פרוטוקולי מליאה מס' 27

פרוטוקול מליאה מספר 27 מתאריך 23.11.2025

משתתפים: מאיר צור, שאולי גוטמן, גל מור, ערן אמיתי, אמיר גרטי.

חסר: אודי בר, רבקי אופיר.

נוכחים: עינב דורי, עו"ד רועי פטריק, אנה אוחנה, תמר שקותאי, עידו כהן, תמר שנאן, עירית שחר, שרית

פוליבודה, דרור שטרן, רמי לב, הדר אסא, נגה גיבורי, נעמה אבני, יואב ברנס, אדוה שריקי, איתי קופלר,

אילת ביגר, נטע רבינס, אירית אלכסנדר, נירי בוזגלו, תאיר מורגן, אסף פישקין, שקד פלדמן, דפנה

גומרשטט, משאש דין.

רשמה: עינב דורי

סדר היום:

.1 עדכוני ראש המועצה

.2 דיון בנושא חינוך בערבה – מוזמן מנהל מחלקת חינוך רמי לב

.3 דיון בנושא תנועות הנוער בערבה – מוזמנת אילת ביגר, ועדות נוער ביישובים, מרכזי מש"קים

ויו"רים, יו"ר קהילה ומנהלי קהילה.

.4 אישור פרוטוקול מליאה מס' 26 מיום 20.10.2025

.5 אישור תב"רים

.6 תמיכה בעמותות וגופים ציבורים – תמיכה בתחום תשלומי חובה (היטלי פיתוח)

.7 אישור תעריפי ארנונה ותקציבי ועדים מקומיים לשנת 2026

.8 אישור פרוטוקול ועדת הנחות מיום 20.10.2025

.9 אישור נטילת הלוואה לשיפוץ מועדון חברים בישוב עידן

.10 מפגעי רעש בתחומי המועצה – מוזמנים מזכיר צוקים, נציגי ועד צוקים

.11 אישור נוהל ניהול נכסי מקרקעין מועצה אזורית ערבה תיכונה

.12 אישור העסקת יפעת באר בחוזה אישי כעוזרת ראש המועצה

דיון והחלטות :

.1 עדכוני ראש המועצה:

א. תקציב קק"ל – ראש המועצה עדכן בנוגע לתקציב הצפוי להתקבל מקק"ל לשנת .2025

ב. ניתן עדכון לגבי פסטיבל הסרטים המתקיים בערבה.

ג. התקבלה תרומה מ JNF לרכישת טרקטורון כיבוי אש.

ד. השבוע נערך ביקור בערבה של מנכ"לי משרדי הממשלה בנוגע לגבול המזרחי.

ה. אלירז דאי מחצבה נבחר על ידי החברה למתנסים לנהל את מרכז קהילה ערבה.

ו. אוסי ניר נבחרה למנהלת מחלקת שירות בערבה.

1

ז. המועצה מתכננת להקים תאגיד מים וביוב שיטפל ביישובים ספיר, צוקים והיישוב החדש בעיר

אובות. מטפל בנושא אחראי תחום המים בערבה עופר גור.

ח. ניתן עדכון לגבי העבודות בכביש .90

.2 מנהל מחלקת חינוך הנכנס רמי לב הציג את פעילות המחלקה ואת החזון והתכניות שלו לעתיד.

.3 נערך דיון בנושא תנועות הנוער בערבה. אילת ביגר מנהלת מרכז קהילה הציגה את פעילות המחלקה.

נערך דיון בנושא על ידי מנהלי היישובים וועדות הנוער.

.4 הוחלט לאשר את פרוטוקול מליאה מס' 26 מיום 20.10.2025

.5 הוחלט לאשר את הפעולות הבאות בתב"רים:

.6 הנושא נדחה למליאה הבאה לבקשת חברי המליאה.

.7 הוחלט לאשר את תקציב הועד המקומי של עין יהב בסך של 3,798,000 ₪. הוחלט לאשר את תעריפי

גביית ארנונת הועד המקומי של עין יהב בסך של 21.128 ₪ למ"ר לשנה עבור מבנה המשמש למגורים,

0.262 ₪ לשנה למ"ר לאדמה חקלאית.

.8 הוחלט לאשר את פרוטוקול ועדת הנחות מיום .20.10.2025

.9 הוחלט לאשר נטילת הלוואה לשיפוץ מועדון חברים בעידן. סכום ההלוואה 1 מלש"ח. הלוואה מבנק

מרכנתיל דיסקונט בתנאי ריבית של .0.73%-P נטילת ההלוואה מותנית בקבלת היתר ממשרד הפנים.

כמו כן הוחלט לפתוח תב"ר בסכום של 1 מלש"ח- מקור תקציבי - כספי הלוואה המצ"ב , מספר התב"ר

1115 שיפוץ מועדון חברים בעידן.

2

ערות

ביה מנקלטים

ביה מנקלטים

ביה מנקלטים

שתתפות

עלים -

283,00 ₪ ,

שתתפות

שרד השיכון

9,105,81 ₪

הג

ג

ג

הה80מב

סה"כ לאחר הגדלה

826,646

149,177

1,162,295

9,388,818

התחייבות משרד

משרד התרבות והספורט

300,000 ,הקרן לפיתוח 200,000

רמ"י

רשות מקרעי ישראל הקרן

לשטחים פתוחים

רשות מקרעי ישראל הקרן

לשטחים פתוחים

רשות מקרעי ישראל הקרן

לשטחים פתוחים

"רים

להגדיל בסך של

54,153

45,053

22,527

100,000

יתרת תב"ר

עדכון תקציב תב"ר לפי פעילות

בפועל וסגירת תב"ר

עדכון תקציב תב"ר לפי פעילות

בפועל וסגירת תב"ר

ת תב"רים

עלות תב"ר

500,000

1,059,902

450,000

130,000

210,000

הגדלה של תב

תב"ר פתוח בסכום

772,493

104,124

1,139,768

9,288,818

סגירת תב"רים

עלות תב"ר

2,521,870

25,622

פתיח

תיאור

מגרש פאמפטארק

תכנון תב"ע מופ

עינות יהב - מיזם אקלים

שביל בערבה- מיזם סקר

שביל בערבה - מיזן תכנון

תיאור

הרחבה בעין יהב

הרחבה בפארן גביה מנקלטים

הרחבה בחצבה גביה מנקלטים

תכנון באמצעות רשויות

הגדלה ו

תיאור

אירוח מתפנים נגב מערבי

פעילות להעלאת המודעות

לטיפול הפליטאיבי

מס' תב"ר

1084

1111

1112

1113

1114

מס' תב"ר

826

873

824

761

מס תב"ר

1011

1069

.10 נערך דיון לגבי מפגעי רעש בתחומי המועצה לבקשת ועד צוקים. פקח רט"ג משאש דין נתן סקירה על

הכלים העומדים לרשותו.

.11 הוחלט לאשר את נוהל ניהול נכסי מקרקעין מועצה אזורית ערבה תיכונה המצ"ב.

.12 הוחלט לאשר את העסקת יפעת באר כעוזרת ראש המועצה על פי נהלי משרד הפנים.

______________ __________

ראש המועצה חבר מליאה

3

מועצה אזורית הערבה התיכונה

נוהל ניהול נכסי מקרקעין

.1 כללי

1.1 מטרת הנוהל הינה להבטיח ניהול תקין, יעיל ובהתאם להוראות הדין של נכסי המקרקעין שבבעלות

המועצה.

1.2 נכסי המקרקעין הינם מהחשובים והיקרים שבנכסי המועצה והם משאב מוגבל. המועצה, כנאמנה של

הציבור, נדרשת לנהל נכסים אלו בקפידה בהתאם לצורכי הציבור, ותוך יצירת מנגנון ניהול נכסים

אפקטיבי.

1.3 לקבוע עקרונות מנחים לתהליכי ההתקשרויות של המועצה, וזאת על מנת למצות את הפוטנציאל

הכלכלי והציבורי של נכסי המועצה, תוך הקפדה על הוראות הדין, נהלי משרד הפנים, והחלטות

מליאת המועצה.

.2 הגדרות

2.1 נכסים- מקרקעין, מבנים, שטחים ציבוריים, ומתקנים שבבעלות המועצה או המוחזקים בניהולה.

2.2 ספר נכסים- פנקס ממוחשב ורשום, בהתאם לתקנות הרשויות המקומיות (ניהול פנקסי זכויות

במקרקעין), תשכ"ז–.1967

2.3 .

2.4 מנהל יחידת נכסים- עובד מועצה הממונה על ידי ראש המועצה לניהול יחידת הנכסים.

2.5 יחידת נכסים - גוף מקצועי במועצה האחראי על רישום, ניהול, פיקוח והקצאת נכסים (מבנים,

קרקעות וזכויות) של הרשות המועצה ויישום מדיניותה.

2.6 ספק/מומחה יחיד- הספק היחידי בארץ לאותם טובין ו/או המומחה היחיד בארץ לביצוע אותה

עבודה, לאחר שגורם מקצועי שמינתה ועדת הרכש, קבע בכתב והועדה אישרה, כי אכן אותו ספק או

מומחה הם היחידים בארץ.

.3 אחריות ותפקידים

3.1 ראש המועצה - אחראי על אישור מדיניות ניהול הנכסים והבאת החלטות עקרוניות בפני מליאת

המועצה.

3.2 מנהל יחידת נכסים – אחראי לניהול ספר הנכסים ולעדכונו השוטף, לניהול ופיקוח על הנכסים

ויישום מדיניותה, לרבות איתור, רישום, תחזוקה, מימוש, הקצאות פיקוח ובקרה.

3.3 היועץ המשפטי של המועצה - מוודא התאמה לדין ולהנחיות משרד הפנים בכל התקשרות.

4

3.4 גזבר המועצה - מפקח על ביצוע ההתקשרויות בפועל, על ההיבט התקציבי, ההכנסות מהנכסים

וההוצאות בגינם.

.4 רישום וניהול ספר נכסים

4.1 כל נכס שבבעלות המועצה יירשם בספר הנכסים.

4.2 הרישום יכלול: מיקום, גוש/חלקה, זכויות קניין, מצב תכנוני, שימוש קיים, שימוש מתוכנן, שווי נכס

(ככל שיש בידי הרשות),.

4.3 ספר הנכסים ינוהל במערכת ממוחשבת, עם גיבוי קבוע ודוחות שנתיים שיוצגו בפני מליאת המועצה.

.5 שימוש והחזקה בנכסים

5.1 כל שימוש בנכס ייעשה בהתאם לייעודו התכנוני ובהתאם להחלטות המועצה.

5.2 חל איסור למסור נכס או להקצותו ללא אישור כדין בהתאם לחובת המכרזים, כמפורט בהוראות ס'

89 לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) תשי"ח 1958 ו/או נוהל הקצאת קרקעות ומבנים ללא

תמורה או בתמורה סמלית של משרד הפנים (בהתאם לחוזר מנכ"ל 5/2001 והעדכונים המפורסמים

לו) (להלן: "נוהל הקצאות").

5.3 חוזי שכירות, שימוש זמני או הקצאה ינוסחו בכתב, ייבחנו על ידי הלשכה המשפטית וייחתמו כדין.

.6 תחזוקה ושימור נכסים

6.1 המועצה תערוך תכנית תחזוקה שנתית לנכסיה.

6.2 מנהל יחידת הנכסים ידאג לבדיקות תקופתיות (בטיחות, הנדסה, פוליסות ביטוח).

6.3 כל נזק או ליקוי יתועד ויטופל תוך פרק זמן סביר בהתאם לחומרתו.

.7 הקצאת נכסים

7.1 הקצאת קרקע ו/או מבנה לעמותות ו/או גופים ציבוריים תיעשה בהתאם לנוהל הקצאות בהתאם

לעדכונים שמפרסם משרד הפנים.

7.2 יש לפרסם קול קורא, לאפשר שוויון הזדמנויות, ולקיים הליך בחינה מסודר.

7.3 החלטות הקצאה מובאות לאישור מליאת המועצה ומשרד הפנים (ככל שנדרש).

.8 פיקוח ובקרה

8.1 יחידת הנכסים תבצע סיורי פיקוח יזומים על מנת לוודא ולהבטיח שימוש הולם בנכסים ולוודא פיקוח

על קיום ההתחייבויות כלפי המועצה כפי שנקבעו בחוזים עליהם חתומה המועצה.

8.2 לפי בקשה, יחידת הנכסים תגיש למליאת המועצה דו"ח בדבר מצב הנכסים, שימושיהם

והכנסותיהם.

8.3 מבקר המועצה יבצע בדיקות תקופתיות לוודא עמידה בהנחיות הדין והנוהל.

5

8.4 כל התקשרות בלתי חוקית או לא מוסדרת תטופל באופן מיידי, לרבות נקיטת צעדים משפטיים.

.9 אכיפה וסנקציות

9.1 שימוש חורג או בלתי מורשה בנכס מועצה יגרור הליך משפטי לרבות סילוק יד.

9.2 המועצה תפעל לגביית דמי שימוש ראויים או פיצוי בגין כל שימוש שלא כדין.

.10 תחולה ועדכון

10.1 נוהל זה נכנס לתוקף עם אישור מליאת המועצה.

10.2 הנוהל יעודכן מעת לעת בהתאם לשינויים בחקיקה, הנחיות משרד הפנים ודוחות מבקר המדינה.

6

נספח א' – טבלת בקרה לניהול נכסים

פריט בדיקה)Item (Check אחראי תדירות/מועד הערות

תחום

חובה, בהתאם לתקנות

האם הנכס נרשם בספר הנכסים

יחידת עם רכישת הנכס הרשויות המקומיות (ניהול

רישום נכסים (גוש/חלקה, זכויות קניין, שטח,

נכסים / עדכון שנתי פנקסי זכויות במקרקעין),

ייעוד)?

תשכ"ז-1967

האם בוצע עדכון סטטוס

אחת לרבעון

יחידת

שימוש (פעיל/לא

נכסים

פעיל/מושכר/מוקצה)?

מנהל נכסים שנתי

חוזים האם לכל נכס שמושכר/מוקצה

והתקשרויות יש חוזה בתוקף חתום?

האם נבדקה עמידה בחוק חובת

המכרזים/נוהל הקצאות משרד יועמ"ש בכל התקשרות

הפנים?

האם בוצעה בדיקה הנדסית מנהל נכסים

תחזוקה שנתית לנכס (בטיחות, חשמל, / מהנדס אחת לשנה

גז וכו')? מועצה

אחת לשנה

האם קיימת פוליסת ביטוח גזבר

לנכס? המועצה

הכנסות האם נגבו דמי שכירות/שימוש

גזבר חודשי/רבעוני

מהנכסים בהתאם להסכמים?

האם הופקו דוחות כספיים

גזבר שנתי

מהנכסים?

הקצאת האם פורסם קול קורא בהתאם יחידת חובה ע"פ נוהל הקצאות

בכל הקצאה

נכסים לנוהל הקצאות? נכסים משרד הפנים

בכל הקצאה

האם ההחלטה אושרה במליאת מזכיר

המועצה ונרשמה בפרוטוקול? המועצה

האם הוגש דו"ח על מצב

בקרה ודיווח הנכסים למליאת המועצה לפי מנהל נכסים אחת לשנה

בקשתה?

האם דו"ח מבקר המועצה בוצע

מבקר פנים אחת לשנה

ותוקנו הליקויים?

7