החלטה ועדת ערר- עש אליהו זדה

4

1

ועדת ערר לעגייך

ארנונה כללית

עיריית בת ים

בפני ועדת ערר לענייני ארנונה

שליד עיריית בת -ים

לפי חוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) תשל''ו-1977

בפני חברת ועדת ערר:

לור: עויד מטי לשם

חבר: מר אדיר בן משה

חברה: גב' זליה קאב

העורר:

לורם אליהו זדה

מרתוב ניסנבוים 29, בת יס 5982023

טל'; 0505263869

-נגד-

מנהל הארנונת של עירלית בת- *ם

ייל ב'יכ עות'יד יעקב רוון ו/או אית? בסיס או

רועי רוזן ר/אר גיא בן גל ו/או יפעת רחמני ו/או

מזכל הוטשיילה ו/או אלעד כלב ו/או עדי סויסה

ו/או עומר עידו ואח'

מבנין קרית הממשלה, קומה 26

.ד 7300 תל אביב 61073

טל': 03-6868800; פקס: 03-6868804

דואר אלקטרוני: [1111151.00.1 106000

החלטה:

1. רקע עובדתי:

1 ערר וח מתייחס לחיוב ארנונה של נכט חמצול ברחוב אהוד הר ניטנבויט 31, בעיר בת יט,

מטי זיחוי נכט: 7129112122; מסי משלם : 1263121 (להלן: י*הנכסיי).

:חס 041-2019

תאריך:

ערר מטי:

עיריית בת-ים

ועדת ערר לעניני ארנונח כללית

0

2 הערר דן בשינוי סכום גבייתו של המשיב, ע'יי חיוב כלל השטחים הנתוניט בשימושו של העורר

ומתנייחס לשנים 2014-2016. אין מחלוקת על גודל השטח לחיום.

3 בתתאם לפרוטוקול ביקור בנכס מיוס 27.03.2018 נמצא כי:

*/הנכט מצוי בונוך מבנה תעשלה ומשמש כנגרית.

הנכס מסווג מתעשליה גודלו סחיב 113 מ'יר

המולל 58 מזיר בקומת הקרקע ו- 55 מייר גלריה.

קומת הקרקע משמשת כנגריה.

קומת הגלריה: גיתן לעלות אליה באמאעות מדרגות ברזפ.

4 1 :חס 041-2019

גובה קומת הגלריה- גובח תקרת הבטון כ- 2 מ' ובחלקה תקרה אקוסטית

לצורך הנמכת גובת תגלריה.

הגלריה כוללת חדר שירותים, מייבש, מכוגת כביסה ואכסון חומרל גלם'י.

2. טענות העורר:

במסגרת הערר, מעלה העורר את הטענות כדלקמן:

1 שטח הגלרלה מתחת ל- 1.8 מי: העורר טוען כל הפרקטיקה הנהוגה בעירללה הינה שלא לחליב

שטח גלריות מתחת לגובה 1.80 מי. לדברי העורר עניין זה אף אושר מול מנהל הארנונה וקיבל

חלזוק במכתב ובשלחת טלפון מול מחלקת הארנונה וגם בבדיקה פיזית שנערכה בעבר אשר

בעקבותיה בוטל החיוב. \

2 לשלטת העורר חשימוש הנעשה או לא נעשה בשטת זה איגו מוריד מהעובדה ששטת גלריה

מתחת ל1.80 מ' אינו בר חיוב. לאור האמור מבקש העורר לפטור את שטח הגלריה במלואו.

3 אי הפחתת שטח מהלכל מדרגות : לטענת העורר אין לחליב את שטחי הגלריה ואולם, גם אם

היה נכון לחליב שטחלם אלו או אז על העלרליה להפחית את מהלך המדרגות פעם אחת ולא

לחליבו פעמלים.

4 חדרי עזר: העורר טוען כי בשטח מצוי שטח עזר בגודל 10 מ!יר המשמש כמשבחון ושלרותים.

השטת האמור נמדד וצולם על ידי נציג העלרליה ואין מחלוקת לגב? הלמצאותו. על כן יש לסווג

חדר זה כייחדר עזריי.

5 חיוב רטרואקטיבי: העורר טוען כי כל חלוב רטרואקטיבי שהושת על העורר מנוגד לחוק

ופסול מעלקרו. החלוב הרטרואקטיבי אינו מעוגן בחוק או בתקנה אשר מסמלכלם את העירליה

לדרוש מסי ארנונה לאחור.

6 לאור האמור, מתבקשת הוועדה הנכבדה להורותת למשיב לקבל את הערר על כל חלקלו, ולתקן

את נתונ? ח?ובט של הנכטיט בהתאם למפורט,

3 טענות המשיב:

המשיב ענה לטענות העורר בטענות הנגד חבאות :

1 במסגרת בדיקה אשר נערכה בשנת 2016, מצאח חעלרליה כי שטח הנכט נשוא הערר דנן המצו?

בעיר בת ים איגו מחויב כדין ויש לטווגו בסיווג מבנח תעשליה בשטח כולל של 113 מייר,

2 חעורר הגלש השגה על שומת הארנונה המתוקנת לשנים 2012-2014 אשך נענתה בתשובת

מנהל הארנונה. היות והעורר לא הגיש ערר על תשובת מנחל הארנונה להשגתו, במסגורת

חמועד'ים הקבועים לכך בדין, הפכה השומה לחלוטה וסופית. בנסיבות אלה אין כל אפשרות

להונליחס לשנות מס קודמות המהוות שנות מס חלוטות.

3 העורר לא צירף תשריט מדידח לתמיכה בטענותלו או כל אטמכתא אחרת וכבר משעם זה יש

לדחותן על הסף, שכן לרשות העירליה עומדת חוקת תקינות המעשה המנחלל לגבי פעילותיה

אשר לא נסתרו עייל העורר ולכן הוא לא עמד בנטל ההוכחה המוטל עליו להוכחת טענותלו.

4 גובה הגלריה: טענה +ו דינה להידחות מהטעם שתיובי ארנונה מוטלים בהתאס לשימוש

בשטת, העורר משתמש בשטת כמחסן למצרונים. צו הארנונה אינו מגדיר הגבלת גובה לשטחי

נכסים וכל נכט יחויב בהתאם לשימוש הנעשה בו.

5 תיוב שטח של 10 מייר בסלווג ייחדר עצריי : יובהר כל צו הארנונה קובע שבתי שימוש, מקלחות,

חדרי הלבשה וחדרי אוכל- והם בלבד- יחויבו בתעריף המופחת הקבוע בצו הארנונה לחדר

1 :חס 041-2019

עור. העורר לא פירט מהו השימוש הנעשה לכאורה בשטת הנטען המזכה אותו בתעריף

המופחת לשטחי עזר, ולפיכך ולו מטעם זה בלבד דין הטענוות להלדחות.

6 חיוב רטרואקטיבי: יובחר כי עסקינן בטענות אשר אינן רלוונטיות כלל לשנת המש הנדונה,

שכן העורר כלל לא חויב בחיוב רטרואקטיבי במסגרת שומה זו.

7 נוכח האמור לעלל, יש לדחות את הערר על כל הטענות אשר הועלו במסגרתו, ובפרט טענות

שאלנן מצולות בסמכות הוועדה הנכבדה.

4 דיון והברעת:

1 בפני וועדת ערר חונהו סיכומים אשר הוגשו מטעס העורר וסיכומיס אשר הוגשו מטעם

חמשליב.

2 קראנו היטב את כל טענות הצדדים ועיינו במסמכיט המופיעים לפגלנו, לרבות הטענות

שהושמעו בישיבת חוועדה ואשר נכתבו חיטב בסיכומים אשר הוגשו עייי הצדדים ולרבות

המצב המשפטי חרלוונטי לטענות הצדדיס.

3 סיוג הנכסי:

סעיף 6 לצו- מיסים לשנת 12018 קובע כל:

''ארנונה כללית על מבניט המשמשים לתעשייה ומלאכה או מתסנים לתעשייה או

מלאכח (כולל יציעים) ומשרדים 165.82 ₪ למייר לשנה.

החיוב לבנייני תעשלה ומלאכה יהיה אהי מבלי לקחת בחשבון את החומרים מהם

נבנו המבנים.

טפפה מקורה שיש לה למעלה משני קירות ובגובה 2 מ' ומעלה, תחשב כמבנה

העשיה ומלאבה".

מכאן עולה כי, כי הטיווג המתאלס בלותר עבור הנכס הנדון הינו בהתאס לס 6 לצו הארנונה-

תעשליה ומלאכה.

4 סיונוג הגלריה :

סעיף 8 לחוק הסדרים במשק חמדינה? קובע כדלקמן:

'/(א) מועבה תטיל בכל שנת כספים ארנונה כללית, על הגכטיים שבתחומה שאינטס

אדמת בנין; הארגונה תחושב לפי יחידת שטח בהתאם לסוג הנכס, לשימושו

ולמקומו, ותשולם בידי המחזיק בנכס..'י

5 כך נפסק בעי/א 8588/00 עיריות עפולה נ' בוק חברה ישראלית לתקשורת בעיימי-

'ימשחוקק חוק ההסדרים הקובע בסעיף 8 כי הארנונה תוטל בהתאם לסוג הנבס,

שימושו ומקומו, מוטלת על הרשות המקומית חובה לפעול בהחאם להוראת

המחוקק ולסווג את הנכסים בהותנאם לסוגם, שימושט ומקומם. הטעמים לכך

נובעים הן מלשון הוראת סעיף 8, ה[ מתכלית ההוראה הן מן הרקע לחקיקת חוק

התסדרים'י

6 פס'יד עמיינ 333/06 מנהל הארנונה של המועצה המקומית פרדס הנה- כרכור ני מת? קטיעלי

קובע כדלקמן:

''.. מפקוזית העיריות וכן מחוק ההסדרים עולה כי הארנונה המשולמה בגין נכלי

נקבעת בהתאם לסוג הנכס ולשימושו. לכן נראה כי בהעדר ה(ראה אחרת בצו הטלת

הארנונה, גם אם מדובר בשטח בנכס שגובהו פחות מ-1.8 מטר, אך שטח זה

1 ' 6 לצן-מיטים לשנת 2018- תעשיה ומלאכה,

2 6' 8 ('חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת ועדי התקציב), תשג'"ג-1882,

3 עא 8588/00 עיריית עפולה נ' בזק חברה ישרוגלית לתקשורת בע"מ.

4 עמנ 333/08 מנה/' הארטנת של המועצה המקומית פרדם הנה-כרכור נ' מתי קטיעי. ו[

4 1 :החסז 0 04-05-2015

משמש, כשאר הנכס, למטרת מגורים, תרי שיש לקבוע את חיוב הארנונה לגבי

שטח זה בהתאם לשלמוש שנעשה בו"

7 הזיר עצר +

סעיף 7 לצו- מיסים לשנת 52018 קובע כל:

''חדרי ע+ר בתעשליה ומלאכה הכוללים בתי - שימוש, מקלחות, חדרי הלבשה, חדר?

אוכל לחויבו ב- 54.06 ₪ למ'//ר לשנתיי.

אי לכך, בת? שימוש, מקלחות, חדרי הלבשה וחדרי אוכל יחויבו בתעריף המופחת חקבוע בצו

הארנונה לחדרי עור בתעשייה ומלאכה.

מכל הטעמים שנזכרו לעיל, מאחר ומזזובר במבנה המשמש כנגריה הוא יחויב בחתאם לטעיף

6 לצו המיסיים כמבנה תעשיח ומלאכה.

אי לכך, לעניין קומת הגלריח ולאור הסיור שקיימה הוועדה בנכס חנדון, יש לטווג כ- 30 מייר

משטח הגלרלה המשמש עבור מטבחון ובתי שלמוש בחתאם לסעיף 7 לצו המיסים בתעריף

חזדר? עזר בתעשייה ומלאכח.

שאר קומת הגלריה המהווה שטח של 25 מייר יסווג בהתאם לתעריף הקבוע בטעיף 6 לצו

המיסייט כמבנה המשמש לתעשיליה ומלאכת.

לעניין חחיוב הרטרואקטיבי לשנים 2012-2014, בהתאם לסעיף 3א' לחוק הרשולות

המקומיות אין בטמכותה של וועדת חערר להכריע בנושא זה ולכן ערר בנושא זה נדחה ועל

העורר לפנות לערכאות המתאימות..

5 סיכום:

אשר על כן, הוועדה מקבלת באופן חלקי את הערר שהוגש עייי העורר כנגד מנהל חארגונה

בעיר בת לס על שומת הזארנונח בגין חנכס שבנדון.

ניתנה חיום 20/01/19

%כות ערעור בפני בית המשמט לעניינים מנהליים באזור תל- אביב תוך 45 לום,

על החתום:

₪"

. למ" -

ל \ או

אדיר בן משה ויר מטי לשטם דליה קצ

₪ ם' 7 לְצוי מיסים לשגת 2018- חדרי עזר בונעשיית ומלאכה ובעסקים. 1