז חודייד עוייד חיים שימן. מאחר ונכנס קריטריון חדש

עברו חחדשיים ועדיין לא קלבלנו את חווייד. הכל נעשה נגד הילדים החרדים.

ניטן בן חמו, ראש העירולת: אני פותח או ישיבת וועדת החינוך ועל סיר חיום ישנו סעיף אחד מתן החנחות

לקייטנה,

משה קחט: אני יושב ראש הוועדח ואני רוצה לנהל אותה ועל סדר חיט יש 2 טעיפים :

4 סגירת וועדה קודמת 2. הנחות לקייטנה.

ניטץ בן חמו, ראש העיריית . כשביקשו ממך לכנס את וועדת ההנחות אמרת שאתה לא מכנס את הוועדה. כראש

הער יש לי אוג חסמכות לכנט כל וועדה שהיוי'ר שלח מסרב לכנט אותה,

אנל מנחל את סדר חיום - וסדר היוט הוא הנחו לקייטנה.

/

-. עיריית ערד | הפלמ"ח 6, ערד | טל,: 08-8951666 [ || וחטח 30

- טל ' 9

₪1 פס 8-9951752

מחלקת החינוך ערד דוא"לי ן ה

משח קחוט. הני מבקש לקבל תשובה למה עד היום לא קיבלנו תשובה.

ניטן בן חמו, ראש העיריית; אנ לא עונה בשס הייס שימן מח תהיה חווייד להבנתי היו ל ניטיונות לתגיע

להסכמות במסגרת הוועדה ולא הצלחתס להגיע לחסכמות, הקריטריון החדש חל גט על הוועדה היום, חוויד

שנמסרוז לי בעל פח אומרת שכנראה צריך לבדוק את כל הילדים אחורה על פי אותו קריטדיון, מח' החינוך

צריכח קבדוק את כל הבקשות אחורה. אני לא יועמייש ולכן החחלטה צריכה לוזיות לחגיע בכתב מיועמי"ש ורק

לאחר קבלת החוויד אז נפעל.

אלי מצליח: אנִי רוצה להציע שיש לחשתדל עד כמח שניתן שחווייד תוגש עד שבוע הבא.

ניטן מן חמו, ראש העיריה : וו ההלטה של חיועמייש לא שלי ולא של הוועדוה. דנתם בגושא וזה לא נמון לומר

"יבולת לפתור את וה" אתס יושביס פה בוועדה. זה לוקח זמן

מש קווט: אולי לקבל למה להחזיר

ניסך בן חמו, ראש העיריית : לאחר הבדיקה זה כנראה יחית להחזיך כי אחה לא מטיב עט אף אחד. אבל אני לא

יכול להנהות את היועמייש ולכן יש לחכו לחווייד של הלועמ"ש. הסכמתי לדבר על הוועדה הקודמת למרות שוח

לא על טדר חיום. אני מבקש שנתהול בהנחות..

משה קווס: אני יוי'ר הוועדת

אורנת אלישע, מנחלת מחלקת חינוץ ; אני פניתי להנהלה בשאלה מה עושים מאחר ומשח לא הטכים לכנט את

וועדת ההנחות ללא סגירת הוועדה הקודמת. וקיבלנו תשובח שראש העירייח יחיה מי'מ של יוייר הוועדה ולכן

דימנו אותו לוועדח ביוי'ר וקיבלנו ממנו את סדר היוס ולכן הוא פח,

משה קווט: לפי דעתי בחעהלת העיר מקבלים לפני בחירות החלטות פוליטיות מזיוים אותי מניחול וועדת

ההנחות בחינוך בישיבה הוו בטענות שווא. זאני חוור ומצהיר שאני הודעתי בישיבת מועצה. אני ידון בוועדת

קודם בטעיף 1 לטגור וועדה קודמת וטעיף 2 הנחות לקייטנה.

גיסן בן חמה ראש העידיית. איך תדון אם אן חווידו כשתגיע תווייד יהיה אפשר לדון.

משת קווט : אני מקבל את המתווח ואני דורש לנהל את חישיכת היום מתוקף הסמכות כקו"ר וועדה.

עופר אדצי: אנ תומך בדברי טווטי לא מוכן לחתנחלות הקלימת. אס ניסן מנהל את הוועדה אנ וצא,

אלי מצליח: קיכלתם את חווייד בעי'פ מראש העיריה בואו נמשיך את וועדת ההנחות.

ניטך בן חמו, ראש העירליח: לכולוני להגיד חבריט לא מדברים על הווי'ד התכנסנו לקייטנות בלבד, אני מכבד

אותך משה ולכן אנחנו מדבריס על הענייץ למרות שהוא לא בסדר חיוס. סדר חיוס יצא ממני והנושא רק הנחת

לקייטנות.

*"טשה קווש ועומר ארצ' יוצאיס מהוועדת.

יש מנלין וממשיכיט לדון בהנחות לקיייטנה.

חד הוריות - בארנונח מקבלות 15% הנתח אוטזמטית. נכלט מקבליט הנחה אוטומטית בחתאס לאחוזי תנכות,

בחינוך לא נותנות הנחות באופן אוטומטי,

ניסן בן חמו, ראש העלריית : אני חושב שיש צורך לשנות את סעיף 6 ייהיה עומד במבתן הכנסה" לא חייב להיות

מותגח בקבלת ההנחה בפועל - הנושא יעלה בישיבת הנחלה הקרוכה.

עיריית ערד | הפלמ"ת 6, ערד | טל,: 08-9951666 | | וחנוה +

ית החינור . :

עירוו תּ 4

ג : :

ועדה מבקען

לסבל הס,

מבקשי מקלט " וחמש

8 קלט "בלו 45% פחות שנפסולר למח לו

הי הדחורו הגישר כקשה

תּ אושרה הכפה פופ בארנונת (דב,

- לע, מנחקת \

סח בוווך לא תגאס ל 6 לבדוקן אן

מבוץ ההכנטת ? מכתן ההכנטהן

גיט גן חמו, לאש העוריה, ₪ ורנונה כ בחינוך זה לת מז

:1073 שוב המשפחות ל שתמשפתה עומדת במו

הוטומטית. למזו גקריטריונוס יש מב ה בארנונה אחרי

פי צו הכנסה

** ידוו בוועדת חריגים -=-71

שלים חדשים: יש הווה במשרד והקליכה 2-5.

בלי מבחן חכנסה ושנף שנייה ית לטו - חטחה סי

'חלום לכל ילד '' מקאוזהוגי -אותם קר טריוניס צהנחות

לתחד את ₪ החיווך והות בי

חברי ועדת החנרא דוי בבק שום והחליטר לאש ר לנויל +

1. משפחת

2. משפחת

חברז וועדת תהנחצת

התכנטה לנפש'גבוה

3. משפתתי

4. משפחת

5 משפחת

6. משפחת

זבה )ועדת ההנחות ה

7, מטסחת

8 משפחת

9 משפחת

0. משפחת

זן. משפת

ו משפחת

| מטפחת

| בטבלן הדרגוה

משפחות כדקהלן

אד - 35%

ג - 10%

אך

אמ

ג

-ן

שא

גו בבקשות והחליט! תות את הבקשצת לכמשפחות צאינן עומדות בקריטהיונים

גו בב

1

3

8א.

טא

ל.ם;

₪

תמי

עוייד ניטן בן חמו, יוייר הוועדה

רות ערד | הפלמי הבלמ"ח 3 | טל.. 08-8981668 | .40%

שיר

ישיכת ההנחלה

ח: איץ הנתה

לית של א חנוך