פרוטוקול ניהול ופיקוח הסעות רווחה

' 1 + 4 2-5 |[ ג

ע'ריית באקה אלגרב'יה

ץז|8 קוסוחטוח 8/וסז 8ח-!6 8808

בעיריה פועל חשב מלווה מטעם משרד הפנים והחלטה זו לא תחליב את העיריה אלא לאחר

צירוף חתימת החשב המלווה בצד חתימת מורשי החתימה של העיריה וחותמת העיריה

4

פרוטוקול ועדת מכרזים עפ''י נוהל אישור חוזּים משותפים לענין התקשרות

לשירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז הס/3/2021 של החברה למשק וכלבלה,

מכרז למתן שירותי היסעים ושירותי הסעות תלמידים

פרוטוקול ועדה לפי תקנה 15(3) לתקנות העיריות (מכרזים)

תאריך: 1. 5% 9

משתתפים: | 1. מר קובי אלון, מנכייל העירייה, יוייר הוועדה.

2. עוייד חוסאס אבו-פול, היועצ המשפטי לעירייה.

3. רוח עפיף אבו-מוך, גזבר העירייה.

משתתפים נוספים: | 1. גב' אימאן עתאמנה, מנהלת מחלקת רוו

2. מר וליד מגיאדלה, מנהל מחלקת חינוך בעי

2. מר איאד עויסאת, מנהל רכש בעירייה.

על סדר יום הישיבה: בקשת מנהל מחלקת חינוך בעירייה ובקשת מנהלת מחלקת רווחו בעירייה לאשר

התקשרות עס החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בעיימ (להלן: 'ימשכיילי') לקבלת שירותי ניהול

ופיקות בגין העבודות בפרויקט היסעים תלמידים חינוך (מיוחד ורגיל) וכן היסעים תלמידים רווחה

בעיר באקה אלגרבייה, במסגרת מכרז הס/3/2021 -- שירותי היסעיס ושירות הסעות תלמידים (להלן:

''מכרז משבייליי).

בפני הוועדה הוצגו, בין תשאר, המסמכים הבאים:

אישור מנכייל משרד הפניס מיוס 27.7.2021 (מכרז).

אישור מנכייל משרד הפניס מיוס 27.7.2021 (עמלה).

החלטת מועצה בישיבת מועצה לא מן המניין 5/2021 מיוס 4.8.2021 (סעיף 2).

בקשת מנהל מחלקת חינוך בעירייה (הושמעה בעל פה בפני הוועדה).

בקשת מנהלת מחלקת חינוך בעירייה (הושמעה בעל פה בפני הוועדה).

₪ שר ו

הוועדה שמעה את מנהל מחלקת חינוך בעירייה, אשר תמך באופן לא מסוייג באישור ההתקשרות עס

החברה למשק וכלכלה. הוא בדעה כי אחוז העמלה (4.5%) סביר מאוד וכי יציאה למכרו תביא קרוב

לודאי לקבלת הצעות מחיר גבוהות מכך. יתרה מכך, סיוס הליך מכרז יקח תקופה לא מבוטלת של מספר

חודשיס והשירות החיוני הזה נדרש בהקדס. לדבריו במשך הרבה שניס העיריה התקשרה במכרצ משכייל

והייתה מרוצה מרמת ביצוע העבודות והפיקוח של החברה יש לעירייה ניסיון טוב מאוד עס משכייל. יש

לנו ניסיון טוב עס משכייל. הס נותניס מענה בומן אמת. מקבלים דיווחיס ברמה יוס יומית, דיוות

ממוחשב באפליקציה (מס' רכבים, שמות נהגים, מס' תלמידים, מס' קוויס, אירועים...). כל פעס שיש

בעיה אפילו הקטנה ביותר הס מטפלים מיד ונותניס מענה.

הוועדה שמעה מנהל רכש בעירייה, אשר מסכיס עס מנהל מחלקת חינוך. אה מכרז מורכב ורגיש

והמומחיות והידע של משכייל הטוביס ביותר. מכרו עצמאי משלנו יביא קרוב לודאי למחיריס גבוהיס

יותר. יש למכרו הארצי של משכייל יתרונות רביס ואחד מהס זה הוזלת מחירים. הסיכוי לקבל מחיריס

זוליס יותר במכרוּ הסיעיס/הסעות משלנו אפסיים. הצעת מחיר לבאקה בלבד צפוי שתהיה יקרה יותר

מהצעה במסגרת מכרו ארצי עס פוטנציאל עבודה עס מספר רשויות מקומיות. גס דמי הניהול והפיקות

סביריס. עמלת משכייל שתשולם היא קטנה כאפס לעומת החיסכון הכספי במחירי ההסעות שהעירייה

תקבל במסגרת מכרו משכייל. יש לנו בשנה 1.2 מליון ₪ הוצאות הסעות. מזה 4.5% שווה ל- 54 אלף ₪.

אס נעסיק פקח כעובד העירייה נשלס לו כ- 8 אלף ₪ לחודש וכ- 120 אלף ₪ עלות מעביד כוללת לשנה.

במכרז

3 2 |[-025. 3 9 63077-5558815 04-6286500 ₪ |.10600808.00ה1 5 וה טח 8 0 8 000 .808.00ם.אעט ₪

--1------ 2 2-3 !24/31

ע'יריית באקה אלגרבייה

ץז|8 קוסוחטוח 8 ץוסזח-|6 8808

משכייל נותניסם מראש הצעות מחיר טובות לרשויות ואחייכ בהתמחרות הנוספת הם מוזיליס בפעס

נוספת. קבלניס מפחדיס מתלונות נגדס למשכייל וזה מרתיע אותם. משכייל גוף חק מאוד מול הקבלניס.

לעמדת גזבר העירייה: מסכים עם וליד ועם איאד, הסיכוייס לקבל מחיריס טוביס ביותר במסגרת מכרז

הסעות של העירייה קלושים. גודל המכרו של משכייל לא ניתן לתחרות מבחינה כלכלית עייי מכרו עצמאי

מקומי. מכאן החיסכון הצפוי גם אס נשלס דמי ניהול ופיקות. הכי חשוב לא נתקעים עם ספק, למשכייל

תמיד יוס משנה.

מנכ''ל העירייה הבהיר בפני הנוכתים, כי משכייל מתנה השימוש במכרז משכייל ובביצוע התמחרות

במסגרתו, בהסדרה מראש של עניין דמי ניהול ופיקות, כתנאי מקדמי בלתו אין. חוזה ההסעות הקייס

מסתיים בנובמבר 2021. חודש ספטמבר חודש חגים. העירייה לא תוכל להרים מכרז בעצמה ולסייס אותו

בומן ונישאר ללא קבלן הסעות. היעילות מחייבת להשתמש במכרז שלהס. ברור שבמחירים יש יתרון

לגודל, מכרו ארצי. אחוז העמלה סביר.

הוועדה שמעה את מנהלת מחלקת רווחה בעיריית, אשר מצטרפת לקודמיה ומסכימה עמם. ברווחה וה

עוד יותר רגיש, וחייבים פיקות וניהול מקצועי ובטות. ההסעות לאוכלוסיה חלשה ורגישה.

דיון והחלטה: לצורך ניהול ופיקוח על ביצוע הפרויקט במסגרת התקשרות שבין העיריה לקבלן לביצוע

הסעות חינוך ורווחה (ככל שזה יבחר במסגרת מכרז משכ''ל), יש לעירייה צורֶך להתקשר עם נותן

שירותי ניהול ופיקוח. הוועדה סבורה כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו דווקא בעריכת התקשרות

עם משכ''ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח.

לאחר שהוועדה בחנה את הענין, ושמעה את מנהל מחלקת חינוך, מנהלת מחלקת רווחה, ומנהל רכש

בעירייה, הוועדה בדעה, לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של מכרז, כי ההתקשרות

נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, וכי היא מטיבה עם העיריה, וזאת גם בשים לב לעקרונות השוויון.

לכך מתווספת מידת האימון המיוחדת הנדרשת בקשר עם מנהל פרוייקט ועם מפקח על פרוייקט

במיוחד פרוייקט רגיש כזה שבפנינו.

משכ'/ל מתנה השימוש במכרז שלה בהתקשרות מקדימה בעניין דמי ניהול ופיקוח. אומנם גישה זו

אינה מקובלת על הוועדה, ויועמייש העירייה סבור כי נכון שהעירייה תפנה בעניין זה להנהלת משכ'יל

ולמשרד הפנים, אלא שבנסיבות העניין ולאור המסקנה אליה הגיעה הוועדה כשהיא משוחררת מאותה

התנאה, הוועדה לא ראתה מקום להתעסקות מיוחדת בעניין זה מסגרת החלטה זו.

נימוקיס להתקשרות עם משכ''ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח במקרה הספציפי:

1. לאחר התליעצות עם מנהל מחלקת חינוך, עס מנהלת מחלקת רווחה, ועס מנהל הרכש, הוועדה

בחנה את גובה התמורה (העמלה) של משכייל והגיעה למסקנה כי שיעור התמורה המבוקש (4.5%)

הוא סביר לאור שיקולי חסכון ויעילות והיתרונות בהתקשרות עס משכיל, כפי שיפורטו להלן,

מה גם שהעמלה אושרה על ידי משרד הפנים.

2 משכייל מהווה 51102 51002 05 עבור הרשות המקומית ומספקת לה את מכלול השירותים

הנדרשיס לביצוע מלא של הפרויקט. למשכייל מעטפת שירותיס רחבה והק לרשות

מערך שירותיס רחב, מעבר לשירותי ניהול ופיקוח סטנדרטיים.

3 לעירייה ניסיון טוב עס משכייל בהתקשרויות קודמות בנושאיס דומיס.

4 למשכי"ל יש את חידע והמיומנויות הנדרשיס במתן שירותי ניהול ופיקוח בתחוס הרלווני

למכרא;

צא\ -25% [

40; \ / ₪

שש

)3 2 |[-40.5 4 9 63077-5558815 04-6286500 ₪ |.10600808.00 הו ₪ |ה ט חב 6 3 00 !.308.00ם שו ₪

2 - 2 א

צּ

.10

.1

42

48

4

גובר העיריה מצהיר, כי יש להוצאה הכרוכה בהתקשרות וו כיסוי תקציבי מלא במסגר

המאושר כדין.

החלטה: לאור כל האמור לעיל, הוועדה מחליטה כי בכפוף ובהתאס לתוצאות הליך בקשת הצעות מחיר

42| 2-2 ]3 4 ]24-51

עיריית באקה אלגרבייה

ץז |8 סוסוהטוח 8 ץופז 8ח-|6 8808

למשכייל יש את הידע, הניסיון המיומנויות הנדרש לצורך עריכת מכרז מסוג זה, כולל בדיקת

ההצעות, עמידה בתנאי הסף, גיבוש המכרו בהתאם לצורכי הרשות ועוד... כעורכת המכרו מכירה

משכייל את כל פרטי המכרז, מודעת לתנאיו ולוכויות העירייה על פיו, ולפיכך ניהולה ופיקוחה על

ביצועו יבטיחו לעירייה כי וכויות העירייה ישמרו באופן המיטבי, היעיל, והתסכוני ביותר, ובפרט

כשמדובר בפיקוח מורכב על עבודות בהיקף כספי גדול.

הוועדה השתכנעה, כי הסיכוייס לקבלת מחיריס טובים יותר, מהמחירים שבמכרצ משכייל,

במסגרת מכרז שהעירייה תפרסס בעצמה קלושים. הניסיון מלמד שהמחיר הנדרש סביר.

משכייל תטיב לדאוג לאינטרסים של העירייה במתן שירותיה, בין היתר, נוכת הזיקה הקיימת בין

משכייל לבין העירייה ולאור העובדה שמשכייל הינה חברה שבבעלות כלל הרשויות המקומיות.

השירות של משכייל אף יעניק לעירייה מענה כולל, לרבות מול הגוף המתקצב. החידע, הניסיון

וחמיומנות של משכייל בעבודה אל מול הגורס המתקצב מקנה יתרון נוסף להתקשרות עימה.

ואת, בין היתר, נוכח החשיבות הקיימת בקבלת התקציב במועד לשם תשלומו לקבלן, במיוחד

נוכת הוראות חוק מוסר תשלומים לספקים, תשעייו - 2017, לפיהן התשלוס לקבלן יבוצע

(במועדיס הקבועיס בחוק) אף ככל שלא התקבל עדיין המימון מאת הגורס המתקצב.

למשכייל מעטפת שירותים ייחודית אשר אינה דומה במתכונתה לשירותי ניהול ופיקות

סטנדרטיס אחרים. שירותיס אלו מלוויס בסיוע גורמים מקצועיים שוניס לרבות מתחוס

הכספים והמשפט וכולליס מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים.

לחברה אפליקצייה ממוחשבת שמסייעת בקבלת מידע ייאון ליין'י למנהל ההסעות וכן לחישוב

הקויס.

שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח (4.5%) אותח גובה משכייל הינו סביר, גס בשיס לב

לכך שהוא אושר על ידי שר הפניס.

אף אס שיעור התמורה שגובה משכייל הינו בשיעור דומה או אף מדובר בשיעור מעט גבוה מגופים

אחרים, אין מדובר בהבדל משמעותי ויש ליתן משקל לניסיונה של משכייל וליתרונות הרביס

הגלומיס בהתקשרות עס משכייל.

העסקת מפקת כעובד העירייה עולה כמעט כפליים על הסכוס שישולס למשכייל כדמי ניחול

ופיקוח, בשנה.

לוחות הזמניס לוחצים, ובשים לב לתקופת החגיס בחודש ספטמבר, קיים סיכון גבוה מאוד

שהעירייה לא תוכל להשלים הליכי מכרו מטעמה ותבחר קבלן הסעות לפני חודש נובמבר וקייס

חשש רציני שהעירייה תישאר ללא קבלן הסעות בתקופת חלון.

במסגרת מכרו משכייל, חרשות תתקשר עס משכייל לשירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרו למתן שירותי

היסעים ושירותי הסעות לתלמידיס מסי הס/3/2021 בהתאס לחוזה שיערך במסגרת התקשרות עם

זכיין/וכייניס במכרו, בהתאם לתקנה 15(3) לתקנות העיריות (מכרוּיס), התשמייח - 1987, להסעות

תלמידים חינוך ורווחה.

יובהר וטודגש כי ככל שהוועדה תחליט בסופו של יוס שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה

לקבלת הצעות מחיר במסגרת מכרז משכייל, ו/או ככל שבסופו של יוס לא יחתס הסכם עם קבלןזוכה,

תבוטל ההחלטה להתקשר עם משכייל לקבלת שירותי ניהול ופיקות,ו/או יבוטל חוזהוההתקשרות בין

העירייה לבין למוה כבר ו לי 4 | ו

;)גג ו[ 3-כ ג 9 077-5558815

5 .= 16080800 - ד

=----23---.2 4-32 |8-1--42.03

עיריית באקה אלגרב'יה

ץז |פקוסוחטוח 8 ץוסזהח)-|6 8808

פרסום: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסס באתר האינטרנט של העירייה באופן מיידי (באחריות

מנכלייות העירייה).

החוזה ייחתם בתוס 7 ימי עבודה לפחות מיוס הפרסוס בכפוף לאמור לעיל, ובכפוף לאמור להלן.

למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה, כי משכייל תפרסס החלטה גו גס באתר האינטרנט שלה.

החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכייל יפורסס באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ- 7 ימי

עבודה מיוס כריתתו (באחריות מנכלייות העירייה).

כמו כן, הוועדה מורה כי יפורסס באתר העיהייה ייהודעה'י בנוסת המצ'יב.

רו''ח עפיף אבו-מוך

מנכ''ל העירי גזבר העירייה

ועדת משכל - מכרו הסעות לתלמידים 1

4

2 | 2 |[-5 וב 3 9 63077-5558815 804-6286500 |.1000808.00ה1 ₪ וה ₪ 3 0 3 00 |!.808.00ם שטאש ₪

5 .| ע'ריית באקה אלגרבייה

עבר 6 ץז|8 קוסוחטו 8 עופזהח-!6 8808

בעיריה פועל חשב מלווה מטעם משרד הפנים והסכם זה לא יחייב את העיריה

אלא לאחר צירוף חתימת החשב המלווה בצד חתימת מורשי החתימה של העיריה

וחותמת העיריה

עיריית באקה אלגרבייה

עיריית באקה אלגרבייה מודיעה בוּאת על כוונתה להתקשר עס החברה למשק וכלכלה של השלטון

המקומי בעיימ (להלן: ''החברה'') בהסכס לקבלת שירותי ניהול ופיקוח צמוד בגין העבודות

בפרויקט היסעים/הסעות תלמידים חינוך (חינוך רגיל וחינוך מיוחד) ורווחה בעיר באקה

אלגרבייה, וואת בפטור ממכרו לפי תקנה 15(3) לתקנות העיריות (מכרויס), התשמייח - 1987

(להלן: ''התקנות").

מדובר בתמורה בשיעור של 4.5%, מעלות שנתית מוערכת בכ- 1.2 מליון ₪, היינו - כ- 54,000 ₪

לשנה.

כל מי שרואה עצמו מתאיס לביצוע העבודה מוזמן להגיש לעיריה (לוועדה לפי תקנה 15(3)(ב)

לתקנות) הצעה עד ולא יאוחר מתאריך 5.9.2021, שעה 15:00. ההצעה תוגש במעטפה סגורה

ותימסר באופן ידני לידי מנכייל העיריה. על המעטפה יצויין ייהצעה לשירותי ניהול ופיקות -

היסעיס/הסעות חינוךי.

כל מי שיש לו השגה ו/או התנגדות בענין ההתקשרות מוזמן להגיש אותה לעיריה במועד ובדרך

האמוריס לעיל לגבי הגשת הצעה, אך על המעטפה ירשוס ייהשגה/התנגדות, שירותי ניהול ופיקות

- היסעיס/הסעות (חינוך)''.

ההצעה תוגש בציון אחוו עמלה, לא כולל מעיימ.

ביחד עס הצעתו יגיש המציע פרופיל משרד, קורות חיים, ופירוט ניסיון רלוונטי לסוג העבודה.

כל הצעה, השגה ו/או התנגדות שיגיעו לעיריה אחרי המועד האמור ו/או בכל דרך אחרת מלבד

במסירה ידנית, לא יילקחו בתשבון.

בכבוד רב

)3 2 !51-ו 0 9 63077-5558815 804-6286500 |.10000808.00ה1 ₪ וח טח 8 0 8 00 .808.00 אשעט ₪