פרוטוקול שירותי אבטחה מוסדות 2025

בעיריה פועל חשב מלווה מטעם משרד הפנים והחלטה זו לא תחייב את העיריה אלא לאחר

צירוף חתימת החשב המלווה בצד חתימת מורשי החתימה של העיריה וחותמת העיריה

פרוטוקול ועדת מכרזים עפ'י נותל אישור חוזים משותפים לענין התקשרות

לשירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז ש/13/2024 של החברה למשק וכלבלה,

מכרז למתן שירותי אבטחה ושמירה

פרוטוקול ועדה לפי תקנה 15(3) לתקנות העיריות (מכרזים)

תאריך: 5

משתתפים: 1. רוייח אבראהיס קעדאן, מנכייל העירייה, יוייר הוועדה.

2. עוייד חוסאס אבו-פול, היועצ המשפטי לעיריית.

3. מר חסן חסן, גזבר העירייה. /

משתתפים נוספים: 1. מר ריאד אבו-מוך, קבייט העירייה.

2. מר איאד עויסאת, מנהל הרכש בעירייה.

על סדר <ום הישיבה: כוונת העירייה להתקשרות עם החברה לפיתוח משאבי אנוש בשלטון המקומי

(1995) בעיימ (לחלן: 'יפמי/א') לקבלת שירותי ניהול ופיקוח בגין העבודות בפרויקט שירותי אבטחה

ושמירה במוסדות חינוך ומוסדות ציבור בעיר באקה אלגרבייה, במסגרת מכרו ש/13/2024 - למתן

שירותי אבטחה ושמירה (להלן: ''מפרז משבייליי).

בפני הוועדה הוצגו, בין השאר, המסמכים הבאים:

1. אישור מנכייל משרד הפנים מיום 16.9.2024 (מכרז). .

2. אישור מנכייל משרד הפנים מיוס 16.9.2024 (עמלה).

3. החלטת מועצה בישיבת מועצה מן המניין 4/2024 מיוס 9.2.2024 (סעיף 17).

4. בקשת קבייט העירייה (הושמעה בעל פה בפני הוועדה).

מר ריאד אבו- מוך, קבייט העירייה:

החוזה החתוס עס הקבלן הנוכתי מסתיים בתאריך 28.2.2025.

היו בעיות ותקלות רבות עס הקבלן הקיליס כאשר העובדיס לא אחת טענו ששכרס הולן ולא שולס במועד.

התערבות החברה המנהלת הייתה קריטית לטיפול בתלונות. לעירייה אין את הכליס והאמצעים

המקצועיים לערוך מכרו עדכני בתחום ובהמשך לפקת על עבודת הקבלן בהיבט של וכויות העובדים. כיוס

יציאה למכרז של העיריה אינו מעשי ולוחות הזמנים לא מאפשריס זאת ובמקרה הטוב העיריה תישאר

ללא שירות חיוני זה לתקופה של כחודשיים-שלושה, ואין להסכים למצב כזה. לחברה למשק וכלכלה יש

מומחיות ומ*ומנות במכרו מסוג זה, מכרו כוח אדם מורכב, ויש לה את הניסיון ומלוא האמצעים לשמור

על וכויות העובדיס ולהבטיח הגנה מלאה על שכרסם ותנאי העסקתם. אחוז העמלה 2.5% נמוך מאוד

ושווה ומשלתס מאוד לעיריה. אס היינו מעסיקיס מפקח/מבקר/בודק מטעס העיריה היה עולה לנו

בשורה התחתונה יותר. המחיריס במכרו משכייל ללא תחרות - נמוכים בגלל יתרון הגודל. מכרו שלנו

יביא קרוב לודאי למחירים גבוהים יותר ממכרז משכייל. משכייל משתמשת במערכת חדשנית לניהול

מערך השמירה/אבטחה ייסקויוריקליי עם הבטחת שלמות הבקרה ודיוותיס בזמן אמת ותגובות בומן

אמת. קבייט העירייה הרחיב באשר למערכת ייסקיוריקליי וחלק מדבריו נרשמו כחלק נימוקי ההחלטה.

מר איאד עויסאת, מנהל הרכש בעירייה: אני מצטרף לדברי מר ריאד. חשוב מאוד שיהיה מכרז וגורס

מקצועי שיעמוד מאחוריו. חשוב מאוד להבטיח זכויות העובדיס ולמנוע כל פגיעה בהם שמשמעותה גם

פגיעה בעירייה ובשירות החיוני. משכייל מומחים בתחוסם זה. אני מסכים שהמחירים במכרו משכייל

נהנים מיתרון הגודל. התוזה הקיים עס ייכוכב עירון" מסתיים בסוף חודש פברואר ולא נספיק להרים

מכרוז משלנו ולבחור זוכה לפני כן.

1

עמדת גזבר העירייה: מסכים עם איאד וריאד, הסיכוייס לקבל מחירים טובים יותר במסגרת מכרו של

העירייה קלושיס. גודל המכרו של משכייל לא ניתן לתחרות מבחינה כלכלית עייי מכרו עצמאי מקומי.

מכאן החיסכון הצפוי גם אס נשלם דמי ניהול ופיקות. הכי חשוב לא נתקעים עם ספק, ויש למשכייל

מומחיות בהבטתת זכויות העובדיס וזה מאוד חשוב.

אבקש לציין כי עס קבלן שירותי השמירה הנוכתי היו הרבה תקלות ולולא התערבות משכייל הדבריס היו

מסתבכים וזה רק הוכתה לחשיבות השימוש בשירות נלחול ופיקוח של פמייא ובמכרו משכייל.

מנב'יל העירייה בהתאס להחלטת ראש העירייה והנתייתו אנו כבר מקדמיס הליך התמחרות במכרז

משכייל מתנה חשימוש במכרו משכייל ובביצוע התמחרות במסגרתו, בהסדרה מראש של עניין דמי ניהול

ופיקוח, כתנאי מקדמי בלתו אין. החוזה עס הקבלן הקיים מסתיים ב- 28.2.2025. העירייה לא תוכל

להרים מכרז בעצמה ולסיים אותו בזמן ונישאר ללא קבלן הסעות. היעילות מחייבת להשתמש במכרז

דיוו והחלטה: לצורך ניהול ופיקוח על ביצוע הפרויקט במסגרת התקשרות שבין העיריה לקבלן לביצוע

שירותי אבטחה ושמירה (ככל שזה יבחר במסגרת מכרז משכ'ל), יש לעירייה צורך להתקשר עם נותן

שירות? ניהול ופיקוח. הוועדה סבורה כי במקרה זה מירב היתרונות *ושגו דווקא בעריכת התקשרות

עם פמ'/א לקבלת שירותי ניהול ופיקוח.

לאחר שהוועדה בחנה את העניין, ושמעה את מנהל הרכש בעירייה ואת קב'יט העיריה, הוועדה בדעה,

לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של מכרז, כי ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסבון

ויעילות, וכי היא מטיבה עם העיריה, וזאת גס בשים לב לעקרונות השוויון וההגינות.

לכך מתווספת מידת האימון המיוחדת הנדרשת בקשר עם מנהל פרוייקט ועם מפקח על פרוייקט

במיוחד פרוייקט רגיש כזה שבפנינו, אשר בכותרת שלו הבטחת זכויות עובדי הקבלן.

משב'יל מתנה השימוש במכרז שלה בהתקשרות מקדימה בעניין דמי ניהול ופיקוח עם פמ''א. אומנס

גישה זו אינה מקובלת על הוועדה, ויועמייש העירייה סבור בי נכון שהעירייה תפנה בעניין זה להנהלת

משב''ל ולמשרד הפנים, אלא שבנסיבות העניין ולאור המסקנה אליה הגיעה הוועדה כשהיא משוחררת

מאותה התנאה, הוועדה לא ראתה מקום להתעסקות מיוחדת בעניין זה מסגרת החלטה זו.

נימוקים להתקשרות עם פמי/א לקבלת שירותי ניהול ופיקוח במקרה הספציפי:

1. לאחר התייעצות עס מנהל הרכש בעירייה ועם קבייט העיריה, הוועדה בחנה את גובה התמורה

(העמלה) של פמייא וחגיעה למסקנה כי שיעור התמורה המבוקש (2.5%) הוא סביר לאור שיקולי

חסכון ויעילות והיתרונות בהתקשרות עם פמייא, כפי שיפורטו לחלן, מה גם שהעמלה אושרה על

ידי משרד הפנים.

2 פמייא מהווה ק0 זז 5 5102 05 עבור הרשות המקומית ומספקת לה את מכלול השירותים

הנדרשים לביצוע מלא של הפרויקט. לפמייא מעטפת שירותים רתבה והיא מעמידה לרשות מערך

שירותיס רתב, מעבר לשירותל ניהול ופיקוח סטנדרטיים.

3 לעירייה ניסיון טוב עס פמייא בהתקשרויות קודמות בנושאיס אחריס.

4 לפמייא יש את הידע והמיומנויות (יש לומר, הרב) הנדרשיס במתן שירותי ניהול ופיקוח בתחוס

הרלוונטי למכרז.

המס על תשלומי המעביד ותשלומי העובד שהועברו בידי המעביד, טפסי דיווח למוסד לביטות לאומי,

אישורי רוי*ח מטעס הקבלן בדבר תשלוס שכר עובדיס וכדי.

5. פמ''א מנהלת ציוני ביקורת לקבלנים במסגרת בקרות. היחידה לאכיפת זכויות עובדים: הוראת משרד

הפניס בדבר הגנה על זכויות עובדיס המועסקים בידי קבלני שירותיס קובעת כי על הרשויות המקומיות

לנהוג על פי הנחיות החשב הכללי בהתקשרויותיהן עס קבלני שירותים, בשינוייס המחויבים. בהוראה

הרלוונטית של החשב הכלל נקבע, בין היתר, כי יינתנו ציוני מבדקי ביקורת לקבלני השירות וכי לשס

התקשרות עם קבלן שירות ישתמשו בציון המבדק הסופי. לאור זאת, נדרשת מיומנות מיוחדת לביצוע

המבדקים ומתן ציוני הביקורת לקבלנים. אי לכך, החל מחודש ספטמבר 2017 מבצעת היחידה מבדקיס

מבוססי ניקוד, במסגרתס ניתן לקבלנים ציון אשר ישמש כמדד נוסף לדירוגס ולבתינת עמידתס בהוראות

החוק להגברת האכיפה (הצווים מכוחו). הנה לנו עוד יתרון לטובת פמי'א.

6. שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח (2.5%) אותה גובה פמייא הינו סביר, גם בשיס לב

לכך שהוא אושר על ידי שר הפנים.

7. אף אס שיעור התמורה שגובה פמייא הינו בשיעור דומה או אף מדובר בשיעור מעט גבוה מגופים

אחרים, אין מדובר בהבדל משמעותי ויש ליתן משקל לניסיונה של פמייא וליתרונות הרבים

הגלומיס בהתקשרות עס פמייא.

8. העסקת מפקח/מנהל כעובד העירייה עולה בהרבה על הסכום שישולם לפמייא כדמי ניהול ופיקות,

בשנה. וזה מעבר לדרישה לעלות נוספת בגין בדיקת שכר עובדיס.

9 לוחות הזמנים לותצים, וקייס סיכון גבוה מאוד שהעירייה לא תוכל להשלים הליכי מכרג מטעמה

ותבחר קבלן לפני סוף חודש פברואר 2025 וקיים חשש רציני שהעירייה תישאר ללא קבלן

בתקופת חלון, ומדובר בשירות חיוני שעיקרו אבטחה ושמירה על מוסדות חינוך.

0. שימוש במכרו משכייל לא יחשוף העירייה להליכים משפטיים כמו בהליך מכרו רגיל יש כאן מכרז

מוכן, עס רשימת זוכים והבחירה מובנית בתהליך ברור ומוכתב.

גזבר העיריה מצהיר, כי ההוצאה הכרוכה בהתקשרות זו תקבל כיסוי תקציבי מלא במטגרת התקציב

שיאושר לשנת 2025 ובכל שנה עוקבת אחר כך:

החלטה: לאור כל האמור לעיל, הוועדה מחליטה כי בכפוף ובהתאם לתוצאות הליך בקשת הצעות

מחיר במסגרת מכרז משכייל, הרשות תתקשר עם פמייא לשירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז למתן

שירותי אבטחה ושמירה מסי ש/13/2024 בהתאם לחוזה שיערך במסגרת התקשרות עם זכללן/וּכיינים

במכרז, בהתאם לתקנה 3) לתקנות העיריות (מכרזיס), התשמייח - 1987.

לובהר ויודגש כי ככל שהוועדה תחליט בסופו של יום שלא לקבוע ווכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה

לקבלת הצעות מחיר במסגרת מכרז משכייל, ו/או ככל שבסופו של יוס לא יחתס הסכם עס קבלן זוכה,

תבוטל ההחלטה להתקשר עם פמייא לקבלת שירותי ניהול ופיקוח ו/או יבוטל חוזה ההתקשרות בין

העירייה לבין פמייא, ככל שה כבר נחתס.

פרסום: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסס באתר האינטרנט של העירייה באופן מיידי (באחריות מנכייל

העירייה).

החוזה ייחתם בתום 7 ימי עבודה לפחות מיוס הפרסוס בכפוף לאמור לעיל, ובכפוף לאמור להלן.

למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה, כי משכייל תפרסס החלטה זו גס באתר האינטרנט שלה.

1

0 -

0

החוזה שייחתם בין העירייה לבין פמייא יפורסס באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ- 7 ימי עבודה

מיוס כריתתו (באחריות מנכייל העירייה).

כמו כן, קוועדה מורה כי יפורסס באתר העירייה ייהודעה'י בנוסח המצ'יב.

/ 2 > |

רו''ח אבראהים קעדאן חסן חסן עו חוסאם אבו-פול

מנכ''ל העירייה גזבר העירייה היוע\המשפטי לעירייה

מנהל מחלקת הרכש בעירייה וקבייט העיריית: מאשריס ומצטרפים לכל האמור לעיל.

|

תאריך ריאד אבו-מיך

(קב'יט העיריה)

מאשרים החלטת הוועדה:

רו''ח חי אלימלך ראיד דקה

חשב מלווה ראש העירייה

ועדת משכל - מכרז למתן שירותי אבטחה ושמירה מוסדות חינוך-ציבור 2025

בעיריה פועל חשב מלווה מטעם משרד הפנים והסכם זה לא יחייב את העיריה

אלא לאחר צירוף חתימת החשב המלווה בצד חתימת מורשי החתימה של העיריה

וחותמת העיריה

עיריית באקה אלגרבייה

עיריית באקה אלגרבייה מודיעה בואת על כוונתה להתקשר עס החברה לפיתוח משאבי אנוש

בשלטון המקומי (1995) בעיימ (לחלן: /יהחברה') בהסכס לקבלת שלרותי ניהול ופיקוח בגין מתן

שירותי אבטחה ושמירה (מוסדות חינוך וציבור) בעיר באקת אלגרבייה, וזאת בפטור ממכרו לפי

תקנה 15(3) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמייח -- 1987 (להלן: /'התקנות').

מדובר בתמורה בשיעור של 2.5%, מהעלות שתשולם בפועל לקבלן הזוכה בביצוע עבודות

השמירה/אבטחה.

כל מי שרואה עצמו מתאים לביצוע העבודה מוומן להגיש לעיריה (לוועדה לפי תקנה 15(3)(ב)

לתקנות) הצעה עד ולא יאוחר מתאריך \% שעה 15:00. ההצעה תוגש במעטפה סגורה

ותימסר באופן ידני לידי מנכייל העיריה. על המעטפה יצויין ייהצעה לשירותי ניהול ופיקות - אבטחה

ושמירהיי.

כל מי שיש לו השגה ו/או התנגדות בעניין ההתקשרות מוזמן להגיש אותה לעיריה במועד ובדרך

האמורים לעיל לגבי הגשת הצעה, אך על המעטפה ירשוס *השגה/התנגדות, שירותי ניהול ופיקות

- אבטחה ושמירה '.

ההצעה תוגש בציון אחוז עמלה, לא כולל מעיימ.

ביחד עס הצעתו יגיש המציע פרופיל משרד, קורות חיים, ופירוט ניסיון רלוונטי לסוג העבודה.

כל הצעה, השגה ו/או התנגדות שיגיעו לעיריה אחרי המועד האמור ו/או בכל דרך אחרת מלבד

במסירה ידנית, לא יילקחו בחשבון.

בכבוד רב

ראיד דקה

ראש העיריה