פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המנין 13 2019

שר 3 4 4-36 |1 3 7

עיר'ית באקה אלגרב'יה

ץו!8 סוסוח ות 8 וזהח- -|6 8808

עיריית באקה אל גרבייה

פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין מס' 13/2019

מיוס 05/05/2019

חברי המועצת התכנסו לישיבת מועצה לא מן המניין מסי 13/2019 באולם הישיבות בעיריית באקה

אלגרבייה ביוס ראשון 2019 .5; הלשיבה זומנה לשעה 30 :19 והתחילה בשעה 19:48 לאחר השלמת מניין

חוקי. ,

חברי מועצה נוכחים: :

עוייד מורסי אבו- -מוך -- ראש העירייה

מר איאד מואסי = מיימ ראש העירייה

מר גסאן עת'אמנה = סגן ראש העירייה

מר באֶסל בדוסי -- סגן האש העירייה

מר מחמוד מג'אדלה -- חבר מועצה

מר מאהר חואגיה = חבר מועצה

מר גיאד ביאדסה -- חבך מועצה

מר גימאל אבו-מוך == חבר מועצה

אדריס מואסי = חבר מועצה

0 מר עאדל אבו:פרך = חבר מועצה

1. מר חוסאס תאגי:אחמד -- חבר מועצה

לי

םת כל ל סל ס\

חברי מועצה חסרים:

מר טחא ענאבוסי -- חבר מועצה

מר עאיד מגידלאוי - חבר מועצה

\מר בהאא מואסי = חבר.מועצה

'מר עבדאלמונעס מואסי - חבר מועצה

מר שריף שאיב- חבר מועצהָ

2 ית

משתתפים נוספים: :

רוייח שאדי דרויש, מנכייל העירייה

עוייד חוסאם אבר פול, היועץ המשפטי לעירייה

רוח עפיף אבו-מוך, גזבר העירייה

אינגי מאגיד ביאדסה, מהנדס העירייה

4

על סדג היוס+:

1. דיון העניין אי קיוס ישיבות. וועדת ההנחות בעירייה, נוכח הבקשות והחשיבות של וועדה גו בה ניתן

להקל על תושביס ועל העיריה עקב המעמסה של חובות התושבים (אבודיס/בשרה/מחיקה) שעברו

את גבול המאתליס: מיליון :שקל חדש.

/ 2 דיון בסוגיות שונות הקשורות לדיוניס בוועדת הנחות שיוצגו על ידי יוייר הוועדה מר גאד ביאדטה.

1 3 תבייר חדש סלילת כבישיס ברחבי העיר בסכוס של 1,000,000 ₪.

] מימון : קרן עבודות פיתות;"

(בהסכמת. חבףי המועצה על מנת להימנע מישיבה לא מן המניין מסי 14/2019 הקבועה בתודש

הרמדאן): ּ

4. אישור איוש תפקיד חדש סגן אגף שפייע בעירייה עפייי חור מנכייל מיוחד מס' 1/2018 (רצייב המלצת

היועצ הארגוני שמלווה העירייה במסגרת תוכנית 922 - פיתוח ארגונ.

4 ]3-1 4-3 9 68077-5558815 804-6286500 |.1060808.00 הו וח טח 8 0 8 00 |.0808.00. שא

- -א --2 300 ג |[-2.1-3

ע'ריית באקה אלגרב'יה

ץזו|8 קוסזחטוח 8 ץופזהחט-!0 ₪806

עו'יד מורסי אבו-מוך, ראש העירייה: (קרא שמות הנוכתים והחסרים). יש לנו היוס 4 סעיפים לדיון. לגבי

סעיף 3 שעל סדר יום חישיבה כתבנו מפורשות שהדיון יתקייס בהסכמת כל חברי המועצה, ואס לא - זומנה

ישיבת ליוס 14.5.2019. לאור התנגדות שלושה חברי מועצה הסעיף ידון בישיבת יוס 14.5.2019.

תבר המועצה מר עאדל אבו-פרך הגיש מכתב לגבי ההזמנה לישיבה להיוס. במכתב הוא מתייחס לכמת עניינים.

המכתב מיוס 4.5.2019. טענה ראשונה שלו שהוא קיבל הזימון ייביוס האחרוןיי. טענה שניה לגבי סעיף 3 שעל

סדר יוס הישיבה, וטענה שלישית לגבי סעיפים 1 + 2 שעל סדר יוס חישיבה. אני שואל מר אבו-פרך, מתי אתה

קבלת הגימון לישיבה, אתה אומר ייביוס האחרוןיי?

מר עאדל אבו- פרץ, ח''מ: ביוס חמישי. מה וה משנה. לא עברו 10 ימיס עסקים.

עו''ד מואסי אבו- מוך, ראש העיריית: יש לי אישור מסירה שנמסר לך שתי ההזמנות בתאריך 30.4.2019.

מר עאדל אבו- פרך, ח''מ: קבלתי ביוס רביעי שהנו 1.5.2009.

עו'/ד מורסי אבו- מוךד, ראש העירייה: לגבי סעיפים:1+2 אתה טוען שיש משהו לא חוקי. למה אתה מתכוון.

אני קראתי ולא הבנתל:

מר עאדל אבו- פרך, ח'/מ: כתוב במכתב.

עו'יד מורסי אבו- מוך, ראש העירייה + מר ג/אד ביאדסה, ח''מ: קראנו את המכתב ולא הבנו.

(בשלב זה הצטרף לישיבה חבר המועצה מר מחמוזד מג'אדלה, שעה 19:56)

מר עאדל אבו- פרך, ח'/מ: אנחנו לא צריכים להיות שותפים לישיבות ועדת הנחות. שתקיימו דיוניס בוועדה

אבל לא במועצה; \

עו'יד מורסי אבו- מוך, ראש העירייה: מה שאתה אומר לא מתנגד למה שכתוב בסעיפים 2 + 1. גם אחרי

שבקשתי ממך תגובה לא קבלתי. מר.אבו-פרך שלת עוד תלונה וביקש התייחסות לישיבת 12/2019 שהיתה

ביום 21.4.2019. אני מעלה להצבעה הצעתי שחבר מועצה שיש לו טענה בענין כלשחו עליו לפנות אך ורק לראש

העירייה וראש העירייה ינתב את המכתב לגורס הנכון.

מר עאדל אבו- פרד, ראש העיריית: כל מכתב יגיע לגוף שצריך להגיע אליו. אתה מחוייב גס להסיר את

החסימה למייל; ו

עו'יד מורסי אבו- מוך, ראש העיריית: אני מעלה להצבעה:

בעד: 10 חברי מועצה (עגייד מורסי אבו-מוך, מר/באסל בדוסי, מר גיסאן עתאמנה, מר גימאל אבו-מוך, מר

+ = ג'אד ביאדסה, מר איאד מואסי, מר אדריס מואסי, מר תוסאס תאגי אחמד, מר מאחר תואגיה, מר

;| מחמוד מגיאָדלה). 7

נגד: ג חבר מועצה (מר עאדל אבו-9 רך).2 >

נמנעים: אקן. 0

החלטת: מועצת העיריה התליטה כי כל פניה של חבר מועצה תועבר לראש העיריה וראש חעיריה ינתב אותה

לגורס הנכון בעיריה.

עוייד מורסי אבו-מוך, ראש העיריית: אני חוזּר לישיבת 12/2019. אני מעביר למר אבו-פרך את ההזמנה. יש

לך שאלות.

4 4-5 9 63077-5558815 ₪04-6286500 |.₪1010600808.00 וח 0 8 6ף ב 00 !.309.00.אוא

22 -3-[[ 4-3 2-- |23

עיר'ית באקה אלגרב'יה

ץו|8 סוסוחטוח 8ץ/0ז8ח0-!6 808

מר עאדל אבו- פרד, ח''מ: הישיבה לא חוקית. הגזבר והיועמייש לא היו נוכתים ולא עבר 10 ימיס. סעיף 1 -

תבייר 2. האם חיה מכרז ואם הגובר מאשר ואם המהנדס מאשר ואם זה תקין.

עוייד מורסי אבו- מוך, ראש העירייה: בישיבה המהנדס נשאל והשיב והסביר לגבי אותו פרויקט. הגזבר נמצא

עכשיו בישיבה ומאשר שיש כיסוי תקציבי, וגם היועמייש נמצא יש לך שאלות אליו.

/

רו עפיף אבו- מוך, גזבר העירילה: לשאלת ראש העירייה אני מאשר שקיים כיסוי תקציבי.

מר עאדל אבו- פרך, ח//מ: האם יש מכרז.

מר ג'מאל אבו- מוך, ח'"מ: אנחנו הצבענו על תבייר. מה זה קשור.

עוייד מורסי אבו- מוך, ראש העיריית: בומן הישיבה או לא היה מכרז, אחרי הישיבה פורסם מכרו.

%

מר עאדל אבו- פרך, ח'/מ: רוצה לראות לפני.

עו'/ד מורס אבו- מוך, ראש העלרייה: אנחנו שלחנו לחבריס טפסים להצחרת ניגוד ענייניס. האס מר אבו-פרך

מילא. מר אבו-פרך שותק ואנל מבין שהתשובה שלילית. אני מבקש הצהרת ניגוד ענייניס לנקודות הבאות :

1. האם קיימת קרבה משפחתית לאחד מעובדי העיריה.

2 האם מספק שירותי הסעות למחלקת:רווחה בעירית.

3. האס מספק שירותי הסעות למתנייס באקת.

4. האס מספק שיִרוְת? הסעות לתלמידים מאזור חדרה לבאקה.

5. "אעביר למנכייל רשימה נוספת שצריך להתייחס אליה.

אני מבקש מהמנכייל להעביר אלי ככל שיש:ניגוד ענייניס של עובד עירייה.

סעיף 1: דיון העניין אי קיוס ישיבות וועדת ההנחות בעירייה, נוכח הבקשות והחשיבות

של וועדה זו בת ניתן להקל על תושבים ועל העירייה עקב המעמסה של חובות התושבים

(אבודים/בשרה/מחיקה) שעברו את גבול המאתיים מיליון שקל חדש:

עויד מורסי אבו-מוך, ראש העירלית: דיון בעניין אי קיוס ישיבות וועדת ההנחות בעירייה, נוכח הבקשות

והחשיבות של וועדה. זו בח ניתן להקל על תושביס ועל. העירייה עקב המעמסה של חובות: התושבים

(אבודים/בשרה/מתיקה) שעברו את גבול המאתייס מיליוןן שקל חדש. חבר מועצה מר גיאד ביאדסי, אנא

= תֶּקצר. אנחנו מדבריס באופן כללי, בלי לנקוב בשמות.

מר ג/אד ביאדס?, ח'/מ::יש מאות גדולות של חובות אבודיס ואנשיס שנגשים לפשייר, ואין להס מענה בתוך

העירייה.. נטינו לטפל בעניין באמצעות. ועדת ההנחות: אבל אחרי בדיקה מעמיקה שלי ועדת ההנחות לא

הכתובת למתן מענה:-ולכן: השאלה שעולה כיצד מטפלים. אני מציע להקצות עובד עירייה שיטפל בהכנת

חתיקיס והבקשות מול מנהל הארנונה והגזברות. ואני מציע להקים ועדת גבייה מ- 3 חברי מועצה לפחות.

בשלב זה מהנדס העירייה, מאג'ד ביאדסה, עוזב את הישיבה; השעה 20:09).

מר ג'אד ביאדסי, ח'/מ: אני מבקשי מכל חברי המועצה להתייחס לעניין עניינית ומקצועית ולא להכניס ענליניס

אִישיים נגד עובדי עירלית: = >

עו''ד מורסי אבו- מוך, ראש העיריית: מתי היתה ישיבת ועדת הנחות אחרונה:

מר ג'אד ביאדסי, חיימ: מחיקה ופשייר וחובות אבודיס בגדול ה לא בסמכות ועדת ההנחות. חשבתי בטעות

שה בסמכות הוועדה.

9

2.456 |1--32-3-.4 9 64077-5558815 804-6286500 |.0605808.00)ה ₪ ות טח ה 6 3 00 0408.00.1. וצ

3

₪ ב ---2 4-3 [[-3- 2

4 עיריית באקה אלגרב'יה

2 ץז !הקוסוחטוח 61-18 8808

2

עויד חוסאם אבו-פול, היועץ המשפטי לעיריית: היתה ישיבת ועדת הנחות בתאריך 21.2.2019, בהשתתפות

כל 'חברי הוועדה, ובישיבה ארוכה הוסברו היטב גבולות הגזרה וסמכויות ועדת ההנחות.

עו'יד מורסי אבו-מוךד, ראש העירייה: אצלנו בעירייה חבעיה כפולה, התושבים לא תמיד ממשיכים בבקשות

שלהם ובעיה שניה שלא מקיימים מספיק ישיבות בענין זה.

מר מאהר חואגיה, חיימ: למיטב ידיעתי יש חובות אבודים, חברות לא קיימות, נפטרים, פושטי רגל. יש

לרטיריונים לפי החוק ובו נפעל בהתאס להס. מה צריך, עובד קבוע או דרך אחרת שיהית.

עוייד. חוסאם. אבו-פול, תיועצ המשפטי לעירייה: הקושי העיקרי האמיתי גה הכנת התיקים, הבקשות

והתיעוד. בעבר עובדת:מטעם מילגם טיפלה בכך ובהמשך עובדת מטעסם ביצורית. העיריה במשך השניס מאז

באקה-גית מחקה מאות תיקיס. מבירור מול הגבייה, מנהל הארנונה, הצלחת? לאתר אישור של משרד הפנים

לכ- 600 תיקיס שהוגשו במשך השנים.

מר ג/אד ביאדסי, ח'/מ: לשאלת יוייר העירייח יש לי כרגע כ- 12 תיקים.

בו'יח עפיף אבו- מוך, גזבר תעלרייה: לשאלת יוייר העירייה, אני לא יודע מספר המקרים. יש חוב א/מ כ- 88

מליון ₪. ו

מר באסל בדוסי, סגן ראש העיריה : הסוגיה של חובות ארנונה ומייס תקפו אותנו הרבה וזה לא מדוייק, אבל

הקצב שלנו לאחרונה/ לא כפי שצריך. מניסיון קטן יש מספר סיבות - יש בעיה רצינית להכין תיקים וגם יש

בעיה של שיתוף פעולה מצד תושבים לספק הנדרש וזה גורס לתיקים למות. במעבר מחברת מילגם לביצורית,

גבי נגח ממילגם עבדה על:.מאות תיקיס וכשעובה תיקיס נעלמו. הצלחנו לאתר ולעוּור כמת שיכולנו. לדעתי

צריך גוף חיצוני שיקשר בין העירייח לבין התושבים ולבין משרד הפנים, חברה שעוסקת בתחום ומנוטה. היה

ניסיון בעבר, המחיר לתיק למיטב זכרוני 250 ₪ ומותנה בהצלחה - במחיקה בפועל. אני לא יודע מה קרה עם

ניסיון זה. התברה עוזרת להשיג התיעוד ולנדנד ולטפל.

הייח עפיף אבו- מוך, גזבר העירייה: נכון, על בסיס הצלחה. יש אפילו הצעות מחיר.

עוייד חוסאם אבו- פול, היועץ המשפטי לעירייה: בתאריך 24.10.2017, ועד ליציאה למכרז, אשרתי אפשרות

לתחילתת הליך בסכוס עד 100 אלף ₪.

עו/יד מורסי אבו-מוך, ראש העיריית: דווקא רוצים גורס חיצוני. לא צריכיס *ותר מ- 50 אלף ₪ בשלב זה.

אני. מבקש מהמנכיילות לדאוג ליציאה להתמחרות עד לישיבת המועצה הקבועה ליוס 14.5.2019 ובישיבה

להגיע אלינו עס התקדמות רצינית בעניין. אני מוסיף לישיבה סעיף עדכון בעניין. אני מעלה להצבעה הצעה

לקדס התקשרות העירייה עס חברה חיצונית להכנת תיקים:למחיקת חובות לפי תוזר מנכייל 5/2012 :

בעד: 11 (כל חברי המועצה הנוכחים).

נגד: אין. ו

נמנעים: אק 5

החלטה: מועצת העיר החליטה. פה אחד לקדם התקשרות עס חברה חיצונית להכנת תיקיט למחיקת חובות

לפי חוזר מנכייל 5/2012. | 0

0

סעיף 2 דיון בסוגיות שונות הקשורות לדיונים בוועדת הנחות שיוצגו על ידי יור

הוועדה מר גאד ביאדטה:

עוייד מורסי אבו-מוך, ראש העירייה: דיון בסוגיות שונות הקשורות לדיוניס בוועדת הנחות שיוצגו על ידי

ייר הוועדה מר גאד ביאדסה.

-י

4-31 |[--3--נ0--4 90 6%077-5558815 604-6286500 |.10106000808.00 ₪ ות טח ב 6ף ב 600 !088.60 שי

עיר'ית באקה אלגרבייה

ץז |8 קוסוחטוח 8/וטז 8ח0-!6 8808

9 ב--2 3 2 |20-3-1

עו''ד חוסאם אבו-פול, היועץ המשפטי לעיריית: אבקש לא להיכנס לשמות, מטעמי חיסיון וצנעת הפרט.

אנחנו גם לא נוכל לפרט דברים ולכן בפני המועצה לא יהיו כל הנתוניס הנדרשים.

עו'יד מורסי אבו-מוך, ראש העיריית: בשלב זה יוצאיס להפסקה לכמה דקות.

(הישיבה חודשה בשעה 20:40).

מר ג'אד ביאדסי, ח'/מ: אני חוזר בי. הייתה לי רשימה ארוכה. אתייחס רק למקרה אחד. מקרה חירום -- אדם

מוגבל. לא מצליח לנשום. נושא כבר 6 שנים. אנחנו חייבים לעזור לאנשים.

מר מאהר חואג'ה, ח''מ: עפייי חוק.

עו''ד חוסאם אבו-פול, היועצ המשפטי לעירייה: אני יודע מה שחבר המועצה מר ג'אד ביאדסה רוצה. הוא

רוצה שהעירייה תאשר הסכמה להצעת התליב במסגרת תיק הפשייר. לצערי מועצת העיריה לא מוסמכת לקבל

החלטה כזו, וממילא נדרשת גס: הסכמת הגזבר והחשב המלווה. הייתי מצפה שהגובר יתייחס. לא מטפלים

בענייניס: כאלו בדרך כזו. אנל גם לא יכול-להיכנסי לפרטים מחמת צנעת הפרט, אני מניח שאם הייתי נכנט

לפרטים הייתס.יוצאים נגד העניין, אני לא טיפלתי בעניין קודם.

מר אדריס מואסי, ח'//מ: אתה צריך להכשיר ואת:

עויד חוסאם אבו-פול, תיועצ המשפטי לעיריית: לצערי אני לא יכול במצב הקייס ובדרך המוצעת. יש גם

ענלין חוזר מנכייל 5/2012. אתמול.נפגשתי עס חבר המועצה מר ג'אד ביאדסה וסוכם לדחות הדיון הקבוע

בביהמייש ליום 7:5.2019,:כדי לנסות את'יכ למצוא פתרון, אבל לצערי וה לא קודס.

; (בשלב זה ראש העירייה, וחברי מועצה יוצאיס לתייעצות+

עדייד מורסי אבו- מוך, ראש העירייה: חוזריס אחרי התייעצות לא פורמלית, שמענו דעת חיועמייש בסוגיית

חוקיות האמור-בסעיף 2 שעל סדר:יוס חישיבה. ברור לנן שאסור לנו לחיות מעורבים באופן ישיר בענייץ זת.

היות ואנו מודעיס למצבו הסוציואוקונומי של-מ.ע. אנחנו מבקשיס לרשוס המלצת העירייה לעוור ולחקל

בתהליך שעובר מר מ:9: במיוחד שידוע לנו שהחוב ישן, על כן ממליצים לאשר המלצת הפשייר בכפוף לקבלת

פל האישורים הדרושים עפייי החוק ועפייי הנוהליס לרבות אישור החשב המלווה והגופיס הבכיריס בעירייה:

בעד: 11 (כל חברי המועצה הנוכחים).

נגד: אין. -.

נמנעים: אין.

החלטה: הוחלט כאמור בדברי ראש העיריה לעיל.

סעיף 4: אישור איוש תפקיד חדש סגן אגף שפ'/ע בעירייה עפ'/י חוזר מנכ''ל מיוחד מס

8 (רצ'/ב המלצת היועץ תארגוני שמלווה העירייה במסגרת תוכנית 922 - פיתות

עו'3 מורסי אבו-מוך, ראש העיריית: אני מעלח להצבעה אישור איוש תפקיד חדש סגן אגף שפייע בעירייה

עפייי חוזר מנכייל מיוחד מס 1/2018 (רצייב המלצת היועץ הארגוני שמלווח העירייה במסגרת תוכנית 922 --

פיתות אֶרגונל) בכפוף לכל הוראות החוק :

4-ו 2-43 9 63077-5558815 804-6286500 |.10600808.00 הו ₪ | ה טח 8 ף 4 690 [.8.00 שהס ושעי

%- ב 4-3 2-31 2

עיריית באקה אלגרב'יה

4 ץז |הקוסוחטוח 8 ץופזהחש-!0 ₪808

בעד: 1 (כל חברי המועצה הנוכתים).

נגד: אין.

נמנעים: אין.

החלטה: מועצת העירייה אשרה פה אחד אישור איוש תפקיד חדש סגן אגף שפייע בעירייה עפייי תוזר מנכייל

מיוחד מס' 1/2018 (רצייב המלצת היועץ הארגוני שמלווה העירייה במסגרת תוכנית 922 - פיתוח ארגוני),

בכפוף לכל הוראות החוק.

סעיף 3 תביר חדש סלילת כבישים ברחבי העיר בסכוט של 1,000,000 ₪.

מימון: קרן עבודות פיתוח.

עו'יד מורסי אבו- מוך, ראש העיריית: :תביר חדש סלילת כבישים ברחבי העיר בסכוס של 1,000,000 ₪.

רצינו לתסוך קיוסיישיבה בחודש רמדאן. 3 חברי מועצה בקשו לדחות (עאדל אבו-פרך, בהאא מואסי, שרף

שאייב). ניסיון העבר לימד שכל אלו שבקשו דחייה לא הופיעו והוכיחו שמטרתם רק לעכב. למרות שאני תולק

על הדרישה ל- 10 ימי:עבודה ואנ סבור שוּה מתייחס רק לתקציב רגיל ולא לתקציב לא רגיל (תבייר), ולמרות

ואת ועל מנת שלא.להיכנס לסוגיה משפטית זו, הסעיף ידון בישיבת יוס 14.5.2019.

לאחר שתס הדיון בכל הסעיפים שעל סדר יוס הישיבה, אני מורה על נעילת הישיבה.

רו''ח שאדי 5

מנכ'/ל העיריה

עוי'ד מולסי אבו-מוך

\ 1

ראש העריה

פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין 13-2019

ָ 6

7 ||--3--3--4 9 6%077-5558815 804-6286500 |.91010602808.00 ות שח 8 6 8 0 .808.00 אא

4