פרוטוקולי מליאה מס' 65

פרוטוקול מליאה מספר 65 מתאריך 12.02.2024

משתתפים: מאיר צור, רבקי אופיר , דוד מזרחי ,עופר רבינס, יואב מויאל.

חסר: אודי בר, ארבל בן.

נוכחים: רינה פרץ גל, עו"ד רועי פטריק, תמר שנאן, אסף פישקין, יואב ברנס, אייל גמליאל, עינב דורי,

גיא אסקפה, יניב בן פלאי, אמיר גרטי, יותם גינת, מור קיסוס.

רשמה: עינב דורי

סדר היום:

.1 עדכוני ראש המועצה.

.2 אישור פרוטוקול מליאה מס' 64 מיום .25.12.23

.3 תיקון חוק עזר לערבה התיכונה (שירותי שמירה ואבטחה).

.4 הגדלת התקשרות בחוזה להקמת מדרכות בעידן.

.5 הגדלת תקציב שיפוץ אולם רוזנטל תב"ר -982 השתתפות הקרן לפיתוח.

.6 בית כנסת חצבה- סגירת תב"ר.

.7 אישור תברים.

.8 עדכון תקציב -2023 הצגה של נתוני תקבולים ותשלומים בגין פעולות חירום.

.9 הארכת תוקף הטלת היטלים מתוקף חוק עזר לערבה תיכונה (סלילת רחובות) (תיקון) התשע"ט–

2018 ומתוקף חוק עזר למועצה אזורית ערבה תיכונה (שטחים ציבוריים פתוחים) התשע"ט – .2018

.10 אישור שינוי בחוזה העסקה - העלאת אחוז שכר בכירים לקב"ט המועצה

.11 שונות

דיון והחלטות :

.1 עדכוני ראש המועצה:

א. ניתן עדכון לגבי הקמת חדר מיון קידמי בערבה.

ב. ניתנה סקירה לגבי שימוש במשקפות VR אשר נרכשו עבור מערכת החינוך בערבה.

ג. ניתנה סקירה על המצב הבטחוני בערבה.

.2 הוחלט לאשר את פרוטוקול מליאה 64 מיום .25.12.2023

.3 נערך דיון בנוגע לחוק עזר לערבה תיכונה (שירותי שמירה ואבטחה)(תיקון), התשפ"ד - 2024

א. ביום 12/9/22 פורסם ברשומות ונכס לתוקף חוק חוק עזר לערבה התיכונה

(שירותי שמירה ואבטחה), התשפ"ב,-2022 ("חוק העזר").

ב. נוסח חוק העזר אושר על ידי מליאת המועצה בישיבתה מיום .23/5/22

ג. חוק העזר לא כלל הסמכה למתן הנחות בתשלום ההיטל לתושבים הזכאים

להנחה מטעמים שונים, על אף שבתחשיב שנערך על ידי המומחה מטעם

המועצה, נכלל רכיב הנחה כאמור.

ד. מתן הנחה בתשלום היטלים, לרבות היטל השמירה בהתאם לחוק העזר, מותנה

בקיומה של הסמכה על פי חוק לכך.

1

ה. לפיכך, על מנת שלמועצה תוכל להעניק הנחה בתשלום היטל השמירה, יש צורך

לתקן את הוראות חוק העזר ולהוסיף הסמכה מפורשת בענין וכן את

הקריטריונים למתן ההנחה ואת הפרוצדורה המנהלית הדרושה לשם כך.

ו. מצ"ב נוסח של התיקון המוצע לחוק העזר ובו תיקון המפרט את ההסדרים

הנדרשים לשם מתן ההנחה כאמור.

הוחלט פה אחד : לאשר את תיקון חוק העזר בנוסח המצורף לפרוטוקול.

.4 הגדלת התקשרות בחוזה להקמת מדרכות במושב עידן- המועצה מבקשת להגדיל

התקשרות בחוזה שנחתם עם הקבלן א.ג.נ הנדסה בע"מ להקמת מדרכות במושב עידן.

א. רקע - מדובר בפרויקט להקמת מדרכות במושב עידן.

ב. מקורות מימון –התחייבות משרד התחבורה בסכום של 508,200 ₪ והשתתפות הקרן לפיתוח

בסכום של 217,800 ₪ , סה"כ לתב"ר מס' 969 - 726,000 ₪ שאושר במליאת המועצה.

ג. הליכי המכרז -במכרז שפורסם ()04-03/23 הוגשו 2 הצעות. ההצעה הזוכה הינה של הקבלן א.ג.נ

הנדסה בע"מ בסכום של 429,536 ₪ כולל מע"מ.

ד. ההצעה הזוכה מתייחסת לעבודות להקמת מדרכות לצורך הפרויקט. המועצה מעוניינת להגדיל

את ההתקשרות בחוזה עם הקבלן בהיקף של עד 644,304 ש"ח וזאת לצורך הרחבת העבודות

בהתאם לתקציב הקיים בפרויקט .

ה. בהתאם לסעיף 3 לתוספת לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), תשי"ח-1958 (להלן:

"הצו") המועצה פטורה מקיום מכרז, כאשר מדובר בהגדלת הוצאות או בתוספת לחוזה קיים

בנסיבות המפורטות להלן:

" מועצה אזורית רשאית להתקשר בחוזה ללא מכרז, אם החוזה הוא מסוג חוזים אלה:

(א) חוזה הבא להגדיל את הוצאות המועצה האזורית בפרט מפרטי חוזה קיים, ובלבד

ששיעור הגדלת ההוצאות אינו עולה על %50 מההוצאות לגבי אותו פרט על פי החוזה הקיים;

(ב) חוזה הבא להגדיל את הוצאות המועצה האזורית על ידי הוספת פרטים לחוזה קיים,

ובלבד ששיעור הגדלת ההוצאות בשל הוספה זו אינו עולה על %25 מכלל הוצאות המועצה

האזורית על פי החוזה הקיים או על %50 אם המועצה קבעה שעריכת המכרז לא תביא

תועלת"

ו. עריכת מכרז בנסיבות אלה לא תביא תועלת מהנימוקים הבאים:

א. העבודות הנוספות משולבות בעבודות הקיימות ומשלימות אותן.

ב. יש צורך בהתקדמות מהירה בביצוע העבודות ויצירת תשתית מתאימה במושב עידן. עריכת

מכרז תעכב משמעותית את לוח הזמנים.

ג. הכנסת קבלן עצמאי לשטח עשויה לגרום לבעיות תיאום תשתיות מול הקבלן "המקורי"

ולעכב את ביצוע העבודות.

ז. לאור האמור לעיל המועצה מבקשת להגדיל את ההתקשרות בחוזה להקמת מדרכות במושב

עידן עם הקבלן א.ג.נ הנדסה בסך נוסף של 214,768 ₪ ולעדכן את ההתקשרות לסכום כולל

של 644,304 ש"ח היות ועריכת מכרז בנסיבות אלה לא תביא תועלת.

ח. הוחלט: להגדיל את ההתקשרות בחוזה להקמת מדרכות במושב עידן עם הקבלן א.ג.נ הנדסה

לסכום של 644,304 ש"ח היות ועריכת מכרז בנסיבות אלה לא תביא תועלת.

.5 נערך דיון לגבי שיפוץ אולם רוזנטל. הוחלט להגדיל את השתתפות הקרן לפיתוח לתב"ר 982

בסכום של 180,000 ₪.

.6 הוחלט לאשר את סגירת תב"ר מס' 776 בית כנסת חצבה ולאשר השתתפות מהקרן לפיתוח

בסכום של 53,088 ₪ לכיסוי יתרת התב"ר.

.7 הוחלט לאשר את הפעולות הבאות בתב"רים:

2

מס' תיאור סטטוס תב"ר

תב"ר

545 פיתוח תשתיות חינוך סגירת תב"ר

606 סירוס חתולי רחוב סגירת תב"ר

665 קידום איכות הסביבה סגירת תב"ר

720 תשתיות ופרויקטים בישובים סגירת תב"ר

722 רכש 2 מיכלי מים סגירת תב"ר

730 סקר נכסים סגירת תב"ר ולהעביר את היתרה בסך של 131,521 ₪

לתבר 1029

738 ארון חשמל ליסודי סגירת תב"ר

755 סימון כבישים והתקני בטיחות סגירת תב"ר

776 בית כנסת קבע בחצבה הוחלט להעביר סכום של 53,088 ₪ מהקרן לפיתוח לתב"ר

ולסגור את התב"ר

839 מרכז למידה ישובי סגירת תב"ר

843 הכשרות קרקע לשטחים חלופיים סגירת תב"ר

בצופר

846 חברה וקליטה 2020 סגירת תב"ר

899 גינת בר במדבר 21 להגדיל בסכום של 20,160 ₪ השתתפות הסוכנות היהודית

, סה"כ לתב"ר 90,160 ₪

924 שיפוץ אולם ספורט לעדכן תקציב תב"ר (971,090 ₪ ) ולסגור

939 גינת בר במדבר 22 להגדיל ל- 36,000 ₪ השתתפות הסוכנות היהודית

940 שרותי רפואה בערבה 22 להגדיל ל- 60,000 ₪ השתתפות הסוכנות היהודית

943 רכישת אוטובוס 2022 סגירת תב"ר

946 השלמת תאורה הקפית בחצבה סגירת תב"ר

953 מבנים יבילים לביה"ס תיכון סגירת תב"ר

976 תברואה סגירת תב"ר

978 חיזוק החקלאות דמוגרפיה סגירת תב"ר

982 שיפוץ אולם רוזנטל הוחלט להגדיל את התב"ר בסכום של 150,000 ₪

השתתפות משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי. כמו כן

הוחלט להגדיל את התב"ר בסכום של 180,000 ₪

השתתפות הקרן לפיתוח. סה"כ לתב"ר - 1,719,351 ₪

989 מדרכות בפארן סגירת תב"ר

990 קשרי גומלין 2023 להקטין ל 71,045 ₪ ולסגור את התב"ר

1001 דרכים חקלאיות קק"ל לעדכן תקציב תבר (8,111,174 ₪ ולסגור תב"ר )

1011 אירוח מפוני מ"א אשכול הגדלת תב"ר- סה"כ לתב"ר 2,094,890 ₪

3

1029 סקר נכסים תב"ר חדש- השתתפות משרד הפנים בסך של 360,000 ₪

העברת יתרות מתב"ר 730 לתב"ר החדש בסכום של

131,521 ₪ , סה"כ לתב"ר 491,521 ₪

1030 תכנית מצוינות בנגב לתשפ"ד תב"ר חדש השתתפות הרשות לפיתוח הנגב בסך של

62,931 ₪

1031 מדרכות שלב ב' חצבה תב"ר חדש השתתפות משרד הבינוי בסך של 200,000 ₪

1032 תרומה לילדי המפונים תב"ר חדש תרומות בסך של 16,200 ₪

1033 כמה שצריך 2024 תב"ר חדש השתתפות הסוכנות היהודית בסך של 17,500

₪

1034 חיוך בערבה : הקמת שרותי תב"ר חדש השתתפות הסוכנות היהודית בסך של 91,524

בריאות השן בערבה ₪

1035 הכשרת דרכים חקלאיות תב"ר חדש השתתפות קק"ל בסך של 1,541,994 ₪

ומהקרן לפיתוח 81,158 ₪ סה"כ לתב"ר 1,623,152 ₪

1036 הפעלת תכנית "נגב סל" תב"ר חדש השתתפות הרשות לפיתוח הנגב בסך של

28,312 ₪

1039 שער ביטחון בספיר תב"ר חדש השתתפות משרד הביטחון בסך של 39,780 ₪

1040 תמיכה בתיירות פנים תב"ר חדש השתתפות משרד התיירות בסך של 104,781 ₪

1041 בניית כיתות אומנות ומדעעים תב"ר חדש השתתפות jnf ארה"ב בסך של 730,000 ₪

תרומת jnf

1042 פותחים לרווחה תב"ר חדש השתתפות הסוכנות היהודית בסכום של

44,712 ₪

1043 רכישת מיניבוס מונגש הוחלט להעביר סכום של 100,000 ₪ לקרן עודפים מעודפי

שנת התקציב .2022 הוחלט להעביר 100,000 ₪ מקרן

העודפים לתב"ר 1043 רכישת מיניבוס מונגש.

1044 גינה קהילתית במו"פ הוחלט לפתוח תב"ר חדש - 163,800 ₪ השתתפות קרן

קיימת לישראל , 36,200 ₪ השתתפות הקרן לפיתוח.

סה"כ לתב"ר 200,000 ₪

.8 גזברית המועצה הציגה את עדכון התקציב לשנת 2023 של המועצה. בעקבות הנחיות של

משרד הפנים יש להציג את נתוני התקבולים והתשלומים בגין פעולות חירום באופן נפרד.

הוחלט לאשר את עדכון תקציב המועצה לשנת 2023 לסכום של 60,205,040 ₪.

.9 יש צורך לחדש את הסמכות לגבות היטלים מכח חוק עזר לערבה תיכונה (סלילת רחובות)

(תיקון) התשע"ט– 2018 סלילה ומתוקף חוק עזר למועצה אזורית ערבה תיכונה (שטחים

ציבוריים פתוחים) התשע"ט – .2018 המועצה בעיצומו של תהליך לעדכון החוקים הצפוי

להסתיים בקרוב. הוחלט לאשר את המשך הגביה מתוקף חוקי העזר כאמור לתקופה של

שנה נוספת עד ליום .31/12/24 ההחלטה מותנית באישור משרד הפנים.

4

.10 משרד הפנים הודיע על הסכמתו לעדכון שכר קב"ט המועצה המועסק בחוזה אישי ל -%55

משכר בכירים בהתאם לדירוג הרלוונטי של המועצה. הוחלט : לאשר, בכפוף לאישור משרד

הפנים, את עדכון חוזה הבכירים והעלאת שכר לקב"ט המועצה אורי לב המועסק בחוזה

אישי ל- %55 שכר בכירים בהתאם לדירוג הרשות בהנחיות משרד הפנים.

______________ __________

ראש המועצה חבר מליאה

5

חוק עזר לערבה התיכונה (שירותי שמירה ואבטחה) (תיקון), התשפ"ד -2024

בתוקף סמכותה לפי סעיפים ,14 ,22 23 ו 24 לפקודת המועצות המקומיות,1 מתקינה מועצת מועצה אזורית

הערבה התיכונה חוק עזר זה:

בחוק עזר לערבה התיכונה (שירותי שמירה ואבטחה), התשפ"ב - 22022 (להלן : חוק העזר העיקרי) במקום

סעיף 3 לחוק העזר העיקרי יבוא:

"היטל שמירה והנחות"

.3 א. הפעילה המועצה שירותי שמירה כאמור בסעיף 2 ובהתקיים התנאים המפורטים להלן,

כל מחזיק בנכס ישלם למועצה היטל שמירה בשיעור הקבוע בתוספת; היטל השמירה יחושב לפי

השטח הבנוי שבנכס וסכומו יהיה הסכום המתקבל ממכפלת שטח הבנוי בנכס בתעריף ההיטל הקבוע

בתוספת :

()1 התקבלה החלטה במועצה בעד הפעלת שירותי שמירה וגביית היטל בעדם;

()2 ראש המועצה אישר כי בדעת המועצה להפעיל את שירותי השמירה בתוך פרק

זמן שלא יעלה על 30 ימים ממועד פרסומה של הודעה שיפרסם ראש המועצה באתר

האינטרנט של המועצה ובדרך נוספת שעליה תחליט המועצה על אודות הפעלת

השירותים; בהודעה יצוין התאריך שבו תחל המועצה במתן שירותי השמירה ויפורטו

מהות השירותים והיקפם.

ב. מחזיק שניתנה לו הנחה מארנונה כללית בשנת מס פלונית, יהיה זכאי באותה שנה להנחה

מהיטל לפי חוק עזר זה, בשיעור זהה לשיעור ההנחה בארנונה לה הוא זכאי כאמור ובהתאם

למגבלת גודל הנכס כאמור, לפי אחד מאלה ולפי העניין :

()1 המבחנים הקבועים בתקנה 2 לתקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה

מארנונה) התשנ"ג -1993 (להלן: "התקנות");

()2 תקנה 7 לתקנות;

()3 תקנה 14ה לתקנות;

()4 סעיף 9 לחוק האזרחים הוותיקים, תש"ן – 1989;

ג. אם קיימות כמה עילות המזכות בהנחה תינתן רק הנחה אחת בלבד, הגבוהה מביניהן.

ד. מתן ההנחה יהיה טעון אישור של ועדת ההנחות של המועצה.

ה. החלטות הוועדה לא יהיו טעונות אישור של המועצה אולם יונחו על שולחנה."

תאריך ________

מאיר צור

ראש המועצה האזורית הערבה התיכונה

1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,9 עמ' .256

2 ק"ת, חיקוקי שלטון מקומי, התשפ"ב עמ' 1065

6