פרוטוקול מועצה דתית מס' 4

פרוטוקול מליאת המועצה הדתית 12.202582

ישיבת מועצה דתית

מיום ראשון ח' בטבת תשפ"ו (28.12.25 למניינם)

נוכחים: חברי המועצה הדתית: אוראל להב, יוסי מוסר י, יוסף חיים רייכבך, רונית טורג'מן,

יגאל יניב , הדס פריאון רוזנבלום.

חסרים: מזל שאול .

משתתפים: אורה ישראלוב – רכזת מחלקה בכירה

הישיבה התחילה בשעה : 17:30

הישיבה הסתיימה בשעה 18:45

על סדר היום

• אישור פרוטוקול ישיבת המועצה 3/2025

• סקירת פעילות שוטפת והתייחסותלחגי תשרי.

• התייחסות לתקציב 2026

• אישור הסכם שכירות של מבנה המועצה הדתית בשל דרישת הרשות המקומית.

• אישור הטלת מס ארנונה על המועצה הדתית בשל דרישת הרשות המקומית.

• מינוי מבקר פנים למועצה הדתית.

• מינוי ועדת ביקורת למועצה הדתית.

• שונות

אוראל להב: חברים , נאשר את פרוטוקול הישיבה 03/2025- אושר פה אחד

ב"ה יש לנו עשייה רחבה סביב חנוכה והשגרה השוטפת .

במהלך חג החנוכה סייענו ותמכנו בכל קהילות בתי הכנסת . הגדרנו תקציב של 10,000 ₪ שייעודו לתמוךבמסיבות

בתי הכנסת , יצאנו בקול קורא מסודר לכל שדרת הגבאים ואכן יתקיימו אירועים רבים להלן הסקירה :

• ערב לימוד איכותי וחוייתי של הורים וילדים לקראת החג פעילות של בתי הכנסת שארית

הפליטה והפועל המזרחי.

• מסיבת חנוכה שכללה מופע קרקס של בית הכנסת בית ישראל.

• מסיבת ח נוכה עם אמן ילדים של בית הכנסת שערי ציון .

• עונג שבת חגיגי בבית הכנסת עץ חיים.

• מסיבת חנוכה והפעלה לילדים בבית הכנסת שערי ירושלים.

• מסיבת חנוכה לילדים בבית הכנסת בית פלטיאל.

• מסיבת חנוכה לילדים בבית הכנסת עץ חיים

• מסיבת חנוכה עם כולל עץ חיים וסיום מסכתות .

המודל שלנו ברור סיוע ותמיכה באופן הנרחב ביותר תוך הדגשה שהמועצה הדתית הינה הכתובת לכל הקהילות.

כל בית כנסת שפנה לפי כללי הקול קורא קיבל תמיכה ייעודית כאמור של 1000 ₪

בחודש האחרון הוצאנו טיול לקהל הבוגרים לצפת. הטיול היה מרתק ומאורגן למופת

רונית תורגמן: אכן היה סיור מיוחד ומעניין מאוד. הארגון היה מופתי . המועצה הדתית זכתה לשבחים רבים .

הדס פריאון רוזנבלום: איך נקבע תעריף ההשתתפות של התושבים לכל פעילות ?

אוראל להב: כידוע לכל נושא ישנו סעיף תקציבי מוגדר, אנו פועלים ע"פ תכנית עבודה שנתית תוך בקרה שוטפת

שאכן התקציב המשוריין אכן קיים בפועל . קודם לגיבוש הפעילות אנו מבצעים סימולציה תחשיבית של עלות

הפעילות בכללותה ביחס לתקציב הייעודי הקיים ובדיקה שאכן יש מקור תקציבי זמין , בהתאם לגובה המקור

התקציבי אנו קובעים את גובה הסבסוד האיזון ברור: סבסדו מרבי תוך שמירה על איזון תקציבי – את הדלתא

משלימים המשתתפים באמצעות דמי ההשתתפות .

הדס פריאון רוזנבלום: האם כל המשתתפים משלמים ואיך הגבייה נעשית ?

אוראל להב : בוודאי, כל המשתתפים משלמים באופן מסודר במזכירות בהתאם לנוהל קבלת תשלומים.

אוראל להב : אני רוצה לעבור לנושא התקציבי ולסעיפי הארנונה והשכירות . שנת 2025 הינה שנה מאתגרת מאוד

למועצה הדתית . אנו ניצבים בפני הוצאה לא שגרתית של הוצאות פרישת רב היישוב בסך 764,000 ₪ בגינם אמות

המידה קרי: סכומי ההשתתפות של הממשלה והרשות המקומית גדלו באופן ניכר בשנת 2025 את הסכומים ניתן

לראות בתקציב 2025 המונח לפניכם בנספחים לדיון

אני מסכם את הסכומים סך סכומי ההשתתפות של הרשות המקומית והממשלה לשנת 2024 היו 2,199,651 ובשנת

2025 סך סכומי ההשתתפות של שני הגופים היו 3,653,213 מדובר בגידול של 1,453,562 ההפרש הזה הוא תולדה

של פגישה ועבודת מטה שקיימתי מול המשרד לשירותי דת מתוך ראייה שמחובתנו להיערך בשנת 2025 לפרישת

הרב ואכן ניתן מענה .

במקביל למתואר ביחס לגידול בסכומי ההשתתפות לשנת 2025 שגדלו באופן ניכר לכל גוף לדוגמא הרשות

המקומית נתנה בשנת 2024 1,105,397 ובשנת 2025 היא נדרשת לתת סכום של 1,862,006 מדובר בגידול משמעותי

מבחינתם של 756,109 ₪.

הגידול התקציבי הנ"ל נדרש מהרשות המקומית בתקופה שבה המועצה נמצאת בגירעון משמעותי

לנוכח האמור ועם כניסת מנכ"ל רשות חדש התבצעה אצלם עבודת מטה מהיכן ניתן להגדיל הכנסות וכספים שלא

נגבים ובתהליך שהתקיים הם החליטו להטיל על מועצה הדתית מיסוי ארנונה ולהגדיר חוזה שכירות סדור בין

המועצה הדתית למועצה המקומית .

יגאל יניב: המועצה הדתית זה לא המועצה המקומית ? לא ברור לי העניין.

אוראל להב: אתה שואל שאלה טובה אכן ישנם התפלפלויות רבות בעניין ואאמן לי שכמי שהאינטרס היחיד

שמעניין אותו זו המועצה הדתית קיימתי עבודת מטה מקיפה עם יועמ"ש המועצה הדתית חגי כהן ובדקנו מה

הסטטוס במקומות אחרים . זוהי אכן סוגיה שנתונה לריב המדון בין הרשויות המקומיות למועצות הדתיות – דבר

אחד הוסכם שאין לגבות מיסי ארנונה ושכירות ממקוואות אך לגבי היתר הרשות המקומית רשאית לגבות וע"פ דין

יכולה לעשות כן .

הדס פריאון רוזנבלום: מהיכן יגיע הכסף?

אוראל להב : את שואלת שאלה טובה. המועצה רצתה שהמועצה הדתית תשלם ארנונה ושכירות 7 שנים אחרונה

לבסוף ולאחר דין ודברים נוקב הגענו להסכמה שבעניין הארנונה אין ברירה ונצטרך לשלם 7 שנים אך בנושא

השכירות הגענו לפשרה של חצי תקופה .

מבחינת מקור תקציבי הדלתא בגידול של תקציב 2025 ביחס לשנת 2024 ולאחר ניקוי תשלומי הפרישה של הרב

רוזנטל נוכל לעמוד בכך. אדגיש שע"פ מדיניות ראש הראשות ישנה הימנעות ממינוי רב ליישוב מתוך רצון לגרום

לחיסכון למועצה הדתית ובכך להפנות יותר תקציבים לפעולות ולשמור על איזון .

יוסף חיים רייכבך: הנקודה פשוטה, המועצה המקומית לוקחת ומנסה לכסות את הגירעון שלה מכל כסף שניתן

ללקטו וברור שמדובר בסוף בכספים שהיא משיבה לעצמה בשל הגידול שהונחת עליה 2025 . הכל מעגל של כספים

בין שתי האישיות .

יגאל יניב: למה אנחנו צריכים לפתור למועצה את בעיותיה ?

אוראל להב : אני עונה את התשובות שאני עונה לאחר בדיקה מקיפה עם כלל גורמי המקצוע ועם יועמ"ש המועצה

הדתית והרו"ח בהבנה ברורה שלכולנו האינטרס היחיד שעומד לנגד עיננו זהו האינטרס של המועצה הדתית .

באופן מהותי המועצה המקומית נקטה עימנו בגישה של לפנים משורת הדין לאורך השנים .

לא היה הסכם שכירות סדור ולא נגבתה ארנונה למרות שהרשות המקומית יכלה לעשות כן.

כעת שהמועצה המקומית בקשיים היא מבקשת לממש את זכותה ולגבות את הכספים שמגיעים לה בדין

אני כמי שהאינטרס של המועצה הדתית עומד לנגד עיניו ניסיתי למזער את הנזק אך גם עבורי ועבור כולנו מרחב

התמרון הוא קטן באם נתבצר בעמדתנו ולא נתכנס למסגרת המתווה המוצע, המועצה יכולה לבקש עבור השכירות

שמאות רשמית על המבנה ואז דמי השכירות יהיו הרבה יותר גבוהים .

רונית תורג'מן: זה עצוב עד שחשבנו שמרחב התמרון התקציבי יאפשר הרחבה של הפעולות שוב פעם המשאבים

הוגבלו, זה מתסכל .

הדס פריאון רוזנבלום: זה ברור המועצה מנסה לקחת כסף מכל גורם שהיא יכולה בשל מצבה הרעועה .

יוסי מוסרי : זה עצוב, שמעתי שגם מהמתנ"ס לוקחים כספים שעד היום נמנעו ל גבות.

יוסף חיים רייכבך: אין ברירה , זה לא לשיקול דעתנו . זה לבחור בין אופצ יה רעה לאופציה רעה יותר .

אוראל להב : במצב הקיים לפנינו שתי אופציות להיכנס עם הרשות למסלול התנגשות משפטי שאולי וממנו נפסיד

יותר או להיכנס למתווה המוצע תוך התחייבות בהסכם של השכירות של המועצה שהתחייבה על מספר נקודות

משמעותיות - לפניכם ההסכם המלא אני מצטט מההסכם נקודות חשובות עבורנו שיועמ"ש המועצה הדתית,

הרו"ח המבקר ואני התעקשנו להכניס :

1. מבלי לגרוע מהאמור לעיל, מוסכם כי המשכירה לא תהא רשאית לבצע שינוי, תוספת או עבודות בנכס או

בסביבתו, אשר יש בהם כדי לפגוע פגיעה מהותית ברציפות פעילות השוכרת, בקבלת קהל, בנגישות

לציבור, או במתן שירותי הדת, אלא לאחר תיאום מוקדם ובכתב עם השוכרת. ככל שבוצעו שינויים כאמור

אשר פגעו בפעילות השוכרת, תהא השוכרת זכאית לדרוש תיקון הפגיעה, הפחתת דמי שכירות, או סיום

ההסכם.

2. מוסכם בזאת כי תשלום דמי השכירות והצמדתם כפופים לאישור תקציבי כדין לשוכרת. במקרה של קיצוץ

תקציבי מהותי, שינ וי רגולטורי או הפחתת תקצוב מצד גורם מוסמך, תהא השוכרת רשאית לדרוש

הקפאת ההצמדה או התאמת דמי השכירות, והצדדים ינהלו משא ומתן בתום לב לצורך כך.

3. הסכם זה כפוף לחוק שירותי הדת היהודיים ולכל דין אחר החל על המועצה הדתית.

4. לשוכרת מוקנות 3 אופציות רציפות להארכת השכירות, כל אחת לתקופה של 5 שנים נוספות– (להלן:

"תקופות האופציה"). וזאת בכפוף לכך שהושכרת תמציא לפני תחילת תקופת האופציה אישור על ביצוע

הביטוחים המפורט ים בסעיף 10 להסכם השכירות אשר יעמדו בתוקפן בכל תקופת האופציה.

התחייבות לשיכון חלופי במקרה שלפינוי ביוזמת המשכירה

בכפוף לכל דין, במקרה שהמשכירה תבקש לפנות את השוכרת מהמושכר בשל פרויקטי בנייה, שינוי תב"ע,

שיפוץ מקיף, שינוי ייעוד שעניינם ביוזמת המשכירה או מי מטעמה - תעמוד למשכירה חובה להעמיד לשוכרת

שיכון חלופי, ובלבד שבקשת הפינוי לא בוצעה בשל הוראות דין, הנחיות רגולטוריות מחייבות או החלטות גורם

מוסמך החלות על המשכירה.

א. הודעה מוקדמת על פינוי: המשכירה תמסור לשוכרת הודעה כתובה לא פחות מ-12 חודשים מראש.

ב. מסירה וחפיפה: המושכר החלופי יימסר לשוכרת לא פחות מ-60 ימים לפני מועד הפינוי המתוכנן

למטרות מעבר מסודר וחפיפה, בלא הפסקה במתן השירותים לציבור. בתקופת החפיפה לא תידרש

השוכרת לתשלום כפל דמי שכירות, אך תחוייב ביתר התשלומים החלים גם ביחס לנכס החלופי.

ג. איחור במסירה: אם לא הועמד מושכר חלופי כשיר ותפעולי עד המועד, יידחה מועד הפינוי עד לאחר

מסירתו המלאה. עד אז תמשיך השוכרת להחזיק במושכר הקיים לפי תנאי ההסכם

ד. תיעדוף שירות: הצדדים יפעלו כך שהמעבר לא יפגע ברציפות השירות לציבור. המשכירה תתאם כל

עבודות בנייה או פינוי כך שיופחתו הפרעות, ובמידת הצורך תעמיד פתרון זמני מתאים שאינו נופל

ברמתו.

ניתן לשים לב כי הכנסנו להסכם סעיפים משמעותיים שמקבעים את מעמדה של המועצה הדתית, מקבעים

את תקופת השכירות לטווח הארוך ומחדדים את ההבנה שמעמד המשכירה כרשות המקומית מחייב

להבטיח את המשך תפקודה של המועצה הדתית בכל מציאות ובהתאם לחוק שירותי הדת היהודיים .

במציאות הנוכחית ובהינתן וביצענו את כל הבדיקות הרלוונטיות הן במימד הייעוץ המשפטי והן בכל

הקשור ליידוע כלל הגורמים הרלוונטיים וחיווי דעתם הבנו שאין לנו בריריה אלא להיעתר לבקשת הרשות

המקומית .

כמו כן , הגדרנו במסגרת הליך של התפשרות שהגבייה עבור השכירות לא תלך 7 שנים לאחור אלא 39 חודשים החל

מחודש 10/22 ועד לסוף תקופת השכירות הראשונה 12/2026

יגאל יניב : בנושא הארנונה חשוב לראות מה אופן השימוש של המועצה הדתית בפועל

אוראל להב : אתה צודק, בכוונתי לעשות כן. בנושא הארנונה אנו נאשר את ההחלטה ובסייג שהרשות

המקומית תבצע התאמה של שטח המדידה לשטחים אותם מנצלת המועצה הדתית בפועל ובנוסף קיום

החרגה למקוואות כמתחייב .

מליאת המועצה הדתית נדרשת להצביע בנושא הטלת תשלומי ארנונה על מועצה הדתית :

חברי המועצה הדתית מאשרים פה אחד את הסעיף עם סייג לפיו: המועצה הדתית מבקשת מהמועצה המקומית

לבצע מדידה חוזרת ולהגדיר את השטחים בהם משתמשת המועצה הדתית בפועל כולל החרגת המקוואות .

מליאת המועצה הדתית נדרשת להצביע בנושא הסכם שכירות שבין המועצה המקומית למועצה הדתית החל

מתקופת השכירות הראשונה 1.10.22 ועד 31.12.26 כולל כל סעיפי ההסכם הכוללות את תקופות השכירות הבאות

חברי המועצה הדתית מאשרים פה אחד את התקשרות השכירות בין המועצה הדתית למועצה המקומית

אוראל להב חברים , אני מבקש לעבור לסעיף אחרון שעל סדר היום. ישנו נושא שאנו צריכים לעלות עימו קומה

נוספת ולפעול כנדרש בהתאם לחוק הביקורת הפנימית . בגלל מצבה הכלכלי של המועצה הדתית לא יכולנו לאפשר

מינוי של מבקר פנים.

עוד הסבו את תשומת ליבנו כי מליאת המועצה הדתית לא מספיקה לבחינת ממצאי הביקורת הפנימית וכי נדרשת

הקמת וועדת ביקורת.

מי מעוניין להצטרף לוועדה?

יוסי מוסרי: אין לי בעיה

יוסף חיים רייכבך : אני גם מוכן

הדס פריאון רוזנבלום: אני מכירה את עולם הביקורת הפנימית אשמח לתרום מניסיוני

יוסי מוסרי: הדס תהיי יו"ר הוועדה , נראה שזה מה שמתאים .

אוראל להב: בתכנון לשנת 2026 אני רואה חשיבות גדולה בענייןביסוס מערך הבקרה הפנימית כנדרש ולאחר

שהמשרד הסב את תשומת לב כלל המועצות הדתיות במכתב שיצא ב-23.3.25 כי יש לפעוללמינוי מבקר פנים

אנו נאשר כעת את מערך הבקרה הפנימית:

• אישור מינוי מבקר פנים למועצה הדתית בהתאם להגדרות חוק הביקורת הפנימית.

• אישור וועדת ביקורת ע"פ המבנה הבא: יו"ר – הדס פריאון רוזנבלום, חבר- יוסי מוסרי,

חבר – יוסף חיים רייכבך.

אני מעלה להצבעת מליאת המועצה הדתית את נושא מערך הביקורת פנים שיכלול הקמת וועדת ביקורת

והתקשרות עם מבקר פנים בהתאם לחוק הביקורת הפנימית.

חברי המועצה הדתית מאשרים פה אחד את הקמת וועדת הביקורת ואת ההתקשרות עם מבקר פנים בהתאם

לנוהל התקשרות עם ספק חדש .

אני מודה לכולם על סיעור המוחות המקיף בישיבה חשובה זו .

חברים, הישיבה נעולה.

אוראל להב, יו"ר

המועצה הדתית

_________________