פרוטוקול מליאת מועצה מס' 25

1

פרוטוקול 5/152

מישיבת מועצה מהמניין אשר התקיימה

ביום שלישי י"ז בטבת תשע"ו 29 דצמבר 2015

נוכחים : אריה פכטר, אפרים זילוני , שמואל ישראל, יעקב פרידמן,מזל שאול,

יובל בן בסט, משה לרנר, אליהו פילורזדה, יעל מידן ברק, אוריאל תנעמי.

חסרים : יוסף מגנזי.

הישיבה התחילה בשעה 20:15

הסתיימה בשעה 21:00

על סדר היום

1. תשובות לשאילתותשל חברי המועצה לישיבה שהתקיימה בנובמבר

ולישיבה הנוכחית.

2. הצעה לסדר של חבר המועצה אוריאל תנעמי

התקנת מעלית או מעלון בבית פרטי : לאחרונה נתקלתי בבעיות של

תושבים אשר מפאת גילם ובריאותם אינם יכולים באופן אובייקטיבי

להשתמש בביתם עקב הקשיים המתוארים על כן אני מעלה את ההצעה

לסדר לקבל החלטה לאפשר לבעלי נכסים להתקין מעלית או מעלון

בביתם ולאפשר להם לחיות בנוחות והקלה. אינני סבור כי שברגע שיש

בעיה רפואית או בעיה אחרת עליהם להחליף מקום מגורים אלא על

הרשות המקומית להיות קשובה ולאפשר את ההתקנה עם כל

ההסתייגויות וההגבלות.

3. הצעה לסדר של חבר מועצה אוריאל תנעמי

אישור המועצה להתקנת עמוד נכה ליד הבית עקב נכות ללא קשר לשטח

הבית: מזה זמן נתקבלה החלטה שרירותית ע"י מאן דהוא כי נכה המוכר

ע"י המל"ל שיש לו חניה פרטית לא יוכל לקבל חנית נכה ליד ביתו.

החלטה זו פוגעת קשות בציבור הנכים ויש לאפשר להם העמדת רכבם

ליד ביתם בהוראת תמרור על כן הצעתי כי המועצה תאשר הצבת עמוד

עם תו נכה ומספר רכב ע"פ הבקשה והמסמכים המוגשים.

4. אישור פרוטוקול מישיבת מועצה 23/15.

5. אישור פרוטוקול מועדת ביקורת, דוח הביקורת לשנת התקציב 2014 של

רו"ח חיצוני מטעם משרד הפנים מיום 18 נובמבר 2015.

6. אישורהמועצה לתיקון בתקנון של תאגיד המים "מי שקמה" בעקבות

צירוף עיריית אור יהודה לתאגיד וחלוקה מחודשת של המניות.

7. אישורפרוטוקול מועדת מכרזים מיום שלישי 17 נובמבר 2015.

8. אישורפרוטוקול מועדת המכרזים מיום 26 נובמבר 2015.

9. אישור הזוכה במכרז 8/15 עבודות שנתיות יכימוביץ סויסה בע"מ

2

10. אישור עבודות פיתוח ברחוב משה שרת על ידי החברה הכלכלית אזור

2000.

11. אישור דוח רבעוני מספר 3 לשנת 2015.

12. אישור תב"ר מספר 543 על סך 100,000 ₪בניית תשתיות מחשוב

למחלקת הנדסה מקרן היטל השבחה.

13. אישור תב"ר מספר 544 על סך 440,000 ₪הקמת מגרש מיני פיץ בפארק

בכניסה לאזור לפי הפרוט הבא :

200,000 ₪הקצבה מהטוטו

240,000 ₪מחשבון קרן היטל השבחה.

11. אישורמסגרת התמיכות בסך 797,000 ₪לשנת 2016.

15. אישור חברת אינפינטי וניהול תיקי השקעות בע"מ לנהל את תיק

ההשקעות של המועצה על פי חוזה 4/2008.

16. אישור המועצה לפירוק הועדה המשותפת אור יהודה אזור

17. אישור תב"ר מספר 545 אגף בבית ספר השבעה- מקרן היטל השבחה.

אורי תנעמי :

לפני שאתה מתחיל בישיבת המועצה אני רוצה לומר כמה מילים על תושב ותיק

שנפטר שלום ברוכים, שלום היה אדם שתמיד מוכן היה לעזור וזאת אבידה לישוב.

לצערי הוא סבל מאד בחודשים האחרונים לחייו עד שנפטר, יהיה זכרו ברוך.

אריה פכטר:

אני רוצה להשתתף בצער משפחת ברוכים ואכן שלום היה אדם נפלא אשר יחסר

מאד בישוב.

אני אתחיל בשאילתות.

שאילתא ראשונה של אורי תנעמי

סימון וצביעת כבישים

מידי כמה חודשים נצבעים מעברי החצייה ושאר סימוני הכביש. מתי נערך מכרז

לעבודות אלו ומי החברה המבצעת ? אבקש להציג חוזה עבודה וחשבונות ששולמו

בשנתיים האחרונות.

תשובה לשאילתא של חבר המועצה אורי תנעמי - סימון וצביעת כבישים.

למועצה קיים חוזה עם חברה בשם הלפרין ובניו בע"מ המאושר ע"י משרד

התחבורה שגם משתתף כל שנה בחלק מהעלויות.

אין צורך במכרז, אלא הצעות מחיר בלבד, וזאת בגלל היקף הסכום השנתי שהינו

75,000 ₪כולל מע"מ בלבד

אורי תנעמי :

מה הסכום שאינו מחייב מכרז ?

משה חכים :

עד 70,000 ₪ועוד מע"מ, מספיקהצעות מחיר.

3

שאילתא שנייה של אורי תנעמי

הרשמה להגרלה לדירות בקאנטרי

ככל הידוע לי האירוע התקיים בבניין המועצה, מדוע נערכה ההגרלה בבניין

המועצה? מי האחראי ועורך ההגרלה ומהם הקריטריונים ?

תשובה לשאילתא של חבר מועצה אורי תנעמי - הרשמה להגרלת לדירות בקאנטרי

ההרשמה אכן נערכה במקלט המועצה ושירתה אך ורק את תושבי אזור.

חברת שרונים היא האחראית על ההגרלה והקריטריונים פורסמו לכל תושבי אזור

בתיבות הדואר, במקומונים וכל מי שהתעניין.

בסה"כ הוא נתן הנחה די יפה וכ - 70 מתושבי אזור נהנו מכך. אם אני יכול לסייע

לתושבים זה מה שאני אעשה.

אורי תנעמי :

אני חושב שיש כאן טעם לפגם.

אריה פכטר :

לידיעתך גם קיבלתי חוות דעת של היועץ המשפטי שמותר לי לעשות את זה.

שאילתא של יעל מידן ברק

תוכנית מתאר ופינוי בינוי

אבקש עדכון בדבר מצב פינוי בינוי בקפלן וביצחק שדה ובנוגע להשלמת תוכנית

מתאר לאזור.

תשובה לשאילתא של חברת המועצה יעל מידן ברק - עדכון לגבי פינוי בינוי ותוכנית

מתאר לאזור.

תוכנית המתאר מתקדמת ונמצאת בדיונים, לפני כחודש נערכה פגישה רבת

משתתפים בוועדה המחוזית ופגישה נוספת תתקיים בקרוב.

פינוי בינוי - בקפלן כנראה יצא לפועל בחודשיים הקרובים, ביצחק שדה עקב

הצפיפות הפרויקט מתעכב ונבחן מחדש למציאת פתרון מתאים.

בקפלן יש מספר עיכובים שמקורם במנהל, אני הייתי בשבוע עבר אצל אביגדור

יצחקי ובנוכחותי הוא הרים טלפון לקדם את העניין, זאת גם הסיבה שלא מיהרתי

להכניס את הפרויקט בתקציב השנה. בכל מקרה נראה לי שהבעיות יפתרו בתקופה

הקרובה והפרויקט יצא לדרך.

יעל מידן ברק :

האם המועצה תלווה את הפרויקט ?

אריה פכטר :

אני הצעתי לדיירים שייקחו עו"ד שייצג אותם מול הקבלן. חלק לקחו וחלק אמרו

שאין צורך והם מאמינים ליזם. הם חותמים מול היזם ולא מול המועצה.

יעל מידן ברק :

אתה מרגיש עם זה בנוח ?

4

יעל מידן ברק :

אני במקומך לא הייתי ישנה בלילות.

אריה פכטר :

לכן אני ראש המועצה ולא את.

שאילתא של יעל מדן ברק

פיצול הועדה המחוזית

בישיבת המליאה לתכנון ובניה נאמר כי הועדה המחוזית תתפצל לשתי ועדות

מקומיות. בעבר ראש המועצה התנגד למהלך, מהי הסיבה לשינוי הגישה.

תשובה לשאילתא של חברת מועצה יעל מידן ברק - פיצול הועדה המחוזית

גם כיום אני מתנגד לפיצול הועדה המחוזית לשתי ועדות מקומיות, אך זוהי הנחייה

של משרד הפנים.

שאילתא של אורי תנעמי

בעיות חנייה באזור התעשייה

הגיעו אלי לא מעט תלונות על כך שקיימת השתלטות על אזורי חנייה מורשים ע"י

רכבים ומשאיות של המפעלים הסמוכים ללא כל תשלום עבור העמדת הרכבים ככל

שנמסר לי. עקב כך נמנעת חניית רכבים של בעלי עסקים אחרים.

שאלתי היא : כיצד ראש המועצה מתכוון לפתור בעיה זו אשר נמשכת זמן רב ?

תשובה לשאילתא של חבר מועצה אורי תנעמי

הבעיה שאתה מציג אינה מוכרת לי.

אורי תנעמי :

אני מדבר על האזור שצמוד לדודי שמש, ששם יש בעיות כתוצאה מכך שבעלי

העסקים תופסים את החניות בכל מיני פטנטים ועל חשבון כל האזרחים האחרים.

אריה פכטר :

רשמתי לפני וביחד עם משה ישי נראה מה אפשר לעשות שם.

שאילתא של חבר מועצה אורי תנעמי

זהבה שפיצברג

המקרה ידוע לך היטב ואף ניתן פסק דין במחוזי בנושא.

שאלתי היא : מדוע אינך פועל על פי פסק הדין ומאפשר לזהבה לחזור לפעילות.

תשובה לשאילתא של חבר מועצה אורי תנעמי

לאור התנגדותם הנחרצת של הורי התלמידים בבית הספר, מנהלת מחלקת החינוך

של המועצה מתנגדת להמשך התנדבותה של הגברת זהבה שפיצברג בבית הספר.

הצענו לה מספר חלופות, אך הגברת זהבה מתנגדת.

5

אורי תנעמי :

אתה מתנער מפסק דין שניתן בנושא ?

אריה פכטר :

פסק דין לא יכול לחייב אותי לגבי שום מתנדב.

אורי תנעמי :

אתה מתנער מפסק הדין של בית המשפט, ומחוות דעת של היועץ המשפטי, ומחליט

אחרת.

אריה פכטר :

התפקיד שלנו במועצה זה לדאוג לתלמידים ולרווחתם, ואם ועד ההורים מתנגד.

אז אני הולך עם כל הצער והערכה שלי לזהבה והיא יודעת את זה, כי לי חשוב קודם

כל בית הספר.

מבלי להיכנס בכלל לעומק העניין מי צודק יותר ומי פחות, אני לא יכול לקומם את

כל ההורים בבית הספר על המערכת.

לכן הצענו לזהבה להתנדב במקומות אחרים אך היא מסרבת.

אורי תנעמי :

ביום 9.9. נתת לה מגן והוקרה, מה קרה מאז? קצת רגישות

יובל בן בסט :

אי אפשר לכפות דבר כזה על המועצה, אם אתה היית בא בראש קבוצת הורים

ומתלונן, היית מצפה שיהיה אותו דבר.

אורי תנעמי :

מה אתה רוצה לעשות עם זה ?

אריה פכטר :

שום דבר, אני משאיר את ההחלטה של מנהלת מחלקת החינוך. היא צריכה לנהל

את כל המערכת. אני מאד רוצה שתתנדב אבל לא בבית הספר הזה.

אורי תנעמי :

למה ?

אריה פכטר :

כי ההורים מתנגדים.

יעל מידן ברק :

למה ההורים מתנגדים?

אריה פכטר :

אני לא הייתי מציע לפתוח את זה כאן לדיון.

6

יובל בן בסט :

אפשר בגישור ודיבור עם ההורים, אבל אם הם לא מסכימים אי אפשר ללכת נגד

כולם עם כל הצער שבדבר.

(יובל בן בסט עוזב את הישיבה)

יעקב פרידמן :

לזהבה שפיצברג יש לי הערכה אליה ולכל מי שיושב כאן סביב השולחן, היא חינכה

דורות שלמים, יש לי בת שהיא עורכת דין היום ובן מהנדס שהיא חינכה. היא

צריכה לקבל פרס. אבל מה שאתה עשית היום עשית לה עוול וכל זה בגלל

הפוליטיקה.

מזל שאול :

אין כאן שאלה של הערכה לזהבה או לא צריך לנסות ולגשר בינה לבין ההורים, זאת

הדרך היחידה.

שאילתא של יעל מידן ברק

עישון במקומות ציבור

מהי עמדת המועצה כלפי עישון במבנה המועצה, מוסדות חינוך והמתנ"ס.

האם המועצה נוקטת צעדים לאכיפת החוק במקומות אלה.

תשובה לשאילתא של חברת המועצה יעל מידן ברק - עישון בבניין המועצה

המועצה פועלת על פי חוק, ניתנו הנחיות והוצבו שלטים שהעישון בבניין המועצה

אסור. העישון מותר אך ורק בפינות העישון שנקבעו לכך מראש.

אותן ההנחיות תקפות גם לגבי יתר מוסדות החינוך.

יעל מידן ברק :

אני חושבת שצריך לרענן את הנהלים מפני שהגיעו אלי תלונות מהורים שיש עובדים

גם במתנ"ס וגם בבתי ספר.

אריה פכטר :

אין כל בעיה.

סעיף 2 - הצעה לסדר של אורי תנעמי התקנתמעלית או מעלון בבית פרטי.

אנשים רוצים לעקוף את נושא המדרגות החיצוניות ומגישים בקשות למעליות.

אם יבוא משהוא שהוא באמת נכה ומוגבל נאשר לו.

אורי תנעמי :

יש אנשים בעלי מוגבלויות אנשים שיש להם קשיים ויש להם בעיה להגיע לקומה

שנייה בקוטג' שלהם, אז צריך ללכת לקראתם.

אריה פכטר :

כל אחד רשאי להגיש בקשה למעלית והועדה סוברנית להחליט למי כן ולמי לא.

סעיף 3 -

7

הצעה לסדר של אורי תנעמי אישור המועצה להתקנת עמוד נכה ליד הבית עקב

נכות.

אריה פכטר :

בית פרטי לא מקבל אישור לשלט נכה אלא רק במקרים חריגים ביותר. היה לי חבר

יחזקאל מחלב ז"ל הוא ביקש ממני עמוד נכה ולא אפשרתי לו, עד יומו האחרון הוא

לא שכח לי את זה. אני אמרתי לו, יחזקאל אתה גר בבית פרטי ולבית פרטי אנחנו

לא נותנים.

אורי תנעמי :

אם יש לו חצר ויש לו בעיה לתמרן ולהיכנס לחניה צריך ללכת לקראת הנכה.

אריה פכטר :

לפי הראש שלך, אדם בבית פרטי שלא סידר חניה בשטחו בניגוד לחוק ניתן לו

פריבילגיה נוספת ויקבל שטח נוסף ע"ח הציבור, שגם ככה יש בעיות חניה רבות.

סעיף 1 -

אישור פרוטוקול מישיבת מועצה 23/15.

מחליטים

הפרוטוקול מאושר פה אחד

סעיף - 5 :

אישורפרוטוקול מועדת בקורת דוח בקורת לשנת 2014 של רו"ח חיצוני בפרוטוקול

מיום 18 נובמבר 2015.

אורי תנעמי :

היו הערות של ועדת הביקורת שאני רוצה שיכנסו לפרוטוקול וחברי המועצה ידעו

מזה.

הערה ראשונה, המבקר העיר ש - 380,000 ₪ירדו לטמיון כאשר התחילו עבודות

לבניית 2 גני ילדים בסמוך לגשר הירוק

משהוא צריך לתת פה את הדין. משהוא קיבל החלטה מוטעית, מבלי שבדק לעומק

ונגרם נזק גדול למועצה, ומי שגרם לכך צריך לשלם.

דבר שני ישנה המלצה שהיא כבר לא בפעם הראשונה, להגדיל את משרתו של מבקר

המועצה לחצי משרה כאמור בחוק, והמועצה לא עושה את זה.

חברי המועצה קחו בחשבון שיש לנו מבקר ב - 1/3 משרה בלבד שלא מספיק את

עבודתו.

מחליטים

הפרוטוקול מאושר פה אחד

8

סעיף- 6

אישורהמועצה לתיקון התקנון של תאגיד המים "מי שקמה" בעקבות צרופה של

עיריית אור יהודה לתאגיד.

ברגע שעיריית אור יהודה נכנסה לתאגיד המניות מתחלקות מחדש, זה ברור שמי

שהיה בתאגיד קודם יהיו לו קצת פחות מניות בעקבות צרוף אור יהודה.

מחליטים

התקנון אושר ברוב קולות

7 בעד

2 נמנעים אורי תנעמי ויעל מידן ברק

סעיף - 7

אישורפרוטוקול מועדת מכרזים מיום שלישי 17 נובמבר 2015.

אריה פכטר :

מי בעד אישור הפרוטוקול ?

אורי תנעמי :

היו שתי ישיבות והיתה מחלוקת על הזוכה.

חכים משה :

לא היתה מחלוקת היה משהו לא ברור בהצעה.

אורי תנעמי :

אנו דברנו בזמנו שאם הזוכה הראשון לא יוכל לעשות את העבודה הוא יצטרך

להוציא מכתב שאין באפשרותו לעשות את העבודה ואז העבודה תימסר לזוכה

השני.

מחליטים

הפרוטוקול אושר ברוב קולות

אורי תנעמי נמנע

סעיף - 8

אישורפרוטוקול מועדת המכרזים מיום 26 נובמבר 201

מחליטים

הפרוטוקול אושר ברוב קולות

אורי תנעמי נמנע

סעיף - 9

אישורהזוכה במכרז 8/15 עבודות שנתיות יכימוביץ סויסה בע"מ

אריה פכטר :

9

מי בעד אישור הזוכה יכימוביץ סויסה בע"מ

מחליטים

הזוכה במכרז יכימוביץ סויסה בע"מ אושר פה אחד.

סעיף 10 - :

אישור עבודות פיתוח ברחוב משה שרת על ידי החברה הכלכלית אזור 2000.

אריה פכטר :

אנו הגענו להבנות עם תאגיד המים שאנו עושים ברחוב משה שרת פיתוח כמו

שעשינו ברחוב אחד העם. (נא ראו דברי ההסבר המפורטים בסעיף זה)

אורי תנעמי :

אני נמנע, לא ראיתי כל הסכם או חוזה.

אריה פכטר :

מי בעד אישור החוזה?

יעל מידן ברק :

אז איפה החוזה?

אריה פכטר :

אין עוד חוזה אנו רק בשלבים הראשונים אני מביא את זה לידיעתכם על מנת

שהחברה הכלכלית תתחיל לעשות את הבדיקות שלה. לא היה צריך לכתוב חוזה

אלא אישור ראשוני.

שמוליק ישראל :

אנו מבקשים אישור להעביר את הנושא לחברה הכלכלית של אזור היות והיא הזרוע

המבצעת של המועצה.

מחליטים

אישור עבודות הפיתוח ברחוב משה שרת אושר ברוב קולות עפ"י האמור בדברי

ההסבר.

אורי תנעמי ויעל מידן ברק נמנעים

סעיף 11 - :

אישור דוח רבעוני מספר 3 לשנת 2015.

אריה פכטר:

מי בעד אישור הדוח הרבעוני מספר 3 ?

מחליטים

הדוח אושר ברוב קולות

אורי תנעמי נמנע

סעיף 12 -

10

אישור תב"ר מספר 543 על סך 100,000 ₪בניית תשתיות מחשוב למחלקת ההנדסה

מקרן היטל השבחה.

אריה פכטר :

היות ומחלקת הנדה הולכת לעבור שינויים משמעותיים בגלל פיצול הועדות אור

יהודה אזור אנו צריכים לשדרג את המחלקה.מי בעד אישור תב"ר על סך

100,000 ₪עבור תשתיות למחלקת ההנדסה

יעל מידן ברק :

הייתי מעוניינת לקבל יותר מידע עבור מה התב"ר הזה.

אריה פכטר :

ישנו דבר נוסף שבגללו מחלקת ההנדסה צריכה לעבור שדרוג והוא תיקון 101 לחוק

התכנון והבניה. החל מהחודש מחלקת ההנדסה עוברת לשיטה חדשה בהגשת

התוכניות הכל עובר להיות בצורה ממוחשבת וצריך גם להוסיף תקן של מידען אדם

שנותן אינפורמציה בכל הקשור להגשת התוכניות.

מחליטים

התב"ר אושר ברוב קולות

אורי תנעמי נגד

סעיף 13 - :

אישור תב"ר מספר 544 על סך 440,000 ₪הקמת מגרש מיני פיץ בפארק בכניסה

לאזור לפי הפירוט הבא :

200,000 ₪הקצבה מהטוטו

240,000 ₪מחשבון קרן היטל השבחה

אריה פכטר :

כולם ראו את הפארק בכניסה לאזור, אנו בנינו שם מגרש מיני פיץ בהשתתפות של

200,000 ₪מהטוטו ואנו הוספנו עוד 240,000 ₪מקרן היטל השבחה

יעל מידן ברק :

אני חושבת שצריך לגדר את אזור המשחקים לילדים הקטנים.

מחליטים

תב"ר מספר 544 אושר פה אחד

סעיף 11 -

אישור מסגרת התמיכות בסך של 797,000 ₪לשנת 2016.

אריה פכטר :

מי בעד אישור התמיכות לשנת 2016?

משה אלזרט :

11

מסגרת התמיכות נשארה אותו הדבר כמו בשנה שעברה

אורי תנעמי :

אני מתנגד, זה לא כמו בשנה שעברה היות והשנה אתם השארתם סכום ברזרבה.

משה אלזרט :

אתה טוען שזה לא כמו בשנה שעברה בגלל סעיף הרזרבה וזה נכון, אך יש סיבה

לכך. עומדת לקום עמותה חדשה ואם היא תעמוד בכל הכללים אז יהיה מאיפה

לתת לה תקציב.

מחליטים

אישור מסגרת התמיכות בסך 797,000 ₪לשנת 2016 אושר ברוב קולות

אורי תנעמי נגד יעל מידן ברק נמנעת

סעיף 15 - :

אישור חברת אינפיניטי לניהול תיקי השקעות בע"מ לנהל את תיק ההשקעות של

המועצה על פי חוזר מנכ"ל 4/2008.

אריה פכטר :

היות ונשאר לנו כסף מהיטלי ההשבחה של הקאנטרי הציע הגזבר להשקיע את

הכסף במניות ואני לא הסכמתי, אז הוחלט שחברת השקעות תשקיע לנו את הכסף.

מחליטים

אישור חברת אינפינטי אושר ברוב קולות

אורי תנעמי ויעל מידן ברק נמנעים

סעיף 16 - :

אישור המועצה לפירוק הועדה המשותפת אור יהודה אזור

אריה פכטר :

למרות התנגדותי אין מנוס אלא לפרק את הועדות אור יהודה אזור.

יעל מידן ברק :

אנו ישוב קטן וזה ממש לא בסדר לעשות דבר כזה.

אריה פכטר :

אני איתך, גם אני חושב כך אך זו החלטה של משרד הפנים.

אני רוצה שיציינו כי המועצה מביעה מורת רוח על פירוק הועדה.

12

מחליטים

פירוק הועדה אושר ברוב קולות

אורי תנעמי ויעל מידן ברק מתנגדים

סעיף 17 - :

אישור תב"ר545 ע"ס1,2 מליון₪ לבניית ושיפוץ אגף בבית ספר השבעה מקרן

היטל השבחה.

אריה פכטר :

אנו משפצים את האגף שהיה אגף המנהלה בבית ספר השבעה וכל זאת על מנת

להיות ערוכים לקראת המשפחות האמורות להתגורר בשני הפרויקטים העתידים

להבנות באזור , פרויקט פינוי בינוי קפלן ופרויקט הקאנטרי.

מחליטים

אישור תב"ר 545 ע"ס 1.2 מליון₪ לשיפוץ בית ספר השבעה אושר ברוב קולות

אורי תנעמי נמנע.

אני מסיים את הישיבה ומודה לכולם

____________________ ___________________

משה חכים- מנכ"ל המועצה אריה פכטר- ראש המועצה