פרוטוקול מליאת מועצה מס' 42

1

פרוטוקול 24/24

מישיבת מועצה מהמניין שהתקיימה ביום רביעי

א' בשבט תשע"ב 42 בינואר 4124

נוכחים אריה פכטר, אפרים זילוני, מזל שאול, יעקב פרידמן, אריאל ויסוול, יוסף מגנזי,

משה רוטברט, בני שגיר, יעל מידן ברק, אורי תנעמי.

חסר: אליהו פילורזדה.

הישיבה התחילה בשעה 21:21

הסתיימה בשעה 21:22

על סדר היום

2. תשובות לשאילתות של חברי המועצה מסיעת הירוקים

4. אישור פרוטוקולים מישיבות מועצה 21/22 ,22/22.

3. אישור חוק עזר- איכות הסביבה אזור.

2. החלפת חבר בועדת ערר למיסים

2. אישור תב"ר212 - שיפוץ מוס"ח בסך 211,111 .₪

6. אישור תב"ר212 - בניית 4 גני ילדים חדשים ע"ס2,6 מליון₪.

7. אישור תב"ר216 - עבודות פיתוח בישוב על סך 311,111 .₪

1. הגדלת תב"ר211 ב-221,111 ₪עבור בניית כיכר בצומת האיכרים

אריה פכטר:

נפתח בישיבת המועצה בדיון ואישור חוק עזר לאזור לאיכות הסביבה. נמצאת איתנו עו"ד

תום ממשרדו של אופיר בוכניק והיא תסביר לנו על החוק ותוכלו לשאול שאלות הבהרה.

עו"ד תום ויניצקי: - ממשרד אופיר בוכניק ושות' רואי חשבון

2. הסבר כללי על החוק

בשנים האחרונות חוקק חוק עזר איכות הסביבה שמאגד בתוכו את כל הנושאים

הסביבתיים לתוך חוק אחד.

כיום, החוק מקובל על ידי משרדי הממשלה השונים: משרד איכות הסביבה, משרד

הפנים ומשרד המשפטים.

2

4. להלן הנושאים העיקריים הכלולים בחוק

הגדרות כלליות ופרשנות

מניעת מפגעים וביעורם: איסור על גרימת מפגע, סילוק המפגע, מחזיקים משותפים,

דרישה לסילוק מפגע, איסור על השלכת פסולת ברשות הרבים/היחיד וכן איסור

השלכת פסולת מרכב. רחיצה וניקוי של כלי רכב, איסור השקיית צמחים, איסור

עשיית צרכים ברשות הרבים, ניקוי אבק, ניעור וחיבוט, איסור שימוש במי שפכים

להשקיה, הבערת קוצים.

פינוי פסולת ומיחזור: בעל הנכס כולל גם בעל בית עסק.

הצבת כלי קיבול ומתקנים לטיפול בפסולת, התקנת כלי אצירה, התקנת מיכל יעודי

ומיתקן מחזור, השלכת פסולת למיחזור, הקמת מרכז מיחזור, ביצוע עבודות פינוי

פסולת למיחזור ע"י המועצה, כלי קיבול במפעל, פינוי פסולת ביתית/בנין, פינוי

פסולת תעשיתית/חומרים מסוכנים/גזם,צווי דרישה לפינוי פסולת, שריפת פסולת.

פינוי חפצים מיושנים:

איסור השארת חפצים מיושנים, פינוי חפצים מיושנים, גרוטאות רכב, אי השארת

רכב ברשות הרבים למשך תקופה העולה על 61 ימים ברציפות

עקירת עצים והסדרת גדר חיה:

"גיזום" - גדיעת כל חלק מעץ, שיח או צמח מטפס אחר. חובת גיזום גדר חיה, חובת

טיפול בעץ למניעת סכנה או מפגע, איסור עקירת עצים.

שמירת הסדר והנקיון בגנים ציבוריים:

מפקח - לרבות שומר בגן.

איסור הפרעה לבעלי חיים שאינם בבעלותו, איסור על פגיעה בצמח ובגן, הסדרה של

התנהגות בגן, איסור הכנסת רכב לגן, איסור עיסוק ברוכלות בגן, איסור משחקים

בגן, איסור הפרעת הסדר בגן, איסור הכנסת בעלי חיים לגן, הסדרת נושא של קיום

אסיפה בגן והרחקה מגן, שמירה על קווי מים.

3

ניקוי מדרכות

חובת ניקוי מדרכות, איסור השלכת פסולת.

שמירת חזיתות, ניקוי מגרשים, חצרות, כניסות לחדרי מדרגות ומקלטים:

הגדרות, שמירת נקיון נכסים, דרישה לנקות נכס, גידור נכס, ניקון מקלטים

ותקינותם, איסור תלייה והנחה של כבסים וחפצים ושמירת חזיתות, הודעה על

שיפוץ.

התקנת מיתקנים למזגני אויר:

דרישה להתקין מתקן, רעש מזגנים, מדחסים וגנראטורים.

החזקת בעלי חיים:

בעלי חיים - למעט חיית בר כהגדרתה בחוק להגנת חיית בר. החזקת בעלי חיים,

הימצאות בעלי חיים ברשות הרבים, מניעת שוטטות בעלי חיים על ידי המועצה.

הגשת דין וחשבון לעניין הגנת איכות הסביבה:

מפעל - כל מקום בו מייצרים, מאחסנים או מעבדים טובין, עושים מלאכה או מספקים

שירות.

חובת הגשת דין וחשבון

סמכויות ראש המועצה

סמכויות המפקח.

שונות:

איסור הפרעה, אחריות התאגיד לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי חוק

עזר זה על ידי התאגיד או על ידי עובד מעובדיו, הודעה לביצוע, סמכות ביצוע וחיוב

בהוצאות, מסירת הודעה או דרישה לפי חוק עזר זה, סעיף שמירת דינים.

תוספת ראשונה:

תוספת שניה:

3. הנקודות החשובות שעלולענין אופי המועצה המקומית ושולבו בחוק:

פינוי רכב גרוטות

פינו גזם

ניקוי מקלטים

הגדרה של "בעל חיים": כל בעל חיים לרבות כלב, חתול, שור, פרה, עגל, סוס,

סייח, פרד, חמור, תרנגולים, ברווזים, תרנגולי הודו, יונים וכיוצא בהם.

4

אפרים זילוני

כתוב בח"ע כל מבנה שהוא בנוי אבן, האם אבן כולל גם לבנים?

עו"ד תום:

בהמשך המשפט כתוב ברזל, עץ, או כל חומר אחר וזה מכסה הכל.

אריה פכטר:

למשרד הזה יש ניסיון בחוקי עזר, לכן גם לקחנו אותו ע"מ להעביר את החוק הכי מהר

שאפשר ובצורה מקצועית. בעיקרון אנחנו לא מחדשים דברים שלא היו קודם. עד היום

היתה לנו בעיה לרשום דוחות לדוגמא, אם מישהו הוציא גזם שלא ביום הפינוי, אפשר

היה לתבוע אותו למשפט, אבל אי אפשר היה לתת לו דו"ח במקום כמו בחניה, ח"ע זה בא

לפתור גם את הבעיה הזו.

אפרים זילוני:

אם אני צריך להוציא גזם ביום ראשון, מתי הפקח יבוא וירשום לי דו"ח?

משה חכים:

אם תוציא את הגזם בכל יום אחר בשבוע ולא ביום שנקבע.

אריה פכטר:

צריך להוציא את הגזם יום לפני שמתבצע האיסוף. אנחנו נעביר הנחיות מדויקות

לתושבים.

יוסי מגנזי:

אם אני גר ברחוב שאוספים ביום ראשון, יש לי בעיה כאדם דתי, אני לא יכול להוציא את

הגזם בשבת.

אריה פכטר:

אתה צודק ונמצא לזה פתרון בבוא הזמן. ישנה גם בעיה למי שיוציא גזם ביום שישי כי

בשבת לא אוספים גזם, נצטרך למצוא פתרונות לכל הדברים האלו

אורי תנעמי:

סעיף 27 ג- הרבה אנשים עושים מנגל בגנים, מעכשיו תאסור עליהם?

עו"ד תום:

במקומות מסויימים יהיה שילוט שלא יאפשר על פי החלטת המועצה להבעיר אש.

5

אריאל ויסוול

בדיוק כמו שבפארק הירקון יש מקומות שאסור להבעיר מנגלים ויש מקומות שמותר.

אריה פכטר:

נראה לך אורי שיותר טוב שכל אחד יעשה מנגל היכן שהוא רוצה ויזרוק את הפחמים

וכו'? זה לא אומר שכל מה שיש פה מחר אנחנו הולכים לאכוף. כל זמן שזה בגדר הסביר,

אין בעיות. אם נראה שקיימת בעיה במקום מסויים נחשוב אין להגביל שם.

יוסי מגנזי:

הצרה שהרבה באים מחוץ לאזור ועושים מנגל כאן.

יעקב פרידמן:

במשה שרת פינה עליה שניה ישנו גן קטן, ושם לא מתאים שיעשו מנגל.

אורי תנעמי:

בעמוד 42 סעיף 23 א', לא יקים אדם עינוג בגן ציבורי אירועים וחתונה אלא לפי היתר

בכתב מראש המועצה. מה אנחנו עושים עם משפחות שבאות עם ילדים קטנים ועושים

להם ימי הולדת?

אריה פכטר:

אני מתפלא עליך אורי,החוק קיים, זה לא אומר שמחר אנחנו מתנפלים על כולם ואוסרים

עליהם. אתה לא תרצה שבסמוך לבית שלך יעשו חגיגות עד אמצע הלילה. תאמין לי

אירועים קטנים כמו ימי הולדת באמצע היום שלא מפריע לאף אחד לא מטריד אותי. קודם

כל צריך את החוק, אחר כך נפעיל אותו במידה ויהיו דברים יוצאי דופן שיפריעו לאנשים.

יעל מידן ברק:

אני רוצה להבין, אם בא לי אני אוכפת את החוק ואם לא בא לי אני לא אוכפת את החוק?

עו"ד תום:

זאת החלטה של המועצה.

אריה פכטר:

קודם כל צריך להעביר את החוק כדי שבכלל נוכל במידת הצורך להפעיל אותו. כיום אין

לך שיניים מספיק וזה לא בריא.

תראו, זה החוק, אני חושב שהוא חוק מצוין, החוק הזה כבר קיים בהרבה רשויות ואנחנו

לא רצים מיד לאכוף כל פסיק בו, אלא מה שנצטרך ולפי הצורך.

6

מחליטים

המועצה מאשרת ברוב קולות את חוק העזר כפי שהוצע ע"י

רו"ח אופיר בוכניק חוק עזר למועצה מקומית אזור (איכות סביבה,

מניעת מפגעים ושמירת הנקיון).

אורי תנעמי מתנגד.

אורי תנעמי:

שיהיה ברור שבמידה ויאושרו סעיפים 27 ג' וסעיף 23 ב', אני אהיה בעדו

אריה פכטר:

אני ממשיך בסעיפים שעל סדר היום ותודה רבה לעו"ד תום ויניצקי.

סעיף אחד: אישור פרוטוקולים מישיבות מועצה 21/22 ,22/22.

מחליטים

הפרוטוקולים מאושרים ברוב קולות.

בני שגיר נמנע היות ולא השתתף בישיבה הקודמת..

סעיף 3: החלפת חבר בועדת ערר למיסים- מר משה גבע במקום עו"ד אביגיל שוורץ

שביקשה לשחררה מהתפקיד.

אורי תנעמי:

אביגיל שוורץ ישבה בועדה כנציגת הליכוד ומן הראוי היה שיפנו אליי על מנת להחליפה

בנציג אחר מהליכוד.

משה חכים:

אין בעיה, מותר לנו להקים 4 ועדות כאלה ויש מספיק עבודה לכולם, נשמח באם תעביר

לנו שם של אדם ראוי ונכניס גם אותו.

אריה פכטר:

אני מציע שנאשר בשלב זה את משה גבע שהוא משפטן ונוכל להמשיך לעבוד.

מחליטים:

המועצה מאשרת את משה גבע כחבר בועדת ערר למיסים.

אורי תנעמי, משה רוטברט ויעל מידן ברק נמנעים.

7

סעיף ארבע: אישור תב"ר מספר 212 ₪-שיפוץ מוסדות ציבור בסך 211,111ש"ח

המימון מקרן היטל השבחה

זה לצורך שיפוצים שאנחנו מתכוונים לעשות במוסדות החינוך במשך השנה ואנחנו לא

רוצים לחכות לקיץ, אלא לפרוס את זה על כל השנה. יהיה תב"ר, ונגדיל אותו לקראת

הקיץ בהתאם לצרכים.

מחליטים:

התב"ר מאושר פה אחד.

סעיף חמש: אישור תב"ר מספר 212 -לבניית 4 גני ילדים ע"ס2,6 מליון₪

מקרן היטל השבחה

הכוונה שלנו היא לבנות ארבעה גני ילדים, אנחנו לא יודעים אם החוק לילדי טרום חובה

יעבור ואנחנו צריכים להיות מוכנים, כי במידה והחוק יאושר נצטרך לתת פתרון ב-2

ספטמבר 4124 שזה בעוד 7 חודשים בלבד. בשלב זה אושרו לנו 4 גני ילדים, אחד חובה

ואחד טרום חובה. הכוונה בשטח שעל יד מחסני המועצה בעליה לגשר הירוק מיד אחרי

הוילות.

יעל מידן ברק:

זה לפי תוכנית האב שלך?

אריה פכטר:

כן.

יעל מידן ברק:

אין לך שטחים ואתה הולך לקחת קרקע חומה שמיועדת לצרכי ציבור בקאנטרי ולהפוך

אותה למגורים ולשלש את האוכלוסיה, זה לא רציני.

אריה פכטר:

לכל תוכנית ניתנות תשובות לחניות, לגני ילדים וכו', תלכי ותלמדי ותראי שבקפלן

בפרויקט פינוי בינוי, הקבלן על פי התוכנית יבנה 2 גני ילדים וכנ"ל יתוכנן בשכונה

החדשה שתקום בעזרת השם על שטח הקאנטרי.

יעל מידן ברק:

הניר סובל הכל.

8

אריה פכטר

אני מסביר לך שאנחנו לא שולפים תוכניות ויושבים עליהם מומחים לנושא, ומה את

מציעה? שלא נבנה באזור? שלא נפתח יותר?

מחליטים:

התב"ר לבניית גני ילדים

מאושר פה אחד.

סעיף שש: אישור תב"ר 216 - עבודות פיתוח בישוב על סך 311,111

מקרן היטל השבחה

כמו שהסברתי לכם זה לטובת שיפוצים וחידושים הכרחיים כמו שאנחנו עושים כרגע

בהחלפת מדרכות ששקעו ביצחק שדה.

מחליטים:

התב"ר מאושר פה אחד

סעיף שבע: הגדלת תב"ר 211 ב-221,111 ₪- עבורהקמת כיכר בצומת האיכרים

תראו, אנחנו פתחנו תב"ר בסך 311,111 ₪221,111 ₪ממשרד התחבורה 421,111

₪מהיטל השבחה. משרד התחבורה הגדיל את השתתפותו בתב"ר ב-221,111 ₪נוספים

כך שסך השתתפותו תהיה 211,111 ₪סך כל התב"ר יהיה לפיכך 121,111 ₪

מחליטים

הגדלת התב"ר מאושרת פה אחד.

אריה פכטר:

אני עובר לשאילתות שהגישו הירוקים:

2. הובא לידיעתי כי מחלקת הפיקוח על החניייה קיבלה הוראה או הנחיה מראש

המועצה או מעוזריו שלא לרשום דוחו"ת לכלי רכב החונים על מדרכות ובאזורים אסורים

עד שעה 11:11 או סמוך לכך. האם אכן ניתנה הוראה כזאת.

משה רוטברט

4. מפניות של תושבים עולה כי באזור אין קלינאית תקשורת והם נאלצים לצאת

לצורך טיפולים לישובים סמוכים מדוע?

משה רוטברט

3. נבקש רשימת צווי הריסה שהוצאו בשנתיים האחרונות. כמו כן נבקש פירוט

השיקולים להחלטה האם להוציא צו הריסה או להגיש תביעה משפטית.

9

2. בישיבת המועצה הקודמת הצהיר ראש המועצה כי משרד התחבורה לא מאשר

מגרש חנייה לרכב כבד בגלל שאין מספיק כלי רכב כבדים באזור. מעיון

בפרוטוקול ועדת התנועה וממידע מיו"ר הועדה עולה כי אין מניעה להקים מגרש

כזה. מהי עמדת המועצה בנושא

יעל מידן ברק

תשובה לשאילתא מספר 2

ראש רשות החניה, מר משה ישי קיבל הנחיות כלליות מראש המועצה לפעול על פי

שיקול דעת וכך הינו פועל.

אנחנו לא מחפשים לרשום דוחות בכח. אם תעברו עכשיו ברחוב אחד העם תראו שחונים

הרבה כלי רכב על המדרכות מפני שיש מצוקת חניה אמיתית.

משה רוטברט:

אחד העם כולו חשוך ואתה נאלץ ללכת על הכביש כי על המדרכה חונים.

אריה פכטר:

זה שחשוך שם זה תקלה שנדאג לתקן אותה בהקדם. פעם היה ידוע שלכל משפחה יש רכב

אחד גג רכב וחצי, היום יש לכל משפחה מינימום 4 - 3 רכבים והישוב שלנו לא נבנה עם

פתרונות לנקודה הזו. ישנם רחובות עם בעיות חניה רציניות ותפקידנו לא להתעלל

בתושבים וישנם אנשים שעשו פיצולי דירות וזה הוסיף עוד כלי רכב שלא תוכננו לאותם

מקומות.

יעל מידן ברק:

את מי זה מעניין? או שאתה אוכף את החוק, או חצי חוק.

אריה פכטר:

אותך זה לא מעניין ואת כל הזמן אנטי, תנסי להפעיל שיקול דעת בין התושבים האלה יש

גם מצביעים שאת מייצגת.

יעל מידן ברק:

זה מטריף אותי.

אריה פכטר:

זה יכול להטריף אותך עד השנה הבאה, אבל כאשר אני אעבור עכשיו ברחוב אחד העם

ואני צריך לרשום שם 211 דוחות

11

יעל מידן ברק

אז זה לא נוח לך.

אריה פכטר:

אני לא הולך לחפש את התושבים.

משה רוטברט:

אין לך שיקול דעת ואין לך סמכות לשנות חוקים, זה חוק מדינה. לפקח אסור להפעיל

שיקול דעת.

יעקב פרידמן:

אנחנו יכולים לקבל החלטה כמו שבת"א ברחובות מסויימים קיבלו החלטות כאלה שמכיוון

שיש מצוקת חניה, רק בלילה יחנו גם בצד שני קצת על המדרכה ובדיוק לזה הכוונה.

תשובה לשאילתא מספר 4:

לפני כ-3 שנים ניתן מענה מגיל טרום חובה ועד למתבגר. המרכז מחולק לתחומים שונים

כגון: קשב וריכוז, איבחונים וטיפולים פסיכולוגיים עד לתקופה האחרונה היה שם גם

קלינאי תקשורת. לצערנו הנ"ל עזב לאילת ואנו מחפשים מחליף.

תשובה לשאילתא מספר 3:

באפשרות הועדה לתכנון ובניה אור-יהודה-אזור לבחור בין שתי האפשרויות:

א. צו הריסה מנהלי

ב. הגשת כתב אישום.

צו הריסה יוצא רק לאחר התייעצות והסכמת ראש המועצה וכרוך בעלויות גבוהות מכספי

הציבור, לפיכך ברוב המקרים נעדיף ללכת על הגשת כתב אישום שבסופו פועלים על פי

החלטת השופט (קנסות, הריסות וכו'). בשנתיים האחרונות הוגשו 26 כתבי אישום ובוצעו

שלושה צווי הריסה.

אני לא שש להוציא צווי הריסה ועושה זאת רק במקרים מיוחדים ומחוסר ברירה. יושבת

כאן בינינו מישהי שבנתה בניגוד לחוק והמועצה הגישה נגדה תביעה משפטית והשופט

יחליט מה תהיה התוצאה. אנחנו לא מעל החוק ואני חושב שאנחנו פועלים בצורה הכי

הגיונית והכי נכונה.

11

תשובה לשאילתא מספר 2:

בישיבת המועצה נאמר שמשרד התחבורה מאשר מגרש חניה לרכב כבד רק לרכבים מעל

21 טון וכאלה אין כמות באזור שמצדיקים הקמת מגרש חניה. המועצה יכולה להקים מגרש

חניה (שיעלה הרבה כסף) אולם תוכל לחייב רק את בעלי הרכב שמעל 21 טון לחנות בהם

דבר שלא יפתור את הבעיה.

משה רוטברט:

אני קורא את פרוטוקול ועדת התחבורה וכתוב מוצע שהמועצה תפעל להקים מגרש חניה

ולאסור חניות כ"ר מעל 21 טון

אריה פכטר:

אז מה אמרתי? בסקר שעשינו יש פחות מ-21 כ"ר מעל עשרה טון, תשקיע הון כסף

בהקמת מגרש חניה עבור 1 כ"ר? אם היינו יכולים לחייב את כל בעלי המשאיות, נניח מ-2

טון ומעלה שזאת הייתה כוונתנו הראשונה לחנותרק במגרש החניה המאמץ היה כדאי,

במצב שנוצר אתה לא תפתור את הבעיה.

אורי תנעמי:

כן, שניה, לפני שאתה סוגר את הישיבה, אני העברתי במייל הצעה לסדר.

משה חכים:

לא היה ולא נברא.

אריה פכטר:

לא חשוב כרגע, מה ההצעה?

אורי תנעמי:

לחד-הוריות יש בעיה הם נדרשות להביא למיסים ייפוי כח נוטריוני לשם קבלת הנחה

במיסים וגם המתנ"ס מבקש את זה ובמיסים לוקחים להם את ייפוי הכח.

12

אריה פכטר

זאת בעיה שניתן לפתור בקלות, אני אתן הוראה למיסים שמעתה ואילך, כל ייפוי כח כזה

יצלמו ע"מ שיהיה למגיש הבקשה עותק מייפוי הנוטריוני ויוכל להשתמש בו במקומות

נוספים.

מחליטים:

ההצעה התקבלה פה אחד.

תודה רבה, אני נועל את הישיבה.

משה חכים אריה פכטר

מנכ"ל המועצה ראש המועצה