פרוטוקולי מליאה מס' 35

פרוטוקול מליאה מספר 35 מתאריך 29.06.2026

משתתפים: מאיר צור, אודי בר, גל מור, שאולי גוטמן, רבקי אופיר, רזיאל לוי, אביב גרינשטיין.

חסרים: אבשלום דנאי.

נוכחים: עינב דורי, נועה בראון אבני, דפנה גומרשטט, רועי פטריק, נויה בר נס, אלירז דאי, מיכל מלצר,

רז ארבל, עוז מצר, רונית ביטון, מיכל טורנר, אודליה אהרון, איילת קמחי, מיה דורין, ארז דהאן, אולגה

סטרחוב, נוי וילינגר, אורית אנגלברג, תומא יעקב, אמיר זהבי, יוני ירחימוביץ.

רשמה: עינב דורי

סדר היום:

.1 עדכוני ראש המועצה

.2 הצגת דוחות כספיים של מרכז קהילה ערבה לשנת .2025

.3 דיון בנושא תיירות ותכנון פארק ספיר .

.4 הצגת דוחות כספיים של חברה לפיתוח ולבניין בערבה בע"מ לשנת .2025

.5 אישור צו הארנונה וצו ההנחות לשנת .2027

.6 אישור נסיעת ראש המועצה לכנס מנהיגי קהילות בינלאומי – נטעים מיזם הללויה.

.7 מינוי ממלא מקום לראש המועצה לצורך חתימה על תכניות, היתרים, התחייבויות ותשלומים כאשר

נבצר מראש המועצה או מסגנו לחתום.

.8 אישור פרוטוקול מליאה 34 מיום 25.05.2026

.9 אישור מתן תמיכות לעמותות- דיון בבקשת העמותה מו"פ מדבר וים המלח.

.10 אישור התקשרות בפטור ממכרז בחוזה בין המועצה לחברה הממשלתית להגנות ים המלח לתכנון

פארק ספיר.

.11 אישור נטילת הלוואה למימון הקמת מט"שים ולצורך תכנונים.

.12 אישור פרוטוקול ועדת הנחות מיום .26.05.2026

.13 אישור תקציב ועד מקומי צוקים לשנת .2026

.14 אישור תב"רים.

.15 אישור מינוי אלדד קרוק כדירקטור מטעם הציבור בחברה לפיתוח ובנין בערבה בע"מ.

.16 אישור הגדלת חוזה במכרז דרכים חקלאיות.

דיון והחלטות :

.1 עדכוני ראש המועצה-

א. מצב המים בערבה- אנו מצויים במשבר בנושא המים בערבה, בפגישה עם נציגי המדינה השרים אלי כהן

ואבי דיכטר התקבלה הנחיה לטפל בנושא באופן מידי.

1

ב. פרויקט ביוב ביישובים מתקציב קק"ל בשלבי התנעה, נעשה מכרז ונבחר קבלן. הפרויקט יחל בקרוב לאחר

קבלת ההסכמים מקק"ל.

ג. שולחן חינוך החל לעבוד בשיתוף כל הגורמים במחלקת חינוך, מרכז קהילה והמחלקה לשירותים חברתיים.

ד. בספטמבר יערך כנס חינוך וקהילה.

.2 נויה ברנס גזברית מרכז קהילה ואלירז דאי מנהל מרכז קהילה הציגו את הדוח הכספי של

העמותה לשנת .2025 הוחלט לאשר את הדוח הכספי של מרכז קהילה לשנת .2025

.3 דיון בנושא תיירות ופארק ספיר-

א. מאיר צור הציג סקירה של מתחמי התיירות והפיתוח במועצה ואת התוכניות העתידיות

בתחום.

ב. מיכל מלצר הציגה סקירה על התיירות בערבה.

ג. רז ארבל הציג את התכנית האסטרטגית לתיירות.

ד. מיכל טורנר הציגה את תכנית הפיתוח הצפויה בפארק ספיר.

ה. רונית ביטון הציגה את תכנית הבינוי והמבנים בפארק.

ו. נוי ואמיר הציגו את חלק המתקנים הצפויים בפארק.

ז. שאולי ורבקי הציגו את הצורך לחבר בעלי מקצוע מהקהילה לתכנון (בוטניקה,

ארכיאולוגיה, גאולוגיה ועוד) .

ח. ארז דהאן מחל"י הסביר כי התהליך ההנדסי הושלם. כל הנושאים שהועלו בהחלט

יילקחו בחשבון אבל הם שלב אחרי התהליך ההנדסי. הפרויקט יבוצע בשלבים בהתאם

לתקצוב הפרויקט על ידי הגורמים הממנים. שלב א – היתר בניה, תשתיות. שלב ב- מבנים

ומדרכות. שלב ג- מתקנים , נוי ועוד. ארז הסביר שיש לאשר את הפרויקט מבחינה

הנדסית ויתר הנושאים יהיו בשיח מול המועצה ויש עוד זמן לטפל בהם. התכנית היא

תכנית בשלבים ובכל שלב ייקחו בחשבון את כל הסוגיות הרלוונטיות. כרגע מתחילים

בהיתר מול המועצה. ארז הציג את התכנית העסקית שנעשתה להפעלת הפארק.

.4 רו"ח גדעון חילי , רו"ח צחי דלי ודפנה גומרשטט מנהלת החברה לפיתוח ובנין בערבה בע"מ

הציגו את הדוח הכספי של החברה לשנת .2025 דפנה הדגישה כי הדוח נגמר בגירעון וכי נדרש

לקבל החלטות משמעותיות על מנת שהמצב לא יחזור על עצמו. הפעלת בריכת השחייה

מכבידה מאוד על החברה כלכלית ומביאה אותה לגירעון משמעותי, כמו כן ירידה בהכנסות

במחלקת משתלמים והעברות כספים. דפנה ציינה כי המועצה צריכה להשתתף תקציבית

בהפעלת הבריכה. למועצה יש קושי כלכלי בעצמה לתקצב תמיכה בסכומים כאלה. מאיר צור

אמר כי יפנה ל JNF על מנת לקבל תקציב להפעלת הבריכה. הוחלט כי יערך דיון מקיף בנושא

ויתקבלו החלטות לגבי הפעלת הבריכה והמצב הכספי המורכב שנוצר בעקבות ההפעלה שלה.

הוחלט לאשר את הדוח הכספי של החברה לשנת .2025

.5 אישור צו הארנונה וצו ההנחות לשנת .2027 עינב דורי גזברית המועצה הציגה את צו הארנונה

וצו ההנחות לשנת 2027 והשינויים הנעשו בצו. מצורף לפרוטוקול זה צו הארנונה וצו ההנחות

לשנת 2027 ודברי ההסבר לגבי השינויים. הוחלט : לאשר את צו הארנונה וצו ההנחות של

2

המועצה לשנת 2027 המפורטים להלן ואת השינויים בצו הארנונה המפורטים במסמך דברי

ההסבר המצ"ב. כמו כן לאחרונה אושרה טבלה חדשה להנחה ע"פ מבחן הכנסה (תקנות

הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' )2 התשפו – .)2026 מרכז השלטון

המקומי ממליץ שלא לאמץ את ההנחות שבתיקון, ותחת זאת להקפיא ולשמר את החלטת

המליאה לעניין הנחה זו בשנת 2025 (עבור צו מיסים .)2026 המשמעות המעשית – טבלת

ההנחות המופיעה בצו המיסים 2026 היא הטבלה הקובעת לבדיקת הזכאות למתן הנחה ( ולא

הטבלה החדשה שפורסמה). לגבי שנת 2027 הוחלט לאמץ את טבלת ההכנסה החדשה זאת

עם מגבלת הנחה עד 100 מטר לבית כפי שהיה נהוג עד היום.

.6 הוחלט לאשר את נסיעת ראש המועצה לכנס מנהיגי קהילות בינלאומי- נטעים מיזם הללויה.

.7 הוחלט למנות את חבר המליאה גל מור כממלא מקום לראש המועצה לצורך חתימה על

תכניות, היתרים, התחייבויות ותשלומים כאשר נבצר מראש המועצה או מסגנו לחתום.

.8 הוחלט לאשר את פרוטוקול מליאה 34 מיום .25.05.2026

.9 הוצגה הבקשה של עמותת מרכז מדע ים המלח לתמיכה בשנת .2026 הוצגה המלצת ועדת התמיכות של

המועצה המצ"ב. הוחלט לאשר מתן תמיכת המועצה לשנת 2026 לעמותה כדלקמן: תמיכה במרכז מדע

ים המלח בסך של 163,000 ₪. רבקי אופיר לא נכחה בדיון.

.10 הוצגו בפני חברי המליאה חוזה בין המועצה לחברה הממשלתית להגנות ים המלח לתכנון פארק ספיר

וחוות דעת משפטית של יועמ"ש המועצה (על נספחיה) בעניין סמכות המועצה להתקשר עם חל"י כחברה

ממשלתית בפטור ממכרז לביצוע עבודות התכנון המפורטות בחוזה. ההתקשרות בפטור ממכרז מותנית

באישור מליאת המועצה ואישור שר הפנים. בהתבסס על הוראות צו המועצות המקומיות (מועצות

אזוריות), תשי"ח-1958 (סעיף 3.10 לתוספת השנייה) ובכפוף לאישור שר הפנים הוחלט לאשר התקשרות

בפטור ממכרז בחוזה בין המועצה לחברה הממשלתית להגנות ים המלח לצורך תכנון פארק ספיר.

.11 הדיון וההחלטה בסעיף זה נערכו ללא נוכחותו של ראש המועצה מאיר צור. הוחלט לאשר נטילת הלוואה

להקמת מט"שים ולצורך תכנונים ולהסמיך את מורשי החתימה של המועצה לחתום על כל המסמכים

הנדרשים לצורך הוצאתה אל הפועל. סכום ההלוואה 5.2 מלש"ח. הלוואה מבנק מרכנתיל דיסקונט

בתנאי ריבית של .0.76%-P נטילת ההלוואה מותנית בקבלת היתר ממשרד הפנים. כמו כן הוחלט לפתוח

תב"ר בסכום של 1 מלש"ח- מקור תקציבי - כספי הלוואה המצ"ב , מספר התב"ר 1151 הוצאות תכנון.

הוחלט לפתוח תב"ר מספר -1152 הקמת מט"ש עיר אובות בסכום של 4.2 מלש"ח – מקור תקציבי- כספי

ההלוואה המצ"ב .

.12 הוחלט לאשר את פרוטוקול ועדת הנחות מיום .26.05.2026

.13 הוחלט לאשר את תקציב ועד מקומי צוקים לשנת 2026 בסכום של 653,671 ₪.

.14 הוחלט לאשר את הפעולות הבאות בתב"רים:

3

פתיחת תב"רים

מס' תב"ר תיאור תקציב תב"ר

משרד החינוך 114,506 , הקרן לפיתוח - 76,338 ₪ , סה"כ

1148 תקנה 117

לתב"ר - 190,844 ₪

1151 הוצאות תכנון הלוואה 1 מלש"ח

הקמת מט"ש עיר

1152 הלוואה 4.2 מלש"ח

אובות

הגדלת תב"רים

מס' תב"ר תיאור תקציב תב"ר הגדלה סה"כ תקציב תב"ר הערות

879 מכירת כלי רכב 246,500 32,500 279,000 מכירת רכב

977 מכירת אוטובוס 221,000 181,600 402,600 מכירת אוטובוס

כספים מנגב מערבי.

אירוח מתפנים נגב

1011 2,094,890 426,980 2,521,870 להגדיל תקציב

מערבי

ולסגור תב"ר

1066 רענון רכב בטחון 298,544 11,456 310,000 מכירת רכב קודם

פעילות להעלאת

1069 המודעות לטיפול 10,000 15,662 25,662 השתתפות הגוינט

הפליאטיבי

סגירת תב"רים

מס' תב"ר תיאור

834 מרכיבי ביטחון מושב עידן

914 שיקום גדר בטחון פארן

הכשרת דרכים חקלאיות בישובי

1001

המועצה

1002 רכישת מתקני ביטחון למוס"ח

1046 הקמת ביתני שמירה פארן ועידן

הקמת מחסני נשק בפארן, עין יהב

1047

וצוקים

פעילות להעלאת המודעות לטיפול

1069

הפליאטיבי

1070 גרור תאורה ערבה

1076 פעילות גרעין עודד

1077 שיפור הנוי בספיר

1091 מקום בעולם

גינה קהילתית (אתר חקלאות

871

יישובית)

872 תכנון כיכר במושב צופר

928 תב"ר שיקום ביוב

937 בטיחות בדרכים בקרבת מוס"ח

1011 אירוח מתפנים נגב מערבי

הפעלת מערך החינוך מקביל

1013

לילדי מפוני חרבות ברזל

1016 השתתפות קק"ל לחרבות ברזל

1086 קשרי גומלין 2025

1058 סימון והתקני בטיחות 2024

4

.15 הוחלט לאשר את מינוי אלדד קרוק כדירקטור מטעם הציבור בחברה לפיתוח ולבנין בערבה בע"מ.

.16 המועצה מבקשת להגדיל התקשרות בחוזה שנחתם עם הקבלן אייל ישר בע"מ, לביצוע כיכרות ביישובים

צופר וספיר.

א. רקע - הפרויקט המקורי הינו שיקום דרכים שכולל גם קרצוף, סלילת כבישים וכיכרות

(לרבות מדרכה ותאורה). העבודות נדרשות על מנת לאפשר תנועה בטוחה ורציפה ברחבי

המועצה. ההגדלה המבוקשת מתייחסת לביצוע של כיכרות בספיר.

ב. מקורות מימון –פרויקט שיקום דרכים חקלאיות הינו מתקציב קק"ל, הכיכרות- הינן

מתקציב משרד התחבורה והשלמה מתקציב הקרן לפיתוח של המועצה, כמו כן קיים

תקציב נוסף מקרן הסלילה של המועצה.

ג. הליכי המכרז -במכרז שפורסם ()43-03-25 הוגשו 7 הצעות. ההצעה הזוכה הינה של

הקבלן אייל ישר בע"מ בסכום של 13,143,389 כולל מע"מ. הקבלן הציע הנחה של %33.3

מהאומדן.

ד. המועצה מעוניינת להגדיל את ההתקשרות בחוזה עם הקבלן אייל ישר בע"מ בהיקף של

767,637 ₪ (המהווה %5.8 מההתקשרות המקורית) וזאת לצורך ביצוע כיכרות בצופר

וספיר.

ה. בהתאם לסעיף 3 לתוספת לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), תשי"ח-1958

(להלן: "הצו") המועצה פטורה מקיום מכרז, כאשר מדובר בהגדלת הוצאות או בתוספת

לחוזה קיים בנסיבות המפורטות להלן:

" מועצה אזורית רשאית להתקשר בחוזה ללא מכרז, אם החוזה הוא מסוג חוזים אלה:

(א) חוזה הבא להגדיל את הוצאות המועצה האזורית בפרט מפרטי חוזה קיים, ובלבד

ששיעור הגדלת ההוצאות אינו עולה על %50 מההוצאות לגבי אותו פרט על פי החוזה

הקיים;

(ב) חוזה הבא להגדיל את הוצאות המועצה האזורית על ידי הוספת פרטים לחוזה

קיים, ובלבד ששיעור הגדלת ההוצאות בשל הוספה זו אינו עולה על %25 מכלל הוצאות

המועצה האזורית על פי החוזה הקיים או על %50 אם המועצה קבעה שעריכת המכרז

לא תביא תועלת"

ו. במקרה זה, מדובר בחוזה הבא להגדיל את הוצאות המועצה בהיקף של %5.8 כיוון

שעריכת מכרז לא תביא תועלת.

ז. בנוסף, עריכת מכרז בנסיבות אלה לא תביא תועלת מהנימוקים הבאים:

.i עבודות התשתיות אותן יש לבצע צמודות למיקום בערבה בו עובד הקבלן כיום ויש צורך

ברצף עבודה אחיד של קבלן אחד.

.ii הקבלן כבר עובד בשטח ותפקודו הוא יעיל ומהיר. יש צורך בהתקדמות מהירה בביצוע

העבודות כולן,

.iii ההתחייבויות התקציבית עבור עבודת הקמת הכיכרות עומדות לפוג ועריכת מכרז נפרד

תעכב משמעותית את לוח הזמנים ותביא לאובדן התקציב.

.iv הכנסת קבלן נפרד וחדש לשטח עשויה לגרום לבעיות תיאום תשתיות מול הקבלן הראשי

ולעכב את ביצוע העבודות.

.v המחירים - אחוז ההנחה שנתן הקבלן אייל ישר בע"מ בהצעתו הינה גבוהה ואטרקטיבית

מאוד והמועצה מעוניינת למקסם את ההצעה הכדאית ולנצלה לביצוע של מקסימום עבודות.

ח. לאור האמור לעיל המועצה מבקשת להגדיל את ההתקשרות בחוזה לשיקום דרכים

חקלאיות עם הקבלן אייל ישר בע"מ בסך של 767,637 ₪ המהווה %5.8 מסכום החוזה

המקורי מאחר ועריכת מכרז בנסיבות אלה לא תביא תועלת.

5

הוחלט : להגדיל את ההתקשרות בחוזה לשיקום דרכים חקלאיות עם הקבלן אייל ישר

בע"מ בסך של 767,637 ₪ המהווה %5.8 מסכום החוזה המקורי מאחר ועריכת מכרז

בנסיבות אלה לא תביא תועלת.

______________ __________

ראש המועצה חבר מליאה

6

דברי הסבר למליאת המועצה

מליאת המועצה הנכבדה מתבקשת לאשר את צו הארנונה לשנת ,2027 בהתאם לעדכונים שיחולו בו מנוסחו

הקיים של צו הארנונה לשנת ,2026 כפי שיפורט להלן:

.1 דברי הסבר כללים

בעת גיבוש צו הארנונה נשקלו צורכי המועצה במתן שירותים איכותיים לתושבים, לצד הרצון לשמור על

איזון בין צורכי התקציב לבין הנטל המוטל על התושבים, בעלי העסקים והחקלאים.

לצד העדכון המחויב על פי דין, מובאים לאישור המועצה מספר שינויים והתאמות שנועדו להתאים את צו

הארנונה לצורכי הרשות ולמאפייני הנכסים והשימושים בתחומה.

בהתאם לדין, לכל רשות מקומית קיים צו ארנונה מקומי, כאשר בכל שנה מוטל על מועצת המליאה החובה

לבחון את הצו ולתקנו ככל שנמצאו בו פגמים הדורשים תיקון ו/או תוספות.

כלל, ובהתאם לחקיקה לא יאושרו שינויים בצו הארנונה משנה לשנה כאשר משמעותם היא עלייה או

הפחתה במס (למעט עליית מדד בהתאם להוראות חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת

יעדי התקציב), התשנ"ג–,1992 אלא באישור שרי הפנים והאוצר.

הצו המונח בפני המועצה הנכבדה הינו העתקו של צו ארנונה לשנת 2026 בשינוי תעריפים בהתאם לשינוי

שאושר על ידי משרד הפנים ("הטייס האוטומאטי"), עדכון מועדי התשלום, יחד עם תיקונים נוספים

שיפורטו להלן:

.2 עדכון תעריפי הארנונה בהתאם לחוק ההסדרים

בהתאם להוראות חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–,1992

מתעדכנים תעריפי הארנונה מדי שנה על פי נוסחה הקבועה בחוק. שיעור העדכון לשנת ,2027 כפי שפורסם

על ידי משרד הפנים, עומד על .%.3.05

שיעור העדכון מחושב על בסיס שילוב של שני רכיבים מרכזיים המשקפים את ההתייקרויות במשק:

מחצית משיעור העלייה במדד המחירים לצרכן ומחצית משיעור העלייה בשכר הממוצע במגזר הציבורי.

מנגנון זה נועד להתאים את הכנסות הרשויות המקומיות לגידול בהוצאות הכרוכות במתן השירותים

המוניציפליים.

העדכון האמור מסייע למועצה להתמודד עם העלייה המתמשכת בעלויות התפעול והשירותים, ובהן

עלויות שכר, התקשרויות, אחזקת תשתיות ומבני ציבור, אנרגיה ושירותים לתושב. בהתאם לכך, העדכון

צפוי לסייע באופן חלקי במימון התוספות הנדרשות במסגרת תקציב המועצה לשנת 2027 ובשמירה על

רמת השירותים הניתנים לתושבי המועצה.

יודגש כי מדובר בעדכון המחויב על פי דין ואינו נתון לשיקול דעתה של המועצה.

.3 הוספת הגדרות בס' 1 לצו ושינוי נוסח הגדרות הקיימות

צו הארנונה לשנת 2026 לא כלל הגדרות למונחים רבים הכלולים בצו הארנונה. משכך ועל מנת לפשט את

הצו ולהנגישו נוספו הגדרות למונחים הבאים תוך הכפפת המונחים בצו למונחים הקיימים בחוק

ההסדרים ובתקנות, אלא אם כן נקבע אחרת ובמפורש בצו, זאת במטרה ליצור וודאות ובהירות.

7

.3.1 להלן פירוט ההגדרות שנוספו-

"המדד"- מדד המחירים הכללי לצרכן כפי שיעורו המתפרסם מעת לעת על ידי הלשכה המרכזית

לסטטיסטיקה.

"מבנה חקלאי"- כהגדרתו בתקנות הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות), תשס"ז

- .2007 ולהוציא מבנה שייעדו חקלאי המשמש לתכלית שאינה חקלאית.

"מפעלי מים"- כל מבנה או מתקן המשמש לשאיבת מים, הולכתם ואספקתם טיובם, אחסנתם ואיגומם

וכל תכלית כיו"ב.

"סככה"- מבנה בעל קירוי עילי והנעדר קירוי צידי מכל פאותיו.

"תשלומי פיגורים", "הפרשי הצמדה"- כמשמעם בחוק הריבית.

.3.2 בנוסף, בוצע שינוי בנוסח ההגדרה של המונח "אזור א'" תוך פירוט ההגדרה הקיימת בצו לשנת 2026

והרחבתה.

ההגדרה הקבועה היום בצו הינה כדלקמן:

""אזור א'"- כל שטח המצוי בתחום המשבצת של יישובי המועצה."

על מנת להבהיר ולדייק את הכוונה והמשמעות של מונח זה מוצע כי ההגדרה הנ"ל תתוקן באופן הבא:

""אזור א'" - ביישוב שאינו יישוב קהילתי - השטח המצוי בתחומו של חוזה המשבצת החל על יישוב

מיישובי המועצה. לעניין זה: "חוזה משבצת" - החוזה שנכרת בין רשות מקרקעי ישראל לבין האגודה

השיתופית של אותו יישוב. ביישוב קהילתי - השטח הכלול בתחום שיפוטו של הוועד המקומי של אותו

יישוב בהתאם לקבוע בתוספת הראשונה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), תשי"ח - .1958"

.4 שינויים במבנה הצו ותצורתו

על מנת לפשט ולהקל על התמצאות בצו הארנונה בוצעו שינויים במבנה הצו ובמיקומם של חלק מהסיווגים

הכלולים בו. להלן פירוט השינויים שנעשו:

א. תת הסיווג .1.2 "מבנים המשמשים למטרות לימוד ומחקר" הועבר לסעיף 6 כסיווג נפרד תחת סיווג

ראשי של "נכסים למטרות לימוד".

ב. תחת ס' 7 לצו הארנונה אוחדו כלל תתי הסיווג ל"קרקע תפוסה" למעט הסיווג של קרקע תפוסה

למערכות סולאריות, אשר הועבר תחת סיווג ראשי נפרד של מערכות סולאריות בהתאם לתקנות

הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות),

תשס"ז-.2007

ג. שינוי מבנה הצו תוך הפקדה על קיומו של סיווג ראשי ומיקומם של תתי הסיווג הרלוונטיים תחתיו.

ד. הבהרת נוסח תת הסיווג ,3.5.1 הוספת כותרת בסעיף 3.5 "מבנים המשמשים מתקני חשמל, תחנות

כח, תחנות כח סולריות, תחנות טרנספורמציה ו/או כל שימוש אחר הקשור בחשמל ו/או בקווי

חשמל", וכן הוספת המילים "לנכס ששטחו אינו עולה על 2,000 מ"ר" בתת סיווג .3.5.1

יוער בעניין זה כי שינויים אלו הינם שינויים טכניים בלבד אשר נועדו להקל על התמצאות בצו הארנונה

ואין בהם להשליך על גובה החיוב בארנונה או על אופן החיוב וזה נותר כשהיה.

8

.5 הוספת סיווגים ותתי סיווגים

א. הוספת תת סיווג של "מחצבות" תחת סיווג ראשי "תעשייה ומלאכה"

ב. הוספת תת סיווג של "קרקע תפוסה למטרת תיירות" תחת סיווג ראשי "קרקע תפוסה"

ג. הוספת תת סיווג "מערכת סולארית הממוקמת על גג נכס" תחת סיווג ראשי "מערכות סולאריות"

בהתאם לתקנות הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות),תשס"ז-.2007

בצו הארנונה לשנת 2026 היו חסרים תתי הסיווג המפורטים לעיל, לאור הצורך שהתעורר בקיומם של

תתי סיווג אלו. הואיל והמדובר בתתי סיווג חדשים תחת סיווגי אב קיימים נדרש עפ"י דין בנוסף לאישור

מליאת המועצה, אישור שרי הפנים והאוצר למהלך זה. משכך, עם אישורה של מליאת המועצה לאמור –

תפנה המועצה לשרים על מנת לקבל את אישורם בהתאם לדין.

יוער כי התעריפים של תתי סיווג חדשים אלו עומדים בטווח המינימום והמקסימום הקבועים בתקנות

הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות),תשס"ז-.2007

.6 שילוב "צו ההנחות" בצו הארנונה לשנת 2027

עד כה נהגה המועצה לפרסם צו נפרד המפרט את ההנחות בארנונה לכל שנה. בהתאם לס' 18 לתקנות

הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), תשנ"ג-1993 הוחלט לאחד ולשלב את צו ההנחות בצו הארנונה

לשנת .2027 יובהר בעניין זה כי לא נעשה שינוי בצו ההנחות, מלבד הטמעתו בצו הארנונה.

סיכום

לאור המפורט לעיל מתבקשת המועצה הנכבדה לאשר את צו הארנונה לשנת 2027 בהתאם למפורט במסמך

זה.

9

ארנונה כללית לשנת 2027

תעריפים לאישור משרד הפנים כולל התייקרות אוטומטית 2027

בתוקף סמכותה לפי חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 (להלן:"חוק ההסדרים"), על תיקוניו והתקנות

שהותקנו על - פיו (להלן: "תקנות ההסדרים"), ובתוקף הסמכויות לפי כל דין, מחליטה מליאת המועצה האזורית הערבה התיכונה בישיבה מס' 36 מיום:

29.06.2026 להטיל על הנכסים שבתחומה ארנונה כדלקמן:

א. הגדרות

1 בצו זה יהיו למונחים הבאים המשמעויות שלצידם

"אזור א'" - ביישוב שהוא מושב עובדים חקלאי - השטח המצוי בתחומו של חוזה המשבצת החל על יישוב מיישובי המועצה.

לעניין זה: "חוזה משבצת" - החוזה שנכרת בין רשות מקרקעי ישראל לבין האגודה השיתופית של אותו יישוב.

ביישוב קהילתי - השטח הכלול בתחום שיפוטו של הוועד המקומי של אותו יישוב בהתאם לקבוע בתוספת הראשונה לצו

המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), תשי"ח - .1958

"אזור ב" - כל שטח המצוי בתחום המועצה ואינו כלול באזור א' כהגדרתו לעיל.

"חוק הריבית" - חוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי

חובה) תש"מ 1980

"המדד" - מדד המחירים הכללי לצרכן כפי שיעורו המתפרסם מעת לעת על ידי

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

"מבנה חקלאי" - כהגדרתו בתקנות הסדרים במשק המדינה

(ארנונה כללית ברשויות המקומיות), תשס"ז - .2007

ולהוציא מבנה שייעודו חקלאי אך משמש לתכלית שאינה

חקלאית

"מפעלי מים" - כל מבנה או מתקן המשמש לשאיבת מים, הולכתם ואספקתם

טיובם, אחסנתם ואיגומם וכל תכלית כיו"ב.

"סככה" - מבנה בעל קירוי עילי והנעדר קירוי צידי מכל פאותיו.

"תשלומי פיגורים", "הפרשי הצמדה" - כמשמעם בחוק הריבית

כל המונחים בהם נעשה שימוש בצו זה יהיו זהים במשמעותם

2 ובהגדרתם למונחים אלו לפי חוק ההסדרים ותקנות ההסדרים,

אלא אם כן נקבע במפורש אחרת בצו זה

ב. תעריפי ארנונה

ארנונה בש"ח למ"ר

.1 מגורים ובתי אבות אזור א אזור ב

מבנים המשמשים למגורים לרבות בתי אבות 47.78 75.57 ש"ח

.2 תעשיה ומלאכה.

2.1 מבנים ומתקנים המשמשים לתעשיה. 48.05 48.05 ש"ח

2.2 מבנים ומתקנים המשמשים למלאכה ומוסכים. 57.58 57.58 ש"ח

2.3 מבנים המשמשים את תחנת הרכבת. 341.05 341.05 ש"ח

2.4 מחצבות

2.4.1 מבנים ומתקני יצור במחצבות 48.05 48.05 ש"ח

2.4.2 שטחי החציבה שמתבצעת בהם חציבה בפועל 38.00 38.00 ש"ח

.3 משרדים שרותים ומסחר.

3.1 מבנים המשמשים למשרדים, שרותים ומסחר. 85.18 86.88 ש"ח

3.2 תחנות תדלוק ותחנות טעינה של כלי רכב בסוגי אנרגיה אחרים, לרבות חשמל וגז 244.62 244.62 ש"ח

3.3 מבנים המשמשים מתקני תקשורת ורדיו, תחנות ממסר, תחנות הגברה, מרכזיות טלפון ו/או כל

244.62 244.62 ש"ח

שימוש אחר הקשור בקווי טלפון או אלחוט.

3.4 מבנים ומתקנים המשמשים מפעלי מים ומתקני שאיבה. 102.73 102.73 ש"ח

3.5 מבנים המשמשים מתקני חשמל, תחנות כח, תחנות כח סולריות, תחנות

טרנספורמציה ו/או כל שימוש אחר הקשור בחשמל ו/או בקווי חשמל.

3.5.1 לנכס ששטחו אינו עולה על 2,000 מ"ר 241.92 241.92 ש"ח

3.5.2 לנכס ששטחו עולה על 2,000 מ"ר 206.81 206.81 ש"ח

.4 בתי מלון.

4.1 מבנים המשמשים בתי הארחה,בתי מלון והבראה ומועדוני בריאות ובריכות הצמודים להם,לרבות

48.02 61.92 ש"ח

מבנים המשמשים מסעדה ו/או בתי קפה.

4.2 מבנים המשמשים למרחצאות מינרלים. 68.49 68.49 ש"ח

.5 בנקים וחברות ביטוח.

מבנים המשמשים לבנקים וחברות ביטוח. 594.23 594.23 ש"ח

10

11

ח

חחחחח

חחחחח

ח

ח

ח

ח

ח

ח

ח

ח

חחח

חח

ח

ח

ח

ח

ח

"

"""""

"""""

"

"

"

"

"

"

"

"

"""

""

"

"

"

"

"

ש

ששששש

ששששש

ש

ש

ש

ש

ש

ש

ש

ש

ששש

שש

ש

ש

ש

ש

ש

.6 נכסים למטרות לימוד ומחקר

מבנים המשמשים למטרות לימוד ומחקר. 74.03 74.03

.7 קרקע תפוסה.

7.1 קרקע תפוסה למפעלי מים 1.00 1.03

7.2 קרקע תפוסה לכריה או חציבה. 23.88 23.88

7.3 קרקע תפוסה לאיגום ואחסון נפט או גז או מים. 67.14 67.14

7.4 קרקע תפוסה בבסיסו של עמוד חשמל ובלבד שהשטח הכלוא בבסיס העמוד עולה על 32 מ"ר 51.59 51.59

7.5 קרקע תפוסה המשמשת מתקני תקשורת ו/או כל שימוש אחר הקשור למתקני תקשורת 67.14 67.14

7.6 קרקע תפוסה המשמשת למבני ומתקני חשמל, לתחנות כח ולתחנות טרנספורמציה

7.6.1 לנכס ששטחו אינו עולה על 20,000 מ"ר 25.00 25.00

7.6.2 לנכס ששטחו עולה על 20,000 מ"ר 13.55 13.55

7.7 קרקע תפוסה לצרכי רכבת. 13.55 13.93

7.8 קרקע תפוסה לתעשיה ומלאכה. 2.83 2.91

7.9 קרקע תפוסה המשמשת אתר מרכזי לסילוק אשפה ופסולת. 14.46 14.46

7.1 קרקע תפוסה או אדמה חקלאית המשמשות לבירור ו/או מיון ו/או אריזה ו/או אחסון של תוצרת

0.36 0.36

חקלאית, לרבות חצר של מבנה חקלאי מהסוג שבסעיף 8.2

7.11 קרקע תפוסה למפעלי בטון ו/או אספלט 20.66 21.23

7.12 קרקע תפוסה למטרת תיירות

7.12.1 בשטח שאינו עולה על 5,000 מ"ר 13.23 13.23

7.12.2 בשטח העולה על 5,000 מ"ר ואינו עולה על

6.50 6.50

10,000 מ"ר

7.12.3 בשטח העולה על 10,000 מ"ר

2.00 2.00

לעניין סעיף זה: "תיירות": בית מלון כמשמעם

בתקנות ההסדרים

7.13 קרקע תפוסה במפעל עתיר שטח 6.11 6.11

ארנונה בש"ח למ"ר

אזור א אזור ב

7.14 קרקע תפוסה למסחר, שירותים וכן כל קרקע תפוסה אחרת שלא פורטה במקום אחר בצו. 13.23 13.23

.8 אדמה חקלאית 0.08 0.08

.9 מבנה חקלאי

.9.1 מבנה חקלאי למעט סככה 2.66 2.66

.9.2 סככה חקלאית 0.73 0.73

10 מבנים המשמשים למתקנים ביטחוניים. 68.17 68.17

11 מערכות סולאריות

11.1 קרקע תפוסה המשמשת למערכת סולארית

11.1.1 בשטח של עד 10 דונם 3.04 3.04

11.1.2 לכל מ"ר שמעל 10 דונם ועד 300 דונם 1.52 1.52

11.1.3 לכל מ"ר שמעל 300 דונם ועד 750 דונם 0.76 0.76

11.1.4 לכל מ"ר שמעל 750 דונם 0.38 0.38

11.2 מערכת סולארית הממוקמת על גג נכס

11.2.1 לכל מ"ר שמעל 0.2 דונם ועד 1 דונם

0.07 0.07

11.2.2 לכל מ"ר שמעל 1 דונם ועד 2 דונם

0.04 0.04

11.2.3 לכל מ"ר שמעל 2 דונם

0.019 0.019

ג. מועדי תשלום

.1 מועד החיוב בארנונה כללית הוא 1 בחודש ינואר 2027 וסכומה יחושב ויעודכן לפי מדד חודש מאי מאי 2026

.2 למרות האמור לעיל ניתן לשלם הארנונה ב - 6 תשלומים דו חודשיים החל מחודש ינואר 2027

.3 סכומי התשלומים הדו - חודשיים בהסדר התשלומים לפי סעיף 2 לעיל ישאו הפרשי הצמדה .

.4 לכל סכום שלא שולם במועדו יווספו תשלומי פיגורים החל מהמועד שנועד לתשלומו ועד תשלומו המלא בפועל.

ה. השגה,ערר וערעור

.1 מי שחויב בתשלום ארנונה כללית, רשאי תוך 90 ימים מיום קבלת הודעת התשלום להשיג עליה בפני מנהל הארנונה.

.2 על מנהל הארנונה להשיב למשיג תוך 60 ימים מיום קבלת ההשגה.

.3 הרואה עצמו מקופח בתשובת מנהל הארנונה על השגתו, רשאי תוך 30 ימים מיום שנמסרה לו התשובה, לערור עליה בכתב בפני ועדת ערר, שליד

.4 עהלמוהעחצלהטהתאוזעורדיתת.הערר רשאים לערור - העורר ו/או מנהל הארנונה - בפני בית המשפט המחוזי תוך 30 ימים מיום מסירת ההחלטה של ועדת הערר.

(השגה או ערר אינה פוטרת את המשיג או העורר מתשלום הארנונה).

ד. הנחות

בהתאם להחלטתה של מליאת המועצה בישיבתה מיום 29.06.2026 ומתוקף סמכותה לפי חוק ההסדרים ולפי תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה

בארנונה) תשנ"ג 1993 יוענקו בתחום המועצה הנחות בארנונה כללית למחזיקים בנכסים מהסוגים ובשיעורים המפורטים להלן

הנחות בשל תשלום במזומן ו/או בהוראת קבע

.1 המשלם מראש ובמזומן עד - 15.02.2027 יקבל הנחה של %2 על סכום הארנונה לשנת .2027

.2 המשלם באמצעות הוראת קבע בבנק, יקבל הנחה של %,2 החל ממועד אישור הבנק להוראת הקבע.

הנחות מכח התקנות

12

13

14

15

פרוטוקול מתאריך 22/06/2026

ועדה מקצועית לבחינת תמיכות המועצה בעמותות וגופים ציבורים בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים

4/2006

נוכחים:

נועה בראון אבני- מנכ"לית המועצה

עו"ד רועי פטריק- יועץ משפטי.

עינב דורי- גזבר המועצה.

רשמה : עינב דורי

.1 תמיכות בנושא מדע, מחקר ופיתוח:

בתחום זה הגישה בקשה לתמיכה עמותה אחת- מו"פ מדבר וים המלח.

בקשת העמותה לתמיכה בשנת 2026 נבדקה ונמצאה תקינה בכל הקשור למסמכים אותם יש לצרף ולמטרת

התמיכה.

פעילות העמותה והבקשה לתמיכה עומדות בקריטריונים שאושרו במליאת המועצה.

התמיכה המבוקשת הינה: 163,000 ₪ לשנת .2026

לבקשה בתחום תמיכות למדע ומחקר תוקצב בתקציב המועצה לשנת 2026 סכום של 163,000 ₪.

הועדה ממליצה לאשר תמיכה לשנת 2026 בסך של 163,000 ₪ בהתאם לסכום שהוקצב בתקציב המועצה.

16