וועדת20מכרזים20שימוע20לקבלן20מכרז203202220והחלטה2020.06.2022

المجلس المحل عرعرة النقب המועצה המקומית ערערה בנגב

ي

ر

ص.ب: 6192 بئ السبع. ميكود: 84911 ת.ד. ,6192 באר – שבע, מיקוד: 84911

ت: 089956960 فاكس:9972311–08 טל': 9972485 -08 פקס: 9972311 -08

יום שני 20 יוני 2022

פרוטוקול וועדת מכרזים

נוכחים:

עלי אבו ג'ויעד- יו"ר וועדת מכרזים.

עתריס אבו ג'אמע- חבר וועדה

חברי הוועדה התכנסו היום, 20/6/22 בשעה 12:00 בחדרו של מזכיר המועצה.

על סדר היום:

- שימוע לחברת א.ב מבנה ערוער לגבי מכרז 3/22 נגישות.

- החלטה במכרז -9/22 שיפוץ בתי ספר.

החלטהבמכרז-9/22שיפוץבתיספר-

החלטה: היועמ"ש הניח בפני הוועדה חוו"ד, ועלפיה הוועדה תמליץ לראש המועצה על

חברת א.ר.א.ג בינוי ופיתוח שהינה ההצעה הזולה ביותר.

הקבלן לא רשאי למנות קבלן משנה ללא אישור ובכתב.

שימועלחברתא.ב.מבנהערוערבענייןמכרזנגישות-3/22

חסןג'דוע- אני זכיתי במכרז נגישות.

יועמ"ש-זכית?

יו"רהוועדה-לא זכית, לא היו החלטות זכיה.

חסןג'דוע-סליחה, הייתי מציע יחיד.

יו"ר הוועדה- מה שמות החברות שלך?

חסן ג'דוע- אין לי, יש לי רק את החברה הזאת, א.ב מבנה ערוער.

יו"ר הוועדה- מה עקל בשבילך?

חסן ג'דוע- דוד. אח של אבא שלי. אבל החברה היא על שם הבן שלי.

יועמ"ש- יש לך מניות שם?

חסן ג'דוע- אני נציג החברה.

יו"ר וועדת מכרזים- אתה מורשה חתימה?

חסן ג'דוע- לא.

יו"ר הוועדה- אז איך אתה יושב כאן היום?

المجلس المحل عرعرة النقب המועצה המקומית ערערה בנגב

ي

ر

ص.ب: 6192 بئ السبع. ميكود: 84911 ת.ד. ,6192 באר – שבע, מיקוד: 84911

ت: 089956960 فاكس:9972311–08 טל': 9972485 -08 פקס: 9972311 -08

חסן ג'דוע- אני מייפה כוח. אני מייצג את החברה.

יועמ"ש- למה הבעלים לא הגיע?

חסן ג'דוע- הבן שלי הוא הבעלים, הוא עובד.

יועמ"ש- נשקול את הנקודה הזו. אבל רק עכשיו שמעתי שעקל מההנדסה הוא דוד שלך.

הקירבה הזו הוצהרה במכרז? בטופס ניגוד עניינים?

חסן ג'דוע- זן לא פעם ראשונה שאני ניגש למכרז.

יועמ"ש- זה לא מה ששאלתי.

יו"ר הוועדה- יש תמיד אישור ניגוד עניינים שמצרפים למכרז. הקירבה הזו היא ניגוד

עניינים.

חסן ג'דוע- היה לנו מקרה כזה בבית משפט עם המועצה, והמשכתי לעבוד. לא הייתה בעיה

עם זה.

יועמ"ש- אני אשמח אם תביא לי את פסק הדין הזה יחד עם ייפוי כוח.

יו"ר הוועדה- אני ממליץ לעצור את ההליך עד שנקבל את המסמכים האלה.

חסן ג'דוע- אני לא חייב להביא את הדברים האלה. אם אני אתבע את המועצה אני אציג

את המסמכים האלה.

יועמ"ש- ביצעת עבודות פה?

חסן- כן, עבודות עפר, גינון, כבישים.

יועמ"ש- יש לכם ניסיון בגינון?

חסן- יש לנו ניסיון בהכל.

יועמ"ש- מי נתן את השירותים פה?

יו"ר הוועדה- הוא לקח את זה דרך חברת ערים.

חסן ג'דוע- אנחנו עשינו את הכל פיקס מסודר, ובאו משאיות והרסו, ותלשו ילדים את

הכל. אני השגחתי בעצמי. כשמסרתי את העבודה למחלקת גינון למנהל מחלקת גינון עוואד

אלעוקה ולחברת ערים זה היה פיקס. השקיעו הרבה כסף ולא שמו גידור והכל נהרס. יש

כבשים, חמורים, בני אדם, נתתי הכל לפיקוח, צלמתי רכבים שעוברים ומשאיות שעוברות,

משאיות פסולת והרבה דברים שהרסו את זה. בערערה יש קטסטרופה. מי שעובד רוצים

להרוס אותו.

יו"ר וועדת המכרזים- אתה אומר שהמועצה הורסת לקבלנים מקומיים את העבודה?

חסן- כן, כל מי שעובד פה הורסים לו. בתשתיות, בכבישים, הכל.

יו"ר הוועדה- אז למה אתה צריך את העבודה?

חסן גדוע- איפה שיש מצלמות אין בעיה לעבוד. יש מצלמות בכל הכפר.

المجلس المحل عرعرة النقب המועצה המקומית ערערה בנגב

ي

ر

ص.ب: 6192 بئ السبع. ميكود: 84911 ת.ד. ,6192 באר – שבע, מיקוד: 84911

ت: 089956960 فاكس:9972311–08 טל': 9972485 -08 פקס: 9972311 -08

יו"ר הוועדה- עד שאין מסירה זה לא מעניין אותנו.

חסן ג'דוע- יש מסירה.

עתריס- למי מסרת את העבודה?

חסן ג'דוע- לעוואד, לחברת ערים ולראש המועצה. הכל חתום וקבלתי את הכסף. מפקח

של חברת ערים מול עוואד.

חסן ג'דוע- יש מכרז של נגישות, אני הקבלן היחידי. למה? כי במכרז הראשון נגשתי

ואמרתם שלא פרסמתם במספיק מקומות. הלכתי לעו"ד ולבתי משפט ואמרו לי שאם

יפרסמו שוב, תתמודד ואין בעיה. פרסמתם שוב, ולא ניגשו קבלנים כי הם יודעים שערערה

חרא ולא ניגשים. אז רק אני ניגשתי.

עתריס- מוזר לי מאוד שמכרזים שפרסמנו ניגש רק קבלן אחד.

חסן ג'דוע- אני מציע יחיד. העליתי את המחירים כי החומרים עלו בגלל המלחמה

באוקראינה.

יו"ר הוועדה- המליאה החליטה שהמכרז הזה ילך להצעות מחיר. תקרא את מסמכי

המכרז- הרשות יכולה לבטל, לדחות, לצמצם.

חסן ג'דוע- אתם עושים את זה בגלל שאני חסן מא.ב מבנה ערוער.

יו"ר הוועדה- לא, אנחנו מבטלים את זה כי אתה גרוע. בגינון אתה לא עשית עבודה. יש

מצלמות.

חסן ג'דוע- אני לא עובד של המועצה, אין לכם עובדים. לא עובדים אצלכם. לקחו הכל.

יו"ר וועדת המכרזים- בוא תראה את השרותים שעשיתם לנו, שנה והם נשברו לגמרי.

חסן- זו הצעת מחיר, זה אחי עשה.

יו"ר וועדת המכרזים- זו חברה שלך. הכל התפרק.

עתריס- כשאתה זוכה במכרז של כביש, מי מאשר ובודק לך את הכביש?

חסן ג'דוע- מי שמקבל את העבודה זה לוטפי וצבי לינזן וניר שטרית ויש כמה חברות

שמנהלות את הפרויקטים האלה. הם לא יכולים לשלם לי בלי לאשר את העבודה.

גם לגבי העבודה של האצטדיון, בואו תראו, העבודה על הפנים אבל במועצה שותקים כי

הם מפחדים, כי הם מקבלים שוחד מהחברה. בגלל שאני רואה את המצע 60 ס"מ, אני מבין

שיש שם משהו. חסן רומז עם הידיים שיש במועצה כסף שזורם באצטדיון.

יו"ר הוועדה- נבדוק את זה. שווה לקחת את זה למשטרה.

חסן ג'דוע- כל המועצה מושחתת פה, מראש המועצה עד למטה. לא סתם נעצרו בבית

הסוהר. עצרו את המועצה לשבועיים בגלל הדברים האלה של קבלנים וכספים שמעבירים.

יו"ר הוועדה- איך אתה לא התלכלכת?

المجلس المحل عرعرة النقب המועצה המקומית ערערה בנגב

ي

ر

ص.ب: 6192 بئ السبع. ميكود: 84911 ת.ד. ,6192 באר – שבע, מיקוד: 84911

ت: 089956960 فاكس:9972311–08 טל': 9972485 -08 פקס: 9972311 -08

חסן ג'דוע- אני הייתי בלהב, ומה שעבדתי קבלתי עליו כסף. זהו. עבדתי עם עמגד, תל רן.

יו"ר הווועדה- אתה יודע שהתיקים נסגרו?

חסן ג'דוע- לא משנה. אני מכיר את כולם פה. למה צריך לפסול אותי כי אני תושב ערערה?

כי אני קבלן יחיד? יש פה את תל רן שהיה ספק יחיד ועדיין זכה.

יו"ר הוועדה- למה אתה צריך לעבוד עם המועצה אם היא מושחתת?

חסן ג'דוע- אני רוצה לדעת מי טוב ומי לא. זו לא חברה פרטית. אני עובד עם מועצה

מקומית, זה לא שוק, זה לא שוק אפור. צריך להיות סדר.

יו"ר הוועדה- אתה יודע שאתה יכול לקבל תביעת דיבה? אמרת דברים חמורים. אני נותנת

לן צ'אנס לחזור בך.

חסן ג'דוע- אני חוזר ואומר- כולם מושחתים מראש המועצה עד אחרון החברים.

עתריס- לפי הידע שלך בתשתיות, אתה בא לעשות כביש. בא מפקח, איזו בדיקה הם עושים

ע"מ לאשר את העבודה?

חסן ג'דוע- מסביר את ההליך שעובדים לפי המפרט.

עתריס- איך הוא יודע שעבדת לפי המפרט?

חסן ג'דוע- מכון התקנים ביקש ממני להביא גלילים וכך עשיתי. יש גם את לוטפי.

עתריס- אספלט שלא לקחו דגימה זה פסול. נוהל הפיקוח מחייב לקחת דגימות לבדיקה.

חסן ג'דוע- זה זלזול במפקח, זה לא קשור אלי.

יועמ"ש- מה ההכשרה שלך?

חסן ג'דוע- אני מנהל פרויקטים. מנהל עבודה מוסמך לתשתיות. אני מבקש לעניין הנגישות

לתת לי תשובות. אני לא מוותר על זה. או שפוסלים את המכרז לגמרי או שנותנים לי את

העבודה.

יועמ"ש- אני אבקש לאור מה שדברנו בתחילת השימוע- ייפוי כוח שאתה מוסמך, אני

מבקש שזה יגיע להדס עד מחר בשעה 12:00 וגם התייחסות לפסק הדין שזכית מול המועצה

לגבי ניגוד העניינים, ולאחר מכן נגבש את ההחלטה.

חסן ג'דוע יוצא מהחדר.

יו"ר הוועדה- המציע זומן לשימוע על רקע חוסר שביעות רצון מעבודות קודמות שביצע,

וגם לאור העובדה התמוהה שבה הצעתו היא ההתעה היחידה אחר שנערכו שלושה מכרזים

בנושא.

المجلس المحل عرعرة النقب המועצה המקומית ערערה בנגב

ي

ر

ص.ب: 6192 بئ السبع. ميكود: 84911 ת.ד. ,6192 באר – שבע, מיקוד: 84911

ت: 089956960 فاكس:9972311–08 טל': 9972485 -08 פקס: 9972311 -08

בתחילתה של הישיבה נשאל המציע באשר למעמדו, והבהיר שהוא אינו מורשה החתימה

בחברה, אך הוא משמש כמנהל ונציג בה. לדרישה לקבל אסמכתא לפיה הוא מוסמך, התנגד

הנציג, והבהיר שסמכותו לייצג את החברה מופיעה במסמכי המכרז. בעניין זה נדרש המציע

למסור עד מחר בשעה 12:00 וייפוי כוח בדבר סמכותו לייצג את החברה.

בנוסף, הסתבר בתחילת השימוע שנציג מחלקת ההנדסה עקל אבו עראר הינו דודו, כלומר-

שאביו של הנציג ועקל ממחלקת ההנדסה הינם אחים. לשאלה באשר להצהרה באשר

לקרבה והחשש מפני ניגוד עניינים, טען הנציג שאין כל ניגוד עניינים, ושהנושא הועמד כבר

בעבר לבחינה של ביה"מ. בעניין זה התבקש הנציג להציג את פסה"ד עליו הוא מתבסס,

והבהיר שאין בכוונתו למסור כל מסמך או הבהרה בנושא. גם בעניין זה הנציג נדרש להציג

את פסה"ד עד מחר בשעה .12:00 הנציג אומת במסגרת השימוע עם טענות באשר לניסיון

לא טוב של המועצה עימו, הוא טען שעבד עם חברת ערים ולא ישירות מול המועצה. הנציג

טען שעובדי המועצה ונבחרי הציבור ובראשם ראש המועצה הינם מושחתים וכי הוא עומד

על כך שהינו הזוכה במכרז. כאשר אומת הנציג על כך שטרם נבחר זוכה במכרז, תיקן את

דבריו וטען שהוא המציע היחיד ואין עוד הצעות ולכן צריכים להכריז עליו כהצעה הזוכה.

לשאלה מדוע הנציג טוען כי קיימת שחיתות במועצה החל מראש המועצה וכלה ביתר

העובדים, ואיך הוא בכול אופן מעוניין להתקשר עם המועצה?, לא סיפק הנציג הסבר

המניח את הדעת. הרושם העולה מן השימוע הוא כי מדובר בנציג שעל פניו אינו מורשה

חתימה בחברה, ולא הגיע עם אסמכתא המבססת את סמכותו להופיע בפני הוועדה. מכל

מקום, הוועדה אפשרה לו להתייחס לטענות והרושם מהדברים הוא שמדובר במציע כוחני

המבקש להתנגח ולהתנצח עם נציגי המועצה אף שטרם החל בביצוע העבודות. לציין עוד

כי המציע העלה טענות כלפי עבודות שמבצעת חברת פיקה תשתיות בפרויקט הקמת

אצטדיון, לרבות טענות בדבר שחיתות ותשלומי שוחד לרבות הצגת ביטויים פיזיים בדבר

קבלת מזומנים שהועברו בין נציגי המועצה לחברה. במסגרת טענותיו אלו אף העלה טענות

כלפי הפיקוח שמבוצע במסגרת פרויקט האצטדיון. לאורך כל השימוע בחר המציע לעמוד

על כך שהוא חייב לקבל את העבודה ושכל תוצאה אחרת מבחינתו אינה אפשרית. המלצת

הוועדה היא שלא לבחור במציע זה נוכח הניסיון עם המציע וכן התנהלותו והתנצחותו

במסגרת השימוע, ואולם בטרם תועבר המלצה זו, תעביר מזכירת הוועדה פניה כתובה

לקבל המסמכים שהתבקשו במסגרת השימוע והוועדה תמתין עם המלצתה עד לקבלת

המסמכים שנדרשו במסגרת השימוע, ובהיעדרם ואי מסירתם במועד- יועבר פרוטוקול זה

לעיון ראש המועצה.

المجلس المحل عرعرة النقب המועצה המקומית ערערה בנגב

ي

ر

ص.ب: 6192 بئ السبع. ميكود: 84911 ת.ד. ,6192 באר – שבע, מיקוד: 84911

ت: 089956960 فاكس:9972311–08 טל': 9972485 -08 פקס: 9972311 -08

יועמ"ש- יוער כי המציע העלה טענות חמורות כלפי עובדי המועצה ונבחריה, טענות

הנוגעות לשחיתות ופגמים בטוהר המידות, ובעניין זה מוצע כי התלונות והטענות יועברו

לבחינת משטרת ישראל וזאת ע"מ שלא להותיר את הטענות ללא כל בחינה או התייחסות.

בכבוד רב,

ג'אסר אבו עראר

מזכיר המועצה