פרוטוקול אספקת דלקים

בעיריה פועל חשב מלווה מטעם משרד הפנים והחלטה זו לא תחייב את העיריה אלא לאחר

צירוף חתימת החשב המלווה בצד חתימת מורשי החתלמה של העיריה וחותמת העיריה

פרוטוקול ועדת מכרזים עפ''י נוהל אישור חוזים משותפים לענין התקשרות

לשירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז אד/11/2022 של החברה למשק וכלכלה

מכרז לאספקת דלקים ושירותים נלווים

פרוטוקול ועדה לפי תקנה 15(3) לתקנות העיריות (מכרזים)

4 0 |

תאריך: 2 ל< %ן אמ יי

משתתפים: | 1. מר קובי אלון, מנכייל העירייה, %+*ר הוועדה. -/

2. עוייד חוסאם אבו-פול, היועץ המשפטי לעירייה.

3. חסן חסן, מיימ גובר העירייה.

משתתפים נוספים: | 1. מר איאד עויסאת, מנהל הרכש בעירייה.

על סדר יום הישיבה: כוונת העירייה להתקשרות עס החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בעיימ

(להלן: '*משב'ילי') לקבלת שירותי ניהול ופיקות בגין העבודות בפרויקט אספקת דלקים , במסגרת מכרו

אד/11/2022 -- לאספקת דלקים ושירותים נלווים (להלן: ''מכרז משב''ליי).

בפני הוועדה הוצגו, בין השאר, הבא:

1. אישור מנכייל משרד הפנים מיוס 19/06/2022 (מכרז).

2. אישור מנכייל משרד הפניס מיוס 19/06/2022 (עמלה) (3%).

3. החלטת מועצה בישיבת מועצה מן המניין 5/2022 מיום 4.7.2022 (סעיף 5 לתוספת הראשונה).

4. בקשת מנהל רכש בעירייה ובקשת מנכייל העירייה (הושמעו בעל פה בפני הוועדה).

מר איאד עויסאת, מנהל הרכש בעירייה:

מדובר במכרז בתחום שוו הפעם הראשונה שבה אנו בעירייה עושים. תחוס אספקת דלקים בעייתי

ומכרזּים שהוציאו רשויות מקומיות שונות נכשלו. אין הצדקה ואין טעם ליציאה למכרז משלנו לאור

היקף השימוש השנתי הצפוי, סכוס נמוך יחסית. המחירים לליטר בשוק גבוהים מאוד בהשוואה

למחירים במכרז משכייל. אנחנו למעשה מקבלים הנחה כפולה -- הנחה לפי הצעת המסגרת של כל משתתף

ואח''יכ הנחה נוספת בהתמחרות שאנו עושים. גם ללא הנחה כפולה המחיריס במכרו המסגרת מצויינים

לעומת המחיריס בשוק. קיים קושי אמיתי ידוע בתחוס מכרז זה. יש רשויות שחוברות ביחד למכרז אחד

משותף, זה בגלל הקושי וכדי להשיג מחיר יותר טוב לפי גודל. מחירי מכרו משכייל מונעים סיבוכיס בגלל

עליות מחירים לא צפויות . למכרוּ משכייל יש יתרון גודל.

כיום יציאה למכרז של העיריה אינו מעשי, ואני לא מאמין שיהיו מציעים בכלל. לחברה למשק וכלכלה

יש מומחיות ומיומנות במכרו מסוג זה, ויש לה את הניסיון. אחוו העמלה 3% סביר ושווה ומשלתם מאוד

לעיריה. אס היינו מעסיקיס יועצ/מפקת מטעס העיריה היה עולה לנו בשורה התחתונה יותר. גס עריכת

מכרז היתה עולה לנו כמה אלפי שקל טובים עבור יועצ. המחיריס במכרז משכייל ללא תחרות - נמוכים

בגלל יתרון הגודל. מכרז שלנו יביא קרוב לודאי למחירים גבוחיס בהרבה ממכרצ משכייל, אם לא יכשל

ואני מעריך שהוא יכשל ולא יהיו מציעים.

עמדת מ'מ גזבר העיריית: מצטרף למה שאמר איאד. אני חושב שהסיכוייס לקבל מחירים טובים יותר

במסגרת מכרז של העירייה קלושים. יתרה מכך, בעניין העמלה משכייל הודיעו ליועמייש העירייה על

העמדת האחוז על 1% במקוס % שאושר עייי מנכייל משרד הפנים. ספק אם יהיו לנו מציעיס במכרוּ

שלנו, יש שאלה קשה של כדאיות כלכלית במכרו בהיקף כספי קטן כמו שלנו. גודל המכרו של משכייל לא

ניתן לתחרות מבחינה כלכלית עייי מכרו עצמאי מקומי. אין לנו יועץ ומין לעריכת מכרו וה מכאן החיסכון

הצפוי גם אס נשלם דמי ניהול ופיקוח. חשוב שלא נתקע עס ספק.

1

מנב'יל העירייה משכייל מתנה השימוש במכרז משכייל ובביצוע התמחרות במסגרתו, בהסדרה מראש של

ענייך דמי ניהול ופיקות, כתנאי מקדמי בלתו אין. אין לנו חוזה קיים רלוונטי וקייס קושי גדול ידוע

במכרוים מסוג זה ובמיוחד בגודל רשות כמו שלנו. העירייה לא תוכל להריס מכרז בעצמה ולסיים אותו.

מכרזים שהוציאו רשויות מקומיות נתקלו בקשיים. הרוב הולך למכרז משכייל. היעילות והחסיכון

מחייבים להשתמש במכרז שלהם. ברור שבמחיריס יש יתרון לגודל, מכרז ארצי. אחוז העמלה סביר.

למשכייל יתרון. לא נוכל לעשות מכרז ועס מפרטים מקצועיים לפני חודשייס במקרה הטוב.

דיון והחלטה: לצורך ניהול ופיקוח על ביצוע הפרויקט במסגרת התקשרות שבין העיריה לקבלן

אספקת דלקים (ככל שזה יבחר במסגרת מכרז משב'/ל), יש לעירייה צורך להתקשר עם נותן שירות?

ניהול ופיקוח. הוועדה סבורה כי במקרה זה מירב ה*תרונות *ושגו דווקא בעריכת התקשרות עם משכייל

לקבלת שירותי ניהול ופיקוח.

לאחר שהוועדה בחנה את הענין, ושמעה את מנהל הרכש, הוועדה בדעה, לאחר בחינת האפשרות לערוך

את ההתקשרות בדרך של מכרז, כי ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסבון ויעילות, וכי היא מטיבה עם

העיריה, וזאת גם בשים לב לעקרונות השוויון וההגינות.

לכך מתווספת מידת האימון המיוחדת הנדרשת בקשר עם מנהל פרוייקט ועם מפקח על פרוייקט.

משכייל מתנה השימוש במכרז שלה בהתקשרות מקדימה בעניין דמי ניהול ופיקוח. אומנם גישה זן

אינה מקובלת על הוועדה, ולועמ"יש העירייה סבור כי נכון שהעירייה תפנה בעניין זה להנהלת משב'יל

ולמשרד הפנים, אלא שבנסיבות העניין ולאור המסקנה אליה הגיעה הוועדה כשהיא משוחררת מאותה

התנאה, תוועדה לא ראתה מקום להתעסקות מיוחדת בעניין זה מסגרת החלטה זו.

נימוקים להתקשרות עם משכ'יל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח במקרה הספציפי:

1. לאחר התייעצות עס מנהל הרכש בעיריה, הוועדה בחנה את גובה התמורה (העמלה) של משכייל

והגיעה למסקנה כי שיעור התמורה המבוקש (1%) הוא סביר לאור שיקולי חסכון ויעילות

והיתרונות בהתקשרות עם משכייל, כפי שיפורטו להלן, מה גם שהעמלה אושרה על ידי משרד

הפנים.

2 משכייל מהווה 51102 5102 0 עבור הרשות המקומית ומספקת לה את מכלול השירותים

הנדרשיס לביצוע מלא של הפרויקט. למשכייל מעטפת שירותים רחבה והיא מעמידה לרשות

מערך שירותיס רתב, מעבר לשירותי ניהול ופיקוח סטנדרטיים.

3 לעירייה ניסיון טוב עס משכייל בהתקשרויות קודמות בנושאיס אחריס.

4 לעירייה אין מכרז ומין לנושא זּה; בתקופה זו משרת מנהל מחלקת מכרזיס בעירייה לא

מאולישת, ומשרת גזבר העירייה מאויישת במילוי מקוס . הפנייה למשכייל יש בה קיצור תהליכיס

בחיבט עריכת מכרו עצמאי וחיסכון כספי לעירייה גם בעריכת המכרז.

5 למשכייל יש את הידע, הניסיון המיומנויות הנדרש לצורך עריכת מכרז מסוג זה, כולל בדיקת

ההצעות, עמידה בתנאי הסף, גיבוש המכרז בהתאס לצורכי חרשות ועוד... כעורכת המכרז מכירה

משכייל את כל פרטי המכרז, מודעת לתנאיו ולוכויות העירייה על פיו, ולפיכך ניהולה ופיקוחה על

ביצועו יבטיחו לעירייה כי וכויות העירייה ישמרו באופן המיטבי, היעיל, והחסכוני ביותר.

6. לצורך עריכת התקשרות עס וכיין/וּכייניסם במכרו, בהתאס להוראות נוחל משרד הפנים, על

הרשות לפנות לזכייניס הרלוונטייס במכרז בבקשה לקבלת הצעות מחיר. עריכת הפניה בבקשה

לקבלת הצעות מחיך דורשת התאמה של מפרט השירותים הנדרשיס למכרז המסגרת. מאחר

שמשכייל מכירה היטב את המכרז ויש לה את הידע, הניסיון והמיומנות הנדרשת לצורך עריכת

הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר ובדיקת ההצעות, לרבות עמידתן בתנאי ודרישות המכרז,

יחיה זה יעיל וראוי שמשכייל היא זו אשר תבצע את הפניה כאמור מטעמה לוכייניס הרלוונטיים

במכרז.

7 למשכייל ידע, מיומנות וניסיון רב במתן שירותי ניהול ופיקות בתחום.

-

8 ניתן ליווי משפטי ככל שיידרש בביצוע הרכש, ניתנים מעקבי ביטוחים וערבויות התמורה

המבוקשת הינה סבירה ומאושרת עייי משרד הפנים.

9. הליווי, ניהול ופיקות של משכייל כוללים סיוע בגורמיס מקצועיים מגווניס בתחוס הכספי,

משפטי, מקצועי; ניתנים מעקבי ביטוחים, ערבויות ועוד, אשר לא ניתניס בהכרת עייי גופים

אחרים שמעניקים שירותי ניהול ופיקוח.

0. במסגרת שירותי הניהול על חשבון נבדק מול הביצוע בשטת ומול ההצמנה.

1. הוועדה השתכנעה, כי הסיכויים לקבלת מחירים טובים :ותר, מהמחירים שבמכרז משכייל,

במסגרת מכרז שהעירייה תפרסס בעצמה, קלושים.

2. הוועדה השתכנעה כי הסיכויים לקבל מחיר טוב יותר לניהול ופיקוח בהליך של העירייה הינס

אפסיים, לאור העלות השנתית הצפויה ואחוז ההצעה של משכייל.

3 משכייל תטיב לדאוג לאינטרסיס של העירייה במתן שירותיה, בין היתר, נוכח הזיקה הקיימת בין

משכייל לבין העירייה ולאור העובדה שמשכייל חינה חברה שבבעלות כלל הרשויות המקומיות.

4. שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח (1%) אותה גובה משכייל הינו סביר, גס בשיס לב

לכך שמה שאושר על ידי שר הפניס הנו 3%.

5. אף אס שיעור התמורה שגובה משכייל הינו בשיעור דומה או אף מדובר בשיעור מעט גבוה מגופים

אחרים, אין מדובר בהבדל משמעותי ויש ליתן משקל לניסיונה של משכייל וליתרונות הרבים

הגלומיס בהתקשרות עם משכייל.

מיימ גובר העיריה מצהיר, כי יש להוצאה הכרוכה בהתקשרות זו כיסוי תקציבי מלא במסגרת התקציב

המאושר כדין.

החלטה: לאור כל האמור לעיל, הוועדה מחליטה כי בכפוף ובהתאס לתוצאות הליך בקשת הצעות

מחיר במסגרת מכרז משכייל, הרשות תתקשר עם משכייל לשירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז אספקת

דלקים מסי אד/11/2022 בהתאס לחוזה שיערך במסגרת התקשרות עס זכיין/וכייניס במכרו, בהתאס

לתקנה 15(3) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמייח -- 1987. אחוז העמלה יהיה 1% (ולא 3%).

יובהר ולודגש כי ככל שהוועדה תחליט בסופו של יום שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה

לקבלת הצעות מחיר במסגרת מכרז משכייל, ו/או ככל שבסופו של יוס לא יחתס הסכם עס קבלן זוכה,

תבוטל ההחלטה להתקשר עם משכייל לקבלת שירותי ניהול ופיקות ו/או יבוטל חוזה ההתקשרות בין

העירייה לבין משכייל, ככל שגה כבר נחתס.

פרסום: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסס באתר האינטרנט של העירייה באופן מיידי (באחריות מנכייל

העירייה).

החוזה ליחתם בתום 7 ימי עבודה לפחות מיוס הפרסוס בכפוף לאמור לעיל, ובכפוף לאמור להלן.

למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה, כי משכייל תפרסם החלטה זו גס באתר האינטרנט שלה.

החוזה שייחתס בין העירייה לבין משכייל ופורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ- 7 ימי

עבודה מיוס כריתתו (באחריות מנכייל העירייה).

4.

כמו כן, הוועדה מורה כי יפורסס באתר העירייה ייהודעה'י בנוסח המצ'/ב; מועד ההגשה שיקבע יהיה 14

ימים, לפחות, מיוס הפרסום בפועל.

(מ' א% = \ /

קוב? אלו חסן חסין עו'')/ האס אבו-פול

מנכ''ל העירייה מיימ גזבר העירייה היועץ המשפטי לעירייה

מנהל רכש בעירייה: מאשר ומצטרף לכל האמור לעיל.

-22 /) .2 67 =

תאריך ח

(מנהל רכש בעירייה)

מאשרים החלטת הוועדה:

א

חשב מלווה ראש העירייה

עו/יד אריה מויאל ראיד דקה

פרוטוקול ועדת משכל -- מכרז אספקת דלקים

בעיריה פועל חשב מלווה מטעם משרד הפנים והסכם זה לא יחייב את העיריה

אלא לאחר צירוף חתימת החשב המלווה בצד חתימת מורשי החתימה של העיריה

וחותמת העיריה

עיריית באקה אלגרבייה

הודעה על כוונה להתקשר בפטור ממכרז

עיריית באקה אלגרבייה מודיעה בוּאת על כוונתה להתקשר עס החברה למשק וכלכלה של השלטון

המקומי בעיימ (להלן: /'החברה'') בהסכם לקבלת שירותי ניהול ופיקוח בגין העבודות בפרויקט

אספקת דלקים לרכבים של עיריית באקה אלגרבייה, וזאת בפטור ממכרו לפי תקנה 15(3) לתקנות

העיריות (מכרזיס), התשמייח - 1987 (להלן: ''התקנות').

מדובר בתמורה בשיעור של 1% מעלות שנתית מוערכת בכ- 65,000 ₪ (כולל מעיימ), היינו - עמלה

בסכוס של כ- 1,000 ₪ לשנה, ולתקופה של 3 שניס. הסכומיס הינס הערכה לא מחייבת.

כל מי שרואה עצמו מתאיס לביצוע העבודה מוזמן להגיש לעיריה (לוועדה לפי תקנה 15(3)(ב)

לתקנות) הצעה עד ולא יאוחר מתאריך 20.11.2022, שעה 15:00. ההצעה תוגש במעטפה סגורה

ותימסר באופן ידני לידי מנכייל העיריה ותוכנס לתיבת מכרוים-רכש. על המעטפה יצויין ייהצעה

לשירותי ניהול ופיקות - אספקת דלקיסיי.

כל מי שיש לו השגה ו/או התנגדות בענין ההתקשרות מוזמן להגיש אותה לעיריה במועד ובדרך

האמורים לעיל לגבי הגשת הצעה, אך על המעטפה ירשוס ייהשגה/התנגדות, שירותי ניהול ופיקות

- אבטחה ושמירהיי.

ההצעה תוגש בציון אחוז עמלה, לא כולל מעיימ.

ביחד עס הצעתו יגיש המציע פרופיל מציע, קורות חיים, ופירוט ניסיון רלוונטי.

כל הצעה, השגה ו/או התנגדות שיגיעו לעיריה אחרי המועד האמור ו/או בכל דרך אחרת מלבד

במסירה ידנית, לא יילקחו בחשבון.

בכבוד רב

ראיד דקה

ראש העיריה